№195 Постановление №11 РВС СССР «О состоянии снабжения РККА»[19]
№195 Постановление №11 РВС СССР «О состоянии снабжения РККА»[19]
8 февраля 1928 г.
Сов. секретно
РВС СССР отмечает достижения в деле усиления и улучшения боевого (технического и хозяйственного) снабжения РККА, упорядочения складского хозяйства, казарменного строительства, улучшения бытовых условий армии и повышения квалификации хозяйственников. Однако эти достижения еще не удовлетворяют в полной мере всем требованиям, предъявляемым развитием современной техники к снабжению армии. Поэтому в целях улучшения как текущего снабжения РККА, так в особенности материального обеспечения мобплана, РВС СССР постановляет:
I. Начальнику снабжений РККА:
1. Максимально развивая техническо-изыскательную работу, вести ее в тесном контакте с научными организациями ВСНХ, взяв курс на внедрение конструкторской работы непосредственно на производство.
2. При разработке новых образцов обратить особое внимание на простоту системы и изготовления, обеспечивающие дешевизну производства и независимости от импорта.
3. Выработать и провести мероприятия по стандартизации предметов боевого, технического и хозяйственного снабжения по приближению их к гражданским образцам и наоборот.
4. В целях наибольшей обеспеченности армии в военное время и удешевления расходов по заготовке учебного имущества в мирное время усилить работу по суррогатированию и облегчению технических условий предметов военного снабжения.
5. Обеспечить точное и своевременное выполнение годовых планов снабжения, для чего составлять их на точном учете производственных возможностей промышленности.
6. Представить в РВС СССР к 1 мая 1928 г. проект перехода снабжения обозно-вещевым довольствием РККА по годовым планам.
7. В двухлетний срок полностью освободить склады от ненужного и невыгодного Военному ведомству имущества и хранение оставшегося имущества в полный порядок.
8. Ввести карточную систему учета всего имущества и закончить количественный и качественный учет его к 1 января 1929 г.
9. На основе произведенного сокращения складов и концентрации складского хозяйства доложить Реввоенсовету как результаты опыта, так и дальнейшие мероприятия по упорядочению складского строительства в целях наибольшего приспособления хранения имущества и снабжения им армии к условиям военного времени.
10. Представить Реввоенсовету к 1 мая 1928 г. план перевооружения РККА новыми винтовками[20].
11. Ввиду несоответствия современным требованиям противогазов Кумманта-Зелинского и Авалова исключить их с довольствия РККА, как только представится возможность заменить их современными боевыми противогазами. Снятые с вооружения противогазы Кумманта-Зелинского и Авалова использовать для гражданских организаций.
12. Признавая правильным и своевременным постепенную передачу органам кооперации и госторговли снабжение войсковых частей продфуражом и печеным хлебом, приступить к проведению этого мероприятия с учетом условий военного времени и после предварительного опыта в отдельных гарнизонах.
13. Сообщать округам ориентировочные приварочные оклады следующего бюджетного года не позже 1 августа текущего бюджетного года.
14. На основе пятилетнего плана развития Вооруженных сил РККА представить к 1 июля 1928 года на утверждение Революционного военного совета СССР пятилетний план казарменного, складского, портового, аэродромного и ангарного строительства.
15. Возведение новых построек производить лишь по утверждению генерального и технического планов и при финансовом их обеспечении.
16. Ввести в действие с 1 октября 1928 года новые нормы по топливу и коммунальным услугам, отвечающие действительной потребности.
17. Разработать и провести в законодательном порядке до 1 октября 1928 года положение о хозяйственном фонде, включив в него кроме существующих отпусков расходы на коммунальные услуги, текущий ремонт казарменного оборудования, наем сторожей и истопников и почтово-телеграфные расходы.
18. Разработать к 1 июня вопрос об упрощении и максимальном сокращении отчетности и сведений по табелям срочных донесений. Всякое увеличение отчетности без ведома Реввоенсовета Союза строжайше воспретить, а виновных в нарушении этого постановления привлекать к ответственности.
19. Проверить совместно со Штабом РККА к 1 июля 1928 года состояние резервного импортного и продфуражного мобилизационного фондов Наркомторга. К тому же сроку закончить проверку фактического обеспечения материальными ресурсами нового варианта.
20. Обратить особое внимание в перспективном пятилетнем плане заказов промышленности на узкие места в производстве основных предметов снабжения, предусмотрев усиление заказов недостающего ручного оружия, полковых пушек 1927 года, зенитных пушек, батальонной артиллерии[21], минометов, оптики, танков, тракторов[22], радиостанций, автотранспорта, прожекторов, противогазов, седел, обоза, амуниции и мастерского инструмента.
21. Использовать все возможности для скорейшего сосредоточения положенного имущества во фронтовых базах и портах и своевременного освежения.
