1. Социально-экономическое развитие

1. Социально-экономическое развитие

Экономическая реформа. Главной особенностью социально-экономического развития России в 1990-е годы была экономическая реформа. Она обеспечила переход от плановой экономики к рыночной, от социализма к капитализму. Переход совершался форсированно, болезненно, трагически. Были разрушены государство (СССР), единый народнохозяйственный комплекс (ЕНХК), военно-промышленный комплекс (ВПК), советское общество, вера народа в «светлое будущее».

Реформа решила несколько задач и прошла три этапа. На первом этапе (1991–1992 гг.) были определены курс, задачи, проведены либерализация цен, малая приватизация, введена свобода торговли. На втором (октябрь 1992 г. – июнь 1994 г.) проведена чековая (ваучерная, большая) приватизация. На третьем (с июня 1994 г.) – денежная приватизация.

Либерализация цен. Необходимость введения рыночных, освобожденных от государственного регулирования цен была осознана еще руководством СССР. Однако оно не решилось на реформу, опасаясь социальных потрясений.

Российское правительство провело либерализацию цен 2 января 1992 г. Этот первый и решительный шаг к рынку вошел в историю современной России как «реформа Гайдара». Накануне реформы президент России Б. Н. Ельцин в своем обращении к народу на V съезде народных депутатов РСФСР предупредил о предстоящем росте цен в России на 70 %, обещая к осени 1992 г. их стабилизацию. Но реформа привела к шоковому скачку цен, прежде всего на потребительские товары. В 1992 г. они выросли на 2525 %, в 1993 г. – еще на 847 %, в 1994 г. – на 224 %, в 1995 г. – на 131 %, в 1996 – 22 %, а в 1997 г. – на 11 % по сравнению с предшествующим 1996 г. Промышленные цены выросли еще больше. Падение покупательной способности рубля продолжалось все 90-е годы и было сравнимо с периодом гражданской войны и военной интервенции.

Самым катастрофическим оказался 1992 г. К лету из-за отсутствия денег неплатежи в промышленности переросли в платежный коллапс. В этих условиях в июле-августе Верховный Совет РФ совместно с Центробанком фактически заменили правительство. Они решили на полную мощь включить печатный станок, предпочитая гиперинфляцию краху государства. В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России признал работу «кабинета реформ» и лично E. Т. Гайдара неудовлетворительной.

В. С. Черномырдин, возглавив правительство, 31 декабря 1992 г. подписал постановление правительства о возобновлении государственного регулирования цен. Это имело эффект разорвавшейся бомбы и среди российских либералов, и на Западе. Они расценили эту меру как попытку похоронить переход к рынку в целом и приватизацию в частности. Министр финансов Б. Г. Федоров и председатель Госкомимущества А. Б. Чубайс организовали активную кампанию протеста и в правительстве, и в средствах массовой информации. Через 3 месяца решение В. С. Черномырдина было пересмотрено. А. Б. Чубайс сам написал постановление об отмене регулируемых цен.

Либерализация цен резко понизила уровень жизни народа, «съела» накопления. Падение рубля по отношению к доллару многократно обесценило национальное богатство страны и укрепило позиции криминала. Рыночные цены, вопреки предсказаниям E. Т. Гайдара, не стали стимулом производства. Изменения в экономике носили не положительный, а отрицательный характер. Министры-реформаторы причину этого видели в том, что у руководства страны не хватило политической воли провести либерализацию цен на стратегические товары: нефть, газ, электроэнергию.

Тем не менее либерализация цен позволила узкому слою населения накопить капиталы, которые с конца 1994 г. были использованы для проведения денежной приватизации.

Свобода торговли. В январе 1992 г. президент России подписал указ о свободе торговли. Он был подготовлен А. Б. Чубайсом и П. С. Филипповым (председатель подкомитета по приватизации Комитета ВС РФ по вопросам экономической реформы и собственности, один из лидеров движения «Демократическая Россия», радикал-демократ).

Указ позволил, с одной стороны, реализовать товарный запас, накопленный кооператорами и отдельными лицами в предыдущие годы, с другой – разрешил уличную торговлю всем гражданам и организациям. Местным властям было запрещено ей препятствовать. В торговлю ушли представители различных профессий, в т. ч. науки, образования, культуры. Центр российской столицы был забит торговцами. Столичная картина стала типичной для России.

