Глава 10. Россия после 1861 года: реформы и контрреформы
Реформы Александра II и контрреформы в правление Александра III. — Экономика и общество в пореформенный период. — Консервативное, либеральное и революционное движение. — Народники и социал-демократы. — Внешняя политика второй половины XIX в. и «восточный вопрос». — Реформы в сфере образования. — Достижения российской науки и культуры.
Эволюция государственного и политического строя. Правление императора Александра II (1856–1881) стало периодом радикальных преобразований российского общества. Реформы этой эпохи существенно изменили государственный строй империи, стимулировали экономическое развитие страны, повлияли на эволюцию ее социальной структуры. Центральным событием царствования Александра II Освободителя стала отмена крепостного права. Затем последовали реформы местного управления, системы судопроизводства, реорганизация армии, реформа финансов, народного просвещения, цензуры и др.
Курс Александра II и его единомышленников на либеральные реформы постоянно наталкивался на противодействие консервативных сил высшей бюрократии, сохранявшей значительное политическое влияние при дворе. Среди сторонников преобразований видную роль играли великий князь Константин Николаевич (младший брат царя), министр внутренних дел П. А. Валуев, военный министр Д. А. Милютин, министр народного просвещения А. В. Головин и другие. Лагерь противников реформ возглавляли начальник III отделения Собственной е.и.в. канцелярии граф П. А. Шувалов и министр юстиции граф В. Н. Панин.
В реорганизации системы государственного управления одним из первых шагов стала земская реформа. 1 января 1864 г. было утверждено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях».
Органы местного самоуправления в губерниях и уездах — земства — были всесословными выборными учреждениями. Выборы производились на основе имущественного ценза, по куриям. Первая курия — землевладельческая — состояла из обладателей земли от 200 до 800 десятин или недвижимости стоимостью от 15 тыс. руб. Вторая курия — городская — объединяла собственников городских промышленных и торговых заведений с оборотом не менее 6000 руб. в год и представителей владельцев собственности, составлявшей до 1/20 части, ценза. Выборы по третьей курии — сельских крестьянских обществ — были многостепенными. Земства избирались на 3 года.
Земские распорядительные органы — собрания гласных — выбирали исполнительные органы — земские управы в составе председателя и нескольких членов. Собрания гласных происходили раз в год. В их компетенцию входило распределение государственных налогов, утверждение местных налогов, местное хозяйство, медицина, образование. В конце 70-х годов земства были открыты в 35 из 59 губерний. В 1865–1867 гг. дворяне составляли 46,7 % гласных, крестьяне — 34,3 %, купцы — 10,2, духовенство — 6,1, представители других сословий — 2,7 %.
Являясь представительными учреждениями, земства внимательно относились к местным нуждам. Наряду с ограничением компетенции проблемой земств, существовавших за счет местных налогов, были скудные финансы. Работа в земствах способствовала формированию гражданского сознания, развитию российской интеллигенции.
Служащие земств и часть дворянства составили земское движение, главным требованием которого было создание центрального земского учреждения.
Чтобы избежать возникновения оппозиции, не допускались контакты между земствами разных губерний. Губернаторам поручалась цензура земских докладов. Публичность земской деятельности ограничивалась.
Подготовка к городской реформе началась в 1861 г. Проект, представленный в 1864 г., долго обсуждался. Правительство опасалось превращения городских дум в политическую трибуну.
«Городовое положение» было утверждено 16 июня 1870 г. В городах создавались городская дума (распорядительный орган) и городская управа под председательством городского головы (исполнительный орган). Выборы в городскую думу проводились по трем куриям на основе имущественного ценза. Первую курию составляли крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов; вторую — более мелкие, уплачивавшие другую треть налогов; третью — все остальные. Каждая курия избирала равное число гласных в городскую думу. Имущественный ценз ограничивал число избирателей. В наиболее крупных городах они составляли в среднем 5,6 % от населения.
В компетенцию городского самоуправления входили городское благоустройство, развитие торговли, устройство больниц, школ, противопожарные меры и городское налогообложение. Городские думы находились под контролем правительственных чиновников. Городской голова, избранный думой, утверждался губернатором или министром внутренних дел. Они же могли приостанавливать решения городской думы. В 1892 г. самоуправление было введено в 621 городе из 707.
20 ноября 1864 г. были обнародованы указ о судебной реформе и «Новые судебные уставы». Суд строился на принципах бессословности судопроизводства, равенства сторон перед законом, гласности, состязательности судебного процесса, независимости его от администрации.
Страна была разделена на 108 судебных округов. Вводились два вида сздов: мировые и общие. Мировые суды в лице мирового судьи разбирали уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду.
Общий суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские и уголовные дела (уголовные дела — с участием присяжных заседателей). Судебные палаты (по одной на несколько округов) рассматривали апелляции и являлись судом первой инстанции для политических и государственных дел. Сенат являлся высшей судебной инстанцией и мог отменять решения судов, поданные на кассацию. Присяжные заседатели назначались губернскими земскими собраниями и городскими думами на основе имущественного ценза (2 тыс. рублей в городах). Судьи общих судов назначались царем. Они были включены в систему чинопроизводства и получали высокие денежные оклады.
По «Уставам», прокуратура осуществляла судебный надзор, а не общий надзор, как раньше. Судебные следователи занимались предварительным расследованием. Полиция в следствие не вмешивалась. Вводилась адвокатура — присяжные поверенные и частные поверенные.
Эта система дополнялась сословными волостными судами для крестьян, консисториями для духовенства, судом для военных, высших чиновников и пр. Судебные уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них в течение тридцати с лишним лет.
Поражение России в Крымской войне обусловило необходимость скорейшего проведения военной реформы. Подготовка реформ на флоте началась еще до войны. Глава морского ведомства великий князь Константин Николаевич и его соратники подготовили ряд проектов, по которым в 60-е годы было реорганизовано управление флотом и военно-морскими учебными заведениями.
В 1857 г. была ликвидирована система военных поселений. Срок службы нижних чинов сократился с 25 до 10 лет.
В 1861 г. военным министром стал талантливый государственный деятель Д. А. Милютин. В 1862 г. началась реформа военного управления. Страну разделили на военные округа. Были реорганизованы Военное министерство и Главный штаб. За три года — с 1864 по 1867 г. — численность армии снизилась с 1132 тыс. человек до 742 тыс. при сохранении военного потенциала. В 1865 г. началась военно-судебная реформа на принципах гласности и состязательности судебного процесса.
В 60-е годы по настоянию Военного министерства были построены железные дороги к западным и южным границам России. В 1870 г. появляются железнодорожные войска. Перевооружение армии требовало коренной технической реконструкции старых и создания новых предприятий. В России впервые в мире начали производить орудийные стволы из литой стали. Оружие закупали и за рубежом. В течение 70-х годов перевооружение в основном завершилось.
Военные теоретики М. И. Драгомиров, Д. А. Милютин, Г. А. Леер внесли качественные изменения в военную теорию. В армии появились новые уставы, уделявшие главное внимание боевой и физической подготовке солдат. В ходе реформы военно-учебных заведений были созданы военные и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. В них принимались лида всех сословий.
