1. ВОЗРАСТАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ТРУДЯЩИХСЯ УКРАИНЫ В ПРОЦЕССЕ ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА

1. ВОЗРАСТАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ТРУДЯЩИХСЯ УКРАИНЫ В ПРОЦЕССЕ ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА

Усиление авангардной роли Коммунистической партии. XVII съезд ВКП(б), учитывая новую расстановку классовых сил в стране и задания второго пятилетнего плана, разработал организационные мероприятия по дальнейшему укреплению партии, совершенствованию методов и форм ее идейно-политической работы. Полное одобрение получило создание на транспорте и в сельском хозяйстве временных чрезвычайных органов партии — политотделов, а на крупных предприятиях промышленности — института парторгов ЦК ВКП(б). Преобразование по решению съезда партийных ячеек в партийные организации расширило их права, способствовало повышению идейно-политического влияния партии на производственные коллективы. В интересах укрепления связи руководящих партийных органов с первичными организациями съезд решил перестроить структуру их аппарата по производственному принципу, вместо ранее действовавшей функциональной системы. В целях усиления контроля за выполнением решений партии, укрепления партийной дисциплины и борьбы с нарушениями партийной этики съезд преобразовал ЦКК в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(б), избираемую съездом партии. Комиссии предоставлялось право иметь свой аппарат и назначать постоянных представителей в республики и области.

Большое значение для укрепления рядов партии имело утверждение съездом новой редакции Устава ВКП(б), в котором особо подчеркивалась руководящая роль Коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата. Устав был дополнен новым разделом «О внутрипартийной демократии и партийной дисциплине», в котором указывалось, что «свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии»[332]. Устав обязывал партийные организации неуклонно придерживаться ленинского принципа демократического централизма во внутрипартийной жизни и политическом руководстве обществом.

Мероприятия по организационной перестройке партийной работы, обсужденные и принятые XVII съездом партии, были предварительно рассмотрены на съездах компартий союзных республик, в том числе на XII съезде КП(б)У, и получили одобрение коммунистов. «Эта перестройка укрепит позиции пролетарской диктатуры и руководящую роль партии на всех участках социалистического строительства», — указывалось в резолюции XII съезда КП(б)У[333]. Съезд отметил огромную помощь ЦК ВКП(б) партийной организации Украины в укреплении руководства народным хозяйством, наметил конкретные пути улучшения идеологической и организационной работы.

Претворяя в жизнь решения XVII съезда ВКП(б) и XII съезда КП(б)У, партийные организации республики совершенствовали формы и методы руководства. ЦК КП(б)У направил на промышленные предприятия и в села опытных партийных и хозяйственных работников. В 1934 г. среди руководителей и специалистов тяжелой промышленности коммунисты составляли четвертую часть, среди директоров предприятий — около 70 %, среди начальников цехов и их заместителей — 40 %. Повысилась личная ответственность руководителей предприятий. С помощью общественности совершенствовалась система проверки выполнения директив партии и правительства.

В усилении партийного влияния на селе важную роль сыграли политотделы при МТС и совхозах. Они помогли перестроить первичные партийные организации по производственному принципу, укрепили их опытными кадрами, широко развернули идейновоспитательную и организационную работу.

Большое значение для укрепления партии имела чистка рядов ВКП(б) в 1933–1934 гг., а также проверка и обмен партийных документов в 1935–1936 гг. В условиях диктатуры пролетариата это была высшая форма партийной самокритики. В некоторых парторганизациях были выявлены факты притупления политической бдительности, небрежного отношения к учету и хранению партийных документов. Так, в Донецкой областной партийной организации в 1933 г. по спискам числилось 145 965 коммунистов, а фактически состояло на учете 130 832 члена и кандидата в члены партии[334]. В ходе чистки, а также проверки и обмена партийных документов партия высвободилась от классово враждебных и морально нестойких элементов, упорядочился партийный учет. Но приходилось исправлять и грубые ошибки многих партийных организаций, которые исключали за «пассивность» преданных делу партии коммунистов. 26,5 % от всего количества исключенных в республиканской партийной организации были восстановлены в рядах ВКП(б). В этот период улучшались подбор и расстановка партийных кадров. На руководящую работу было выдвинуто 7200 человек, в том числе на партийную — 2750 лучших представителей рабочего класса и колхозного крестьянства.

Осенью 1936 г. прием в партию, временно приостановленный, возобновился. За первые пять месяцев на Украине в ряды ВКП(б) вступило 5,5 тыс. передовых рабочих, колхозников, представителей интеллигенции. В конце мая 1937 г., к моменту работы XIII съезда КП(б)У, республиканская партийная организация объединяла в своих рядах 331726 членов и кандидатов партии.

