Глава 18. Страна после XX съезда КПСС 1956-1964

Борьба Хрущева за власть со своими бывшими союзниками. — Попытки активизировать политическую и экономическую жизнь страны. — Реформы в партии и экономике. — Успехи науки и промышленности. — Либерализация внешнеполитического курса. — «Оттепель» в культуре и искусстве.

XX съезд КПСС. Общественно-политическая жизнь страны. Борьба за власть. XX съезд КПСС (14–25 февраля 1956 г.) стал во многом поворотным пунктом в истории страны, хотя далеко не все связанные с ним надежды впоследствии оправдались. Съезд и особенно исторический доклад на нем Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях» дали толчок процессу обновления общества, положили начало развенчанию социальных мифов сталинизма, освобождению общественного сознания от догм и идеологических стереотипов. Период в жизни страны, связанный со съездом, получил название «оттепели» (по одноименному роману И. Эренбурга). Особенно этот период повлиял на молодое поколение, многие представители которого и позднее, в условиях брежневской реакции, остались верны убеждениям, сформировавшимся в годы «оттепели».

Вместе с тем разоблачение сталинщины осуществлялось людьми, которые сами были продуктом этой эпохи и соучастниками сталинских злодеяний. Не свободен был в своих поступках и оценках, конечно, и Хрущев, совершивший на съезде необычайно смелый шаг. Уже в самом докладе не было последовательности в разоблачении преступного характера деятельности Сталина и тем более созданного им режима личной власти. Еще менее последовательным было разоблачение сталинщины в постановлении ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. «О преодолении культа личности и его последствий». Пороки командно-административной системы были в конечном счете сведены к культу личности, а вся вина за преступления была возложена только на И. В. Сталина и лиц из его ближайшего окружения. Всячески подчеркивалось, что культ личности не изменил и не мог изменить природу социалистического общественного и государственного строя. По сути это соответствовало действительности: социализм в понимании политических лидеров страны второй половины 50-х годов соответствовал командно-административной системе, которая продолжала существовать и без Сталина и его репрессивного аппарата, будучи ими сформирована. Устранение наиболее одиозных фигур сталинского окружения из партийного руководства как бы снимало ответственность за преступления сталинизма с других партийных руководителей и с партии в целом. Политическое руководство, оставшееся у власти, не разделило ответственности за прошлое и оказалось вне критики.

Незначительные изменения, происходившие в 1956–1964 гг. в государственной системе, носили косметический характер. Органы советской власти всех уровней по-прежнему функционировали под руководством и контролем комитетов партии, оставаясь как бы законным прикрытием диктатуры партократии.

Высшим органом власти в стране, как и прежде, формально являлся Верховный Совет СССР.

На сессиях Верховного Совета СССР по-прежнему единогласно утверждались заранее подготовленные документы, но возобновление пусть даже формальной, но регулярной работы ВС СССР уже было явным шагом по пути демократизации.

Президиум Верховного Совета, который в соответствии с Конституцией выполнял все функции Совета между его сессиями, не только работал под руководством Президиума ЦК КПСС, но и в значительной степени дублировал его по составу своих членов.

Характерной чертой, отличавшей деятельность органов власти в рассматриваемый период, была передача части законодательных функций из центра на места. В мае 1956 г. в ведение республик были переданы функции по руководству судебными учреждениями и органами юстиции, в связи с чем было упразднено Министерство юстиции СССР. Законами, принятыми сессиями Верховного Совета СССР в феврале 1957 г. и в декабре 1958 г., расширялись права союзных республик в области законодательства. К их ведению было отнесено: законодательство об устройстве судов союзных республик, принятие гражданского, уголовного и процессуального кодексов (при сохранении за центром установления основ соответствующего законодательства, обязательного для всех республик); вопросы областного, краевого административно-территориального устройства. Были расширены, согласно «Положению о Верховном суде СССР», утвержденному в феврале 1957 г., полномочия Верховных судов союзных республик.

Решением шестой сессии Верховного совета РСФСР в феврале 1957 г. была восстановлена национальная автономия балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов, упраздненная в связи со сталинскими репрессиями в годы войны. В составе РСФСР была восстановлена Чечено-Ингушская АССР, образована Калмыцкая автономная область, преобразованная в 1958 г. в автономную республику, Кабардинская АССР преобразована в Кабардино-Балкарскую АССР, а Черкесская автономная область — в Карачаево-Черкесскую автономную область.

К работе в Советах стали привлекаться не только представители партийно-государственной бюрократии, но и в большей степени рабочие, колхозники и интеллигенция, не связанные ранее с аппаратом. Это, с одной стороны, обновило состав органов власти, а с другой — несколько осложнило положение противников курса Хрущева. В марте 1957 г. в местные Советы было избрано более 1,5 млн. депутатов, среди которых более 60 % составили рабочие и колхозники (в 1955 г. — 55 %). Аналогичное увеличение представителей этих социальных категорий произошло и на выборах Верховного Совета пятого созыва в феврале 1958 г. — до 60 % против 40 % в Верховном Совете четвертого созыва.

Были попытки усилить элементы самоуправления, которые на низовом уровне со временем могли бы заменить все административно-бюрократические единицы. Они должны были оказывать «демократическое» давление на всю структуру государственной власти, активизировать ее работу, переориентировать ее на потребности населения страны.

Вторая половина 50-х-начало 60-х годов была периодом всплеска социальной активности в различных регионах страны, возникало большое количество общественных организаций, которые стали решать отдельные местные вопросы. Среди них были уличные и квартальные комитеты, общественные комиссии содействия при домоуправлениях, бригады содействия милиции, родительские советы при школах и домоуправлениях, санитарные дружины, советы клубов, попечительские советы при детских домах, советы ветеранов труда и др. В них зарождались элементы коммунального самоуправления.

