5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД НАСЕЛЕНИЯ

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД НАСЕЛЕНИЯ

Мероприятия партии и правительства по обеспечению населения продовольствием и промышленными товарами. Непременными условиями нормализации жизни в освобожденных районах были обеспечение населения продовольствием, развертывание торговли предметами широкого потребления, налаживание медицинского обслуживания, восстановление жилищ, предприятии коммунального хозяйства, средств городской связи и транспорта. Коммунистическая партия и Советское правительство, создавая эти условия, руководствовались указаниями В. И. Ленина, высказанными в период гражданской войны, о том, что «в стране, которая разорена, первая задача — спасти трудящегося. Первая производительная сила всего человечества есть рабочий, трудящийся. Если он выживет, мы все спасем и восстановим»[47].

Советское государство даже в самые трудные годы изыскало средства, чтобы обеспечить хлебом и другими продовольственными и промышленными товарами многомиллионные массы рабочих и служащих. В этом еще раз проявились неизмеримые преимущества социалистического строя, который всегда и постоянно на первый план ставит заботу о материально-бытовом обеспечении трудящихся.

Государственное снабжение даже в самых напряженных ситуациях оставалось постоянным и стабильным. На 1 января 1945 г. нормированными продовольственными и промышленными товарами по карточкам через торговую сеть республики снабжалось 10,5 млн. человек, что составляло около 40 % трудящихся Украинской ССР, т. е. практически все городское население.

Снабжение было дифференцированным. Льготами пользовались рабочие и инженерно-технический персонал шахт, рудников, металлургических, химических и оборонных предприятий, а также рабочие, занятые на тяжелых работах на транспорте и строительстве. На крупных предприятиях существовали отделы рабочего снабжения, через которые трудящиеся получали продукты питания и промышленные товары как из централизованных фондов, так и из местных ресурсов. В соответствии с приказом наркома торговли СССР на этих предприятиях было введено трехразовое питание в столовых.

Нормы продовольственного снабжения для рабочих и инженерно-технического персонала, запятых на восстановлении предприятий черной металлургии, электростанций, химической промышленности, электропромышленности и машиностроения, составляли в месяц 3500 г мяса и рыбы, 900 г жиров, 3000 г крупы и макарон; для рабочих, занятых на восстановлении городского хозяйства, соответственно 1800, 400, 1200 г; для тех, кто был занят на других работах — 1200, 300, 800 г; для иждивенцев — 500, 200, 600 г; для детей — 400, 300, 800 г.

Часть продуктов рабочие и служащие покупали по высоким рыночным ценам. Что касается государственных розничных цен в торговле, то они были неизменными и сравнительно низкими. В 1944 г. была введена торговля по так называемым коммерческим ценам, более высоким по сравнению с государственными.

В 1943–1944 гг. городскому населению ряда освобожденных районов Украинской ССР было выделено путем централизованного снабжения 39 тыс. т мяса и рыбопродуктов, почти 12 тыс. т жиров, более 10 тыс. т сахара. Основная их часть поступала из братских республик. Так в тяжелое для украинского народа время еще раз проявилась жизненная сила дружбы народов СССР.

В процессе восстановления промышленных мощностей на протяжении 1943–1944 гг. возобновили выпуск необходимых для трудящихся продовольственных и промышленных товаров предприятия пищевой и легкой промышленности. Позднее, за 1944–1945 гг., в УССР было произведено сахара 1755 тыс. т, мяса 83 тыс. т, жиров 142 тыс. т, обуви 5.5 млн. нар, ткани 3,2 млн. м, мыла 7.5 тыс. т.

К концу войны благодаря помощи братских народов возобновили производственную деятельность более 4 тыс. предприятий союзной, республиканской и местной промышленности по производству товаров народного потребления, а также более 3 тыс. предприятий промышленной кооперации. Более 100 предприятий пищевой промышленности начали нормально функционировать. Производственные мощности сахарной, мясной, молочной, хлебопекарской, жировой промышленности были возобновлены в среднем на 70–80 %, а легкой промышленности — на 30 % по сравнению с довоенным периодом. Возрастала сеть торговли и общественного питания. Создавались благоприятные условия для развития индивидуального и коллективного огородничества рабочих и служащих.

