3. Особенности восстановления отдельных отраслей промышленности в республиках

3. Особенности восстановления отдельных отраслей промышленности в республиках

Осуществление новой экономической политики оказало влияние на структурные изменения в промышленности. Задачи накопления требовали ускоренного восстановления тех отраслей, которые могли бы дать дополнительные ресурсы для расширения производства, т.е. в первую очередь отраслей легкой и пищевой промышленности. Именно эти отрасли занимали ведущее место в валовой продукции цензовой промышленности национальных районов. Указанные обстоятельства определяли то внимание, которое уделялось отраслям легкой промышленности, в частности обработке хлопка, шелка, шерсти, кожи в республиках Средней Азии. В Казахстане выпуск кожевенных изделий в 1924 г. увеличился на ¹/₃ по сравнению с 1923 г.⁹⁵⁹ В Узбекистане нагрузка хлопка-сырца на один завод в 1925/26 г. была доведена до 353 тыс. пуд. против 171 тыс. пуд. в 1913 г., чему способствовала концентрация восстановленного оборудования на наиболее крупных предприятиях.

Проведение новой экономической политики способствовало ускоренному восстановлению легкой промышленности, повышению производительности труда, лучшей его организации.

Новая экономическая политика, проводимая в национальных республиках с учетом специфики местных условий, использование экономических рычагов в деле восстановления народного хозяйства, обеспечивала упрочение союза рабочего класса с крестьянством, рост социалистической промышленности, расширение внутреннего рынка, в частности, посредством повышения покупательной способности крестьянства, которое предъявляло возрастающий спрос на промышленную продукцию. Режим экономии, а также улучшение работы органов снабжения и сбыта промышленной продукции способствовали тому, что на большинстве действующих предприятий легкой промышленности не только была ликвидирована дефицитность, но и получена прибыль. Однако, несмотря на принимаемые меры, к 1925 г. по многим отраслям не был достигнут довоенный объем выпуска валовой продукции. Например, валовая продукция хлопкоочистительной промышленности Узбекистана составила в 1924/25 г. 79,4 млн. руб. против 219,9 млн. руб. в 1913 г. (в ценах 1926/27 г.). То же самое наблюдалось и в пищевой промышленности, также являющейся источником внутрипромышленных накоплений.

Решающую роль в подготовке условий последующего развертывания индустриализации играли основные промышленные районы страны. Но и промышленность национальных республик вносила свой вклад в накопление ресурсов для подготовки и развертывания нового строительства промышленных предприятий.

Одной из особенностей восстановления народного хозяйства национальных республик являлось некоторое изменение структуры промышленного производства. Изменение структуры промышленной продукции в республиках связано, прежде всего, с темпами восстановления отдельных отраслей. Основная доля капиталовложений направлялась на капитальный ремонт. Лишь к концу восстановительного периода начало осуществляться в небольших масштабах техническое переоборудование отдельных крупных предприятий, главным образом в индустриальных районах РСФСР, на Украине.

Республиканская промышленность располагала в основном небольшими предприятиями, выпускавшими ограниченную номенклатуру продукции, которая определялась материальными потребностями республик. Поэтому восстановление промышленности национальных республик в основном отвечало задачам удовлетворения насущных потребностей населения в топливе, сырье, строительных материалах, предметах потребления.

Для периода восстановления характерен неравномерный рост отдельных отраслей промышленности по республикам. Отрасли, занятые переработкой сельскохозяйственного сырья, полностью зависели от состояния сельского хозяйства, темпов его восстановления. К концу восстановительного периода в Туркестане сбор хлопка достиг только половины дореволюционного уровня, что отразилось на динамике промышленного производства. Восстановленные мощности небольших предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, зачастую не давали соответствующего прироста валовой продукции из-за отставания поставок зерна, кож, табачного листа, нефти, хлопка. С восстановлением земледелия и животноводства улучшалось снабжение сырьем промышленных предприятий.

Восстановительными работами были охвачены практически все имевшиеся в республиках отрасли промышленности. В распределении же материальных ресурсов между отраслями предпочтение отдавалось промышленности, имевшей общегосударственное значение, — нефтяным промыслам Азербайджана, хлопкоочистительной промышленности республик Средней Азии, угледобыче и металлургии Украины.

В каждой национальной республике обращалось особое внимание на такие отрасли, которые имели общесоюзное значение. Как правило, они представляли наиболее важные отрасли промышленности. Поэтому руководство ими и их снабжение должен был обеспечивать Высший совет народного хозяйства через свои областные органы. После образования СССР в декабре 1922 г. ВСНХ стал непосредственно управлять промышленными и торговыми предприятиями союзного значения в каждой республике.