С самого начала деятельности Хрущева как реального руководителя партии и правительства партийно-государственная бюрократия была его тайным противником. Н. С. Хрущев не мог обойтись без нее, но и не хотел быть марионеткой в ее руках. Он постоянно пытался ставить бюрократию в неудобные для нее рамки. Аналогичную политику проводил Сталин, но Хрущев уже не мог использовать так широко систему репрессий. Поэтому он был вынужден постоянно искать другие пути для решения этой задачи. Важным шагом в этом направлении было положение об обязательном обсуждении кандидатур на выборные должности и ограничение продолжительности занятия должности лишь двумя сроками. Хотя эти меры были направлены прежде всего на упрочение положения Хрущева, в целом они способствовали некоторой демократизации общества. В постановлении от 22 января 1957 г. «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усиления их связей с массами» ЦК КПСС предложил обсуждать выдвигаемых кандидатов на собраниях рабочих и колхозников. Естественно, это не означало свободы выбора для избирателей, которая возможна только при выдвижении альтернативных кандидатур, однако несколько ограничивало влияние партийно-государственного аппарата при выдвижении кандидатов. Даже столь незначительное ограничение власти бюрократии вызвало ее недовольство и было одной из причин смещения Хрущева со всех постов в 1964 г.

Более серьезные попытки модернизации были предприняты Хрущевым в сфере исполнительной власти. Высшим органом исполнительной власти в СССР по-прежнему был Совет Министров. В 1956 г. председателем его стал Н. А. Булганин, а в 1958 г. был назначен Н. С. Хрущев, заместителями — А. Н. Косыгин, А. И. Микоян, Д. Ф. Устинов. Одним из первых шагов нового правительства была передача некоторых прав центра на места. В 1956 г. был увеличен процент отчислений по отдельным видам налогов в республиканские бюджеты. Ряд министерств из союзных были реорганизованы в союзно-республиканские (связи, образования и др.). Было сокращено число общесоюзных министерств и ведомств (с 30 в 1953 г. до 23 в мае 1957 г.), при увеличении союзно-республиканских (с 21 до 29). Но более глубокая структурная административная реформа началась несколько позднее.

Попытки реформирования экономики. Стремясь полностью подчинить себе партийно-государственный бюрократический аппарат, Н. С. Хрущев предпринял попытку создать альтернативную структуру исполнительной власти с большими элементами демократизма. Суть реформы заключалась в переходе управления промышленностью и строительством от отраслевого (через министерства и ведомства) к территориальному принципу. В соответствии с принятым Верховным Советом 10 мая 1957 г. законом «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» в каждом экономическом административном районе был образован Совет народного хозяйства (Совнархоз), подчинявшийся непосредственно Совету Министров союзной республики. Тем самым резко ограничивались возможности вмешательства местного партийного аппарата в хозяйственную деятельность, ограничивался объем его реальных властных полномочий. Было создано 105 совнархозов (в РСФСР — 70, в УССР — 11, в Узбекской ССР — 4, в Казахской ССР — 9, в остальных союзных республиках — по одному). Упразднялось 141 общесоюзное, союзно-республиканское, республиканское министерства. Предприятия, находившиеся в их ведении, были переданы в непосредственное подчинение совнархозам. Проведение единой централизованной политики в развитии важнейших отраслей народного хозяйства, разработка текущих и перспективных планов и контроль за соблюдением государственной дисциплины поставок продукции оставались за Госпланом СССР. Для обеспечения научно-технического руководства отраслями промышленности в 1957–1958 гг. при Совете Министров СССР был создан ряд государственных комитетов (по авиационной технике, по автоматизации и машиностроению, по радиоэлектронике, по судостроению, по химии и др.). В дальнейшем в созданную систему управления по территориальному принципу вносились изменения и дополнения.

С самого начала реформа управления 1957 г. имела ограниченный характер. Она не вносила качественных изменений в экономические условия хозяйствования, планирования и управления производственной деятельностью промышленных предприятий. Вопрос о коренных преобразованиях в системе планового руководства промышленностью даже не стоял. Как считают отдельные исследователи, хозяйственный механизм реформы 1957 г. не только воспроизвел сложившийся и ранее отработанный административный механизм, но и усилил все его качественные параметры — адресное директивное планирование, фондирование материально-технических ресурсов и их централизованное распределение, административное (внедоговорное) прикрепление производителей и потребителей, административное ценообразование, бюджетное финансирование как текущей деятельности промышленных предприятий, так и процесса воспроизводства их основных фондов.

В сущности, реформа сводилась к формальной, организационно-структурной перестройке аппарата государственного управления. В реформу 1957 г. была заложена идея административной децентрализации — перемещения функций оперативного руководства на уровень советов народного хозяйства на базе территориально-экономических комплексов. Переход к организационным формам управления по территориальному принципу не решал проблемы пропорционального и сбалансированного развития народно-хозяйственного комплекса страны в целом, а также его отдельных отраслевых комплексов. Госплан СССР фактически превращался в центральный элемент системы управления, а централизованное планирование становилось основным механизмом учета отраслевого разреза в развитии экономики. Однако это не снимало проблемы совмещения территориальной организации управления промышленностью и развития отраслевых промышленных комплексов. Хотя образование системы совнархозов вызвало ликвидацию министерской структуры управления, часть общесоюзных министерств на начальном этапе реформы сохранялась.

Однако реорганизация системы управления дала определенный импульс развитию экономики: в результате снятия ведомственных барьеров, обеспечения большей оперативности управления возросли темпы роста национального дохода, усилилась специализация и кооперирование в масштабах административно-экономических районов, ускорился процесс технической реконструкции производства. Была достигнута значительная экономия за счет удешевления управленческого аппарата. Но вскоре реформа стала давать сбои. Многие совнархозы неоднократно укрупнялись, а в центре создавались многочисленные отраслевые комитеты. В июне 1960 г. были образованы республиканские СНХ, в марте 1963 г. — Высший совет народного хозяйства, в июне 1963 г. — Совет народного хозяйства СССР. Усложнялась и система общегосударственного планирования народного хозяйства: в феврале 1959 г. был организован Государственный научно-экономический совет Совета Министров СССР; с декабря 1963 г. получил развитие механизм территориального планирования через плановые комиссии крупных экономических районов СССР. В конечном счете определяющей тенденцией стало восстановление ведомственно-отраслевой системы хозяйственного управления внутри территориальной. Вместе с тем на момент начала демонтажа созданная модель управления еще обладала значительным организационным потенциалом.