Центральное место в деятельности КП(б)У занимали вопросы идеологии. Задачи партийного просвещения, воспитательной и культурно-просветительной работы партийных организаций, Советов, всех общественных организаций состояли в повышении идейного уровня трудящихся, воспитании их в духе пролетарского интернационализма и советского патриотизма, проведении широкой пропаганды идей марксизма-ленинизма.

В республике действовала стабильная сеть партийно-политического просвещения. Использовались разнообразные формы политического просвещения: массовая лекционная пропаганда, групповые и индивидуальные беседы агитаторов, кружковые занятия на предприятиях и в колхозах, обучение в политшколах, совпартшколах, вечерних университетах. Партия использовала для политической агитации прессу и радио. В 1933 г. на Украине издавалось 34 партийно-политических и социально-экономических журнала, в которых печатались материалы в помощь изучающим марксистско-ленинскую теорию. 776 радиоаудиторий республики, главным образом при политотделах МТС, вели политическую агитацию среди населения. За годы второй пятилетки в полтора раза выросли кадры пропагандистов.

Огромное значение для дальнейшего углубления идеологической и массово-политической работы партийных организаций в стране имели решения февральско-мартовского (1937 г.) Пленума ЦК ВКП(б)[335]. Пленум отметил, что в стране совершается поворот в политической жизни, проявляющийся в дальнейшей демократизации государственного строя, росте политической активности масс, привлечении все новых слоев трудящихся к управлению государством. Однако Пленум выявил ряд серьезных нарушений основ внутрипартийной демократии. В некоторых партийных организациях не выдерживались уставные сроки полномочий руководящих органов. Часто практиковалась кооптация руководящих работников. Порядок утверждения партийными органами секретарей парткомов и других ответственных работников нередко превращался в назначенчество, местные партийные организации лишались возможности обсудить кандидатуру рекомендованного работника. Пленум обязал все партийные организации ликвидировать эту практику, строго придерживаться принципов выборности руководящих органов, запретить голосование списком, установить закрытое (тайное) голосование, ликвидировать практику подмены общих собраний цеховыми собраниями и конференциями. Внедрение в жизнь этих решений обеспечивало укрепление внутрипартийной демократии, повышение политической активности коммунистов, дальнейшее возрастание авангардной роли партийных организаций в общественно-политической жизни страны.

П. И. Панч на пленуме правления Союза советских писателей (Москва, 1936 г.)

С целью углубления идеологического влияния партии на трудящихся пленум наметил пути перестройки партийно-политической работы, улучшения партийной пропаганды, подготовки опытных теоретических кадров. Решения Пленума ЦК ВКП(б) обсуждались на XIII съезде КП(б)У (27 мая — 3 июня 1937 г.). Съезд осудил тенденцию чрезмерного увлечения хозяйственными вопросами в ущерб политико-массовой, воспитательной работе среди трудящихся. Было указано на ослабление партийного руководства деятельностью Советов, профсоюзов, где допускались серьезные нарушения пролетарской демократии, проявившиеся в нерегулярной отчетности, практике кооптации в выборные органы, принятии решений без соблюдения кворума. Съезд обязал партийные организации республики «основательно перестроить всю партийно-политическую работу и руководство хозяйственными, советскими, профессиональными и другими организациями в соответствии с задачами осуществляемого партией политического поворота в жизни страны…»[336].

Победа социализма создала благоприятные условия для развертывания партийной и советской демократии. Однако в то время имели место и отступления от принципов коллективного руководства, прямые нарушения социалистической законности. Осуществляя руководство социалистическим строительством в стране, И. В. Сталин завоевал большое доверие партии и народа. Постепенно он начал нарушать принципы коллегиальности в руководстве государством. Большой вред причинила ошибочная формула об обострении классовой борьбы внутри страны, выдвинутая Сталиным на февральско-мартовском Пленуме ЦКВКП(б) в 1937 г., когда социализм в СССР уже победил, когда эксплуататорские классы и их экономическая база были ликвидированы. На практике эта ошибочная теоретическая формула послужила обоснованием грубейших нарушений социалистической законности и массовых репрессий[337].

Формировавшийся культ личности Сталина наносил серьезный ущерб Коммунистической партии, социалистическому строительству. Однако он не мог изменить природу советского строя. «Несмотря на культ личности и вопреки ему, могучая инициатива народных масс, руководимых Коммунистической партией, рожденная нашим строем, творила свое великое историческое дело, преодолевая все препятствия на пути строительства социализма. И в этом находит свое высшее выражение демократизм советского социалистического строя», — отмечалось в постановлении Центрального Комитета КПСС от 30 июня 1956 г.[338].

