Организованная преступность

Организованная преступность

Помимо наблюдения за всемирными попытками получения оружия, к самым важным новым задачам БНД относится и борьба с организованной преступностью (ОП). Семь европейских судей опубликовали осенью 1996 года в Женеве очень тревожное воззвание, призвав правительства к объединению усилий для отражения этой смертельной угрозы демократии. Организованная преступность, сказано там, в состоянии через гигантскую сеть партнерских связей и с помощью политиков и многонациональных финансовых и деловых кругов проникнуть во все сферы мировой экономики. Организованная преступность ведет при этом игру с системой государственного правопорядка, которая все больше отравляется коррупционными махинациями. По мнению Сэма Поупа, британского специалиста по вопросам безопасности, в своем ядре организованная преступность не что иное, чем продолжение рынка, но ничем неограниченное в выборе средств. Но она соединяет легальные и нелегальные интересы. Глобализация, интернационализация и технологизация дают предпосылки того, что национальные границы и механизмы контроля уже не в состоянии выполнять свои задачи по защите суверенитета государства, потому что разрывающая границы сеть экономических структур уже не может просматриваться и контролироваться со стороны государства.

Когда граждане в Германии все больше беспокоятся из-за угрозы со стороны преступного мира, они думают прежде всего о случаях в своей округе: об участившихся квартирных кражах, разбойных нападениях, угонах машин, карманных кражах и так далее. Государственные органы безопасности обеспокоены несколько другими вещами, прежде всего, не знающей государственных границ организованной преступностью. Она угрожает государственной безопасности Германии несравнимо больше, чем сильно досаждающая отдельным людям, но не опасная для всего государства «малая преступность». К организованной преступности относятся не только финансовые, но и экономические преступления. Только одно «пиратство» торговыми марками, то есть продажа организованными преступниками поддельных товаров с фальшивыми торговыми марками принесло в 1996 году предприятиям всего мира по оценкам около 500 миллиардов марок убытка. В Германии ежегодно изготовители и продавцы фальшивых товаров уничтожают от 40 до 70 тысяч рабочих мест. И «зазывалы», ежегодно привлекающие в Германию десятки тысяч сомнительных фирм, развивают все больше и больше структуры организованной преступности.

Политическое развитие прошедших лет привело к тому, что кроме уже давно известных групп ОП — вроде итальянской мафии и азиатских и латиноамериканских картелей — образовались новые международные группировки. К ним, по данным Федеральной разведывательной службы, относятся «особенно организованные преступники из стран на территории бывшего СССР, а также группировок ОП из Юго-Восточной Европы и Африки.» Прежде всего, «отрыв от привычных условий» многих функционеров бывшего Советского Союза дал «импульс роста» действиям и активности и раньше существовавшей организованной преступности в странах-наследницах СССР.

Кажется, ничем нельзя остановить проникновение организованной преступности в европейские страны, где она через коррупцию и шантаж подчиняет себе правосудие и органы правопорядка, подрывая их власть. Федеральное ведомство уголовной полиции предсказывает рост организованной преступности к 2000 году на 35 %. Обычно политика и спецслужбы отстают от быстрых изменений во многих сферах деятельности этих уголовных объединений. Но это отнюдь не значит, что у них нет шансов на успех. Конечно, борьба с преступностью стала в Европе сложней после частичной отмены пограничного контроля. Но основной проблемой в борьбе с ОП все еще остается медлительность государственных и полицейских действий каждой конкретной страны по сравнению с мобильностью банд преступников, оперирующих в международном масштабе. Полиция и прокуратуры сегодня противостоят гангстерским группировкам, как это было в послевоенное время. Сейчас группы организованных уголовников сотрудничают с боевиками, террористами, агентами спецслужб и даже с военными. В любом случае, Федеральная разведывательная служба играет с каждым годом все более важную роль в области наблюдения за организованной преступностью в зарубежных странах.

По данным ООН, каждый год число преступлений в мире увеличивается примерно на 5 %. Международная организованная преступность из года в год «зарабатывает» прибыли в 1,4 биллиона марок. Это соответствует валовому национальному продукту тех стран, которые Мировой банк классифицирует как «государства с низким уровнем ВНП». А доходы ОП растут. Призывы конференций ООН по борьбе с преступностью, похоже, никто не слышит.

Если преступники-одиночки и их грязные дела все время попадают в заголовки немецких газет, то средний гражданин почти ничего не знает о роли и влиянии международных преступных организаций в политике и экономике. При этом ФРГ как богатая страна является приоритетной целью криминальной активности международных уголовных банд. В 1996 году банды ОП совершили в Германии почти 48 тысяч преступлений. По данным Федерального министра внутренних дел Манфреда Кантера они причинили убытки на сумму в 2,7 миллиарда марок, а сами заработали прибыль в 1,25 миллиарда марок. Организованная преступность в Германии, почти незаметно для общественности, подчинила себе целые отрасли экономики. В отчете Федерального ведомства уголовной полиции сказано: «К примеру, организация и использование «липовых» фирм или раскрытые действия по отмывке денег показывают, что некоторые сферы экономики во все увеличивающемся масштабе планомерно используются группировками ОП» По сведениям Федеральной разведывательной службы в Германию организованная преступность не только инвестирует деньги; преступники из организованных международных группировок используют Германию также как укрытие и место отдыха.

Так как общее задание Федеральной разведывательной службы — получать информацию о зарубежных государствах, которая имеет важное значение для внешней политики и политики безопасности Федеративной Республики Германия, то она наблюдает и за организованной преступностью. При этом, под прицел БНД попадают, в первую очередь, торговцы наркотиками и «отмыватели денег». Помимо классических способов отмывки денег организованная преступность даже усиленно пытается купить или поставить под свой контроль банки, чтобы облегчить отмывку денег. В этой связи задание для БНД сформулировано, как «разведка и установление участвующих кругов и их влияние или связь с политикой и администрацией.» При этом БНД занимается не расследованием единичных случаев, а долговременным наблюдением за уголовными структурами.

Полицейские, юристы и СДПГ в Германии сегодня борются против любых планов привлечения к наблюдению и борьбе с мафией Федерального и земельных ведомств по охране конституции. Бавария в 1994 году первой отбросила «заповедь» о разделении полиции и спецслужб. Баварский министр внутренних дел Гюнтер Бекштайн с тех пор доверил чиновникам ведомства по охране конституции наблюдение за уголовными бандами. «Охранники конституции» должны вести разведку за верхним уровнем мафии и помогать полицейским в получении улик для расследования против скрытых проводников грязных махинаций. По этому образцу и другие земельные министры внутренних дел проверяют возможность подключения спецслужб в федеральном масштабе к борьбе с организованной преступностью. Генеральный прокурор Франкфурта-на-Майне Ганс Кристоф Шэфер, кажется, принадлежит к тем, кто все еще не осознал полностью реальную угрозу, исходящую от организованной преступности, и поэтому хочет, чтобы спецслужбы держались подальше от борьбы за сдерживание волны международных организованных уголовников. «Шпигель» 13 апреля 1998 года цитировал такие его слова: «Только когда организованная преступность действительно будет угрожать государству, мы сможем подумать об использовании Ведомства по охране конституции. От этого мы сейчас очень далеки.» Шэфер хочет, стало быть, подождать, пока часы не покажут «без пяти минут двенадцать», и уже потом действовать всей сконцентрированной силой государственной власти. Резвящиеся на немецкой земле группы организованной преступности могут быть ему за это очень благодарны.