После снятия Хрущева со всех государственных и партийных постов в 1964 г. система территориального управления стала активно сворачиваться и к началу 70-х годов была полностью ликвидирована.

КПСС после XX съезда. Стержнем политической системы советского общества в рассматриваемый период, как и прежде, являлась КПСС. Все основные решения в государстве принимались при участии и руководстве партии, в соответствии с «генеральной линией» ее политики.

КПСС делилась как бы на три уровня: рядовой состав, который практически не имел возможности влиять на выработку политики партии; партбюрократия, которая была становым хребтом партии и реально осуществляла политику; верхушка партии, которая обладала абсолютной реальной властью и принимала решения.

В отношении рядового состава изменений произошло немало. Пытаясь опереться на силу, противостоящую партократии, Хрущев стимулировал в некоторой степени внутрипартийную демократию. Повысилось значение партсобраний и ответственность перед ними выбранных делегатов (хотя все по-прежнему определял аппарат), увеличилось количество конференций и съездов (с 1956 г. по 1961 г. прошло три съезда), возросло число членов КПСС, выдвигавшихся на руководящую работу из низовых организаций. В 1962 г. на основе решений ноябрьского Пленума ЦК КПСС была осуществлена перестройка партийных органов по производственному принципу: создавались самостоятельные промышленные и сельские партийные организации. Происходила частая смена руководящих кадров. Однако в целом демократизация коснулась партии даже меньше, чем общества в целом, партийная бюрократия крепко держала в своих руках власть и не собиралась ею поступаться.

Политическая борьба шла главным образом в Президиуме ЦК и в ЦК КПСС. Съезды выступали своеобразными глашатаями идей и концепций, принятых в руководящих органах. Исход борьбы в Президиуме и ЦК партии был определяющим для всей политической борьбы в стране. В то же время период 1956–1964 гг. был временем некоторого расширения демократии в КПСС. Существенно возросла роль пленумов ЦК КПСС, что имело особое значение во внутрипартийной борьбе за власть между Хрущевым и его сторонниками и ближайшими соратниками Сталина. В 1956 г. стала складываться мощная оппозиция Хрущеву и проводимому им курсу. Недовольство его бывших соратников резко возросло после доклада Н. С. Хрущева на закрытом заседании XX съезда, так как разоблачения сталинских преступлений наносили удар прежде всего по самой верхушке партийно-государственного аппарата, которая в наибольшей степени запятнала себя участием в массовых репрессиях. Доклад «О культе личности» стал событием, не только определившим новый политический курс страны, но и заставившим «верных сталинцев» активизировать свои действия, направленные на отстранение Хрущева от власти. Возглавили группировку противников Н. С. Хрущева В. М. Молотов, Г. М. Маленков и Л. М. Каганович.

В июне 1957 г. борьба перешла в открытое противостояние, когда на состоявшемся 18 июня заседании Президиума ЦК КПСС Хрущеву были предъявлены обвинения в экономическом волюнтаризме, подрыве авторитета КПСС в международном коммунистическом движении из-за разоблачений культа личности Сталина. Президиум семью голосами против трех (Микоян, Суслов, Кириченко) принял решение о смещении Хрущева и назначении Молотова на пост Первого секретаря ЦК. Однако Хрущева поддержала значительная часть обновленного аппарата ЦК КПСС, армия, возглавляемая Г. К. Жуковым, и КГБ. На созванном с их помощью Пленуме ЦК 22–29 июня действия противников Хрущева были определены как фракционные. Молотов, Маленков, Каганович и «примкнувший к ним» Шепилов были выведены из Президиума и ЦК КПСС. Булганину был объявлен строгий выговор, а впоследствии он был смещен с поста Председателя СМ СССР и выведен из состава Президиума ЦК. Так впервые за много лет Пленум ЦК выступил в роли решающей силы.

Следующим актом в политической борьбе было смещение Г. К. Жукова с поста министра обороны и выведение из Президиума ЦК, так как его популярность стала приближаться к популярности Хрущева. В принятом Пленумом ЦК постановлении от 29 октября 1957 г. «Об улучшении партийно-политической работы в Советской Армии и на Флоте» Жуков — фактически единственная реальная опора при аресте Берия и в разгроме сталинистов в 1957 г. — был обвинен в том, что он «нарушал ленинские партийные принципы руководства Вооруженными Силами, проводил линию на свертывание работы партийных организаций, политорганов и Военных Советов, на ликвидацию руководства и контроля над Армией и Военно-Морским Флотом со стороны партии, ее ЦК и правительства».

В начале 1959 г. состоялся внеочередной XXI съезд КПСС, созванный для рассмотрения и утверждения семилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Съезд констатировал, что социализм в СССР одержал полную и окончательную победу. Выводом из этого тезиса стало утверждение, что Советский Союз вступил в период развернутого строительства коммунизма. Семилетний план рассматривался как важный шаг на пути создания материально-технической базы коммунизма.

XXII съезд КПСС, состоявшийся в октябре 1961 г., явился логическим развитием идей предыдущего съезда. Как XXI, так и XXII съезды прежде всего были призваны утвердить новый экономический и политический курс партии и страны и тем самым укрепить позиции самого Хрущева. На XXII съезде была утверждена новая Программа КПСС — программа строительства коммунизма. Задачи, поставленные в третьей Программе партии, особенно достижение в течение 10–20 лет превосходства по производству продукции на душу населения над ведущими капиталистическими странами, ликвидация тяжелого физического труда, достижение изобилия материальных и культурных благ, многим, в том числе и самому Хрущеву, казались реальными для страны, которая переживала эйфорию «оттепели». Нацеленность на повышение уровня жизни, на демократизацию общества, на перерастание государственного управления в общественное самоуправление поднимала экономическую и политическую активность широких слоев народа.