Указ положил начало формированию прежде разрушенного потребительского рынка, многих спас от нищеты и голода. Он позволил парализовать крупные социальные конфликты и в целом терпимо воспринять многократный рост цен. Некоторые из тех, кто в 1992 г. начинал с торговли клипсами или утюгами, в конце 90-х уже владели заводами и телекомпаниями.

Свобода торговли была дополнена введением на территории России свободной конвертации рубля. Превращение рубля в свободно конвертируемую валюту вызвало массовую «долларизацию» финансовой системы страны.

Приватизация. Российские демократы считали приватизацию (разгосударствление собственности) ключом к устойчивому росту экономики. Свободный рынок и частная собственность на средства производства должны были стать гарантами эффективности производства, повышения производительности труда и уровня жизни.

Вся концепция перехода к рынку в России основывалась на предположении, что лидирующее положение частного сектора повысит эффективность экономики и ускорит рост производства. Частную собственность либералы считали «первой общечеловеческой ценностью» (А. Н. Яковлев), предлагали провозгласить ее «священной и неприкосновенной» (Р. И. Хасбулатов).

Стихийная, или робкая, приватизация в России началась еще в 1991 г. Она проходила под прикрытием «аренды с правом выкупа». Суть процесса заключалась в том, что арендатор по истечении срока договора получал возможность выкупить имущество предприятия и стать его полноценным собственником, предпринимателем. Такая возможность предоставлялась тогда еще союзными актами: Основами законодательства СССР и союзных республик «Об аренде», постановлением Совмина СССР «О развитии арендных отношений».

Российские демократы считали, что подобная приватизация является номенклатурной, воровской, что она на руку чиновникам из министерств и ведомств, которые могли выкупать предприятия по остаточной стоимости.

3 июля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял закон «О приватизации государственных предприятий», который положил начало формированию правовых основ приватизации в России. Закон был направлен на проведение открытой и массовой, а не тайной и номенклатурной приватизации государственной собственности.

Малая приватизация. 10 ноября 1991 г. в новое правительство России, помимо Гайдара, Бурбулиса, Шахрая, вошел А. Б. Чубайс, который стал председателем Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом (ГКИ, Госкомимущество). На этом посту он добился превращения комитета в основной рычаг приватизации государственной собственности. Приватизация вошла в новейшую историю России как «реформа Чубайса», а ее автор – как «главный приватизатор».

В декабре 1991 г. правительство РФ подготовило первую программу приватизации, утвержденную указом президента от 26 декабря 1991 г. «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». 29 декабря Президиум ВС одобрил программу, но под названием «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г.».

В этих документах решающим для проведения «приватизации по Чубайсу» стало положение о том, что правом распоряжаться объектами государственной собственности на территории России обладает исключительно Госкомимущество и его комитеты в субъектах федерации. Оно выбивало почву из-под ног министерств и ведомств, хотя Чубайсу и его команде пришлось согласовывать с ними свои действия.

Программа приватизации предусматривала одновременно с либерализацией цен и введением свободы торговли развернуть малую приватизацию, т. е. приватизировать предприятия торговли и сферы услуг, что позволяло ликвидировать тотальный товарный дефицит, ставший реальностью к концу 1991 года. До осени 1992 г. она проходила за деньги, затем за ваучеры.

Некоторый опыт малой приватизации был приобретен еще в 1991 г. В апреле 1991 г. в Нижнем Новгороде состоялся первый аукцион по продаже магазина. В мае 1991 г. на аукционе была продана парикмахерская в Ленинграде. Но в тот период еще мало кто верил, что можно в открытой борьбе на аукционе купить предприятие и стать предпринимателем. Тем не менее «северная столица» к началу 1992 г. накопила наибольший опыт в малой приватизации. В том же году он был распространен на всю страну.

В ходе процесса было сломлено сопротивление фактических хозяев торговой сети – торгов (управлений по торговле), они лишились всевластия. Частные магазины, ателье, кинотеатры, прачечные и т. п. обрели юридическое лицо. Они стали независимыми хозяйствующими объектами – и юридически, и экономически, и финансово. Малая приватизация 1992 г. через аукционы, организованная Госкомимуществом, стала приносить деньги (хотя и небольшие) в госбюджет и бюджеты городов. Номенклатурная (стихийная) приватизация бюджетные интересы не учитывала и проводилась в пользу партийной, комсомольской, директорской, частично профсоюзной элит, использовавших свое руководящее положение.