Большое народнохозяйственное значение имело восстановление цветной металлургии, горнорудной и угольной промышленности в Казахстане, но их возрождение требовало значительных капитальных затрат. Риддерские рудники, например, были затоплены их прежними владельцами, английскими капиталистами, которые вывезли также часть оборудования. Значительно быстрее шло восстановление предприятий легкой и пищевой промышленности республики.

Быстрые темпы восстановления ряда отраслей промышленности, производящих предметы потребления, на Украине, таких, как свеклосахарная и рафинадная, керамическая и фарфоро-фаянсовая, мукомольно-крупяная, привели к повышению их доли в валовой продукции промышленности республики соответственно с 26,1% в 1922/23 г. до 31,1% в 1923/24 г., 37,7% в 1924/25 г. и 38,6% в 1925/26 г. За период 1922/23—1925/26 гг. производство сахара и мукомольно-крупяных изделий увеличилось в 5 раз, а фарфоро-фаянсовых изделий в 4 раза. Таким образом, создавались материальные предпосылки для улучшения условий жизни трудящихся. Поскольку крупных предприятий было мало и их продукция не могла удовлетворить полностью потребности населения, то всемерное содействие оказывалось развитию кустарной промышленности, которая снабжала также и сельское хозяйство простейшими орудиями производства.

Отсталые в экономическом отношении республики имели ограниченный круг промышленных предприятий, занятых преимущественно разработкой местных сырьевых ресурсов.

Потребностью в электроэнергии диктовалось восстановление имевшихся в национальных республиках энергетических установок. На Украине к 1926 г. были восстановлены и реконструированы 62 промышленных электростанции. К 1924 г. только в Узбекистане было построено 9 новых электростанций⁹⁶⁰. В ряде республик в короткий срок были построены местные небольшие электростанции общественного пользования. Данные табл. 2 характеризуют прирост мощности электростанций общественного пользования за 1921—1925 гг. (1920 г. — 100%)⁹⁶¹.

Таблица 2

Из таблицы видно, что уже в восстановительный период прирост мощностей электростанций общественного пользования в Узбекистане за 1921—1925 гг. опережал аналогичный показатель по СССР в целом и по РСФСР.

Можно заметить также, что мощности указанных в табл. 2 электростанций в Украинской ССР были меньше, чем в Азербайджанской ССР, в которой необходимость увеличения производства электроэнергии была связана с восстановлением нефтяной промышленности. Помимо электростанций общественного пользования работали энергетические установки на нефтепромыслах. Однако потребности промышленности в электроэнергии удовлетворялись еще не полностью. В 1925 г. на электроэнергии работало ²/₃ буровых станков «Азнефти».

В Белорусской ССР за годы восстановительного периода мощности электростанций общественного пользования возросли более чем в 1,5 раза. Если до революции электростанции имелись лишь в пяти городах Белоруссии, то к 1925 г. все окружные центры и некоторые районы республики имели небольшие электростанции.

Мощность электростанций общественного пользования в национальных республиках колебалась от нескольких сот до нескольких десятков киловатт и еще не могла удовлетворить потребностей их хозяйства.

Несмотря на трудности, в течение короткого периода времени в республиках удалось добиться значительного увеличения производства промышленной продукции. Так, в Украинской ССР продукция каменноугольной промышленности в 1925/26 г. возросла по сравнению с 1922/23 г. в 1,9 раза, железорудной и железоделательной — в 5,3 раза, машиностроительной — в 3,8 раза, свеклосахарной — в 3,6 раза и рафинадной — в 4,9 раза; в республиках Закавказья за эти годы продукция нефтяной промышленности выросла в 1,6 раза, стекольной — в 4,3 раза, выплавка цветных металлов — в 13,2 раза; в Белорусской ССР продукция лесопильно-фанерной промышленности выросла в 2,3 раза.

В Казахстане в 1924 г. валовая продукция горнодобывающей промышленности в 3 раза превышала объем производства всех остальных отраслей. Особенно выросла добыча угля и производство свинца, увеличившиеся к концу 1924 г. по сравнению с предшествующим годом соответственно на ¹/₃ и в 4 раза. Казахская республика первая в стране в 1924 г. дала цинк, полученный электролитным способом⁹⁶².

Восстановление тяжелой индустрии являлось одним из условий упрочения завоеваний социализма. Общее представление о состоянии основных отраслей тяжелой промышленности в годы восстановительного периода дает табл. 3. Данные таблицы характеризуют удельный вес основных отраслей группы «А» в валовой продукции промышленности республик⁹⁶³.