Советы на новом этапе социалистического строительства. XVII съезд ЕКП(б), проанализировав опыт работы Советов, выявил существенные недостатки в их деятельности. Отдельными советскими и хозяйственными органами допускались канцелярско-бюрократические методы руководства, имели место обезличка в работе, нарушения государственной дисциплины, принципов пролетарской демократии, поверхностно проверялось выполнение решений партии и правительства, все еще недостаточно привлекались к государственному управлению трудящиеся массы. Съезд наметил мероприятия, направленные на повышение роли Советов в социалистическом строительстве, на усиление контроля масс за деятельностью органов государственного управления.

Во исполнение решений съезда ЦИК СССР 27 мая 1934 г. принял постановление «Об организационной работе Советов», в котором предусматривались меры по укреплению бюджета Советов, улучшению работы их отделов, секций, депутатских групп, развитию новых форм вовлечения трудящихся в управление государством. Аналогичное постановление 3 сентября 1934 г. принял Президиум ВУЦИК «Об организационной работе Советов и исполкомов УССР». На его основании было проведено укрепление организационных отделов и инструкторских групп исполкомов местных советов. Президиум ВУЦИК разработал в 1935 г. новые положения о депутатских группах и секциях Советов, которые еще более расширяли их права. Секции Советов, как основные рабочие органы, осуществляли контроль за работой промышленных предприятий, совхозов, колхозов, учреждений культуры. В их состав, помимо депутатов, включались представители общественных организаций. Секции опирались на депутатские группы. Последние создавались на предприятиях и в организациях, а также по территориальному признаку (районные, участковые, квартальные). Депутаты Советов активно включались в производственную деятельность коллективов, организуя их на борьбу за повышение производительности труда, помогали в улучшении жилищных условий и культурно-бытового обслуживания трудящихся, налаживании общественного питания.

Число секций и депутатских групп с каждым годом увеличивалось, особенно при сельских Советах. Если к началу 1934 г. в республике действовало 39 тыс. секций сельских Советов и 16 тыс. депутатских групп, то на 1 января 1937 г. количество секций возросло до 98 тыс., а депутатских групп — до 65 тыс.

Партийная ячейка завода металлических изделий «Красный Профинтерн» (Днепропетровск, 1934 г.)

Оживлению работы Советов способствовали слеты советского актива, совещания членов секций и депутатских групп, конкурсы-соревнования. Так, в 1933 г. Украина принимала участие во всесоюзном конкурсе-смотре сельсоветов. Первое место заняла Одесская область, 25 лучших сельских Советов Украины были премированы.

Эффективным средством укрепления связи Советов с трудящимися стали выборы в Советы. ЦИК СССР обратился к трудящимся с призывом провести избирательную кампанию под знаком борьбы за успешное выполнение заданий второй пятилетки. Выборы в Советы на Украине были назначены на ноябрь — декабрь 1934 г. На предприятиях и в колхозах под руководством партийных организаций широко развернулась агитационно-массовая работа. Избиратели вовлекались в работу проверочных комиссий. В десяти районах Киевской области, например, действовало 203 комиссии. Они проверили работу 160 сельсоветов и работавших при них секций и депутатских групп. Активное участие в проведении выборов приняли профсоюзы, комсомол, добровольные общества. Избиратели включились в массовый производственный и культурно-бытовой поход за досрочное и качественное выполнение производственных заданий, вовлечение в колхозы единоличников, благоустройство городов и сел.

Итоги выборов в Советы 1934 г. подвел XIII Всеукраинский съезд Советов (15–22 января 1935 г.). Они свидетельствовали о дальнейшем углублении социалистической демократии: в выборах приняло участие 90 % избирателей против 78 % в кампанию 1930–1931 гг. В городских и поселковых Советах 56,2 % депутатских мест занимали рабочие. В сельских Советах 76,1 % депутатов составляли колхозники, 8,6 % — рабочие. Партийно-комсомольская прослойка среди депутатов составила 34,6 % против 25,4 % на выборах 1930–1931 гг., что свидетельствовало о возрастании авторитета партии и комсомола.

Количество лиц, лишенных избирательных прав, не превышало 2,4 % населения городов и 2,6 % сельского населения. Однако враждебные вылазки не перевелись. Во время избирательной кампании в поселке одной из шахт Кадиевского района Донецкой области ночью были сорваны лозунги и плакаты. В Мариупольском районе наблюдались случаи поджога хат активистов-колхозников. В с. Липовая Долина на Харьковщине был убит председатель сельсовета. Трудящиеся решительно осудили злодеяния классовых врагов.