Неослабевающее внимание уделялось обеспечению промышленных центров Донецкого бассейна. С первых дней освобождения Донбасса ГКО установил для всех, занятых на подземных работах, норму — 1 кг хлеба в день и 700 г рабочим и инженерно-техническому персоналу, занятым на восстановлении. Кроме того, с июля 1944 г. шахтерам увеличили норму хлеба на день и оказывали единовременную продовольственную помощь каждому члену их семей. Чтобы обеспечить бесперебойное снабжение шахтеров Донбасса, Советское правительство уже в 1943 г. направило туда 137 вагонов продовольствия, а в 1944 г. выделило этому важному району около 25 тыс. голов крупного рогатого скота, свиней, овец, 90 тыс. штук птицы. На шахтах и предприятиях действовали 1500 столовых и магазинов, их обеспечивали 60 совхозов и 350 подсобных хозяйств. Под индивидуальные огороды горняков и их семей было выделено около 60 тыс. га земли.

Также централизованным порядком обеспечивалось население одеждой, обувью и другими дефицитными товарами. Шахтерам, работавшим не меньше года, дополнительно выдавались костюм, сапоги и две пары белья. Сразу после освобождения Донбасса они получили 30 тыс. комплектов разной одежды, 3 тыс. костюмов, 3 тыс. пар обуви, 6 тыс. пар белья и др.

Коммунистическая партия и Советское государство в тяжелых условиях Великой Отечественной войны заботились о материальном обеспечении советской интеллигенции. Профессорско-преподавательский состав вузов в необходимом количестве обеспечивался хлебом, сахаром, овощами, мясом и другими продуктами. Были увеличены стипендии студентам, их выдавали тем, кто успешно учился.

Забота об инвалидах войны и семьях фронтовиков. Отеческую заботу проявляло Советское государство о семьях военнослужащих, инвалидах Отечественной войны, детях, оставшихся без родителей. В январе 1943 г. ЦК ВКП(б) принял постановление об улучшении работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию помощи семьям военнослужащих. При исполкомах Советов депутатов трудящихся были созданы отделы по материальному обеспечению и бытовому устройству инвалидов войны, семей воинов и детей-сирот.

В сентябре 1945 г. в республике насчитывалось 4258 тыс. семей фронтовиков, 162 тыс. сирот, 1166 тыс. полусирот. Инвалидов Отечественной войны было более 300 тыс. человек. Значительная часть этих лиц нуждалась в материальной помощи, улучшении жилищных условий, устройстве на работу и др. За 1944–1945 гг. государственные органы выплатили им в виде пособий, пенсий и льгот при налогообложении, обязательных поставках, квартирной плате и обучении детей 5,3 млрд. руб. Кроме того, из фонда, созданного личными взносами граждан, а также поступлениями от предприятий, продовольствия от колхозов и совхозов, семьям военнослужащих и инвалидам войны за то же время было выдано 92 млн. руб., 69 тыс. т продовольственных товаров, 1782 тыс. единиц одежды, обуви и др., 566,5 тыс. семьям были улучшены жилищные условия, завезено 600 тыс. т топлива, роздано 46 тыс. голов скота и т. д. Забота об инвалидах войны, членах их семей, военнослужащих проявлялась в принятом в феврале 1944 г. ЦК КП(б)У и СНК Украинской ССР постановлении, в котором были разработаны конкретные мероприятия по трудоустройству, производственному обучению и материально-бытовому обслуживанию инвалидов Отечественной войны.

В Одесской области 82 % инвалидов Отечественной войны работали в различных отраслях народного хозяйства и культуры. В Черниговской области 253 инвалида войны работали председателями исполкомов сельских Советов, 320 человек — председателями колхозов, 13 — директорами машинно-тракторных станций. Значительная их часть работала на ответственных должностях в партийном и советском аппарате, а также в хозяйственных организациях. Во всех областях республики на специально организованных курсах инвалиды войны приобретали новые профессии.

Важное значение имела деятельность партийных и советских органов, всей общественности по выполнению постановления СНК УССР и ЦК КП(б)У от 30 июля 1944 г. «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в Украинской ССР».

Проявлением отеческой заботы партии, государства и советской общественности о детях было увеличение количества детских домов. Летом 1945 г. в 440 детских домах УССР воспитывалось 48 тыс. детей. На коллективном и индивидуальном патронировании находилось 63,3 тыс. детей.

Несмотря на продолжавшуюся войну, на огромные расходы, связанные с восстановительными работами, Советское государство продолжало уделять внимание социальному обеспечению трудящихся. В 1944 г. в Украинской ССР на эти нужды было израсходовано 209,4 млн. руб., а в 1945 г. — в 2,5 раза больше.