После долгих дебатов 1 января 1874 г. был утвержден Устав о воинской повинности. Вместо рекрутского набора вводилась всеобщая воинская повинность мужского населения по достижении 21 года. Солдаты служили 6 лет на действительной службе и 9 лет числились в запасе, матросы — соответственно 7 лет и 3 года. Окончившие начальную школу служили 3 года, гимназию — 1,5 года, выпускники высших учебных заведений — несколько месяцев. В результате реформы была создана небольшая армия мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны.
Последствия русско-турецкой войны, неурожаи 1879–1880 гг., промышленный спад создали на рубеже 70-80-х годов кризисную ситуацию. Усилилось крестьянское движение, происходили волнения студентов в Москве, Петербурге, Харькове, земско-либеральные деятели выступили за введение конституции. В этой обстановке революционеры совершили серию террористических актов. Обстановка в стране накалилась.
Правительство ответило репрессиями. С августа 1878 г. дела о политических преступлениях были переданы из гражданских судов в военные. В том же году был создан аппарат полицейских урядников для борьбь! с крестьянским движением, организована сыскная полиция для преследования революционеров. Обыски, аресты стали обычным явлением. В апреле 1879 г. в Петербурге, Харькове и Одессе были учреждены временные генерал-губернаторства. Права московского, киевского и варшавского генерал-губернаторов расширились.
Однако политика правительства не ограничивалась репрессивными мерами. В начале 1880 г. обсуждались конституционные проекты. 12 февраля после покушения на Александра II была создана Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Главный начальник комиссии граф М. Т. Лорис-Меликов получил исключительные полномочия. Наряду с карательными мерами он начал диалог с земствами, ослабил цензуру.
Заняв после ликвидации верховной распорядительной комиссии (август 1880 г.) посты министра внутренних дел и шефа корпуса жандармов, Лорис-Меликов стремился завершить проведение реформ и тем самым преодолеть кризис. Для стабилизации положения были отправлены на места сенаторские ревизии, расширены права печати, ликвидировано III отделение. Лорис-Меликов предложил создать административно-хозяйственную и финансовую комиссии, включавшие чиновников и общественных деятелей, для подготовки реформы местного управления и пересмотра условий выкупа крестьянских земель. Проекты вносились на рассмотрение общей комиссии с участием представителей земств. 1 марта 1881 г. этот план, названный «конституцией Лорис-Меликова», был одобрен Александром II. Однако в тот же день царь был убит в результате террористического акта.
8 марта 1881 г. на совещании в Совете министров новый царь Александр III (1881–1894) высказался против проекта Лорис-Меликова. Обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев поддержал царя и потребовал урезать права земств. 29 апреля 1881 г. был опубликован манифест, в котором заявлялось о «незыблемости самодержавия» и «первенствующей роли дворянства». Министры-либералы подали в отставку.
14 августа 1881 г. было издано «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Губернаторам предоставлялось право объявлять в губерниях чрезвычайное положение, передавать дела о государственных преступлениях и покушениях на должностных лиц в военные суды. «Положение» продлевалось каждые три года, вплоть до 1917 г.
Численность корпуса жандармов была увеличена. Широкое распространение получили отделения по охранению порядка и общественной безопасности («охранка»), в работе которых активно использовались тайные агенты и провокаторы.
В середине 80-х годов окончательно утвердился новый курс, отличавшийся усилением административных начал, постоянной конфронтацией с земствами, нарушением законов. Эта политика была оформлена в ряде законодательных актов, получивших в историографии название «контрреформ».
12 июля 1889 г. был издан закон о земских участковых начальниках. 2200 земских начальников должны были заменить институт мировых посредников, уездные по крестьянским делам присутствия и мировой суд. 12 июня 1890 г. вышло «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Избирательная система была изменена. Первая курия включала только дворян. Число гласных от этой курии увеличивалось, имущественный ценз для них понижался, но повышался для городской курии. Выборные от крестьянской курии утверждались губернатором. Постановления земских собраний вступали в силу только после их утверждения губернатором или министром внутренних дел.
Городовое положение, изданное 11 июня 1892 г., сократило число избирателей в 3–4 раза путем повышения ценза. Городские головы и члены управы были объявлены государственными служащими и, следовательно, попадали под контроль административных органов. «Контрреформы» были проведены в сфере просвещения и в цензурной политике. Однако возврат к дореформенным порядкам был уже невозможен.
Социально-экономическое развитие России во второй половине XIX в. В 1856–1897 гг. население Российской империи увеличилось с 71 млн. до 125 млн. человек. Почти 90 % проживало в европейской части, 7 млн. — в Средней Азии и Казахстане, 6,5 — в Сибири. Городское население в 1861–1897 гг. выросло в 2 раза и составило в 1897 г. более 10 % (14,7 млн. чел.). Основная масса населения была занята в сельском хозяйстве. Крымская война истощила деревню, вызвала новый подъем крестьянского движения. 30 марта 1856 г. в речи, произнесенной перед предводителями московского дворянства, Александр II заявил, что лучше освободить крестьян сверху, нежели ждать, когда они сами освободят себя снизу. Секретный комитет, созданный в январе 1857 г., признал, подчиняясь воле монарха, необходимость постепенной отмены крепостного права.
21 февраля 1858 г. Секретный комитет переименовали в Главный комитет по крестьянскому делу. Началось широкое обсуждение реформы в печати. Под нажимом Министерства внутренних дел дворяне присылали царю предложения о реформе, а в ответ получали стандартные рескрипты с изложением правительственной программы. В первой половине 1858 г. губернские дворянские комитеты составляли проекты по крестьянскому вопросу.
Созданные в феврале 1859 г. в Петербурге редакционные комиссии к осени 1859 г. составили проект реформы, вызвавший недовольство губернских комитетов. Не дав помещикам возможности обсуждать этот проект, Александр II 19 февраля 1861 г. подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Крепостное право отменялось, крестьяне получали личную свободу. Земля полностью сохранялась за помещиком на 2 года, крестьяне пользовались усадьбой и угодьями за повинности (временнообязанное состояние). В течение этого времени избранные из местного дворянства мировые посредники составляли документы (уставные грамоты) о выделении крестьянам земельных наделов за выкуп. Размеры крестьянских наделов определялись местными «Положениями». Местным учреждениям поручалось организовать сельские и волостные общества крестьян.
Дворовые люди объявлялись свободными, но в течение 2 лет должны были служить своим хозяевам или уплачивать оброк. Крепостные рабочие помещичьих и казенных фабрик и заводов переводились на оброк и получали право выкупа прежних своих усадеб и наделов.
Сумма выкупных платежей определялась размерами крестьянского оброка, т. е. выкупалась не личная зависимость крестьян и не земля, а повинности. Эта сумма, будучи положена в банк под 6 % годовых, должна была приносить помещику ежегодный доход в размере оброчных платежей. Посредником между крестьянами и помещиками выступало государство, выплачивавшее помещику при заключении выкупной сделки 75–80 % выкупа. Крестьяне вносили 6 % годовых от этой суммы. Недовольство основной массы крестьянства выразилось в массовых волнениях, охвативших 42 губернии. Почти половину из 1889 крестьянских выступлений в 1861 г. удалось подавить лишь с помощью войск. Новая волна недовольства поднялась в 1862 г. в период подписания уставных грамот. Крестьяне считали, что наделы «по справедливости» принадлежат им и не желали платить.