В то же время реформы, провозглашенные на XXI и XXII съездах КПСС, не затрагивали основ командно-административной системы, что делало невозможным их осуществление. Качественно новые задачи внутренней и внешней политики, партийного строительства предлагалось решать с помощью старого политического и экономического механизма, нередко волюнтаристскими методами. В результате было совершено немало субъективистских ошибок, осложнивших выход страны на новый этап развития и во многом скомпрометировавших прогрессивные начинания.

Проводимый Н. С. Хрущевым курс, стиль и методы руководства вызывали растущее недовольство партийно-государственного аппарата. В 1964 г. Л. И. Брежнев, М. А. Суслов и А. Н. Шелепин, выдвинувшиеся в последние годы сталинского правления и укрепившие свои позиции в годы «оттепели», подготовили и организовали смещение Н. С. Хрущева.

12 октября 1964 г., в тот момент, когда Хрущев находился на отдыхе в Крыму, в Кремле началось расширенное заседание Президиума ЦК, где Суслов и Шелепин поставили вопрос о смещении Хрущева со всех занимаемых постов. Н. С. Хрущев был вызван в Москву на заседание Президиума, и ему были предъявлены обвинения в отказе от принципа коллективности руководства, волюнтаризме, администрировании и т. д. Против Хрущева выступили все члены Президиума, кроме А. И. Микояна. 14 октября 1964 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором Н. С. Хрущев был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК признал нецелесообразным в дальнейшем совмещение обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совмина. Первым секретарем ЦК был избран Л. И. Брежнев, а Председателем Совета Министров СССР — А. Н. Косыгин.

Успехи науки и промышленности. Период «оттепели» стал периодом наиболее заметного подъема в экономике СССР, который достигался как за счет трудового энтузиазма широких масс трудящихся, так и в результате реформы хозяйственного механизма. По сравнению с пятой пятилеткой возросли темпы капитального строительства: если в 1951–1955 гг. в среднем в год вступало в строй 600 новых предприятий, то в 1956–1958 гг. — около 800. Повысилось качество и снизилась себестоимость строительства. Расширилась металлургическая база СССР, существенно возросла мощность электростанций. Был построен ряд крупнейших предприятий в химической, нефтеперерабатывающей и других отраслях промышленности. В 1956–1958 гг. темпы развития промышленности составили 10–15 % против планового задания в 7,6 %. Наиболее быстро развивалось машиностроение. Велись работы по созданию единой энергетической системы в европейской части СССР. Увеличилась протяженность железных дорог, составившая в 1958 г. 122,8 тыс. км, росла их пропускная способность, с 1957 г. было прекращено производство паровозов, осуществлялся перевод железнодорожного транспорта на электрическую и тепловую тягу. В 1957 г. на воду был спущен первый в мире атомный ледокол «Ленин».

Развитие советской экономики середины 50-х годов проходило под знаком возрастания роли технического прогресса. Именно к этому времени относится начало научно-технической революции в СССР. Освоение космоса, химизация народного хозяйства, развитие электроники, многие другие важные научно-технические направления в эти годы подкрепляются крупными государственными программами. Для руководства внедрением в народное хозяйство достижений науки, техники и технологии в 1955 г. вновь был образован Государственный комитет Совета Министров СССР по новой технике (Гостехника СССР).

В годы семилетки (1959–1965) было построено около 5,5 тыс. крупных промышленных предприятий. Удвоились основные фонды в промышленности. Общая мощность электростанций более чем удвоилась. Рывок осуществила химическая промышленность, получившая более 500 новых заводов и крупных производств. Рост объемов производства опережал плановый. Ускоренными темпами увеличивалось производство электроэнергии, продукция машиностроения и металлообработки, химической промышленности, добыча нефти и газа. Качественно изменился топливный баланс страны: в 1965 г. доля нефти и газа в нем составила 52 % вместо 32 % в 1958 г. Значительный сдвиг произошел в области технического прогресса.

В июле 1956 г. в воздух поднялся первый советский реактивный пассажирский самолет ТУ-104. В 1957 г. был осуществлен запуск многоступенчатой межконтинентальной баллистической ракеты. 4 октября 1957 г. стартовал советский искусственный спутник Земли. Советский Союз стал пионером освоения космического пространства. 12 апреля 1961 г. первый в истории полет человека в космос совершил советский летчик-космонавт Юрий Гагарин. Началось освоение человеком околоземного пространства с помощью искусственных спутников.

Развитие получили в середине 50-х-начале 60-х годов средства массовой информации. Радиовещание охватило всю страну. В 1958 г. в стране действовало уже 53 телецентра, а число телевизоров достигло 3 млн., тоща как еще в 1953 г. телецентров в стране было лишь три, а число телевизоров едва превышало 200 тыс.

В то же время ряд отраслей народного хозяйства не справлялся с плановыми заданиями и рост их был незначительным. Прежде всего это относилось к сельскому хозяйству и отраслям легкой промышленности. Одной из причин было то, что еще в 1955 г. при смещении Маленкова с поста Председателя Совета Министров, концепция о необходимости ускоренного развития промышленности группы «Б» была подвергнута Хрущевым резкой критике. Это привело к тому, что легкая промышленность испытывала постоянный недостаток финансовых средств из бюджета.

Другой причиной отставания легкой промышленности являлись хронические трудности в сельском хозяйстве СССР. Хотя колхозникам и была поднята зарплата, но стимулы для интенсивного труда в значительной степени уже были подорваны. Кроме того, финансовые вливания в сельское хозяйство не приводили к изменению структуры землепользования, когда крестьянин не был хозяином своей земли и результатов труда. Кроме того, работа колхозов и совхозов по-прежнему находилась под мелочной опекой со стороны советских и партийных органов. Помимо постоянной финансовой помощи, решить проблему сельского хозяйства предполагалось в основном двумя путями: расширением посевных площадей, прежде всего за счет освоения целины, и незначительного увеличения экономической самостоятельности хозяйств (в основном за счет ликвидации МТС). Помимо этого развитие сельского хозяйства сопровождалось чисто декретивными кампаниями. В мае 1957 г. Хрущев выдвинул знаменитый лозунг «Догнать и перегнать Америку» по производству мяса и молока, затем были «кукурузная» и «мясная» лихорадка.