В соответствии с решением XVII съезда партии принимались меры по дальнейшему укреплению органов административного и хозяйственного аппарата. Установлением ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 г. «Об организационных мероприятиях в области советского и хозяйственного строительства» был совершен переход от функциональной системы их построения к производственно-территориальному принципу. Некоторые наркоматы были реорганизованы и разукрупнены. В результате этого на Украине образовались наркоматы местной промышленности, внутренней торговли, легкой, пищевой и лесной промышленности, зерновых и животноводческих совхозов. Расширились права и ответственность республиканских и местных органов власти и руководителей предприятий за хозяйственное строительство. Одновременно был создан ряд наркоматов союзно-республиканского значения: оборонной промышленности, юстиции, внутренних дел.

Руководствуясь ленинским принципом демократического централизма, Советы стремились к органическому сочетанию централизованного планового руководства хозяйством и социально-культурным строительством с развитием творческой инициативы масс. Широкое распространение получила практика социалистического совместительства и рабочего шефства над государственным аппаратом — одна из форм непосредственного участия масс в управлении. Созданные общественностью ведущих предприятий шефские рабочие бригады помогали Советам осуществлять контроль за деятельностью отдельных учреждений. В Киеве, например, 35 предприятий шефствовали над административными и хозяйственными учреждениями: завод «Красный пахарь» — над областным судом и прокуратурой, трамвайный завод им. Ф. Э. Дзержинского — над Киевторгом, кондитерская фабрика им. К. Маркса — над трестом общественного питания. Соцсовместители из числа выдвинутых передовых рабочих наряду с основной работой без оплаты трудились в аппарате советских учреждений. На 1 декабря 1933 г. 1250 членов шефских бригад и тысяча соцсовместителей республики охватили около ста подшефных учреждений. Укомплектование государственного аппарата квалифицированными кадрами, выращенными из рабочих и крестьян, позволило ликвидировать в 1937 г. институт соцсовместительства.

Постановление Чрезвычайного XIV съезда Советов Украины об утверждении Конституции (Основного Закона) УССР (1937 г.)

Проблемы дальнейшего развития и совершенствования социалистической демократии обсуждались на февральском (1935 г.) Пленуме ЦК ВКП(б). Он предложил внести на рассмотрение VII Всесоюзного съезда Советов вопрос об изменениях в Конституции СССР. Пленум указал, что Конституция должна быть изменена в сторону: «а) дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов равными, многостепенных — прямыми, открытых — закрытыми,

б) уточнения социально-экономической основы Конституции в смысле приведения Конституции в соответствие с нынешним соотношением классовых сил в СССР (создание новой социалистической индустрии, разгром кулачества, победа колхозного строя, утверждение социалистической собственности как основы советского общества и т. п.)»[339].

6 февраля 1935 г. VII съезд Советов СССР принял решение о внесении изменений в Конституцию СССР. ЦИК СССР создал комиссию под председательством И. В. Сталина для подготовки проекта новой Конституции. В ее состав вошли и представители УССР, в т. ч. Г. И. Петровский, В. Я. Чубарь, П. П. Любченко, А. Г. Стаханов, М. Н. Мазай. 12 июня 1936 г. проект Конституции СССР был опубликован для всенародного обсуждения. Тысячи агитаторов и пропагандистов проводили занятия и беседы в кружках, семинарах, на собраниях производственных коллективов.

Более пяти месяцев продолжалось обсуждение этого исторического документа. Свыше 13 млн. трудящихся Украины приняли в нем участие. Всенародное обсуждение проекта Конституции СССР вызвало могучий подъем политической и трудовой активности трудящихся. В республике развернулось социалистическое соревнование за право подписаться под трудовым рапортом Чрезвычайному VIII съезду Советов СССР.

Итоги всенародного обсуждения проекта Конституции СССР подвел Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР, который открылся в Москве 25 ноября 1936 г. В его работе принимало участие 2016 делегатов 63 национальностей Советского Союза, в том числе 370 делегатов от Украины[340]. С докладом о проекте Конституции СССР выступил И. В. Сталин. 5 декабря 1936 г. новая Конституция СССР была утверждена. В ней научно обоснован и законодательно закреплен исторический факт построения в СССР социалистического общества. Впервые в истории человечества трудящимся предоставлялись не только широкие демократические права, а и реальные возможности их использования.

Митинг в колхозе им. Коминтерна Великобурлукского района Харьковской области, посвященный выдвижению кандидата в депутаты Верховного Совета СССР (1937 г.)