Удельные крестьяне получили свои наделы по «Положению» от 26 июня 1863 г., государственные крестьяне (кроме Сибири и Дальнего Востока) — по «Положению» от 24 ноября 1866 г.
В Грузии крестьянская реформа прошла в 1864–1871 гг., в Бессарабии — в 1868 г., в Армении и Азербайджане — в 1870 г. Помещичьи крестьяне Сибири переводились на государственные земли.
В результате реформы размеры наделов в большинстве губерний уменьшились. Малоземелье разоряло крестьян, вело к накоплению недоимок. Право собственности на землю получила крестьянская община, распределявшая и перераспределявшая наделы между дворами. Продажа наделов запрещалась.
После реформы помещики, не имевшие средств для обработки своих земель, начали распродавать их. В 1861–1894 гг. помещичье землевладение уменьшилось с 87 млн. до 62 млн. десятин земли. Основными покупателями земли были крестьяне. Широко применялась сдача земли крестьянам за отработки. В 80-е годы с накоплением капиталов и появлением свободных рабочих рук в большинстве имений использовали наемный труд. Для поддержки помещиков был открыт Дворянский земельный банк (1885).
Зажиточные крестьяне (их доля — в среднем 20 %) также нанимали работников, применяли технику, улучшали качество продукции. Товарность их хозяйств была высокой, они пользовались ссудами крестьянского поземельного банка (с 1882 г.). Урожайность зерновых и картофеля постоянно росла, увеличилась производительность труда.
Крестьянская реформа 1861 г. стимулировала и промышленность. Развитие сельского хозяйства высвободило рабочие руки и создало спрос на промышленную продукцию.
Промышленность финансировалась как частными лицами (торговые прибыли, выкупные платежи, доходы от аренды), так и государством (ссуды, заказы). Для кредитования создавались акционерные банки (39 — в 1873 г.). В 1893 г. иностранные вклады в русские акционерные предприятия составляли 238 млн. руб., отечественные — 782 млн. руб. В государственные фонды России было вложено 2713 млн. руб. иностранного капитала и 3136 млн. руб. отечественного. Иностранные капиталы (из Англии, Франции, Германии, Бельгии) вкладывались преимущественно в тяжелую промышленность.
В 80-е годы переход к машинному производству был в основном завершен. По-прежнему быстро развивалась хлопчатобумажная промышленность.
Темпы роста добывающей и тяжелой промышленности в 60-90-е годы были самыми высокими в мире. Появлялось все больше крупных предприятий. Добыча угля в 1867–1897 гг. увеличилась в 25 раз (до 684 млн. пудов). Добыча нефти в 1870–1895 гг. — также в 25 раз (до 384 млн. пудов). Быстро росла добыча угля в Донбассе, нефти — в Баку, железной руды — в Кривом Роге. Донецкий уголь и криворожская руда стали базой стремительного развития металлургического производства на юге России.
Число машиностроительных заводов увеличилось в 1860–1896 гг. в 5,5 раза, число рабочих на них — в 7,4 раза. Они производили разнообразную продукцию: паровозы, двигатели, станки, оружие и т. п. В центральном районе и в южных губерниях развивалось сельскохозяйственное машиностроение.
Во второй половине XIX в. в промышленном производстве России чередовались периоды спада и подъема. Спад производства был отмечен в начале 60-х годов, в 1873–1875, 1882–1886 гг. В 1893 г. начался новый рост производства. В 90-е годы появляются монополистические объединения в угле- и нефтедобыче.
Программы министров финансов Н. Х. Бунге и И. А. Вышнеградского способствовали ускоренному развитию промышленного производства в 80-90-е годы. Но несмотря на быстрый рост, российская промышленность отставала от развитых стран Запада (США, Англии, Германии и др.) как по технической оснащенности и энерговооруженности, так и по объемам добычи угля, нефти, металла, машин на душу населения.
Особое значение для экономики страны имело строительство железных дорог. Они связали отдаленные регионы, повысили спрос на продукцию угольной, металлургической, машиностроительной промышленности. В 1865–1890 гг. протяженность железных дорог увеличилась в 7 раз (до 29 063 км). Грузооборот в 1868–1894 гг. возрос в 14 раз (до 6145 млн. пудов), количество пассажиров — в 6,5 раза (до 65 млн. человек). Новые линии связывали сельскохозяйственные и промышленные районы между собой и с морскими и речными портами. Количество пароходов увеличилось с 399 в 1860 г. до 2539 в 1895 г. Основная их часть была сосредоточена в Волжском бассейне.
Улучшение транспортной системы способствовало развитию торговли. В товарные отношения активно включились окраины. Внутренний товарооборот в 1873–1895 гг. вырос в 3,5 раза. Значение ярмарок падало, набирали силу товарные биржи. При помощи железнодорожных тарифов правительство поддерживало стабильные цены на хлеб во внутренних губерниях и стимулировало его экспорт. Хлеб стал главной статьей русского экспорта. В 60-90-е годы его вывоз возрос в 5 раз (15 % чистых сборов). Промышленные товары составляли 25 % экспорта.
В импорте 60-х годов первое место занимал хлопок-сырец, в 90-е годы — машины.
В конце века главным торговым партнером России стала Германия (32 % импорта, 25 % экспорта), за ней — Англия (20 % и 20 %). В 60-е годы стоимость импорта примерно равнялась стоимости экспорта, к началу 90-х годов экспорт превышал импорт на 150–230 млн. руб. ежегодно.
В 1860 г., в ходе подготовки крестьянской реформы, был создан Государственный банк. В 1862 г. Министерство финансов стало единственным распорядителем государственных средств. Независимый от администрации государственный контроль следил за размерами и правильным использованием бюджетных ассигновании.
В пореформенный период значительно вырос класс промышленно-торговой буржуазии. Среди крупных собственников были выходцы из крестьян (Гучковы, Коноваловы, Морозовы, Рябушинские), из купеческого сословия (Губонин, Мамонтов). Предпринимательством занимались и дворяне (Браницкие, Барятинские, Долгоруковы, Юсуповы). В 80-е годы немногим более 50 % дворян владели землей. Но дворяне составляли основную массу чиновников, занимали все высокие государственные посты. В 1863 г. чиновникам было разрешено совмещать государственную службу с предпринимательской деятельностью. Однако с 1884 г. такое совмещение запрещалось чиновникам пяти высших классов.
Принадлежность к дворянству, титулы сохраняли привлекательность для разбогатевших крестьян и купцов. Выдающиеся деловые качества, участие в благотворительности открывали им доступ в дворянство. Престижность дворянского звания дополнялась привилегиями, продворянской политикой Александра III.