Восстановление жилищного фонда. Коммунистическая партия и Советское правительство, улучшая материально-бытовые условия населения на освобожденной территории, не оставляли без внимания и такой важный участок, как восстановление жилищного фонда и коммунальных предприятий в городах и рабочих поселках.

23 мая 1944 г. ГКО принял постановление «О создании индустриальной базы для массового жилищного строительства», СНК СССР 29 мая 1944 г. в свою очередь принял постановление о мероприятиях по восстановлению жилищного фонда в освобожденных районах и расширению индивидуального жилищного строительства в городах и рабочих поселках Советского Союза. Уже в 1944 г. на восстановление жилищного фонда и коммунального хозяйства VI сессия Верховного Совета Украинской ССР утвердила ассигнования в сумме более 500 млн. руб.

Значительные трудности в решении жилищной проблемы были обусловлены острым недостатком строительных материалов. В 1944 г. на Украине вырабатывалось только 13 % довоенного количества цемента, 9 % строительного кирпича; не хватало рабочих рук. Изыскивая резервы на местах, рабочие и инженерно-технические работники промышленности строительных материалов путем сбора и перечистки отдельных деталей машин и механизмов только в 1944 г. отремонтировали 60 прессов для кирпичных заводов мощностью 150 млн. штук кирпича в год, привели в порядок сушильное хозяйство с годовой мощностью 320 млн. штук кирпича, восстановили 10 заводских печей мощностью 600 млн. штук кирпича г. год и 20 печей для выжигания извести.

Уже к 1 января 1945 г. мощность введенных в действие предприятий промышленности строительных материалов республики составляла: по кирпичу 35 % довоенного уровня, черепице — 29, известняку — 51, гипсу — 43, по добыче гранита — 32 %. Была проведена работа и по подготовке соответствующих специалистов.

Первоочередное внимание уделялось ремонту и введению в строй объектов, имевших административное и культурное значение. В 1944 г. в республике было сдано в эксплуатацию 1317 административно-хозяйственных, бытовых и культурных объектов общей площадью более 350 тыс. м². Среди восстановленных объектов были и такие крупные, как здания Совнаркома УССР, Киевского академического украинского драматического театра им. И. Я. Франко, театра музыкальной комедии в Киеве, театра музыкальной комедии и библиотеки им. В. Г. Короленко в Харькове, здание облисполкома в Запорожье, здания обкома партии, театра и больницы в Сталино.

Советские люди, стремясь как можно быстрее ликвидировать последствия опустошительной войны, предложили помогать в восстановительных работах методом «народной стройки», т. е. возводить и ремонтировать здания собственными силами, средствами, материалами, инструментами безвозмездно. Трудовая активность масс была проявлением высокой сознательности, ответственности за судьбы социалистического государства и общества. Таким методом восстанавливались предприятия, школы, больницы, кинотеатры, вузы, железнодорожный и городской транспорт, жилые дома, коммунальные учреждения, благоустраивались улицы, парки и др.

Коллектив Харьковского электромеханического завода, следуя примеру рабочих Ленинграда и Сталинграда, 26 апреля 1944 г. обратился ко всем жителям города с воззванием ежемесячно отработать на восстановлении города не менее чем по 10 часов. Повсеместно в помощь строителям создавались уличные и квартальные комитеты, добровольные бригады ремонтников при домоуправлениях, вводились «паспорта восстановителей». Каждый работоспособный гражданин брал на себя обязательство на общественных началах в нерабочее время трудиться на строительных площадках. За 1944 г. трудящиеся Киева, Львова, Харькова, Ворошиловграда, Днепропетровска, Кривого Рога, Проскурова, Сум, Артемовна, Макеевки отработали на восстановлении и благоустройстве своих городов 2330 тыс. человеко-дней.

В июне 1945 г. пленум ЦК КП(б)У обсудил вопрос о восстановлении и строительстве городского хозяйства, о сооружении жилых домов колхозников, производственных строений в колхозах и культурно-бытовых помещений на селе. Обобщая первые результаты восстановительных работ в коммунальном хозяйстве городов, пленум отметил, что на 1 июня 1945 г. стало в строй 137 электростанций, 105 водопроводов, более 210 городских бань и механических прачечных; в 19 городах возобновилась работа трамвайных депо, эксплуатация канализационных сетей первой очереди.

