7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОД КОРЕННОГО ПЕРЕЛОМА

7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОД КОРЕННОГО ПЕРЕЛОМА

Вопрос о втором фронте в 1943 г. 1943 г. унаследовал нерешенную проблему второго фронта. Перелом в ходе войны в пользу государств антифашистской коалиции не снял ее с повестки дня. Тысячи человеческих жизней, которые уносил каждый день войны, и страдания порабощенных европейских народов требовали максимальной активизации борьбы на Западе для ускорения разгрома гитлеровской Германии. 30 января 1943 г. председатель СНК СССР И. В. Сталин напомнил союзникам об их обязательстве создать второй фронт. 12 февраля от премьер-министра Великобритании было получено послание, в котором от имени правительств США и Англии говорилось: «Мы также энергично ведем приготовления, до пределов наших ресурсов, к операции форсирования Канала[37] в августе, в которой будут участвовать британские части и части Соединенных Штатов. Тоннаж и наступательные десантные средства здесь будут также лимитирующими факторами. Если операция будет отложена вследствие погоды или по другим причинам, то она будет подготовлена с участием более крупных сил на сентябрь»[38].

Ни одно слово здесь не соответствовало истинным намерениям руководителей западных держав. На конференции в Касабланке, в январе 1943 г., главы правительств и начальники штабов США и Англии вообще не рассматривали вопрос о втором фронте. Планируя операции в Европе на 1943 г., они решили захватить Сицилию, чтобы далее продолжать наступление на Италию. Срочная высадка во Франции предполагалась только в том случае, если определятся признаки развала фашистской Германии под ударами Советского Союза.

Вооруженные силы Англии по-прежнему были разбросаны на огромном пространстве от Бирмы до Атлантики и главным образом предназначались для охраны имперских позиций. Активные действия союзников в Западной Европе полностью зависели от Соединенных Штатов. Но последние продолжали отправлять основную массу своих действующих сил на Тихий океан. К началу 1943 г. против Японии было брошено 464 тыс. войск армии США, против Германии — 378 тыс., из которых подавляющая часть несла гарнизонную службу, не принимая активного участия в военных действиях. На Тихом океане находился также весь корпус морской пехоты Соединенных Штатов, превышавший 200 тыс. человек.

Направление основных действующих сил США против Японии оттягивало создание второго фронта в Европе. По плану «Болеро», выработанному еще в 1942 г., на Британских островах для действий против Германии в 1943 г. за 6 месяцев должно было быть сосредоточено 27 американских дивизий. Фактически, в начале 1943 г. в Англии находилась только одна американская дивизия. Остальной армейский состав относился к авиации. Американские войска, направляемые против Японии, были взяты из резервов, предназначавшихся для европейского театра. Это по-прежнему возлагало на Советский Союз всю тяжесть борьбы против армий Германии и ее сателлитов, затягивало войну, увеличивало и без того непропорционально большие жертвы Советского Союза, продлевало страдания порабощенных народов.

В мае 1943 г. на очередной конференции Рузвельта и Черчилля в Вашингтоне по американскому предложению было решено осуществить массированное вторжение в Северную Францию только год спустя — в мае 1944 г. Обе стороны проявили полное пренебрежение к своим союзническим обязательствам по отношению к Советскому Союзу. 4 июля Сталин получил от Рузвельта послание, в котором рекламировались военные усилия западных держав, но указывалось, что «всеобъемлющее вторжение на континент» из Англии состоится весной 1944 г. Советское правительство выразило резкий протест по поводу новой оттяжки сроков открытия второго фронта в Европе еще на год. Сталин в ответе Рузвельту 11 июня напомнил о многочисленных нарушениях союзниками их обязательств.

Подчеркнув, что новый отказ от своевременного открытия второго фронта подрывает доверие Советского Союза к союзникам, И. В. Сталин в новом послании 24 июня 1943 г. писал: «Нельзя забывать того, что речь идет о сохранении миллионов жизней в оккупированных районах Западной Европы и России и о сокращении колоссальных жертв советских армий, в сравнении с которыми жертвы англо-американских войск составляют небольшую величину»[39]. Однако во время новой встречи Рузвельта и Черчилля в Квебеке в августе 1943 г. решение о высадке в Западной Европе в мае 1944 г. было подтверждено. Операция получила новое название — «Оверлорд» («Властитель»).