В 70-80-е годы появляются организации промышленников: Совет съездов промышленников юга России (1874), Совет съездов горнопромышленников Уральской области (1880), Совет съезда, бакинских нефтепромышленников и др. Предприниматели были представлены в органах местного самоуправления.
Отмена крепостного права привела к быстрому росту класса наемных рабочих. Эта социальная группа была неоднородной. Всего в середине 90-х годов насчитывалось около 10 млн. лиц наемного труда. Из них 3,5 млн. было занято в сельском хозяйстве. Значительную часть составляли крестьяне-отходники, которые нанимались на сезон. В крупной промышленности и железнодорожном строительстве в 1890 г. работало 1432 тыс. человек. Около 1/3 из них было сконцентрировано на предприятиях с 500 и более рабочих.
Из-за крепостнических традиций и отсутствия специального рабочего законодательства установился жесткий режим эксплуатации наемного труда. Рабочие нередко обращались с жалобами к властям, а со временем все чаще стали устраивать стачки, особенно на крупных предприятиях. Обычными требованиями были уменьшение штрафов, повышение заработной платы, улучшение условий труда. Стачки подавляли, иногда с помощью войск, рабочих отдавали под суд. В крупнейшей стачке на Никольской мануфактуре Морозова (Орехово-Зуево) в январе 1885 г. приняло участие 11 тыс. человек. Рабочие заявили о необходимости государственного контроля и законодательства. На суде руководители стачечников были оправданы. Волна забастовок спала во время кризиса 80-х годов, но вновь поднялась на рубеже 80-90-х годов. Рабочее движение вынудило владельцев предприятий повысить заработки, сократить продолжительность рабочего дня. Стачки привлекли внимание правительства. Был издан ряд законов: «Об ограничении работы малолетних и установлении надзора за их занятиями» (1 июля 1882 г.), «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках и мануфактурах» (3 июня 1885 г.), «О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» (3 июня 1886 г.).
Под влиянием пропаганды народников возникли первые рабочие организации: «Южнороссийский союз рабочих» в Одессе (1875) под руководством Е. О. Заславского и «Северный союз русских рабочих» в Петербурге (1878–1880) во главе с В. П. Обнорским и С. Н. Халтуриным. «Союзы» вели пропаганду среди рабочих и ставилисвоей целью революционную борьбу «с существующим политическим и экономическим строем» и установление социалистических отношений. После ареста руководителей организации распались.
Общественное движение. Демократизация образования, появление большого числа специалистов с высшим образованием из дворян и разночинцев значительно расширили круг интеллигенции. В этой среде развивались различные направления общественной мысли. Либеральное направление было самым широким во второй половине XIX в., оно имело множество различных оттенков. Но так или иначе либералы выступали за установление мирным путем конституционных форм правления, за политические и гражданские свободы, за просвещение народа. Будучи сторонниками легальных форм, либералы действовали через печать и земство. Трибуной либеральных идей были на рубеже 50-60-х годов «Русский вестник» М. Н. Каткова (до 1862 г.), а с 1866 г. «Вестник Европы» М. М. Стасюлевича.
Стремясь выйти за рамки местных интересов, либеральные деятели провели в конце 70-х годов несколько общеземских съездов, к которым правительство отнеслось нейтрально. Лидеры либералов С. А. Муромцев, В. Ю. Скалой, А. А. Чупров в 1880 г. обратились к Лорис-Меликову с призывом ввести конституционные начала.
После 1 марта 1881 г. либеральные деятели в адресе Александру III осудили террористическую деятельность революционеров и выразили надежду на «завершение великого дела государственного обновления». Несмотря на самодержавную политику ущемления прав земств, либеральное движение не перешло в оппозицию. В 90-е годы демократические настроения среди земских врачей, учителей, статистиков заметно усилились. Это приводило к постоянным конфликтам с местной администрацией.
В условиях политического кризиса на рубеже 50-60-х годов активизировали свою деятельность революционеры. Усилившиеся крестьянские волнения вселяли надежду на возможность крестьянского восстания в России. Летом и осенью 1861 г. революционеры распространяли прокламации, в которых содержались призывы к молодежи, «образованному обществу», крестьянам, солдатам готовиться к борьбе («Великорусе», «К молодому поколению» и др.).
В 1862 г. группа революционеров (МЛ. Михайлов, Н. Н. Обручев, Н. А. Серно-Соловьевич, А. А. Слепцов, Н. В. Шелгунов) организовала федерацию кружков. Эта строго конспиративная организация, получившая название «Земля и воля», распространяла нелегальную литературу, напечатанную в «Вольной русской типографии» А. И. Герцена в Лондоне и в тайных типографиях в России. Велась подготовка к восстанию, назначенному на 1863 год. После ареста руководителей (-1862) и провала планов вооруженного восстания в Поволжье (1863) Центральный комитет «Земли и воли» весной 1864 г. решил приостановить деятельность организации.
В 1863 г., когда ситуация в России начала стабилизироваться, в Польше вспыхнуло национальное восстание. В конце 50-х — начале 60-х годов царское правительство проводило в Польше либеральную политику. В этой обстановке возникли кружки молодежи, призывавшие городские слои населения к вооруженному восстанию. Общество разделилось на две партии. Сторонники восстания получили название «красных». «Белые» — землевладельцы и крупная буржуазия — рассчитывали добиться восстановления независимой Польши дипломатическими средствами.
Центральный национальный комитет — конспиративный центр подготовки восстания (Я. Домбровский, 3. Падлевский, 3. Сераковский) заключил соглашение с «Землей и волей» о совместных действиях. Программа Центрального комитета включала ликвидацию сословий, передачу крестьянам обрабатываемой ими земли, восстановление независимой Польши в границах 1772 г. с предоставлением населению Литвы, Белоруссии и Украины права решать свою судьбу.
22 января 1863 г. Центральный комитет объявил о начале восстания против царизма. Однако пришедшие к руководству «белые» сделали ставку на поддержку западноевропейских держав. Военные действия развивались стихийно. Несмотря на ноту Англии и Франции царскому правительству с требованием прекратить кровопролитие в Польше, подавление восстания продолжалось. Пруссия поддержала Россию. Русские войска под командованием генерала Ф. Ф. Берга вступили в борьбу с польскими повстанческими отрядами. В Литве и Белоруссии войсками руководил виленский генерал-губернатор М. Н. Муравьев.
В то же время Александр II 1 марта 1863 г. отменил временнообязанные отношения крестьян, снизил на 20 % оброчные платежи в Литве, Белоруссии и Западной Украине. Взяв за основу аграрные декреты польских повстанцев, царское правительство в ходе военных действий объявило о земельной реформе. В мае 1864 г. были уничтожены последние повстанческие отряды.
В 60-е годы на волне отрицания существующею порядка среди студенческой молодежи распространилась идеология нигилизма. Отрицая философию, искусство, мораль, религию, нигилисты называли себя материалистами и проповедовали «эгоизм, основанный на разуме».