С 1992 г. власть положения была потеснена властью денег. До начала ваучерной приватизации, т. е. до конца 1992 г, в ходе малой денежной приватизации в частные руки перешло примерно 40 % предприятий торговли и быта. Тем не менее в 1992 г. самым продвинутым видом рыночных преобразований была аренда с выкупом. На нее шли крепкие директора, сильные личности, с мощной поддержкой трудового коллектива. Коллектив приобретал собственность фактически за бесценок – по остаточной стоимости. Государство и город ничего в свой бюджет от такой формы приватизации не получали.

Помимо аренды с выкупом и аукционов существовала еще одна форма малой приватизации – конкурсная продажа. Она предполагала предъявление к покупателю определенных требований, если, например, существовали опасения, что собственник может закрыть магазин или изменить его профиль. Однако в больших масштабах к конкурсной форме Госкомимущество не прибегал, опасаясь страсти российских чиновников к запретам.

Чековая приватизация. 11 июня 1992 г. Верховный Совет РФ окончательно утвердил Государственную программу приватизации на 1992 г., которую правительство провело в конце декабря 1991 г. лишь через Президиум Верховного Совета в форме «Основных направлений». Программа предусматривала форсированную массовую приватизацию посредством именных приватизационных чеков (ваучеров).

1 июля 1992 г. президент издал указ о плане приватизации. Удивительно, но факт: к рынку было намечено идти по плану – кому, когда, сколько приватизировать. Указ учитывал менталитет чиновников: столица ставит план – провинция обязана его выполнить. Инициатор указа Чубайс считал, что по советскому образцу до каждого субъекта федерации необходимо довести план: в Архангельской области, например, приватизировать 80 % предприятий легкой промышленности, 50 % пищевой, 45 % строительных материалов. И так по алфавиту – от «А» до «Я» (Ярославская область). В конце 1992 г. была разработана трехлетка реформ («трехлетний план реформ»), которая ежегодно обновлялась и соблюдалась.

В августе 1992 г. вышел указ президента России № 721 – о приватизационных чеках, который включил в процесс приватизации всех граждан России. В отличие от позиции Верховного Совета, указ снял положение об именных чеках. Фамилия владельца с чеков снималась. Чек стал государственной ценной бумагой «на предъявителя» и выдавался всем гражданам России, родившимся до 2 сентября 1992 г. Его можно было обменять на акции инвестиционных фондов, продать, подарить, передать по наследству. Чек был действителен по 31 декабря 1993 г., стоимость его составляла 10 тыс. рублей, или 40 долл. по курсу осени 1992 г. Предполагалось, что гражданину России гарантируется право на часть государственной или муниципальной собственности в пределах этой суммы.

На подготовку и проведение чековой приватизации Госкомимущество потратил 40 млн. долларов (на печатание чеков, раздачу их населению, создание аукционных центров, проведение чековых аукционов, уничтожение использованных чеков, пропаганду приватизации). Из этой суммы 10 млн. долларов предоставило Агентство международного развития США. Америка была самым крупным донором российской приватизации.

Почему нужна была чековая приватизация? В пользу необходимости чековой приватизации правительство РФ выдвинуло три причины: 1) внутри страны нет собственных инвестиционных ресурсов, а денежная приватизация очень дорогое удовольствие. «Новых русских» (башкир, татар и т. д.) в стране мало и денег у них было недостаточно; 2) иностранцы не готовы покупать по высокой цене российские предприятия: экономический кризис, политическая нестабильность в России отпугивают; 3) социально-психологическая причина: чеки как бы делали соучастниками процесса всех – и богатых, и бедных. Это сбивало возможную волну массового недовольства. Ведь основные деньги были сосредоточены примерно у 5 % населения. Большую приватизацию за деньги организаторы процесса считали социально неприемлемой.

Куда ушли ваучеры? 25 % ушло в ЧИФы (чековые инвестиционные фонды); 25 % были проданы гражданами, кто относился к ним со скепсисом, примерно двум тысячам «юридических лиц», ставших главными игроками чековых аукционов; 50 % – вложены членами трудовых коллективов в собственные предприятия. Всего было использовано до 1 июля 1994 г. 95–96 % выданных чеков.