Московская конференция. 19–30 октября 1943 г. в Москве состоялась конференция министров иностранных дел СССР, США и Англии. По предложению советской стороны, первым был поставлен очень важный вопрос о мерах по сокращению сроков войны, т. е. о втором фронте. Однако делегации западных держав уклонились от какого-либо обязательства назвать точную дату открытия второго фронта.

Позиция, занятая США и Англией, не дала возможности обсудить и другой назревший вопрос — о юридическом признании союзниками предвоенных западных границ СССР.

Накануне конференции, инструктируя американских дипломатов, Рузвельт заявил, что граница между СССР и Польшей должна проходить восточнее линии Керзона. 6 февраля государственный секретарь США получил меморандум польского правительства. Отказываясь признать воссоединение украинских, белорусских и литовских земель, эмигрантское правительство предлагало, чтобы Соединенные Штаты Америки и Англия выступили с совместной гарантией целостности польского государства в его довоенных границах. Если в ходе боевых действий советские войска вступят на территорию довоенной Польши, говорилось в меморандуме, власть над ней, т. е. прежде всего над Западной Украиной, Западной Белоруссией и Вильнюсским округом Литвы, должна быть немедленно передана представителям польского правительства в эмиграции. Со вступлением Красной Армии в Польшу, говорилось в меморандуме, США и Англия размещают свои войска на всей довоенной польской территории, по мере ее освобождения, «для гарантии от ее коммунизации». Войска западных держав должны оставаться в Польше, в ее довоенных пределах, пока там будут находиться советские войска.

Правительство США сознавало, что реальных шансов на осуществление это предложение не имело. Поэтому американская дипломатия продолжала поиск иных путей, которые обеспечили бы укрепление позиции реакционного польского эмигрантского правительства. Она стояла за передачу Львовщины и других украинских земель Польше, т. е. за серьезное нарушение территориальной целостности Советского Союза. Но выступить открыто с подобным предложением делегация США в Москве не решилась. Вместо этого американские и британские представители на конференции стремились доказать необходимость восстановления дипломатических отношений между СССР и польским эмигрантским правительством, разорванных в начале 1943 г. Но Советское правительство соглашалось иметь дипломатические отношения только с таким польским правительством, которое не относилось бы враждебно к СССР, не претендовало бы на часть территории УССР и другие земли.

Главное место на конференции занимала проблема послевоенной безопасности. В декларации, опубликованной в последний день конференции, министры иностранных дел от имени правительств своих стран провозгласили общей целью союзников создание таких условий, которые после войны гарантировали бы мир и безопасность всем народам. В декларации говорилось, что союзные правительства «признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей Международной Организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства — большие и малые»[40].

Эти положения декларации свидетельствовали о согласии главных союзных государств создать вместо обанкротившейся Лиги наций новую международную организацию безопасности. Вместе с тем они означали политическое поражение реакционных империалистических сил внутри антигитлеровской коалиции.

Проблемами послевоенного мирового устройства американское правительство начало заниматься с декабря 1939 г. Созданный тогда в госдепартаменте по указанию Рузвельта консультативный комитет по послевоенным проблемам до конца 1942 г. разрабатывал проекты послевоенного мирового устройства, исходя из убеждения, что к концу войны господствующей силой в мире будут Соединенные Штаты. Поэтому главной идеей, положенной в их основу, было то, что в течение длительного периода после войны США вместе с Англией в силу своего военного превосходства будут осуществлять контроль над всеми другими странами. В условиях военно-экономического ослабления Англии это означало, что фактически будут устанавливать порядки и господствовать в послевоенном мире США.

Коренной перелом в Отечественной войне в пользу Советского Союза, возрастание военного могущества нашей страны в ходе труднейшей борьбы с фашистской Германией перечеркнули эти проекты и расчеты. Руководителям США и Англии пришлось считаться с тем, что в послевоенном мире Советский Союз будет иметь громадный вес в международных делах. Провалились и американские замыслы возрождения антисоветского «санитарного кордона» из восточноевропейских государств.