И. Э. Якир (1934 г.)

Своей первой статьей Конституция СССР закрепляла новую классовую структуру советского социалистического общества: «Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян».

«Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся», — провозглашалось в 3-й статье Конституции.

Отсутствие эксплуататорских классов, общественная собственность на орудия и средства производства как материальная основа власти трудящихся, плановое руководство хозяйственной жизнью в интересах неуклонного повышения материального благосостояния народа, социалистический принцип распределения по качеству и количеству затраченного труда — таковы основные положения общественной организации Советского социалистического государства, закрепленные новой Конституцией.

Конституция СССР законодательно закрепила руководящую роль в советском обществе Коммунистической партии — авангарда рабочего класса и всех трудящихся. В ней отразились успехи ВКП(б) в осуществлении ленинской национальной политики. «Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик…», «СССР охраняет суверенные права союзных республик» — эти положения Конституции отразили добровольный характер объединения советских народов, гарантировали им свободное развитие и братское сотрудничество в Союзе ССР.

В Конституции СССР гарантировалось право граждан на труд, образование, материальное обеспечение в старости, отдых, провозглашалась их равноправность независимо от расы, национальности, пола. Обеспечивалась свобода слова, собраний, печати, право объединения в общественные организации. Граждане СССР обязаны были честным трудом приумножать национальное богатство страны, защищать великие завоевания социализма.

Конституция СССР стала основой для разработки конституций союзных республик. 13 июля 1936 г. ВУЦИК создал комиссию по разработке проекта новой Конституции УССР. В ее состав вошли В. П. Затонский, С. В. Косиор, Г. И. Петровский, П. П. Постышев, П. П. Любченко, И. Э. Якир, лучшие представители рабочего класса, колхозного крестьянства и советской интеллигенции Украинской ССР. 1 января 1937 г. проект Конституции УССР был опубликован для всенародного ознакомления.

30 января 1937 г. Чрезвычайный XIV съезд Советов Украины единогласно утвердил новую Конституцию УССР. Она законодательно закрепила добровольность объединения Украинской ССР с другими республиками в братском Союзе ССР, определила ее общественное и государственное устройство, компетенцию высших и местных органов власти, права и обязанности граждан УССР, принципы советской избирательной системы.

В соответствии с новой Конституцией СССР в Советской стране начался переход к новой избирательной системе. Июньский (1937 г.) Пленум ЦК ВКП(б) одобрил проект «Положения о выборах в Верховный Совет СССР», IV сессия ЦИК СССР 7-го созыва утвердила его. В октябре 1937 г. ЦИК СССР назначил день выборов — 12 декабря 1937 г. Подготовка к выборам проходила в обстановке всеобщего политического и трудового подъема. В стране широко развернулось социалистическое соревнование.

Итоги выборов продемонстрировали прочное единство партии и народа. На Украине в голосовании приняло участие 97,8 % избирателей. За блок коммунистов и беспартийных было подано 99 % голосов в Совет Союза и 98 % — в Совет Национальностей. Трудящиеся Украины избрали в высший орган Советской власти 127 депутатов, в том числе 102 — в Совет Союза и 25 — в Совет Национальностей. Среди избранных были председатель ЦИК УССР Г. И. Петровский, Маршал Советского Союза С. М. Буденный, инициаторы новаторского движения А. Г. Стаханов, М. Д. Дюканов, П. Ф. Кривонос, передовики колхозного села П. Н. Ангелина, М. С. Демченко, Е. М. Кожушана, президент АН УССР А. А. Богомолец, первый секретарь ЦК КП(б)У С. В. Косиор, второй секретарь Молдавского ОК партии С. С. Зеленчук, работница-стахановка П. В. Гусятникова, Герой Советского Союза полярник П. П. Ширшов.

Новые задачи профсоюзов. В условиях завершения построения социалистического общества внимание профсоюзов сосредоточилось на усилении политической и трудовой активности рабочего класса. Коммунистическая партия всемерно помогала профсоюзам в повышении их роли организатора и воспитателя рабочего класса. Расширилось участие профсоюзов в законодательной деятельности государства и руководстве социалистическим производством.

В июне 1933 г. Советское правительство передало профсоюзам функции охраны труда и социального страхования, ранее находившиеся в ведении наркомата труда. Последний был слит с аппаратом ВЦСПС. Профсоюзам были предоставлены право разработки обязательных инструкций по внедрению трудового законодательства, регистрации коллективных договоров, контроль за организацией труда и его оплатой, состоянием трудовой дисциплины и техники безопасности. В ведение профсоюзов перешла материальная база органов наркомата труда и социального страхования — бюджет, кадры, научно-исследовательские учреждения, курорты, дома отдыха.