В 1958 г. в сельском хозяйстве работало свыше 1 млн. тракторов, более 500 тыс. комбайнов, а половина колхозов страны пользовалась электричеством. До 1958 г. обслуживание колхозов техникой осуществлялось через машинно-тракторные станции (МТС), организации государственные. В 1958 г. была произведена реорганизация МТС в ремонтно-технические станции с продажей техники колхозам. Теперь колхозы сами могли распоряжаться техникой, их состав пополнили свыше миллиона перешедших из МТС механизаторов. Но, с другой стороны, выплаты за технику, часто изношенную, привели к изъятию у колхозов значительных средств. У хозяйств не было хорошей ремонтной базы, эффективность использования техники часто снижалась.

В годы семилетки рост производства сельского хозяйства в СССР стал снижаться. Основными причинами этого были: неквалифицированное использование земли и техники, грубое административное вмешательство в ход сельскохозяйственных работ, уменьшение капиталовложений. Необоснованно ограничивалось подсобное хозяйство колхозников и рабочих совхозов. Принятые в 1961–1963 гг. меры не смогли выправить положения, и по итогам семилетки рост объема продукции сельского хозяйства составил 14 % вместо 70 % по плану.

В годы «оттепели» заметно повысился уровень жизни советского народа, причем в городах он был по-прежнему выше, чем в сельской местности. Повышалась как зарплата (в среднем на 35 %), так и общественные фонды потребления, впервые рядовые труженики стали получать отдельные квартиры. С 1956 г. продолжительность рабочего дня для рабочих в предвыходные и предпраздничные дни уменьшена на 2 часа, установлен 6-часовой рабочий день для подростков в возрасте 16–18 лет. В 1956–1960 гг. закончился перевод всех рабочих и служащих на 7-часовой, а на подземных и вредных работах — на 6-часовой рабочий день. С 1957 г. повышена заработная плата низкооплачиваемым рабочим и служащим. В 1956 г. в 2 раза и более были повышены размеры пенсий подавляющему большинству пенсионеров. Принятие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. «О развитии жилищного строительства СССР» положило начало широкому жилищному строительству. Если за годы пятой пятилетки было построено в городах и поселках жилых домов общей площадью в 105 млн. кв. м, то в последующие три года (1956–1958) — около 153 млн. кв.м. За годы семилетки жилищный фонд страны вырос на 40 %. Хотя это были так называемые «хрущобы», однако острота жилищного кризиса в стране была снята. За годы семилетки выросла среднемесячная заработная плата рабочих и служащих — с 78 до 96 руб. В 1964 г. впервые были введены пенсии колхозникам. Возросло потребление промышленных и продовольственных товаров.

1956–1964 годы характеризовались ростом социальной активности. Прежде всего это коснулось самого массового движения — профсоюзного. Если в сталинское время ВЦСПС был чисто бюрократическим учреждением, то в 50-е годы он подвергся радикальной трансформации. В 1957 г. произошла реорганизация профсоюзного движения. Вместо 47 существовавших отраслевых профсоюзов было образовано 23 профсоюза, что позволило упразднить одну треть республиканских, краевых, областных комитетов, значительно сократить их аппарат. Одновременно расширялись права первичных профсоюзных организаций; в большинстве из них работа стала проводиться силами актива, численность которого значительно выросла; в 1958 г. — 16,4 млн. человек.

Общественная активность, всплеск которой начался с «оттепелью» и разоблачением культа личности, была особенно характерна для молодежи. В эти годы происходит массовый рост рядов комсомола, составивший за четыре года между XII (1954) съездом ВЛКСМ и XIII (1956) свыше 10 млн. человек, общая численность этой организации достигла 18 млн.

Демократизация общественной жизни вызвала увеличение трудовой активности. Рождаются новые трудовые почины. Так, в 1958 г. по инициативе угольщиков и металлургов развернулось массовое движение за улучшение всех показателей работы предприятий под лозунгом «Больше, дешевле, лучше!». Известность приобрели имена инициаторов починов — донецких шахтеров Н. Я. Мамая, АЛ. Кольчика, сталевара «Азовстали» Н. В. Переверзева и др. Инициативой снизу была рождена новая форма соревнования — движение за коммунистический труд. Начало ему было положено молодежным коллективом депо Москва-Сортировочная Московско-Рязанской железной дороги. Новаторы наряду с чисто производственными вопросами поставили широкий круг социальных задач, в том числе повышения уровня образования, квалификации и др. Как и многие другие почины, эта форма соревнования в дальнейшем была забюрократизирована и выхолощена.

В то же время конец «оттепели» ознаменовался первыми открытыми, хотя и весьма малочисленными и неорганизованными, протестами против политической системы в СССР. В июне 1962 г. в Новочеркасске состоялась демонстрация трудящихся, требовавших улучшения жизненного уровня. Демонстрация была разогнана с помощью войск.

Либерализация внешнеполитического курса. С середины 50-х годов наметился положительный сдвиг в международной обстановке, впервые после окончания второй мировой войны главы ведущих государств, в том числе Советского Союза, стали совместно обсуждать современные проблемы. Первой такой встречей было совещание в Женеве 18–23 июля 1955 г. глав правительств СССР, Англии, Франции и США. Уже сам факт созыва этого совещания имел положительное значение, хотя к каким-либо договоренностям прийти не удалось, позиции сторон были слишком далеки. Если западные державы требовали от СССР проведения демократизации в восточноевропейских странах, а также решения вопроса о создании единых австрийского и германского государств (в восточной части Австрии по-прежнему находились советские войска, а ГДР существовала с 1949 г.), то советское правительство выступило с предложениями, рассчитанными на пропагандистский эффект. Так, СССР предложил заключить договор о коллективной безопасности в Европе без каких-либо предварительных консультаций. Естественно, что это предложение было отвергнуто в западноевропейских столицах.