В то же время под влиянием социалистических идей (например, роман Н. Г. Чернышевского «Что делать?») возникли артели, мастерские, коммуны, надеявшиеся распространением коллективной собственности и коллективного труда подготовить социалистическое преобразование общества. Потерпев неудачу, они распадались либо переходили к нелегальной революционной деятельности. 4 апреля 1866 г. член одной из подпольных организаций («ишутинцы») студент Д. В. Каракозов совершил неудачное покушение на Александра II. В 1871 г. общество было возмущено убийством студента Иванова, члена тайного общества «Народная расправа». Он был убит за неповиновение по настоянию руководителя общества С. Г. Нечаева, который добивался беспрекословного подчинения и заявлял о вседозволенности во имя революции. С суда над нечаевцами началась эпоха политических процессов (всего более 80), ставших неотъемлемой частью общественной жизни до начала 80-х годов.
В 70-е годы сложилось несколько близких течений утопического социализма, получивших название «народничества». Народники полагали, что благодаря крестьянской общине («ячейке социализма») и качествам крестьянина-общинника («революционера по инстинкту», «прирожденного коммуниста») Россия сможет прямо перейти к социалистическому строю. Взгляды теоретиков народничества (М. А. Бакунин, ПЛ. Лавров, Н. К. Михайловский, П. Н. Ткачев) расходились в вопросах тактики, но все они видели главное препятствие для социализма в государственной власти и считали, что тайная организация, революционные вожди должны поднять народ на восстание и привести его к свободе.
На рубеже 60-70-х годов в Москве и Петербурге возникли многочисленные студенческие кружки. Среди них выделялось общество «чайковцев» (Н. В. Чайковский, А. И. Желябов, Д. А. Клеменц, С. М. Кравчинский, П. А. Кропоткин, Н. А. Морозов, М. А. Натансон, С. П. Перовская и др.). Члены общества вели пропаганду среди рабочих и крестьян.
Весной 1874 г. тысячи участников различных кружков народников отправились по деревням. Большинство из них ставило своей целью скорейшую подготовку крестьянского восстания. Они собирали сходки, говорили об угнетении народа, призывали не повиноваться властям. «Хождение в народ» продолжалось в течение нескольких лет. Многие народники поселились в деревне в качестве учителей, врачей и т. п. Однако их призывы не находили отклика, нередко крестьяне выдавали пропагандистов полиции.
В конце 1876 г. возникла «Земля и воля». Конспиративный центр этой народнической организации (Л. Г. Дейч, В. И. Засулич, С. М. Кравчинский, А. Д. Михайлов, Н. А. Морозов, М. А. Натансон, СЛ. Перовская, Г. В. Плеханов, В. Н. Фигнер) руководил деятельностью различных групп. Землевольцы создали в деревнях несколько постоянных поселений для ведения революционной пропаганды. Вскоре в «Земле и воле» возникло два течения: одни склонялись к продолжению пропагандистской работы, другие считали единственным средством приближения революции террористическую деятельность. В августе 1879 г. произошел окончательный распад. Сторонники пропаганды объединились в «Черный передел», приверженцы террора — в «Народную волю». «Черный передел», объединявший кружки в Москве, Петербурге и других городах, существовал до 1881 г.
«Народная воля» объединила кружки студентов, рабочих, офицеров. В строго законспирированное руководство входили А. И. Желябов, А. И. Баранников, А. А. Квятковский, Н. Н. Колодкевич, А. Д. Михайлов, Н. А. Морозов, СЛ. Перовская, В. Н. Фигнер, М. Ф. Фроленко. В 1879 г. народовольцы, надеясь вызвать политический кризис и захватить власть, совершили ряд террористических актов. Смертный приговор Александру II Исполнительный комитет «Народной воли» вынес в августе 1879 г. После нескольких покушений в 1879–1880 гг. 1 марта 1881 г. в Петербурге Александр II был смертельно ранен бомбой, брошенной народовольцем И. И. Гриневицким. Однако убийство не вызвало антиправительственных выступлений. Большинство членов Исполнительного комитета было казнено по приговору суда.
Комитет существовал до 1884 г., но и после его разгрома продолжали действовать разобщенные группы народовольцев. 1 марта 1887 г. под руководством А. И. Ульянова было совершено неудавшееся покушение на Александра III.
25 сентября 1883 г. бывшие члены «Черного передела», эмигрировавшие в Швейцарию (П. Б. Аксельрод, Г. В. Плеханов, Л. Г. Дейч, В. И. Засулич, В. И. Игнатов), объявили о начале издания «Библиотеки современного социализма». Изучение опыта европейской социал-демократии привело бывших народников на позиции марксизма. В своих работах «Социализм и политическая борьба» (1883) и «Наши разногласия» (1885) Г. В. Плеханов отрицал готовность России к социалистической революции и указал на необходимость создания социал-демократической партии, подготовки буржуазно-демократической революции и создания социально-экономических предпосылок социализма.
С середины 80-х годов в России возникают социал-демократические кружки студентов и рабочих: «Партия русских социал-демократов» Д. Благоева (1883–1887), группа Н. Е. Федосеева (1887–1889), «Товарищество санкт-петербургских мастеровых» П. В. Точисского (1885–1888) и «Социал-демократическое общество» М. И. Бруснева (1889–1892). Члены кружков знакомились с историей европейского рабочего движения, с марксистской литературой, вели пропаганду среди рабочих. Многие участники движения были арестованы, отправлены в тюрьму и ссылку.
На рубеже 80-90-х годов социал-демократические группы существовали в Киеве, Харькове, Одессе, Минске, Вильнюсе, Ростове-на-Дону, Тифлисе и других городах. Однако в эти годы они охватывали лишь незначительную часть рабочих.
Внешняя политика и «восточный вопрос». Одним из главных направлений внешней политики России во второй половине XIX в. оставалось решение восточного вопроса. Нейтрализация Черного моря затрудняла развитие юга России, мешала нормальной торговле. Австрия пыталась закрепиться на Балканах. Турция в своей политике ориентировалась на Англию, которая соперничала с Россией в Закавказье и Средней Азии. Для усиления своих позиций на Востоке Россия по-прежнему делала ставку на освободительную борьбу христианских народов против Турции.
Талантливый политик и дипломат А. М. Горчаков (1798–1883), возглавивший министерство иностранных дел в 1856 г., попытался прежде всего вывести страну из международной изоляции. Россия поддержала стремление прусского канцлера О. Бисмарка к объединению германских земель. Эта дипломатическая поддержка помогла Пруссии одержать победу в войнах с Данией (1864), Австрией (1866) и Францией (1870–1871). В ответ Бисмарк выступил на стороне России в вопросе о нейтрализации Черного моря. В январе 1871 г. на конференции европейских держав в Лондоне требования России были удовлетворены.
В апреле 1873 г. была заключена русско-германская военно-оборонительная конвенция. В том же году Россия и Австрия подписали политическую конвенцию, к которой присоединилась Германия. Так был оформлен «Союз трех императоров». Несмотря на серьезные противоречия между сторонами, «Союз» оказывал серьезное влияние на международные отношения 70-х годов. Заключение «Союза» означало и выход России из международной изоляции. В 70-е годы вновь обострился восточный вопрос. Несмотря на неоднократные требования европейских держав, Турция отказывалась уравнять в правах христианское население провинций Болгария, Босния и Герцеговина с мусульманами. В 1875 г. в Боснии и Герцеговине вспыхнули стихийные восстания.