В соответствии с решениями XVII съезда партии была создана Комиссия советского контроля при Совнаркоме СССР. Для осуществления контроля над деятельностью государственного и административно-хозяйственного аппарата при совнаркомах союзных республик были созданы комиссии советского контроля, а функции секций ликвидированной РКП на предприятиях были переданы профсоюзам. Это возложило на профсоюзы ответственную задачу — осуществлять общественную проверку работы предприятий промышленности и торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания. После реорганизации РКП профсоюзы создали 7683 бригады массового контроля, в которых работало 39 тыс. общественных контролеров из числа рабочих и служащих. В Донецкой области, например, в 1935 г. действовали 1704 группы содействия РКИ, в которых принимали участие 12,8 тыс. человек.

Для более полного использования своих прав и успешного выполнения возложенных на профсоюзы функций, которые значительно расширились, IV пленум ВЦСПС (сентябрь 1934 г.) решил провести разукрупнение профсоюзов. Вместо 47 союзов было создано 154. Реорганизация проводилась по производственно-территориальному принципу. Центральные комитеты 65 союзов были размещены вне Москвы, из них 12 — на Украине. Это позволило полнее учитывать особенности отдельных отраслей и промышленных районов. Разукрупнение профсоюзов облегчило ведение массово-политической работы среди работников родственных предприятий, содействовало вовлечению в союзы новых членов.

На 1 октября 1936 г. членами профсоюзов Украины были 3,9 млн. рабочих и служащих. В центре внимания профсоюзов находились вопросы повышения производительности труда и улучшения жизненного уровня трудящихся. Профсоюзы поддерживали массовое движение за освоение новой техники, повышение общеобразовательной и технической грамотности рабочих, помогали работникам просвещения в деле окончательной ликвидации неграмотности, принимали участие в перестройке работы ФЗУ, средних и высших учебных заведений.

Обобщая опыт работы производственных коллективов и отдельных рабочих-новаторов, профсоюзы стремились найти наилучшую форму организации труда и сделать их достоянием всего рабочего класса. 17 октября 1935 г. ВЦСПС опубликовал обращение к трудящимся о развертывании в стране стахановского движения. В распространении этого движения немалую роль сыграли профсоюзы. Они испытывали новые методы труда непосредственно на рабочем месте, обобщали на производственных совещаниях опыт работы отдельных стахановцев, стахановских бригад, цехов; перестраивали систему заработной платы, внедряли в жизнь новые нормы выработки, моральное и материальное стимулирование.

Вместе с тем профсоюзы уделяли серьезное внимание вопросам охраны здоровья, улучшения социально-бытовых условий трудящихся, удовлетворению их культурных запросов. Опираясь на возраставшую материальную базу, они работали совместно с государственными органами культуры, народного просвещения, здравоохранения, коммунального хозяйства.

Значительный вклад внесли профсоюзы в укрепление союза рабочего класса и колхозного крестьянства. Учитывая опыт шефской работы в стране, профсоюзы Украины изменили систему шефской помощи в направлении закрепления за отдельными предприятиями определенных районов, колхозов, МТС, заключения договоров между предприятиями и колхозами на производственный год. Отдельные цеха или бригады предприятий брали шефство над производственными бригадами колхозов. В 1933 г. рабочим шефством было охвачено более 5 тыс. колхозов, 300 МТС и МТМ. Рабочие передавали колхозникам опыт организации труда на крупном социалистическом производстве, помогали организовывать соревнование. С помощью шефов в МТС создавались мастерские по ремонту тракторов и колхозного инвентаря, осуществлялась электрификация трудоемких процессов в колхозах, радиофикация сел.

Профсоюзы работников государственных учреждений, медсантруда, просвещения, искусства оказывали помощь колхозам в планово-экономической работе, в развертывании на селе медицинской службы, сети учебных заведений, удовлетворении культурных потребностей. Все это было направлено на борьбу с пережитками прошлого в сознании крестьян, на воспитание их в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма.

Однако в работе союзов имели место нарушения внутрисоюзной демократии. Не соблюдались уставные сроки созыва пленумов ЦК союзов и областных Советов профсоюзов, распространилась практика кооптации в руководящие органы. Это привело к отрыву руководящих органов от профсоюзной массы. Для успешного выполнения поставленных задач профсоюзам необходимо было освободиться от ошибок и недостатков в работе, последовательно внедрять в жизнь принципы демократизма.

