2. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНЫХ, СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНЫХ, СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Подбор и подготовка руководящих кадров. В ходе освобождения советской территории от немецко-фашистских захватчиков перед Коммунистической партией и Советским правительством встала исключительно ответственная и трудная задача: надо было восстанавливать разрушенное в ходе войны народное хозяйство. «История, — говорится в Тезисах ЦК КПСС к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции, — не знала примера одновременного осуществления крупнейших военных наступательных операций и восстановительных работ в столь грандиозных масштабах». Реакционные круги империалистических государств и их идеологи не раз высказывали прогнозы, что Советский Союз, если и добьется победы в войне, окажется отброшенным далеко назад в экономическом отношении и для восстановления народного хозяйства ему потребуются целые десятилетия. Генерал К. Штюльпнагель еще в период войны, когда фашистские войска были выбиты из Приднепровья, писал Гитлеру: «Промежуток в 25 лет — вот какой срок понадобится России, чтобы восстановить разрушенное». Однако действительность опровергла пророчества врагов социализма.

Не успела еще остыть опаленная в военных сражениях земля, как советские люди включились в самоотверженную борьбу за возрождение народного хозяйства, городов и сел. Так было в Подмосковье, Поволжье, на Украине и других пострадавших от оккупации областях и районах.

Для осуществления первоочередных задач по возрождению общественно-политической жизни, экономики и культуры Советской Украины ЦК КП(б)У и правительству республики необходимо было возобновить деятельность всей системы партийных и советских органов, общественных организаций, а также создать первичные партийные организации на промышленных предприятиях, в колхозах, совхозах, МТС, научных, учебных, культурных заведениях и других организациях республики.

В этом сложном процессе особенно остро чувствовался недостаток в кадрах. Еще в начале Великой Отечественной войны большинство руководящих работников ушли на фронт, на подпольную партийную и комсомольскую работу, в партизанские отряды или эвакуировались вместе с предприятиями, колхозами, учреждениями науки и культуры, партийными и государственными органами, хозяйственными организациями в восточные районы страны. Ко времени изгнания гитлеровцев с территории республики большинство руководящих работников партийной организации Украины находилось в Вооруженных Силах или в партизанских формированиях. Многие погибли на фронтах войны, в гестаповских застенках и концентрационных лагерях. Сложившееся в силу обстоятельств положение затрудняло решение многих организационных и политических вопросов, стоящих перед партией.

Еще задолго до развертывания наступательных операций на территории Украины ЦК ВКП(б) оказал необходимую помощь ЦК КП(б)У по подбору, подготовке и расстановке кадров. В конце 1942 г. были сформированы и посланы специальные оперативные группы в распоряжение командования Донского, Сталинградского, Юго-Западного и Воронежского фронтов для организации работ по налаживанию народного хозяйства районов, которые освобождала Красная Армия. В эти группы входили члены Центрального Комитета и члены Ревизионной комиссии КП(б)У, наркомы и их заместители, секретари обкомов, горкомов и райкомов КП(б)У, председатели и заместители председателей исполкомов областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, начальники управлений, директора и главные инженеры крупных заводов и фабрик, высококвалифицированные специалисты народного хозяйства.

Проводилась большая работа по учету коммунистов, которые до войны работали на Украине. Уже на 1 июня 1943 г. в ЦК КП(б)У на учет было взято 152 676 коммунистов, которые работали в восточных районах СССР, находились на фронте, в партизанских отрядах и подполье. Партийные кадры, отобранные для Украинской ССР, сосредоточивались главным образом в Москве и Саратове. Тут перед отправкой в освобожденные районы Украины они знакомились с обстановкой на фронтах и на освобожденной территории на краткосрочных курсах.

Политинформация в колхозе «3-я пятилетка» о вручении Киевской области Красного знамени ГКО СССР за успехи в борьбе за урожай. 1944 г.

Всего в 1943–1945 гг. партийными органами республики было подобрано около 300 тыс. руководящих работников, в их число входили 47 858 человек, направленные на Украину Центральным Комитетом ВКП(б).

Политико-массовая работа партии. Коммунистическая партия много внимания уделяла в ходе освобождения от врага советской территории развитию политико-массовой работы среди населения. В городах и селах, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков, состоялись массовые митинги и собрания, организованные партийными и советскими органами вместе с командованием военных частей и соединений, распространялись листовки о героической борьбе Красной Армии, плакаты, боевые листки, политическая и художественная литература, информационные бюллетени, широко пропагандировались обращения Коммунистической партии и Советского правительства.