Таблица 3

В составе группы «А» были учтены следующие отрасли: в РСФСР — железорудная и железоделательная, машиностроительная, каменноугольная, лесопильно-фанерная; обработка металла; в Украинской ССР — железорудная и железоделательная, каменноугольная, машиностроение, обработка металла; в Белорусской ССР — лесопильно-фанерная, машиностроительная, обработка льна; в республиках Закавказья — нефтяная, добыча и выплавка цветных металлов, обработка хлопка; в Узбекской ССР — обработка хлопка, шелка, нефтяная; в Туркменской ССР — обработка металла и хлопка, шерсти, нефтяная. В Узбекской ССР доля тяжелой промышленности была незначительна и составляла в 1925/26 г. в валовой продукции промышленности всего около 2%. Указанным кругом не исчерпывались все отрасли, производящие средства производства, но они занимали ведущее положение среди остальных отраслей группы «А» цензовой промышленности хозяйства республик.

Несмотря на осуществляемый капитальный ремонт предприятий, являвшийся, как было сказано выше, основной формой капитальных работ в восстановительный период, подавляющая часть оборудования промышленных предприятий оставалась изношенной. Удельный вес машиностроения в республиках оставался низким. Так, в 1925/26 г. доля машиностроения в валовой продукции РСФСР составила 5,4%; Украинской ССР — 6,8; Белорусской ССР — 2,9%.

В состав металлообрабатывающей промышленности Узбекистана в 1925 г. входило пять предприятий, являвшихся фактически крупными механическими мастерскими. В республиках Средней Азии и Закавказья, в Казахстане отсутствовало машиностроение, а предприятия металлообрабатывающей промышленности имели полукустарный характер.

Надо отметить, что в ходе восстановления промышленности в некоторых республиках были достигнуты особенно высокие годовые темпы роста промышленной продукции. Так, на Украине только за 1923/24 г. валовая продукция крупной промышленности возросла на 62%, в том числе тяжелой — на 76% и легкой — на 51%, что свидетельствовало о быстрых темпах возрождения индустрии⁹⁶⁴.

Однако уровень индустриального развития республик к концу восстановительного периода оставался низким, хотя объем производства по некоторым республикам превысил довоенный. В 1925/26 г. крупная промышленность Украинской ССР достигла 99% довоенного уровня производства. А в Белорусской ССР уровень 1913 г. по объему продукции крупной промышленности был превышен на 28,5%; в цензовой промышленности Белорусской ССР в 1925/26 г. было занято 29,5 тыс. рабочих, или на 6,7 тыс. больше, чем в 1913 г.⁹⁶⁵ По отдельным отраслям промышленности Белорусской ССР рост продукции в 1925/26 г. превысил уровень 1913 г.: металлообрабатывающая промышленность в эти годы достигла (по отношению к 1913 г.) 144%, добыча торфа возросла в 2,6 раза, производство обуви увеличилось в 3,5 раза. В Казахстане к концу 1925 г. производство промышленной продукции достигло только ²/₃ довоенного уровня⁹⁶⁶. Промышленность Азербайджанской ССР в 1925 г. произвела 72% продукции довоенного уровня⁹⁶⁷. В 1913 г. валовая продукция промышленности Грузии составляла 45 млн. руб., а в 1925/26 г. — 32,6 млн. руб. (в довоенных ценах), т.е. немногим более ²/₃ дореволюционного уровня. В Армянской ССР в 1925 г. кожевенное производство составило 58%, консервное — 80%, в 1925/26 г. винно-коньячное производство — 80% довоенного уровня⁹⁶⁸. Лишь в 1924/25 г. в Армении было начато восстановление медной промышленности. В 1925/26 г. валовая продукция промышленности Узбекистана составила 79,4% довоенного уровня; к 1925 г. в республике было восстановлено всего около половины промышленных предприятий⁹⁶⁹. В 1925/26 г. объем валовой продукции промышленности Туркменской ССР достиг 74,5% уровня 1913 г.⁹⁷⁰ Валовая продукция крупной промышленности Киргизии в 1925/26 г. составила всего лишь 22,1% к уровню 1913 г.⁹⁷¹

Главными причинами отставания отдельных республик в темпах восстановления промышленности были: отсутствие в этот период возможностей для дополнительных крупных капиталовложений, в которых нуждалась прежде всего тяжелая индустрия, и отставание восстановления производства сельскохозяйственного сырья, необходимого для увеличения производства продукции легкой и пищевой промышленности.