Декларация, принятая на Московской конференции, обязывала ее участников действовать сообща во всех вопросах, касающихся капитуляции и разоружения вражеских государств, т. е. исключала сепаратные действия в отношениях с противником. Это обязательство ставило преграду на пути стремлений самых реакционных сил внутри антигитлеровской коалиции.

Опубликованные конференцией декларации об Италии и Австрии провозглашали право итальянского народа на свободное демократическое развитие в условиях полной ликвидации фашизма и его последствий, а также право австрийского народа восстановить его растоптанную гитлеровским «аншлюссом» суверенную государственность.

Особое значение имела декларация о судебной ответственности гитлеровцев за совершенные ими преступления. В ней подчеркивалось, что вес нацисты, виновные в зверствах над военнопленными и населением оккупированных стран, после окончания военных действий будут переданы правительствам этих стран для справедливого суда и наказания. Делегации пришли к соглашению, что главные нацистские преступники будут судимы международным трибуналом, созданным союзными правительствами. Эта декларация была опубликована за подписями глав правительств СССР, США и Англии.

Итоги конференции свидетельствовали о полной возможности достижения союзниками согласованных решений по важнейшим вопросам послевоенного урегулирования. Это обусловило высокую оценку ее результатов мировой демократической общественностью. Однако наряду с бесспорными достижениями конференция свидетельствовала также об отсутствии окончательной договоренности в самом главном и неотложном — в вопросе эффективного боевого сотрудничества, стратегического взаимодействия США и Англии с Советским Союзом в войне против гитлеровской Германии. Этот вопрос остался открытым до совещания глав правительств трех держав.

Тегеранская конференция. 28 ноября — 1 декабря 1943 г. в Тегеране состоялась первая встреча руководителей трех главных союзных государств — И. В. Сталина, Ф. Рузвельта, У. Черчилля. На конференции рассматривались три основные проблемы: действия вооруженных сил союзных государств, организация послевоенного мира, границы Польши. Центральной являлась проблема открытия второго фронта, и усилиями советской делегации ей было уделено основное внимание.

Открывая пленарное заседание 28 ноября, президент Ф. Рузвельт прежде всего осветил положение на Тихом океане, куда направлялись основные военные усилия США. К тому времени в борьбу против Японии были втянуты главные силы американского флота, свыше 1 млн. сухопутных войск США, много авиации. Ссылаясь на трудности войны на Тихом океане, Рузвельт сообщил, что в Квебеке было решено осуществить крупное вторжение во Францию через Ла-Манш 1 мая 1944 г., не указав, однако, осталась ли эта дата в силе.

И. В. Сталин выступил с заявлением, что после разгрома гитлеровской Германии СССР присоединится к союзникам в войне против Японии, и тогда они общими силами разобьют дальневосточного агрессора и принудят его к капитуляции. Этот вопрос постоянно волновал союзников. Поэтому заявление И. В. Сталина, которое Черчилль назвал важнейшим на конференции, произвело огромное впечатление на делегации западных держав.

Глава советской делегации подчеркнул, что первоочередной задачей всех союзников является разгром гитлеровской Германии. Наибольший вклад в это дело США и Англия смогут сделать только массированным вторжением в Западную Европу через Северную Францию. Оно должно рассматриваться как главная операция союзников в 1944 г. Для гарантии успеха в этом предприятии целесообразно также осуществить вспомогательное вторжение на юге Франции. Оно отвлекло бы часть вражеских сил, тем самым облегчая успех главной операции.

Черчилль в общих чертах изложил замысел операции «Оверлорд», в которой планировалось использование около 2 млн. человек, в основном американцев.

Черчилль и Рузвельт информировали Сталина о планах союзнического наступления в Италии и о намерении силами 2–3 британских дивизий захватить оккупированные немцами греческие острова Додеканес в Эгейском море. По их словам, это должно было открыть морской путь к советским портам на Черном море и содействовать вступлению Турции в войну против Германии. Сталин подчеркнул, что все эти планы не должны затягивать создания второго фронта в Северной Франции. Вместе с тем он высказал твердое убеждение, что Турция в войну не вступит. Дальнейшие события подтвердили этот прогноз. Невзирая на все усилия, союзникам не удалось склонить турецкое правительство начать военные действия против Германии. Тем самым потерпели провал и замыслы, вынашиваемые некоторыми кругами США и Англии о проникновении их войск на Балканы.