В начале 1944 г. в областях Левобережной Украины работало 43 тыс. агитаторов, а ко времени освобождения всей территории Украинской ССР количество их возросло до 150 тыс. Большую политическую работу в освобожденных районах проводили пропагандистские группы ЦК ВКП(б) и ЦК КП(б)У, штатные и внештатные лекторы обкомов партии.

Важную роль в усилении идейного воспитания населения Украинской ССР сыграло постановление ЦК ВКП(б) от 11 октября 1944 г. о работе Ворошиловградского обкома партии, в котором подчеркивалась необходимость интенсивной воспитательной работы среди коммунистов, развертывания активной политической деятельности в массах с целью мобилизации всех трудящихся на быстрейшую ликвидацию последствий оккупации, на восстановление народного хозяйства.

Проведенные в Днепропетровской, Киевской, Одесской, Полтавской, Сталинской, Харьковской и других областях Украины пленумы и собрания партийного актива обсудили состояние воспитательной работы в массах, указали на недостатки партийно-пропагандистской деятельности и наметили действенные меры по их устранению. В Харьковской области, например, к агитационно-пропагандистской работе было приобщено 10 180 человек, которые за 4 месяца прочитали более 4 тыс. докладов и лекций, провели 29 тыс. бесед.

В западных областях Украинской ССР партия вела энергичную борьбу против враждебной деятельности украинских буржуазных националистов. Большое значение для развертывания широкой массово-политической и идеологической работы среди населения имели постановления ЦК ВКП(б) «О недостатках в политической работе среди населения западных областей УССР» (сентябрь 1944 г.) и «О мероприятиях помощи западным областям Украинской ССР в деле улучшения массово-политической и культурно-просветительной работы» (декабрь 1944 г.). В них подчеркивалась необходимость разъяснить трудящимся освобожденных районов политику Коммунистической партии, разоблачать украинских буржуазных националистов, как прислужников немецко-фашистских захватчиков. Особое внимание обращалось на воспитательную работу среди интеллигенции западных областей республики, на приобщение ее к активному участию в политической и культурной жизни города и села.

22—24 ноября 1944 г. пленум ЦК КП(б)У заслушал отчеты Волынского, Станиславского и Черновицкого обкомов партии по вопросу политмассовой и идейно-воспитательной работы среди населения западных областей согласно постановлению ЦК ВКП(б) и наметил конкретные мероприятия по ее развитию, усилению борьбы против украинских буржуазных националистов и всяческих проявлений национализма в пауке, литературе и искусстве.

21 декабря 1944 г. при Совете Народных Комиссаров Украинской ССР был образован Совет помощи западным областям во главе с первым заместителем Председателя СНК УССР Л. Р. Корнийцом. В наркоматах, комитетах, управлениях при СНК УССР были введены должности заместителей наркомов, председателей комитетов и управлений по западным областям. В декабре 1945 г. в ЦК КП(б)У был создан отдел по западным областям Украины. Все названные мероприятия содействовали организации более гибкого и оперативного партийного и государственного руководства западными областями республики.

В конце 1944 — начале 1945 г. здесь были проведены областные и районные собрания крестьян, областные совещания представителей передовой молодежи, межобластное совещание актива учителей, способствовавшие усилению политической работы среди трудящихся. К концу войны в западных областях Украины работало около 38 тыс. лекторов, пропагандистов, агитаторов, которые несли в массы слово большевистской правды.

Развертывание работы партийных организаций. В январе 1943 г. в освобожденные районы Ворошиловградской области прибыла оперативная группа ЦК КП(б)У и правительства республики, которая вместе с Ворошиловградским обкомом партии осуществила ряд мер по возобновлению деятельности партийных и советских органов. 1 февраля 1943 г. в с. Меловое состоялось совещание руководящих работников освобожденных районов с участием председателя Президиума Верховного Совета УССР М. С. Гречухи, Председателя Совнаркома республики Л. К. Корнийца и секретаря Ворошиловградского обкома КП(б)У А. И. Гаевого. На нем обсуждались вопросы работы партийных, советских, комсомольских и профсоюзных организаций, возрождения разоренного хозяйства.

Областные комитеты партии принимали меры по возобновлению деятельности городских, районных комитетов КП(б)У, первичных партийных организаций и их организационному укреплению. Первичными партийными организациями немедленно проводилась регистрация всех коммунистов, остававшихся на оккупированной территории, изучалась деятельность подпольных партийных организаций и всех членов партии.