22. Представить не позже 1 апреля с.г. на утверждение Реввоенсовета СССР практические соображения по реальному контролю над расходованием средств как в центре, так и на местах, до войскового хозяйства включительно.
23. Провести в законодательном порядке мероприятия, обеспечивающие войсковые части средствами на текущий ремонт воинских зданий по государственному бюджету.
24. Ввести как правило, чтобы составление сметы и разработка предметов снабжения для специальных войск происходили совместно с начальниками последних.
25. Не допускать пересмотра утвержденного строительного плана после 1 квартала.
26. Обеспечить полностью ленинские уголки и клубы оборудованием по табелям.
27. Так как калорийность красноармейского пайка все еще не достигла установленной санитарной нормы в 3 600 калорий и недостаточна для нормального питания, особенно в лагерный период и первые месяцы призыва, предусмотреть в следующем бюджетном году дальнейшее увеличение пайка не менее чем на 150 калорий.
II. Начальнику Главного управления РККА:
28. Обратить особое внимание на замещение хозяйственных и снабженческих должностей квалифицированным командным составом. Ввести в порядок прохождения службы обязательное пребывание для командования полком на должности помощника командира полка по хозяйственной части.
29. Установить не позднее 1 марта 1928 года типы войсковых лагерей и размеры необходимых площадей под лагеря и полигоны для различных войсковых соединений. На основе указанного командующим войсками округов наметить пункты, в которых желательно иметь лагеря и полигоны, проработав в деталях вопрос по лагерному строительству и отводу необходимых земельных участков и представить исчерпывающий материал не позднее 1 июня 1928 года Начснабу РККА для включения строительства лагерей, стрельбищ и полигонов в общий перспективный строительный план.
30. При новых формированиях и передислоцировании частей обязательно предусматривать полное их обеспечение не только казарменными зданиями, но и квартирами начсостава.
31. Всю работу по призыву проводить с таким расчетом, чтобы размер призываемого контингента утверждался Правительством не позже 1 мая.
III. Начальнику Штаба РККА:
32. Поднять оперативно-тактическую подготовку хозяйственников всех степеней, для чего совместно с Начснабом РККА разработать план переподготовки хозяйственников, предусмотрев их обязательное участие на маневрах, полевых поездках и военных играх.
33. Для того чтобы приблизить маневры в наибольшей степени к действительной боевой обстановке и приучить командиров в оперативной работе, учитывать материальное обеспечение операций, предусмотреть участие на маневрах тыловых учреждений во всех войсковых соединениях до дивизии включительно (1-2 дивизии на округ).
34. Разработку всех организационных и дислокационных изменений вооруженных сил заканчивать с таким расчетом, чтобы окончательное утверждение их было не позже 1 мая.
35. При составлении новых вариантов развертывания все данные по этим вариантам своевременно сообщать Начснабу РККА.
IV. Командующим войсками округов (армий) и флотов:
36. Принять самые решительные меры к переброске неприкосновенных запасов из окружных складов в войсковые части, используя полностью как уже имеющие склады, так и строящиеся на отпущенные в текущем году средства.
37. Проверить мобилизационные планы по снабжению в частях, а также наличие имущества и условия его хранения.
38. Проверить фактическое наличие трехмесячных оборотных запасов в войсковых частях.
39. Взять на учет местные средства продфуража, мастерского имущества, предметов хозобихода и дать войсковым частям указания по обеспечению по этим имуществом в период мобилизации.
40. Под личную ответственность соответствующих начальников принять меры к надлежащему сбережению имущества в войсковых частях, хранению и правильному уходу за ним, повышению квалификации лиц, ведающих им и улучшению хранилищ. Особенно следить за содержанием ручного вооружения и материальной части артиллерии.
41. Привести в полный порядок имущество, бывшее на маневрах, для чего Начснабу РККА отпустить соответствующие кредиты.
42. Не допускать без разрешения командующих войсками использования неприкосновенных запасов на текущее довольствие.
43. В связи с ограниченностью новых образцов военно-технического имущества, обеспечить полное использование имущества прежних образцов в качестве учебного, не допуская перечисления его в категорию негодного.
44. Производить своевременную починку оружия и материальной части и категорически воспретить использование не по прямому назначению оружейных и артиллерийских техников и прочего технического персонала.
45. Использовать производственные возможности окружных мастерских исключительно по ремонту и приведению в порядок имущества округа.
46. Систематически проводить работу по внедрению в красноармейскую и краснофлотскую массу более бережного и сознательного отношения к имуществу.
47. Сохранять жестокую бюджетную дисциплину. Не допускать использования средств не но прямому назначению, несвоевременной сдачи остатков денежных сумм, несвоевременного представления отчетности и прочее.
Председатель РВС СССР Ворошилов
Секретарь РВС СССР Ошлей
РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 57-63. Подлинник.