Советская делегация в Тегеране решительно настаивала на том, чтобы западные союзники указали точное время начала операции «Оверлорд». Твердая позиция И. В. Сталина вынудила Рузвельта и Черчилля дать в Тегеране обязательство открыть второй фронт в Западной Европе в течение мая 1944 г. В ответ союзникам было заявлено, что к моменту десанта Красная Армия предпримет широкое наступление на советско-германском фронте и таким образом будет содействовать успеху англо-американского вторжения в Северную Францию.

Большое место на Тегеранской конференции заняла проблема советско-польской границы. 28 ноября, во время первой встречи «большой тройки», был затронут вопрос только о западных границах Польши. Глава советской делегации заявил, что они могут доходить до Одера, как это предлагали также делегации США и Англии. О восточных границах Польши речь не шла. Обсуждая проблему польских границ, Черчилль говорил о гарантии безопасности Советского Союза с запада. И. В. Сталин указал на необходимость обеспечить существование независимого Польского государства и подчеркнул, что Советский Союз не требует территорий, принадлежащих другому народу.

Следует отметить два момента в переговорах о границах 28 ноября. Вопрос не сводился только к необходимости гарантировать безопасность западных рубежей Советской страны. Существовала еще одна, не менее важная, сторона дела, которой упорно не желали признавать правящие круги западных держав. Буржуазное польское государство и до начала войны владело своими «восточными территориями» незаконно. Польские правители захватили их силой, не считаясь с правами и желаниями украинского, белорусского и литовского населения, которое там проживало. Не Советский Союз требовал для себя каких-либо польских земель, а, напротив, польские империалистические силы, чьи интересы выражало реакционное эмигрантское правительство, домогались чужих территорий.

О дружественном отношении Советского Союза к польскому народу свидетельствовал тот факт, что в Тегеране именно советская делегация поставила вопрос об участии его представителей в обсуждении проблемы границ. Британская делегация отклонила предложение. Рузвельт на этот раз согласился с мнением советской делегации о необходимости возрождения польского государства и с тем, что восточная граница Польши может быть передвинута на запад. Президент США высказался в том смысле, что в целом он — за линию Керзона, однако не стал уточнять свою позицию. Спор по вопросу о границах продолжался в Тегеране между советской и британской делегациями. Ссылаясь на свою карту с неверно обозначенной линией Керзона, У. Черчилль и А. Иден пытались доказать, что город Львов должен принадлежать Польше. Советская делегация без труда доказала обратное, предъявив текст ноты лорда Дж. Керзона Советскому правительству от 12 июля 1920 г., в которой последовательно перечислялись названия географических пунктов на линии.

Еще до Тегеранской конференции Советское правительство указывало, что оно не считает линию границы 1939 г. неизменной во всех деталях. Если бы к востоку от нее оказались районы с преимущественно польским населением, оно не возражало бы против передачи их Польше. Это была глубоко принципиальная позиция. Советское правительство требовало лишь признания бесспорных прав украинского народа на украинские земли, белорусского — на белорусские, литовского — на литовские, не желая ни клочка действительно польской территории. Об этом было ясно сказано во время дискуссии 1 декабря, и это произвело должное впечатление на представителей западных держав. Британский министр иностранных дел, который особенно резко выступал против советских предложений, наконец, вынужден был заявить, что если советская делегация согласна взять за основу линию Керзона и линию Одера, то это может стать началом урегулирования всего дела. Черчилль предложил принять такую формулу: считается, в принципе, что территория польского государства и нации должна находиться между так называемой линией Керзона и линией Одера; фактически проведение границы требует тщательного изучения и, возможно, перемещения части населения в некоторых пунктах.