Были внесены значительные изменения в структуру партийного аппарата. В частности, в ЦК КП(б)У вместо отраслевых секретарей были введены должности заместителей секретарей по основным отраслям промышленности, транспорта и строительства, которые одновременно являлись заведующими соответствующих отраслевых отделов, а в обкомах и горкомах — заместителями секретарей по промышленности, транспорту и сельскому хозяйству и др. Мероприятия по развитию деятельности и усовершенствованию структуры руководящего партийного аппарата помогли оперативно решать вопросы хозяйственного и культурного строительства в республике.

Митинг в Киеве. Выступает секретарь Железнодорожного райкома партии Я. Н. Харечко. 1943 г.

Ко дню освобождения территории Украины от врага развернули свою деятельность 24 обкома, 78 горкомов и 825 райкомов КП(б)У. Повсеместно создавались первичные партийные организации. Если на 1 июля 1943 г. в освобожденных районах работало 2750 коммунистов, то на 1 января 1945 г. — уже 164 733 коммуниста, которые объединялись в 12 726 первичных партийных организациях. В 1945 г. из Красной Армии вернулись 120 252 коммуниста, из эвакуации — 22 328. Кроме того, ряды партийных организаций республики пополнились коммунистами, остававшимися в оккупации.

Возобновление работы Симферопольского горкома партии и исполкома горсовета. Апрель 1944 г.

В 1943–1945 гг. парторганизации республики приняли в свои ряды 37 тыс. человек, которые активно боролись против захватчиков, а также самоотверженно работали в разных отраслях народного хозяйства. Среди них были Герои Советского Союза П. П. Вершигора и Л. М. Павличенко, знатные забойщики шахты Донбасса М. Н. Афонин и И. Т. Валигура, труженики социалистического сельского хозяйства Ф. С. Перова и М. X. Савченко, машинисты локомотивов В. Н. Богданов и С. А. Харчевников, академики АН УССР В. И. Заболотный и Е. О. Патон, поэты П. Г. Тычина и М. Ф. Рыльский, народные артисты СССР Н. М. Ужвий и М. И. Литвиненко-Вольгемут и др. На протяжении 1945 г. партийная организация Украинской ССР по сравнению с 1944 г. выросла почти в 2 раза и составляла 56,7 % довоенного состава. Активно работали 20 413 первичных партийных организаций и 1161 кандидатская и партийно-комсомольская группа.

Рост количества парторганизаций, продуманное распределение кадров, перемещение коммунистов непосредственно на производство, в колхозы и совхозы, на транспорт и строительство обеспечивало успешное решение сложных вопросов восстановления народного хозяйства, расширения производства продукции для фронта и населения.

Важное значение в деле укрепления партийных организаций имели выборы руководящих партийных органов, проведенные в декабре 1944 — феврале 1945 г. К руководству партийными организациями пришло много новых работников, прошедших суровую проверку на фронтах войны, в партизанских отрядах, подполье. По 24 областям Украинской ССР количество впервые избранных секретарей первичных организаций составило 33,5 %, горкомов и райкомов — 39 %; на 53 % был обновлен состав горкомов и райкомов партии. Выборы показали, что партийные организации Украины за короткое время своей деятельности значительно окрепли.

Несмотря на трудности военного времени, в завершающий период войны в освобожденных городах и селах регулярно созывались пленумы партийных комитетов, проводились собрания партийных активов. На протяжении 1944–1945 гг. только областные комитеты КП(б)У провели 122 пленума и собрания актива. Четыре раза созывались пленумы ЦК КП(б)У — майский и ноябрьский 1944 г., июньский и декабрьский 1945 г., которые сыграли важную роль в укреплении партийных организаций и поднятии активности коммунистов. За 1943–1945 гг. ЦК КП(б)У провел около 80 совещаний, на которых рассматривались вопросы о ходе восстановления народного хозяйства и проведении идеологической работы.

Одновременно с возобновлением деятельности партийных организаций и под их руководством приступали к работе государственные учреждения, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации.

Возобновление деятельности Советов. В процессе возобновления деятельности Советов депутатов трудящихся партийным организациям приходилось преодолевать трудности, вызванные военной обстановкой и оккупацией территории Украинской ССР. Многие депутаты погибли от рук немецко-фашистских захватчиков, украинских буржуазных националистов или были вывезены на каторжные работы в Германию. Часть находилась в рядах Красной Армии.

Состав депутатов местных Советов сократился больше чем на 60, а в некоторых областях и на 80 %. Из 390 депутатов Верховного Совета Украинской ССР на 1 мая 1945 г. оставалось 289 человек, или 76 % довоенного состава.