Война в Средней Азии и ненадежность союзников заставляли русское правительство избегать военного конфликта и решать вопрос дипломатическим путем. Участники «Союза трех императоров» по инициативе Горчакова в мае 1876 г. подписали Берлинский меморандум, поддержавший боснийцев. В апреле 1876 г. восстали болгары. Турецкие войска начали массовое истребление болгарского населения.
30 июля Сербия и Черногория объявили войну Турции. В России это вызвало волну солидарности со славянскими народами. Славянские комитеты собирали денежные пожертвования, покупали и переправляли восставшим оружие, медикаменты, продовольствие.
Они требовали от русского правительства самых решительных мер против Турции. Русские офицеры подавали в отставку и вступали в сербскую армию. В госпиталях Сербии и Черногории работали русские врачи.
Не добившись уступок дипломатическими средствами, 12 апреля 1877 г. Александр II издал манифест о войне с Турцией. В тот же день русские армии направились через Румынию к Дунаю.
В июне 1877 г. русская армия переправилась через Дунай. Отряд генерала И. В. Гурко, закрепившись на балканском перевале Шипка, удерживал его под напором постоянно атаковавшего противника до декабря. В восточной части Болгарии Рущукский отряд блокировал турецкую армию в крепостях Шумла, Варна, Силистрия. Западный отряд занял крепость Никополь, но Плевна капитулировала лишь в конце ноября.
В это время начала наступление сербская армия. Используя благоприятную ситуацию, отряд генерала Гурко 13 декабря преодолел Балканы и занял Софию. Отряд генерала Ф. Ф. Радецкого, пройдя через Шипкинский перевал, разбил противника у Шейново. Заняв Филшшополь (Пловдив) и Адрианополь, русские армии двигались к Константинополю. На Кавказе русские войска под командованием генерала М. Т. Лорис-Меликова взяли крепости Ардаган, Карс и начали бои за Эрзерум.
Обеспокоенная успехами России, Англия послала военную эскадру в Мраморное море и вместе с Австрией угрожала разрывом дипломатических отношений, если русские войска войдут в Константинополь. Авангард остановился в 12 км от Константинополя, в Сан-Стефано, где 18 февраля 1878 г. был подписан мирный договор России с Турцией. Турция признала независимость Сербии, Черногории и Румынии. России передавались Южная Бессарабия и кавказские крепости.
Однако под нажимом Англии и Австрии русское правительство было вынуждено передать некоторые статьи договора на международное обсуждение. В результате 1 июля 1878 г. был подписан Берлинский трактат, возвративший Турции некоторые территории.
Во второй половине XIX в. Россия продвинулась на юг, присоединив к своим владениям Среднюю Азию. Завершилось и присоединение Кавказа. Торговые связи со Средней Азией, столь важные для российской промышленности, осложнялись из-за постоянных междоусобиц в этом регионе. Беспокойство русского правительства вызывали попытки английской дипломатии через афганского эмира воздействовать на Кокандское и Хивинское ханства. Стратегическое значение Средней Азии определялось тем, что она открывала дороги на Иран, Афганистан и Индию.
Весной 1864 г. отряды полковников М. Г. Черняева и Веревкина вступили на территорию Кокандского ханства с востока и севера. Вскоре были захвачены города Туркестан и Чимкент. Из занятых земель была образована Туркестанская область под руководством военного губернатора генерала Черняева. В июне 1865 г. Черняев по собственной инициативе занял крупнейший город Средней Азии — Ташкент (100 тыс. человек).
В 1867 г. Туркестанская область была преобразована в генерал-губернаторство с центром в Ташкенте. В 1868 г. туркестанский генерал-губернатор К. П. Кауфман заключил с Кокандским ханом договор, поставивший ханство под контроль России. Бухарский эмир объявил «священную войну» против русских, но потерпел поражение и был вынужден подписать неравноправный договор.
После длительных переговоров в 1873 г. было заключено русско-английское соглашение о признании Афганистана нейтральной зоной. Ослабление напряженности между двумя странами позволило России активизировать военные действия. В феврале 1873 г. русские войска начали поход на Хивинское ханство. В мае 1873 г. Хива был окружен и капитулировал. Хивинский хан признал вассальную зависимость от России. 19 февраля 1876 г. Россия объявила о включении Коканда в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Бухарское и Хивинское ханства, сильно уменьшенные в размерах, сохранили номинальную независимость. В 1878–1879 гг. Англия оккупировала Афганистан и установила над ним протекторат.
В 1880 г. русская армия под командованием генерала М. Д. Скобелева вступила в туркестанские степи и встретила ожесточенное сопротивление местного населения. После продолжительных военных действий в мае 1881 г. была образована Закаспийская область с центром в Ашхабаде. В 1884 г. в состав России был включен Мерв. В 1885 г. русско-английские военные комиссии начали демаркацию русско-афганской границы.
Русская администрация проводила свою политику с учетом местных традиций, не отнимая власть у богатых и духовенства и в то же время улучшала положение крестьян. Рабство и работорговля были ликвидированы. На Среднюю Азию распространялось новое российское законодательство. Прекратились междоусобные войны. Наличие свободных земель вызвало приток переселенцев из России и других соседних стран. Ежегодно сюда прибывало около 50 тыс. человек. Строительство железных дорог способствовало включению Средней Азии в товарные отношения с другими регионами.
На Кавказе с продвижением войск России подчинялись все новые области. В 1859 г. был взят в плен имам Шамиль. Мухаммед Амин, руководитель сопротивления на Западном Кавказе, продолжал борьбу до 1864 г. Когда поражение стало неизбежным, 400 тыс. горцев ушли в Турцию. На обезлюдевшие земли переселились выходцы из России.
В 80-е годы Россия сохранила свои внешнеполитические приоритеты. Однако расстановка сил стремительно менялась. Все больший вес в Европе приобретала Германия. Бисмарк видел в России опасного противника. 7 октября 1879 г. был заключен секретный австро-германский договор, направленный против России.
В 1881 г. руководство внешней политикой перешло к новому министру иностранных дел Н. К. Гирсу, придерживавшемуся германской ориентации. В начале 80-х годов Германия оставалась для России важнейшим рынком сбыта сельскохозяйственной продукции. К тому же союз с ней мог стать опорой в борьбе против Англии. Начав переговоры с Россией, Бисмарк настоял на участии в них Австро-Венгрии. 6 июня 1881 г. был подписан новый австро-русско-германский «Союз трех императоров» на шестилетний срок. Стороны обязались поддерживать нейтралитет в случае войны одной из них с четвертой державой. Договор поддерживал закрытие черноморских проливов для военных кораблей и регулировал отношения на Балканах.
Бисмарку удалось привлечь к австро-германскому союзу Италию. В договоре, подписанном 20 мая 1882 г., Германия и Австро-Венгрия обязывались оказать помощь Италии в случае ее войны с Францией. В центре Европы сложился военный Тройственный союз.