На этом обсуждение проблемы границ закончилось. Окончательное решение в Тегеране принято не было, но достижение принципиального согласия между британской и советской делегациями о признании границы по линии Керзона явилось большим шагом вперед.

Принятие тегеранской формулы было крупным успехом советской дипломатии. От имени правительства Великобритании Черчилль и Иден вынуждены были признать справедливость образовавшихся в 1939 г. западных границ СССР, которые возвратили Советской Украине, Советской Белоруссии и Советской Литве их территории, захваченные польской военщиной в годы интервенции. Более того, признав де-факто новые советские границы, британский премьер-министр на пленарном заседании 1 декабря обязался приложить усилия, чтобы склонить польское эмигрантское правительство в Лондоне последовать его примеру.

Американские руководители не присоединились к англо-советскому принципиальному соглашению о восточной границе Польши. Они продолжали питать надежды на отрыв от Украинской ССР значительной части Западной Украины.

Однако само существование антигитлеровской коалиции и международно-правовой характер проблемы границ требовали решения ее путем достижения соответствующего соглашения. Зафиксированная в Тегеране англо-советская формула связывала правительство Англии официальным обязательством и укрепляла советскую позицию. Она открывала перспективу победы советской дипломатии в борьбе за полное юридическое признание всем капиталистическим миром воссоединения Западной Украины с УССР (против признания воссоединения Западной Белоруссии с БССР возражений не было). Поэтому принятие формулы было победой внешней политики Советского правительства, защищавшего суверенные права украинского народа.

1943 год вошел в историю как год коренного перелома в ходе Великой Отечественной войны Советского Союза. Зимой 1942/43 г. Красная Армия разгромила отборные войска фашистской Германии и ее сателлитов в исторической Сталинградской битве, летом 1943 г. нанесла противнику еще один сокрушительный удар, сорвав его попытку вернуть утерянную стратегическую инициативу в битве под Курском, и летне-осенним наступлением развеяла в прах надежды фашистского руководства задержаться на рубеже Днепра, затянуть войну и выйти из критического положения, в которое его поставили поражения в Сталинградской и Курской битвах.

В могучем наступлении, длившемся в течение всего года с небольшой паузой весной, советские войска продвинулись на запад от 500 км на центральном участке фронта и до 1300 км на юге. От врага были полностью очищены Краснодарский край, Ростовская, Ворошиловградская, Сталинская, Харьковская, Полтавская, Сумская, Черниговская, Курская, Орловская, Смоленская области и значительные части Запорожской, Днепропетровской и Киевской областей. Это составляло более половины оккупированной врагом советской территории, на которой до войны проживало 46 млн. человек, в том числе 240 тыс. км² территории Украинской ССР с населением 18,5 млн. человек.

В ходе Великой Отечественной войны против фашистских захватчиков крепла дружба народов СССР. Ее ярчайшим проявлением было монолитное единство многонациональной Красной Армии. Каждый советский воин, какой бы он ни был национальности, отстаивая и освобождая села и города Российской Федерации, Украины, Белоруссии, глубоко сознавал, что он отстаивает свою великую Советскую Родину. Судьба Украины волновала не только украинцев, но и все братские народы СССР. Тяжелые кровопролитные бои в районе Полтавы, Харькова, Лозовой, Змиева, Днепродзержинска, Кировограда вели армянские 76-я горная и 409-я стрелковая дивизии. В освобождении 150 сел и городов Украины принимала участие сформированная в Азербайджане 223-я стрелковая дивизия. В битве за Днепр и в освобождении сотен городов и сел Украины участвовали воины 10-го гвардейского Уральского добровольческого танкового корпуса, 4-го гвардейского Кубанского кавалерийского корпуса, 3-го гвардейского Донского Краснознаменного казацкого корпуса и много других соединений и частей, сформированных в братских республиках.

В свою очередь, трудящиеся освобождаемых районов Украины направляли свои усилия на повышение боевой мощи государства и восстановление разрушенной врагом экономики. Сотни тысяч новых бойцов пополняли ряды армии. 100 тыс. т украинского хлеба получил героический Ленинград. К концу года действующая армия от Черного до Балтийского моря обеспечивалась спасенным от оккупантов хлебом Украины.