В январе 1943 г. часть сотрудников аппарата Совета Народных Комиссаров Украинской ССР выехала из Москвы в освобожденные районы Ворошиловградской области, где приняла активное участие в восстановлении разрушенного врагом народного хозяйства. 24 августа 1943 г., на второй день после освобождения Харькова, туда прибыли руководящие работники СНК УССР. В начале 1944 г. правительственные учреждения из Харькова переехали в Киев. Еще до полного освобождения территории республики в Киеве работало 25 наркоматов, 13 управлений при СНК УССР и 23 другие республиканские организации. В 1944–1945 гг. в связи с большим объемом восстановительных работ было дополнительно образовано пять наркоматов и девять управлений при СНК УССР.

В возобновлении деятельности местных Советов принимали участие и политорганы Красной Армии. Так, при помощи политотдела 33-го стрелкового корпуса Юго-Западного фронта в июле — августе 1943 г. начали функционировать органы Советской власти в 44 населенных пунктах Сталинской области. Руководящие органы многих Советов создавались из местного партийного и советского актива, участников подпольной и партизанской борьбы, демобилизованных воинов.

С полным освобождением территории Украинской ССР завершилось восстановление органов Советской власти на местах. На 1 января 1945 г. на Украине работало 24 областных исполкома Советов депутатов трудящихся, 175 городских, 825 районных, 16 005 сельских и 453 поселковых Советов.

Партийные и советские органы вели большую работу по активизации деятельности местных Советов, укреплению их связей с населением. Значительную роль сыграли образованные при местных Советах постоянно действующие комиссии, охватывающие разные сферы народнохозяйственной деятельности. Всего в республике в завершающий период войны насчитывалось около 100 тыс. таких комиссий, которые объединяли 563 тыс. активистов.

Большое внимание уделялось советскому строительству в западных областях Украинской ССР, куда было направлено из восточных областей 84 тыс. руководящих работников и специалистов различных отраслей народного хозяйства.

Возобновление работы Херсонского городского Совета депутатов трудящихся. Март 1944 г.

Оживлению работы Советов способствовала X сессия Верховного Совета СССР первого созыва (февраль 1944 г.) и VI сессия Верховного Совета УССР (март 1944 г.), на которых были начертаны конкретные меры по усилению возрастающей роли советских органов в хозяйственном и культурном строительстве и всенародной помощи Красной Армии. В соответствии с законами, принятыми X сессией Верховного Совета СССР, VI сессия Верховного Совета Украинской ССР рассмотрела вопросы об образовании союзно-республиканского Наркомата иностранных дел и союзно-республиканского Наркомата обороны.

Решения X сессии Верховного Совета СССР и VI сессии Верховного Совета Украинской ССР способствовали активизации деятельности органов Советской власти. Исполкомы Советов депутатов трудящихся сосредоточили основное внимание на развертывании восстановительных работ в промышленности, проведении сельскохозяйственных работ, учете оборудования, сырья, рабочей силы, возведении мостов и ремонте путей, на обеспечении охраны имущества. Они занимались вопросами налаживания работы торговой сети и общественного питания, медицинских и культурно-просветительных учреждений.

Возобновление деятельности профсоюзных и комсомольских организаций. Важная роль в восстановлении предприятий, развитии социалистического соревнования, поднятии благосостояния и культуры трудящихся отводилась профсоюзным организациям. Руководящие партийные органы, обкомы, горкомы и райкомы партии, выполняя решения майского (1944 г.) Пленума Центрального Комитета КП(б)У, всячески содействовали «укреплению профсоюзных организаций, добиваясь, чтобы каждый профсоюзный орган стал подлинным организатором социалистического соревнования среди трудящихся и обеспечил гласность в соревновании, точный и наглядный учет производственных показателей». С помощью ВЦСПС создавались районные, областные, республиканские комитеты профсоюзов. На территории Украины были созданы также ЦК профсоюза работников каменноугольной промышленности Донбасса, ЦК профсоюза черной металлургии Юга и др.

Делегация комсомольцев Украины во время вручения ЛКСМУ ордена Красного Знамени. Москва. 1944 г.

ЦК профсоюза работников черной металлургии Юга в 1944 г. вместе с партийными организациями провел на всех предприятиях собрания своих членов, где были избраны заводские, цеховые комитеты и профгрупорги. В них работало около 10 тыс. человек. Проведенные кустовые семинары председателей заводских комитетов предприятий Днепропетровской и Сталинской областей, а на заводах — семинары председателей цеховых комитетов, профгрупоргов, страховых делегатов, общественных контролеров, казначеев и других активистов способствовали оживлению деятельности профсоюзных комитетов на местах.