Одновременно Советский Союз выступил с целым пакетом инициатив в области разоружения. Он предложил резко сократить все виды вооруженных сил и оружия, причем приступать к разоружению предлагалось немедленно, не предусматривался какой-либо контрольный механизм, разоружение должно было проводиться безэтапно, т. е. единоразово. Эти инициативы также были отвергнуты западными странами, лидеры которых рассматривали их как нереальные и не заслуживающие обсуждения.

Пытаясь продемонстрировать правомочность предложенного, советское правительство пошло на крупное одностороннее сокращение Вооруженных Сил. В августе 1955 г. Верховный совет СССР принял решение о их сокращении на 640 тыс. человек. На сокращение пошли и другие социалистические страны Европы. 14 мая 1956 г. советское правительство решило осуществить в течение года еще более значительное сокращение своих Вооруженных Сил — на 1,2 млн. человек сверх проведенного в 1955 г. В 1957 г. СССР внес в ООН ряд предложений о приостановке испытаний ядерного оружия; о принятии обязательств об отказе от применения атомного и водородного оружия; о сокращении вооруженных сил СССР, США, Китая до 2,5 млн., а затем до 1,5 млн.; о ликвидации баз на чужих территориях. В 1958 г. СССР прекращал в одностороннем порядке проведение ядерных испытаний, ожидая аналогичного шага от западных стран. В целом западные страны скептически отнеслись к советским предложениям и выдвигали такие вполне оправданные условия, как разработку мер доверия и контроля за исполнением принятых решений. А от этих мер в свою очередь отказывался Советский Союз, рассматривая их как вмешательство во внутренние дела.

Вторая половина 50-х — первая половина 60-х годов характеризовалась улучшением отношений Советского Союза с различными странами: Турцией, Ираном, Японией, с которой в 1956 г. была подписана декларация, предусматривающая прекращение состояния войны и восстановление дипломатических отношений, тогда же велись двусторонние переговоры с Англией, Францией. В 1958 г. было заключено соглашение с США о сотрудничестве в области культуры, экономики, обмена делегациями ученых, деятелей культуры и др. Произошла нормализация отношений с Югославией.

Политика СССР в восточноевропейских социалистических странах оставалась практически такой же жесткой, как и ранее. Хотя под влиянием «оттепели» братские страны получили несколько большую политическую самостоятельность, попытки выхода за рамки дозволенной «либерализации» резко пресекались. Подлинной национальной трагедией явились вооруженное подавление восстаний в Венгрии в 1956 г. и в ГДР в 1961 г., хотя антисоветские выступления более мелкого масштаба имели место и в других странах, прежде всего в Польше (1956 г. — волнения в Познани).

В сентябре-октябре 1956 г. правительство Венгрии, поддержанное широкими слоями народа и армии, попыталось выйти из жесткой зависимости от СССР, восстановить демократию в «западном» варианте. Оно заявило о своем выходе из Организации Варшавского Договора и прекращении союзнических отношений с СССР. Венгерская партия трудящихся была оттеснена от власти и практически оказалась вне закона. «Октябрьская революция», как сейчас в Венгрии называют события 1956 г., была подавлена при помощи советских войск, как находившихся в стране, так и введенных из СССР. Были восстановлены власть компартии и все союзнические обязательства Венгерской Народной Республики (4 ноября 1956 г. Будапешт был оккупирован советскими войсками, погибло ок. 20 тыс. венгров). Прямое использование советских войск для разрешения социально-политического кризиса в суверенном государстве было крайней формой вмешательства во внутренние дела страны (хотя и США, ФРГ и другие западные государства активно поддерживали «революционеров»). Наряду с разоблачением сталинизма на XX съезде КПСС венгерские события 1956 г. привели к падению авторитета СССР на международной арене, в том числе популярности коммунистических идей в мире и ослаблению мирового коммунистического движения.

Не менее серьезным кризисом были события 1961 г. в Германии. Согласно потсдамским мирным соглашениям, Берлин, как и вся Германия, был разделен на три оккупационные зоны: СССР, США и Англии. Зона СССР в 1949 г. стала частью ГДР и столицей социалистической Германии, а зоны США и Англии образовали Западный Берлин, территорию, фактически управлявшуюся из Федеративной Республики Германии. Территорию Западного Берлина западные государства использовали как базу для работы спецслужб. В то же время многие не согласные с порядками в Восточной Германии рассматривали Западный Берлин в качестве транзитного пункта для переезда на Запад, а те, кто оставался в стране, — в качестве удобного места для контактов с представителями политических сил Запада. Власти ГДР и СССР стремились прекратить или хотя бы ограничить отрицательное воздействие «форпоста империализма» на немецкой земле.

Весной-летом 1961 г. в ГДР обострился политический кризис, вызванный тем, что значительная часть населения страны, прежде всего молодежь в крупных городах, стала открыто выступать за изменение политического строя страны. Территория Западного Берлина использовалась для оказания широкой финансовой, материальной и организационной помощи недовольным. В этих условиях правительство ГДР приняло решение возвести вокруг Западного Берлина стену, с тем чтобы прекратить контакты между «внутренней и внешней контрреволюцией». Создание берлинской стены, как и события в Венгрии, отрицательно сказались на развитии международных отношений в Европе и во всем мире.

Вслед за «берлинским кризисом» последовал «карибский», или, как его называют в странах Запада, «ракетный кризис». Этот кризис поставил мир на грань мировой катастрофы, так как СССР и США, как никоеда ранее, оказались у черты термоядерной войны.