VI пленум ВЦСПС (апрель 1937 г.) постановил провести перевыборы всех звеньев профсоюзной организации на основе новой избирательной системы, согласно которой вводилось тайное голосование. Пленум расширил полномочия ЦК производственных союзов и фабзавкомов, обязал профсоюзы больше внимания уделить организации производства, оживлению работы производственных совещаний путем более широкого привлечения в них рабочих и служащих. Пленум обязал профсоюзные организации добиваться обязательного заключения и неукоснительного выполнения хозяйственными органами условий коллективных договоров, направленных на улучшение производственного быта и культуры обслуживания трудящихся. Вместе с тем было принято неоправданное решение об упразднении межсоюзных Советов профсоюзов (республиканских, областных, районных), как уже изжившей себя формы организационного объединения профсоюзов. Это внесло элемент разобщенности в деятельность профсоюзных организаций, ослабило влияние профсоюзов на общереспубликанские и областные административно-хозяйственные органы, усложнило руководство ВЦСПС низовыми организациями. Оно не изменило, однако, общего курса советских профсоюзов на сплочение рабочего класса и всех трудящихся вокруг задач социалистического строительства.

В соответствии с постановлением пленума на Украине прошли перевыборы профсоюзных органов. На руководящую работу были выдвинуты передовики производства, расширился и окреп профсоюзный актив. Отраслевые съезды профсоюзов, прошедшие в 1937 г., наметили пути дальнейшего организационного укрепления, преодоления допущенных нарушений во внутрисоюзной жизни на основе всемерного развития критики и самокритики.

Ленинский комсомол — активный строитель социализма. XVII съезд ВКП(б) четко определил роль комсомола в социалистическом строительстве: воспитание у молодого поколения марксистско-ленинского мировоззрения, социалистического отношения к труду, активное вовлечение в общественно-политическую жизнь. Съезд указал на существенные недостатки в организационно-массовой работе союзов, в частности на механическое дублирование форм и методов партийной работы без учета специфики работы с молодежью.

Претворяя в жизнь указания съезда, ЦК ВЛКСМ разработал мероприятия по расширению сети первичных комсомольских организаций как центров массово-политической работы среди юношества. Первичные организации ВЛКСМ было решено создавать по производственному принципу — на предприятиях, в колхозах, совхозах, учреждениях, учебных заведениях — при наличии не менее трех комсомольцев. Благодаря этому уже в 1933 г. две трети колхозов имели комсомольские организации. На 1 января 1937 г. в республике числилось 41 123 комсомольских организаций, из них 10 735 были созданы в 1934–1936 гг. За эти годы проведены переучет и проверка комсомольских документов. В ходе проверки из рядов комсомола были исключены чуждые ему элементы, укрепилась внутрисоюзная дисциплина. Усилился приток в комсомол рабоче-крестьянской молодежи. Только на протяжении 1935 г. на Украине вступило в союз более 35 тыс. рабочей молодежи и 65 тыс. сельских юношей и девушек. На 1 октября 1937 г. ЛКСМУ объединял 958 тыс. членов, 24 % из них составляли рабочие, 32 % — колхозники, 21 % — учащаяся молодежь. Около 2,5 тыс. лучших комсомольцев пополнило в годы второй пятилетки ряды Коммунистической партии.

Большую помощь в организационном укреплении комсомола оказывала партия. Партийные организации рассматривали важнейшие вопросы комсомольской жизни, направляли молодых коммунистов на комсомольскую работу. В 1937 г. коммунисты составляли 3 % численности членов ЛКСМУ.

Партийная организация Украины и ЦК ЛКСМУ придавали большое значение укреплению пропагандистских кадров в сети комсомольского политпросвещения. В 1935 г. ЦК КП(б)У направил на пропагандистскую работу среди комсомольцев 1,5 тыс. коммунистов. Было решено ежегодно посылать в сеть комсомольского политпросвещения не менее 15–20 % выпускников партийных вузов. Расширение политического кругозора способствовало повышению политической и трудовой активности молодежи, которая составляла третью часть трудового населения республики.

Комсомол выступил организатором борьбы за завершение технической реконструкции народного хозяйства и повышение производительности труда. По инициативе комсомольцев Уралмаша и Харьковской комсомольской организации в республике развернулось массовое движение за освоение техники, за сдачу общественно-технического экзамена, позже преобразованного в государственную форму подготовки кадров массовой квалификации. Молодежь заняла место у агрегатов и машин. В Донбассе, например, в 1936 г. среди машинистов врубовых машин комсомольцы составляли 22 %, среди машинистов электровозов — 35 %. Около 42 тыс. комсомольцев работало механизаторами и организаторами колхозного производства.