Для возобновления деятельности фабрично-заводских и местных комитетов на освобожденной территории собирались общие собрания членов профсоюза. Тут же решались вопросы о профессиональном членстве лиц, находившихся на временно оккупированной советской территории. После собраний проводилась регистрация членов профсоюза, а затем состоялись выборы фабрично-заводских и местных комитетов.

В конце 1944 — начале 1945 г. на Украине состоялись выборы в руководящие профсоюзные органы. Было создано 19 центральных, 31 республиканский, 504 областных и около 30 тыс. фабрично-заводских и местных комитетов, которые объединяли около 3 млн. членов профсоюза, или 74 % всех рабочих и служащих республики. Увеличение профсоюзных рядов в годы войны соответствовало указаниям В. И. Ленина о том, что «профсоюзы лишь тогда реальны, когда они объединяют очень широкие слои беспартийных рабочих»[45].

Под руководством партийных органов возрождались комсомольские организации. ЦК ВЛКСМ и ЦК ЛКСМУ направили на Украину 4559 руководящих комсомольских работников. Уже на третий день после освобождения Ворошиловграда состоялись общегородские комсомольские собрания с участием секретаря ЦК ЛКСМУ М. М. Пидтыченко, на которых обсуждались вопросы возрождения разрушенного хозяйства, оказания помощи Красной Армии. Такие мероприятия проводились во всех освобожденных областях.

Комсомольские организации пополнялись за счет молодежи, оставшейся на временно оккупированной территории, членов ВЛКСМ, реэвакуированных и командированных из восточных областей Советского Союза, демобилизованных воинов, участников подполья и партизанского движения. На протяжении 1944–1945 гг. в ряды комсомола было принято 55 480 юношей и девушек. В конце 1945 г. комсомол Советской Украины насчитывал в своем составе почти 772 тыс. членов, объединенных в 51 051 первичную организацию.

Партия и правительство высоко оценили деятельность комсомольской организации республики. 26 июля 1944 г. в связи с 25-летием и за заслуги в организации молодежи на активную борьбу против немецко-фашистских захватчиков Ленинский Коммунистический Союз Молодежи Украины был награжден орденом Красного Знамени. За героизм, проявленный в годы войны, и активное участие в социалистическом строительстве орденом Красного Знамени были награждены комсомольские организации Киева, Одессы, Севастополя, Краснодона и Шепетовки, орденом Отечественной войны 1-й степени — Керчи, Первомайска.

Начало работы оборонных и спортивных обществ. Под руководством партийных организаций возобновили свою деятельность массовые общественные организации трудящихся: Осоавиахим, общество Красного Креста и др. Согласно постановлению СНК Украинской ССР и ЦК КП(б)У от 17 мая 1944 г. о развертывании деятельности организации Осоавиахима УССР были созданы областные, городские и районные Советы общества. В их обязанности входила подготовка населения к противовоздушной обороне, разминирование освобожденной от врага территории, сбор трофейного и отечественного оружия, боеприпасов и другого военного имущества.

На 1 июля 1945 г. было создано 43 467 организаций Осоавиахима, в которых насчитывалось около 2100 тыс. членов. На протяжении 1944–1945 гг. районные команды по разминированию проверили и разминировали более 135 тыс км² территории Украины, 2813 минных полей, выявили и уничтожили около 21 млн. снарядов, мин, авиабомб и других взрывоопасных предметов, собрали и сдали на военные склады 40 тыс. винтовок и пулеметов, а также много другого оружия и трофейного имущества.

Значительное внимание партийные организации республики уделяли возобновлению работы общества Красного Креста. В мае 1943 г. ЦК КП(б)У утвердил Оргбюро общества Красного Креста Украинской ССР. К 1 июля 1945 г. были возобновлены и образованы 381 областной, городской и районный комитеты общества. К этому времени работало также 390 тыс. первичных организаций, насчитывавших 2 082 750 человек. Организации Красного Креста подготовили 57,6 тыс. медсестер и сандружинниц, организовали 42,4 тыс. санпунктов и санпостов.

Начала активизироваться в республике массовая спортивная работа. На освобожденной территории возобновили свою деятельность 42 республиканских совета добровольных спортивных обществ, 494 областных, городских и районных комитета по делам физкультуры и спорта, 5405 низовых физкультурных коллективов. Это давало возможность приобщить большее число трудящихся к военному делу и выполнению хозяйственных задач.