Часть 4. Создание в 1920 году "Иностранного отдела" (ИНО) в качестве постоянной структуры разведки ВЧК

В апреле 1920, в составе Особого отдела ВЧК, руководство которым на тот момент осуществлял лично Дзержинский, создается "Иностранное отделение". Его первым руководителем назначен Л. Ф. Скуйскумбре. Одновременно с этим аналогичные отделения создавались в особых отделах фронтов и некоторых приграничных губернских ЧК. Их задачей являлась разведывательная работа на территории сопредельных с РСФСР государств.

20 декабря 1920, Иностранное отделение Особого отдела ВЧК было реорганизовано в самостоятельный Иностранный отдел (ИНО), курировавшийся начальником Особого отдела В. Р. Менжинским. Изданный в связи с этим приказ № 169 от 20 декабря 1920 года, председателя ВЧК гласил: "Иностранный отделение Особого отдела ВЧК расформировать и организовать Иностранный отдел ВЧК. Временно исполняющим должность начальника Иностранного отдела ВЧК назначается товарищ Давыдов. С опубликованием настоящего приказа все сношения с заграницей, Наркоминделом, Наркомвнешторгом, Центроэваком и Бюро Коминтерна производить только через Иностранный отдел".

Перед ИНО были поставлены следующие задачи: создание резидентур за границей; развёртывание агентурной работы среди иностранных граждан на территории РСФСР; обеспечение паспортно-визового режима. В 1921 ИНО вошёл в состав Секретно-оперативного управления ВЧК, а в 1927 году передан в непосредственное подчинение Коллегии ОГПУ СССР. Задачи внешней разведки были сформулированы в постановлении Политбюро ЦК ВКП (б) от 30 января 1930 года: освещение деятельности и проникновение в зарубежные центры эмиграции; выявление террористических организаций и интервенционных планов, подготовляемых государствами — потенциальными противниками СССР, освещение и выявление планов финансово-экономической блокады, добывание документов секретных соглашений и договоров, а также промышленных изобретений, технико-производственных чертежей и технологических секретов, борьба с иностранным шпионажем в советских организациях, наблюдение за деятельностью советских учреждений за границей. Наряду с этим выделялась задача по ликвидации находящихся за рубежом предателей, перебежчиков и руководителей эмигрантских организаций.