В 80-е годы Россия потерпела неудачу на Балканах. В 1881 г. к власти в Болгарии пришли сторонники германской ориентации. В ноябре 1886 г. русское правительство разорвало дипломатические отношения с Болгарией. Австро-Венгрия и Германия в этом конфликте выступили против России, что подрывало «Союз трех императоров». При участии германской дипломатии в 1887 г. был заключен австро-англо-итальянский союз — Средиземноморская антанта. Его главной целью был подрыв русского влияния в Турции.
В условиях обострения франко-германских противоречий Бисмарк стремился нейтрализовать Россию. Интриги на Балканах и давление на русские аграрные и промышленные круги, связанные с германским рынком, позволили Бисмарку заключить 18 июня 1887 г. так называемый «перестраховочный» договор с Россией. Секретный договор сроком на три года предусматривал нейтралитет России в случае нападения Франции на Германию и нейтралитет Германии в случае нападения Австро-Венгрии на Россию. Эти условия не устраивали Бисмарка, так как допускали вмешательство России в случае нападения Германии на Францию.
Отношения между Германией и Россией продолжали ухудшаться. Бисмарк запретил Германскому банку выдавать ссуды под залог русских государственных бумаг. В 1887 г. Россия повысила пошлины на ввоз товаров из Германии, а Германия — на ввоз российской продукции. В 1887 г. началась передислокация основных сил русской армии с юго-западной границы на западную границу, т. е. от Турции и Австро-Венгрии к Германии. В 1890 г. новый канцлер Каприви не стал продлевать «перестраховочный» договор. Тройственный союз был возобновлен в 1891 г. Наметилось сближение его участников с Англией. В то же время Германия и Австро-Венгрия пытались установить более тесные отношения с Турцией. В такой обстановке произошел поворот во внешней политике России.
Наличие у Франции и России общих противников — Англии и Германии — стало основой для взаимного сближения. Политический аспект дополнялся регулярным (с 1887 г.) предоставлением французских займов русскому правительству и французскими инвестициями в экономику России.
27 августа 1891 г. представители России и Франции обменялись письмами о согласовании действий в случае угрозы нападения на одну из сторон. Через год в связи с увеличением численности германской армии была подписана русско-французская секретная военная конвенция. В 1894 г. эта конвенция была ратифицирована обеими сторонами. Союз с Францией обусловил отказ России от активных действий на Балканах.
Дальневосточная политика России была связана с колонизацией этого края и развитием русско-китайской торговли. Айгуньский договор 1858 г. и Пекинский договор 1860 г. о разграничении земель дополнились соглашениями о морской и сухопутной торговле. В отношениях с Японией существовала проблема «неразделенного» совместного владения Сахалином по Симодскому договору 1855 г. Япония активно заселяла Сахалин. 25 апреля 1875 г. Россия и Япония подписали в Петербурге договор о передаче Японии Курильских островов взамен японской части Сахалина.
Русская колонизация Дальнего Востока шла медленно. Этот регион с точки зрения правительства занимал периферийное положение как в географическом, так и стратегическом плане. Внешнеполитическая активность здесь была низкой, численность войск незначительной. Строительство Сибирской железнодорожной магистрали началось только в 1891 г. Между тем Дальний Восток привлекал все большее внимание Японии, Англии и США. Английские и американские промышленники и торговцы проникали в русские владения в Северо-Восточной Азии и на Аляске. Эксплуатация природных богатств Аляски приносила России убытки. Русско-американская компания не имела достаточных средств для хозяйственного освоения территории размером 1,5 млн. кв. км, которая к тому же была под угрозой аннексии со стороны Англии. Учитывая эти обстоятельства и желая укрепить отношения с США, Россия уступила им свои американские владения за 11 млн. руб. (7 млн. 200 тыс. долларов). Договор был подписан 18 марта 1867 г.
Реформы в сфере образования. Наука и культура. Социальное и экономическое развитие страны не обеспечивалось существовавшей системой народного образования. Низкий уровень грамотности основной массы населения и нехватка образованных специалистов в государственном аппарате и народном хозяйстве диктовали необходимость перемен.
Реформа народного образования была неотъемлемой частью социальных преобразований 60-х годов. «Положение о начальных народных училищах» от 14 июня 1864 г. ввело кроме государственных и церковно-приходских земские и воскресные училища. Их учебные программы, а также земские учителя выгодно отличались от казенных и церковно-приходских. Устав гимназий и прогимназий, утвержденный 19 ноября.1864 г., разделил средние учебные заведения — гимназии — на классические и реальные с семилетним сроком обучения. Создавались также прогимназии, программа которых соответствовала четырем классам гимназии. В гимназии принимались дети всех сословий и вероисповеданий. В классической гимназии преобладали предметы гуманитарного цикла, велась подготовка к поступлению в университеты. Реальные гимназии готовили специалистов для промышленности и торговли. Усиленно преподавались точные науки и естествознание. Их выпускники могли поступать только в высшие технические учебные заведения. В 1871 г. дифференциация усилилась: в классических гимназиях был введен восьмилетний срок обучения, а реальные гимназии переименовали в училища с шестилетним обучением. Плата за обучение была довольно высокой. В 1865 г. насчитывалось 96 гимназий, в середине 90-х годов — около 600.
В 1897 г. средний уровень грамотности составлял 21,1 %. При этом в городе грамотных было в 2 раза больше, чем в деревне. Грамотность была больше распространена среди мужчин (29,3 %), чем среди женщин (13,1 %). К концу XIX в. в России действовало более 500 публичных библиотек и около 3 тыс. земских читален.
К началу 60-х годов в университетах страны обучалось около 3 тыс. студентов. Новый устав для университетов был утвержден 18 июня 1863 г. Восстанавливалось университетское самоуправление. В пореформенный период открылись новые университеты в Одессе, Варшаве, Гельсингфорсе, Томске, Петровская земледельческая и лесная академия в Москве, Политехнический институт в Риге и др. К концу века в 63 высших учебных заведениях обучалось около 30 тыс. студентов. В университетах преподавали такие выдающиеся ученые, как А. М. Бутлеров, Д. И. Менделеев, И. М. Сеченов, С. М. Соловьев, А. Г. Столетов, К. А. Тимирязев и др.
В 1858 г. появились женские гимназии. Поступать в университеты женщинам было запрещено. Их допустили туда на правах вольных слушательниц на рубеже 70-80-х годов. В 60-70-е годы были организованы высшие женские курсы с университетской программой в Москве (проф. В. И. Герье), в Петербурге (проф. К. Н. Бестужев-Рюмин), Казани, Киеве.
После разрешения в 1858 г. обсуждать в печати проблемы общественной жизни и деятельности правительства резко возросло число периодических изданий (1860 г. — 230) и наименований книг (1860 г. — 2058). В 1864 г. насчитывалось около 300 типографий, в 1894 г. — 1315.
«Временные правила», утвержденные 12 мая 1862 г., разрешили печатать критические материалы в дорогих изданиях, недоступных для простого народа. Министр внутренних дел и министр народного просвещения получили право приостанавливать периодические издания на срок до 8 месяцев.