На восстановлении Крещатика. Киев. 1944 г.

К концу войны в городах и рабочих поселках было восстановлено и сооружено 10,3 млн. м² жилой площади. Жилищный фонд городов и рабочих поселков достиг 70 % уровня 1940 г. Однако положение с жильем, в связи с возвращением из эвакуации значительной массы населения, было сложным, особенно в крупных городах, а нужда в жилище намного превышала имевшиеся возможности. Принимались меры и к ускорению строительства жилья в сельской местности. В колхозах было сооружено 250 тыс. домов для колхозников, 25 630 производственных строений и 2600 культурно-бытовых помещений.

Проявляя заботу об обеспечении промышленности и населения дешевым топливом, Коммунистическая партия одобрила план газификации ряда больших городов Украинской ССР. В декабре 1944 г. ГКО принял постановление о строительстве газопровода Дашава — Киев. Большое внимание было уделено восстановлению и благоустройству столицы Советской Украины — Киева. 22 февраля 1945 г. СНК СССР принял решение о строительстве метрополитена в Киеве и отпустил на подготовительные работы 1,5 млн. руб.

Возобновление работы учреждений здравоохранения. Нормализация жизни трудящихся республики после изгнания оккупантов была невозможна без возрождения сети учреждений здравоохранения. На восстановление помещений и возобновление деятельности этих учреждений было ассигновано в 1943–1945 гг. более 3 млрд, руб. Вызванное войной скопление населения на железнодорожных станциях, резкое ухудшение бытовых условий, разрушение фашистами в городах системы водопровода, канализации, общественных бань, а в селах — загрязнение колодцев создавали угрозу возникновения эпидемий. Тысячи медработников при помощи общественных инструкторов общества Красного Креста принимали участие в санитарной обработке населения, наведении надлежащего санитарного порядка на улицах, во дворах, квартирах, местах общественного пользования. А с апреля 1944 г. на территории республики начали действовать 15 санитарно-эпидемиологических отрядов, которые обслуживали 9 областей, 65 районов, 654 села.

На восстановлении 2-й Харьковской больницы. 23 мая 1944 г.

К 1 сентября 1945 г. в больницах городов и сел Украины насчитывалось уже 103 тыс. коек. Было восстановлено 4025 поликлиник и амбулаторий, более 800 женских консультаций и детских поликлиник, 827 санитарно-эпидемиологических станций и открыто 289 детских молочных кухонь. Особое внимание уделялось расширению сети госпиталей и больниц для инвалидов Отечественной войны. Благодаря усилиям медицинских работников были сокращены сроки возвращения к трудовой деятельности миллионов раненых фронтовиков, сохранены здоровье и жизнь сотен тысяч советских людей, остановлено распространение эпидемических заболеваний.

Большую заботу проявили партия и правительство о многодетных семьях, об охране материнства и детства. 8 июля 1944 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, улучшении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и «Материнская слава» и учреждении «Медали материнства». В соответствии с указом была вдвое увеличена норма продовольственного обеспечения кормящим матерям, наполовину уменьшена плата за пользование детскими садами и яслями, значительно возросло производство детской одежды и обуви, вводилось пособие после рождения третьего и каждого последующего ребенка. В 1945 г. на Украине уже было восстановлено 2700 детских ясель на 134 тыс. мест и 69 детских домов на 4253 места.

Война пагубно сказалась на здоровье людей, многие требовали серьезного и длительного лечения и отдыха. Поэтому еще задолго до окончания войны, в марте 1944 г., СНК УССР и ЦК КП(б)У приняли решение о возобновлении работы курортов и санаториев Наркомата здравоохранения УССР. Большое внимание уделялось укреплению здоровья детей трудящихся. На протяжении 1944–1945 гг. в санаториях, пионерских лагерях и на детских площадках отдыхало 600 тыс. человек.

Отправка медикаментов в освобожденные районы. 1944 г.

В суровые годы войны Коммунистическая партия и Советское правительство приняли надлежащие меры, чтобы как можно быстрее нормализовать жизнь в освобожденных от гитлеровских захватчиков районах страны. И несмотря на то что материальное положение трудящихся, ограбленных оккупантами, оставалось еще тяжелым, чувство радости от побед Красной Армии, гордости за великую социалистическую Отчизну помогали им преодолевать неслыханные трудности, воодушевляли на новые ратные и трудовые подвиги во имя защиты завоеваний Великого Октября, строительства коммунистического общества.