В 1959 г. на Кубе победила революция, в результате которой к власти в стране пришли антиамериканские силы во главе с Фиделем Кастро. США развернули массированную пропагандистскую и подрывную войну против Кубы, планировалось даже нанесение бомбовых ударов по стратегическим пунктам страны. В этих условиях СССР в 1962 г. принял решение разместить на острове ракеты среднего радиуса действия с ядерными боеголовками. В течение нескольких месяцев рухнула американская система безопасности, создававшаяся США весь XX век.

Белый дом потребовал убрать с Кубы уже установленные ракеты и вернуть военные корабли, везшие новые ракеты. В противном случае он угрожал нанести ракетно-бомбовые удары по ним, за чем неизбежно последовала бы полномасштабная война между двумя странами. В последний момент (22–27 октября 1962 г.) Лишь благодаря прямым переговорам по трансатлантическому телефону между президентом США Дж. Кеннеди и лидером Советского Союза Н. Хрущевым, удалось предотвратить ядерный катаклизм. СССР вывез ядерные ракеты с Кубы, вернул корабли в свои порты. Взамен США обещали не организовывать прямые вторжения на остров, а также вывести из Турции ракеты среднего радиуса действия с ядерными боеголовками, нацеленными на СССР.

«Ракетный кризис» был кульминацией обострения отношений государств периода «холодной войны». После этого стал происходить медленный и непостоянный процесс улучшения отношений между странами социализма и капитализма.

Во второй половине 50-х — начале 60-х годов сложные проблемы возникли во взаимоотношениях СССР с Китаем и Албанией. Обвинив советское руководство в отходе от принципов марксизма-ленинизма, резко выступив против осуждения культа личности в Советском Союзе, эти две страны в начале 60-х годов практически прекратили отношения с СССР. Реальное обострение началось в 1960 г., а уже в 1961 г. были практически прервкны отношения между Албанией и СССР. Албания отказалась предоставить СССР военно-морские базы и арестовала советские подводные лодки, находившиеся в ее портах. В своей политике албанское правительство опиралось на помощь и поддержку «великого китайского народа».

Обострение советско-китайских отношений вело к фактическому развалу единой социалистической системы, созданной Сталиным после второй мировой войны. Разногласия между двумя великими державами были вызваны тем, что Китай уже больше не хотел мириться с ролью младшего брата в социалистической семье и стремился оттеснить с главенствующих позиций Советский Союз. Естественно, что руководство Советского Союза не могло согласиться с этим, что и вызывало постоянно растущую напряженность.

По мере того как утихала прямая конфронтация между СССР и США, нарастала скрытая борьба между ними в странах «третьего мира». В 50-е годы многие азиатские колониальные страны получили независимость, в начале 60-х годов этот процесс стал происходить в африканских странах. Как СССР, так и США пытались иметь в правительствах этих стран «своих людей», направлять их внешне- и внутриполитические курсы. При этом обеими сторонами оказывалась как экономическая, так и военная помощь.

Во второй половине 50-х годов в «третьем мире» были две главные «горячие точки»: Юго-Восточная Азия и Ближний Восток. Практически во всех странах этих регионов шла вооруженная борьба, возглавляемая коммунистами, против правительств. Особенно интенсивно она велась в Южном Вьетнаме, Лаосе, Таиланде, Малайзии, а также в Бирме. Коммунистов активно поддерживали СССР и Китай. Первоначально они действовали вместе, затем противоборствуя друг с другом.

На рубеже 50-60-х годов создалась ситуация, когда коммунистические движения в ряде стран были близки к захвату власти. Лишь массированная помощь со стороны США, Англии и других стран позволили правящим режимам стабилизировать положение. СССР стремился наладить дипломатические отношения с некоторыми развивающимися странами, с тем чтобы «оторвать» их от «империалистического лагеря». Наиболее прочные связи установились у Советского Союза с Индией и Индонезией. Довольно успешно развивались отношения с Бирмой, Камбоджей, Непалом.

Установление прочных дипломатических и экономических отношений с развивающимися странами использовалось Советским Союзом зачастую с тем, чтобы ослабить в них влияние бывших колониальных держав и создать тем самым благоприятную обстановку для прихода к власти в них прокоммунистических правительств. Именно в это время в советском политическом словаре стало появляться словосочетание «развивающиеся страны социалистической ориентации». Во второй половине 50-х — начале 60-х годов к этим странам СССР относил Индию и Индонезию.

Если поддержка Индийской Республики со стороны Советского Союза выражалась в экономической и военной помощи (СССР постепенно становится основным поставщиком военной техники), то, отношения с Индонезией приобретали элементы политического сотрудничества. Наиболее успешным оно было во второй половине 50-х годов, когда СССР и Китай действовали совместно. Одним из проявлений подобного подхода была программа социалистических преобразований в Индонезии и активнейшая поддержка ее правительством повстанческих движений в соседних государствах (прежде всего в Малайзии), которые ориентировались на западные страны. Если в Индии умеренный и прагматический курс приносил свои плоды (в частности, СССР занял позицию нейтралитета во время индокитайского вооруженного конфликта в Гималаях в 1962 г.), то более открытый индонезийский эксперимент завершился неудачей, когда в результате военного государственного переворота в Индонезии в 1965 г. было смещено правительство Сукарно.

Военная и дипломатическая помощь СССР была определяющим фактором в достижении мирных соглашений по Вьетнаму в 1954 г. Результатом этих соглашений было появление социалистической Демократической Республики Вьетнам.

Не менее сложные процессы происходили и на Ближнем Востоке. В конце 40-х — начале 50-х годов большинство арабских стран освободилось от колониальной зависимости; в некоторых из них, как, например, в Египте в 1952 г., к власти пришли военные с националистическими программами. С 1948 г. в регионе существовало государство Израиль, созданное согласно решениям Организации Объединенных Наций, за которые голосовали США и СССР. Откровенно проамериканский курс израильского правительства и антизападная политика ряда арабских стран были одной из основ конфликта. Другой не менее важной причиной был еврейский и арабский национализм, который толкал соседние народы к непреодолимой вражде.