«Временные правила по делам печати» от 6 апреля 1865 г. отменили предварительную цензуру периодических изданий, оставив за цензурой право через суд закрывать издания в случае нарушения правил. Но процедура эта нередко нарушалась, власти действовали в административном порядке.
После 1881 г. произошли изменения в сфере просвещения. С 1884 г. церковно-приходские школы перешли в ведение Синода. Расширилось преподавание Закона Божьего в государственных школах.
Циркуляр Министерства народного просвещения от 5 июня 1887 г. («о кухаркиных детях») ввел ограничение на прием в гимназии, чтобы не допустить «поступления в них детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей». Плата за обучение была повышена.
Университетский устав 23 августа 1884 г. фактически уничтожал автономию университетов. Для поступления в университет требовалась справка из полиции о благонадежности. Собрания студентов запрещались. В 1885 г. для них была введена особая форма. В 1886 г. срок военной службы для имеющих высшее образование увеличился до одного года. С 1887 г. плата за обучение возросла вдвое. И что самое важное, правительство снизило университетам ассигнования. По распоряжению правительства в 1886 г. был прекращен прием на все высшие женские курсы, кроме Бестужевских.
«Временные правила о печати», утвержденные 27 aBiycra 1882 г., дали право министерствам просвещения, внутренних дел, юстиции и Синоду закрывать газеты и журналы. Газеты, получившие «предостережения», подавали материалы на предварительную цензуру. Сильное беспокойство Победоносцева вызывали библиотеки и читальни. С 1888 г. Министерству народного просвещения было поручено пересмотреть каталог книг, разрешенных для выдачи читателям.
Политические акции правительства нередко оправдывались необходимостью защиты русского народа. Сам император одевался и держался просто, создавая образ «народного царя». Характерной чертой политического курса стал воинствующий национализм. Проводилась насильственная русификация и христианизация, «иноверцев» преследовали.
Вторая половина XIX в. стала периодом новых выдающихся открытий русской науки. Труды И. М. Сеченова (1829–1905) «Рефлексы головного мозга», «Физиология нервной системы» обобщали результаты опытов, заложили основы отечественной физиологии. И. И. Мечников (1845–1916) совместно с Н. Ф. Гамалея создал первую в России бактериологическую станцию (1886), основал школу микробиологии и сравнительной патологии. Вместе с О. О. Ковалевским (1840–1904) он заложил основы сравнительной эмбриологии. К. А. Тимирязев (1843–1920) своими исследованиями процесса фотосинтеза положил начало русской школе физиологии растений.
Величайшим открытием Д. И. Менделеева (1834–1907) стал периодический закон химических элементов (1869). А. М. Бутлеров (1828–1886) разработал фундаментальную теорию химического строения.
П. Л. Чебышев (1821–1894) ввел в математическую науку новые понятия, основал свою школу (А. М. Лепунов, А. А. Марков, В. А. Стеклов).
Среди ученых-физиков выделяется имя А. Г. Столетова (1839–1896), автора трудов по теории электричества и магнетизма. Ему принадлежит открытие первого закона фотоэффекта.
Открытия в области техники принесли мировую славу русским ученым. Это изобретение П. Н. Яблочкова (1847–1894) — дуговая лампа и разработанная им система электрического освещения. А. Н. Лодыгин (1847–1923) изобрел электрическую лампу накаливания, впервые применив вольфрам. М. О. Доливо-Добровольский (1862–1919) применил систему трехфазного тока для передачи электроэнергии на расстояние. А. Ф. Можайский (1825–1890) запатентовал первый в мире самолет (1881).
П. П. Семенов-Тян-Шанский (1827–1914), руководитель Русского императорского географического общества, исследовал Тянь-Шань, организовал ряд крупных экспедиций в Центральную Азию (под руководством М. М. Пржевальского), в Новую Гвинею (Н. Н. Миклухо-Маклай) и др.
В. В. Докучаев (1846–1903) после долгих исследований опубликовал работу «Русский чернозем», классический труд нового научного направления — почвоведения.
С 1851 по 1879 г. было издано 29 томов «Истории России с древнейших времен» С. М. Соловьева (1820–1879). В 80-е годы появились работы его ученика В. О. Ключевского (1841–1911). В области философии были созданы оригинальные труды В. С. Соловьева, П. Д. Юркевича, К. Н. Леонтьева, Н. Н. Страхова, С. Н. Трубецкого. Крупный вклад в филологию и лингвистику внесли И. И. Срезневский (1812–1880) и Ф. Ф. Фортунатов (1848–1914).
Художественная литература второй половины XIX в. продолжала традиции А. С. Пушкина и Н. В. Гоголя. Столкновение идей, нравственные проблемы, новые явления в общественной жизни, пути развития России — эти и другие темы волновали героев произведений И. С. Тургенева, Ф. М. Достоевского, Л. Н. Толстого. В 80-е годы появились первые рассказы А. П. Чехова. Тема народа была главной в творчестве Н. А. Некрасова. Тонкие лирические произведения создали А. А. Фет, Ф. И. Тютчев.
Главными театрами страны оставались Малый и Александринский. Пьесы А. Н. Островского открыли новую эпоху в драматургии. На сцене выступали талантливые актеры П. М. Садовский, П. А. Стрепетова, А. Е. Мартынов, А. И. Сумбатов, М. Н. Ермолова, И. П. Самарин. В 1882 г. была отменена монополия казенных театров. Появилось много новых трупп, совершавших гастрольные поездки по всей России. В конце 70-х годов начинается театральная деятельность К. С. Станиславского.
Живопись и музыкальная жизнь второй половины XIX в. отмечена появлением новых талантов, которые принесли мировую славу русскому искусству. На их эстетические воззрения повлияли идеи демократического движения 50-60-х годов. В 1863 г. группа учеников Академии художеств, покинувших ее стены («бунт тринадцати»), организовала «артель передвижников». В 1870 г. возникло «Товарищество передвижных художественных выставок», в котором участвовали И. Н. Крамской, В. М. и А. М. Васнецовы, И. И. Левитан, В. Д. Поленов, В. Г. Перов, И. Е. Репин, В. И. Суриков, И. И. Шишкин, Н. А. Ярошенко и др. Произведения «передвижников» отразили любовь к России, к ее народу и истории. Эти же чувства вдохновляли и участников Петербургского музыкального кружка М. А. Балакирева, Ц. А. Кюи, М. П. Мусоргского, Н. А. Римского-Корсакова, названных искусствоведом В. В. Стасовым «Могучей кучкой». Особое место в русской музыке занимает П. И. Чайковский, автор опер, балетов, симфонических и камерных произведений.
В пореформенный период в городах началось активное строительство общественных зданий, фабрик и заводов, жилых домов. Архитекторы И. П. Ропет, В. О. Шервуд, А. Н. Померанцев, Д. Н. Чичагов и другие создали «национальный» стиль в духе традиционного русского зодчества (Исторический музей, Городская дума и Верхние торговые ряды в Москве). В 1883 г. закончилось сооружение храма Христа Спасителя в Москве, начатое в 1837 г. по проекту К. А. Тона. Для жилых домов Москвы и Петербурга характерно использование элементов различных стилей.