Комсомол Украины активно помогал партии в развертывании стахановского движения. Так, уже 15 сентября 1935 г., через две недели после установления А. Г. Стахановым рекорда, Кадиевский райком комсомола собрал совещание секретарей комитетов ЛКСМУ шахт, в котором принимал участие последователь Стаханова комсомолец Д. М. Концедалов. Было решено распространять метод труда первых новаторов. Горком комсомола направил в шахты 200 комсомольцев. В районе было создано 18 комсомольских бригад, четыре лавы, два участка. В конце 1935 г. здесь работало 844 комсомольца-стахановца.

Комсомольская бригада колхоза «Победам Диканьского района Харьковской области, получившая переходящее Красное знамя райкома ЛКСМУ за ударный труд во время весеннего сева (1934 г.)

Немалую роль сыграл комсомол в укреплении государственного аппарата и улучшении работы хозяйственных органов. Тысячи комсомольцев — членов отрядов «легкой кавалерии» контролировали проведение основных сельскохозяйственных кампаний, внедрение в производство стахановских методов труда, работу предприятий торговли и коммунального хозяйства. Комсомол принимал активное участие в шефской работе профсоюзов, поддерживал органы рабоче-крестьянской инспекции в распространении новых форм общественного контроля за деятельностью государственного и хозяйственного аппарата. Комсомольские организации внесли большой вклад в культурное строительство, оборонно-массовую и физкультурную работу, организацию культурного досуга молодого поколения.

Усилилась роль школьных комсомольских организаций в учебно-воспитательном процессе. IX съезд ЛКСМУ (апрель 1936 г.) постановил создать комсомольские организации в каждой средней школе. В крупнейших из них вводилась должность комсоргов ЦК ВЛКСМ. В 1935 г. были созданы общешкольные пионерские организации, которые на Украине в 1936 г. объединяли 59,7 тыс. пионерских отрядов, 2226 тыс. пионеров. Комсомол, как шеф пионерии, обеспечивал отряды вожатыми, заботился о повышении качества учебно-воспитательной работы, направляя внимание комсомольских и пионерских организаций на коммунистическое воспитание молодежи.

Большой вклад внесли комсомольские организации Украины в военно-патриотическое воспитание трудящихся. Придерживаясь единой системы военно-патриотического обучения, ЛКСМУ помогал военным комиссариатам и добровольным товариществам Осоавиахима и Красного Креста в развертывании работы осоавиахимовских отрядов, военно-учебных пунктов при районных Советах и на предприятиях. Первоочередное внимание обращалось на повышение политического, общеобразовательного и технического кругозора допризывников. В 1933 г. Осоавиахим республики совместно с ЛКСМУ принял участие в Первой всесоюзной оборонной эстафете в ознаменование 15-й годовщины Красной Армии. В 1934 г. по инициативе комсомольцев Харькова и Луганска был проведен всесоюзный конкурс на сдачу военно-технического экзамена, в котором УССР заняла второе место. В апреле 1935 г. состоялся второй тур экзамена. Украина в этот раз поделила первое место с Москвой. В республике было подготовлено 285 тыс. значкистов ГТО I ступени, более 220 тыс. мотористов, около 93 тыс. комсомольцев сдали нормы комплекса военно-технического экзамена. По итогам 1934 г. на Красную доску Осоавиахима были занесены шахта им. Октябрьской революции Шахтинского района Донбасса, киевский Краснознаменный завод «Арсенал».

Комсомол помогал также воинским частям подшефных пограничных районов в массово-политической работе и укреплении материальной базы.

О значительном вкладе комсомольских организаций Украины в строительство социалистического общества в нашей стране шла речь на IX съезде ЛКСМУ. Основным заданием комсомола, указал съезд, является воспитание нового человека, преданного делу Коммунистической партии. В обращении к делегатам съезда по радио воспитанник Ленинского комсомола Украины писатель Н. А. Островский сказал: «Перед нами стоит задача воспитать юношей с мужественным характером, безгранично преданных нашему делу… Мужество воспитывается изо дня в день в настойчивом преодолении трудностей. И девиз нашей молодежи — это мужество, это упорство, это настойчивость, это преодоление всех трудностей»[341].

Через несколько дней в Москве открылся X съезд ВЛКСМ. Он принял новую программу и устав комсомола. В программе четко определялась главная цель Ленинского комсомола — активное участие в строительстве коммунистического общества. Устав углублял демократические принципы построения и деятельности самой массовой молодежной организации. Решения съезда способствовали повышению политической и трудовой активности комсомольцев, укреплению их связи с широкими массами молодежи.