СССР поддерживал арабские страны как в политическом, экономическом, так и в военном плане, особенно крупную помощь получала Объединенная Арабская Республика (строительство Асуанской плотины). Открыто помощь СССР Египту была оказана в 1956 г. во время агрессии против Египта Англии, Франции и Израиля (причина и повод — национализация Египтом Суэцкого канала). СССР не только полностью вооружил и обучил египетскую армию, но и в самый критический момент сделал заявление о готовности послать в Египет добровольцев, что поставило бы Советский Союз в прямую конфронтацию со странами-агрессорами. В связи с тем, что США проявили колебания, не желая усиливать противоборство с СССР в данный конкретный момент, Англия, Франция и Израиль вывели из Египта свои войска.

Война 1956 г. значительно укрепила позиции СССР на Ближнем Востоке. С этого времени влияние Советского Союза в странах «третьего мира» стало возрастать.

Войной, также повысившей авторитет СССР в арабском мире, была война за независимость алжирского народа. С 1954 по 1962 г. СССР был, по существу, единственным действенным союзником алжирского народа. После получения Алжиром независимости (французские войска были выведены, несмотря на военную победу) СССР стал одним из наиболее близких союзников Алжирской Народной Республики.

1960 год был годом обретения независимости семнадцатью африканскими странами, но СССР оказался практически не готовым к активным действиям на Африканском континенте. Влияние Советского Союза ограничивалось политическими декларациями и признанием новых независимых государств.

В целом к середине 60-х годов произошла определенная стабилизация послевоенного мира. Противостоящие системы во главе с СССР и США вышли из крупных, чреватых прямой военной конфронтацией конфликтов, приобрели опыт взаимоотношений в новых условиях существования военно-политических блоков, ядерного оружия, рождения из рухнувшей колониальной системы многочисленных независимых государств. Хотя переговоры о разоружении в целом мало продвинули мир вперед, но был сделан важный шаг в ограничении гонки ядерных вооружений, имевший также важное экологическое значение: 5 августа 1963 г. в Москве был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой.

«Оттепель» в культуре и искусстве. Как и в сфере экономики, время «оттепели» характеризовалось подъемом советской науки и культуры.

Большое внимание было уделено среднему и высшему образованию. В декабре 1958 г. был принят закон, согласно которому вместо семилетнего образования вводилось всеобщее обязательное восьмилетнее. Существенно увеличился выпуск специалистов из высших учебных заведений. В 1958/59 учебном году советские вузы выпустили почти в 3 раза больше инженеров, чем высшая школа США. Вместе с тем качество подготовки в школе и вузе стало снижаться прежде всего за счет понижения требований к преподавательскому составу. В 1959 г. 39 % рабочих и 21 % колхозников имели среднее и даже высшее образование, тоща как в 1939 г. среди лиц физического труда такое образование имело лишь 4,3 %. Увеличилось число научных учреждений — до 3,2 тыс. в 1958 г.

В период «оттепели» отмечается заметный подъем в литературе и искусстве, чему немало способствовала реабилитация части деятелей культуры, репрессированных при Сталине. В 1958 г. было принято постановление ЦК КПСС «О исправлении ошибок в оценке опер „Великая дружба“, „Богдан Хмельницкий“, „От всего сердца“». Создаются новые творческие союзы: Союз работников кинематографии СССР, Союз писателей РСФСР, Союз художников РСФСР, начали издаваться новые журналы.

Вместе с тем именно в сфере культуры особенно отчетливо проявились свойственные этому времени прямые рецидивы сталинизма. Партийные руководители по-прежнему вторгались своими указаниями в литературу, живопись, науку, пытаясь подчинить идеологическим штампам творческий процесс. В 1957–1962 гг. проводились «встречи» руководителей партии и правительства с деятелями культуры и искусства, представителями советской интеллигенции, на которых звучали крайне резкие оценки таких антисталинских произведений, как романы «Не хлебом единым» В. Дудинцева, «Рычаги» А. Яшина, «Собственное мнение» Д. Гранина, «Семь дней недели» С. Кирсанова; фильм М. Хуциева «Застава Ильича» был назван очернительским, а роман «Доктор Живаго», который даже не был опубликован в СССР, стал причиной исключения Б. Л. Пастернака из Союза писателей. 1 декабря 1962 г. состоялось печально известное посещение Н. С. Хрущевым выставки московских художников в Манеже, закончившееся разгромом руководимой Э. М. Билютиным творческой студии.

В рамках литературно-художественного процесса «оттепели» происходило форсирование оппозиционного советскому режиму движения интеллигенции — диссидентства. К таким явлениям относилось издание «самиздатовской» литературы, например журнала «Синтаксис» (редактор — поэт Е. Гинзбург, осужденный в 1960 г.), деятельность «антисоветчиков» первого поколения диссидентов — Б. Галанскова, В. Буковского, Э. Кузнецова и др.

Произошла реорганизация Академии наук, из ведения которой были изъяты учреждения, разрабатывавшие прикладную тематику. Одновременно создавались институты и лаборатории проблемнотеоретического характера, особенно много в области физико-математических наук. В мае 1957 г. правительство СССР приняло решение о создании на востоке страны крупного научного центра — Сибирского отделения Академии наук СССР. Началось строительство в районе Новосибирска научного городка, вскоре ставшего крупнейшим в стране исследовательским центром. В 1957 г. в СССР был запущен самый мощный в мире ускоритель элементарных частиц — синхрофазотрон.

В 1956 г. в г. Дубне был создан крупный международный исследовательский центр — Объединенный институт ядерных исследований. Всемирную известность получили работы советских физиков — академиков Л. Д. Ландау, М. А. Леонтовича, А. Д. Сахарова, И. Е. Тамма, Н. Н. Боголюбова и др. Началось производство отечественной вычислительной техники. Важное теоретическое и прикладное значение имели работы академиков Л. А. Арцимовича, М. В. Келдыша, М. А. Лаврентьева, нашедшие применение в области теории ядерного синтеза, теории поля, гидродинамике, аэродинамике и других областях науки.