Партизаны Украины поддержали советские войска, обрушив в дни Курской битвы и освобождения украинской земли невиданные в истории массированные удары по коммуникациям вермахта. Они оказали существенную помощь советским воинам в форсировании Днепра и других многочисленных водных преград.

Значительные изменения произошли в советском тылу. В целом выпуск промышленной продукции в 1943 г. вырос на 17 %, а военной продукции со 186 % в 1942 г. до 224 % в 1943 г. по сравнению с довоенным уровнем. Полностью обеспечивая потребности армии, советский тыл мог часть усилий направить на удовлетворение материальных нужд населения и восстановление разрушенного народного хозяйства в освобождаемых от оккупантов районах.

Увеличив в среднем вдвое по сравнению с 1942 г. выпуск боевой техники, фашистская Германия в 1943 г. вдвое отставала от Советского Союза по ее производству. Не оправдались надежды фашистского руководства на уничтожение экономики западных районов Советского Союза тактикой «выжженной земли» в оставляемых районах Украины. Здесь сразу же начались работы по восстановлению разрушенного народного хозяйства. Приходилось преодолевать огромные трудности, но с Востока шла помощь братских республик.

Разгромив в течение года 218 фашистских дивизий, выведя из строя 2600 человек и уничтожив почти 7 тыс. танков и 14,3 тыс. самолетов, советские войска вынудили гитлеровское командование перебросить на советско-германский фронт в общей сложности еще почти 70 дивизий. Военные поражения и огромные потери фашистской Германии неизбежно вели к развалу фашистского блока. В сентябре вышел из войны один из главных союзников Германии — Италия. Обострились ее отношения с правящими кругами Румынии, Венгрии, Финляндии. В глазах мировой общественности намного вырос авторитет Советского Союза. Стала неоспоримой реальностью его способность завершить разгром фашистской Германии без посторонней помощи. Не меньшее восхищение вызывали огромные достижения советского тыла. «Если дела в России пойдут и далее так, как теперь, то возможно, что будущей весной во втором фронте не будет нужды», — отмечал в конце 1943 г. президент США Ф. Рузвельт.

Под влиянием побед Красной Армии расширялась и активизировалась антифашистская борьба народов Европы. Под контролем насчитывавшей до 300 тыс. человек Народно-освободительной армии Югославии находилась значительная часть территории страны. Более 200 тыс. партизан сражались во Франции. Свыше 200 боевых операций провели польские отряды Гвардии Людовой. Объединились в Народно-освободительную повстанческую армию отряды болгарских партизан. Ширились движение Сопротивления и вооруженная борьба в других странах.

Воспользовавшись тем, что основные силы фашистской Германии были отвлечены на советско-германский фронт, союзные войска в мае 1943 г. окончательно сломили сопротивление гитлеровских войск в Тунисе. Освобождение ими средиземноморского побережья позволило возобновить ранее прерванные коммуникации через Средиземное море и вчетверо сократить морской путь из Англии на Ближний Восток.

Военная экономика стран антигитлеровской коалиции полностью обеспечивала материальные предпосылки скорой победы над фашистским блоком. В 1943 г. СССР, США и Англия выплавляли в 2,3 раза больше чугуна и стали, вырабатывали в 3,5 раза больше электроэнергии, чем Германия, Япония и Италия, производили в 3,4 раза больше самолетов и в 5,9 раза больше танков и самоходно-артиллерийских установок.

В этих условиях острейшим в международных отношениях в 1943 г. стал вопрос о втором фронте. Обещания западных союзников об его открытии не выполнялись. В то же время срыв попыток фашистского командования задержаться на Днепре и перевести войну в затяжную стадию все более вырисовывал близость разгрома фашистского блока. В связи с этим крайне важным становился вопрос о послевоенном устройстве мира. Он нашел свое выражение в решениях Московской и Тегеранской конференций.

Принятая союзниками декларация о совместных действиях в войне и послевоенном сотрудничестве явилась ярким свидетельством возможности мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Решающий вклад Советских Вооруженных Сил в дело разгрома фашистского блока закрепил за Советским Союзом роль ведущей силы в антифашистском союзе свободолюбивых народов.