«Пирамиды». Чековые инвестиционные фонды создавались при поддержке государства. В них вложила свои чеки преимущественно интеллигенция, не связанная с производством, торговлей. Она предполагала получить солидные дивиденды. Однако многие из этих фондов оказались заурядными «пирамидами»: «Хопёр», «Гермес», «Нефтьалмазинвест» и т. п. (всего около 1800). Собрав чеки у населения, они исчезли.

Государство не создало систему защиты населения от мошенников. Более того, опробовав на этих фондах метод выкачивания чеков, оно создало свою пирамиду – ГКО (государственных краткосрочных обязательств), которая лопнула в августе 1998 г., поставив на грань банкротства всю Россию. Играв «пирамиды» позволила вырастить собственных олигархов, чьи капиталы превзошли капиталы зарубежных миллионеров.

ГКН составил 3 списка предприятий: не подлежащих приватизации; подлежащих приватизации, но с ограничениями; подлежащих без ограничений. Предприятия третьего списка приватизировались в двух основных вариантах: 1) вся собственность выставлялась на чековый аукцион; 2) 51 % собственности оставался в руках трудового коллектива, 49 % выставлялось на аукцион или конкурс.

Альтернативой приватизации «по Чубайсу» стала московская форма приватизации – приватизация «по Пияшевой». В конце 1991 г. мэром Москвы Г. X. Поповым доктор экономических наук Л. И. Пияшева была назначена руководителем департамента московского правительства. Ее идеи проводило в жизнь Москомимущество во главе с Е. Котовой.

Главная идея Пияшевой – бесплатная передача собственности трудовым коллективам. Москомимущество тем не менее несколько изменило эту идею – передавало магазины по остаточной стоимости. Такая схема противоречила закону о приватизации, где стартовая цена определялась ниже рыночной, а процедура передачи собственности была конкурентной. Пияшева сама «пробила» у Б. Н. Ельцина указ относительно московской приватизации. Пияшевская схема – аренда с правом выкупа – работала главным образом в период малой приватизации. Чубайс отдал Москву, чтобы сохранить за собой Россию. Когда мэром стал Ю. М. Лужков, Л. И. Пияшева была уволена, и московская приватизация в целом со второй половины 1992 г. пошла по общероссийскому пути.

Ограниченно приватизировались предприятия «оборонки» (военно-промышленного комплекса).

Указ № 721 (август 1992 г.) предполагал поголовное акционирование предприятий. Первые чековые аукционы состоялись в августе 1992 г. в Нижнем Новгороде, Петербурге, Челябинске.

В начале 1993 г. (январь-март) разразился кризис чековой приватизации. В ходе аукционов было собрано очень мало чеков. Большинство предприятий не торопились участвовать в этом деле, надеялись: а вдруг пронесет. Поэтому цена на чеки резко упала: с 10 до 4 тыс. рублей, а 2 февраля курс снизился до 3950 рублей. Из кризиса стали выходить лишь после референдума 25 апреля 1993 г., на котором был поддержан курс реформ.

Ваучерная приватизация, которую хотели завершить к концу 1993 г., была продлена до 30 июня 1994 г. в связи с политическим кризисом осени 1993 г. В первой половине 1994 г. ее темпы резко возросли. К началу денежного этапа приватизации 70 % государственной, региональной и муниципальной собственности перешло в частные руки.

Денежная приватизация. Официально денежная приватизация началась 1 июля 1994 г., а фактически с осени 1995 г., когда начались залоговые аукционы. Годовой застой был обусловлен как стагнацией рынка, так и политическими причинами – ожиданием парламентских выборов 1995 г., пассивностью нового председателя Госкомимущества В. П. Полеванова, который сменил А. Б. Чубайса после окончания чекового этапа. Полеванов был противником форсированной приватизации, видя в ней угрозу национальной безопасности. В феврале 1995 г. ГКИ возглавил С. Г. Беляев, либерал из «команды Чубайса».

В денежной приватизации принимал и принимает участие очень небольшой процент населения – олигархи, «денежные мешки». В ходе перераспределения собственности они становятся еще богаче.

Всплеск денежной приватизации осенью 1995 г. принес госбюджету 1 млрд. долларов. Весной 1996 года начался застой, страна ожидала президентских выборов. После победы Ельцина вновь начался бурный рост стоимости акций приватизированных предприятий, затем снова застой, период всеобщей апатии на фоне болезни президента. В начале 1997 г. с приходом в правительство А. Б. Чубайса и Б. Е. Немцова – новый подъем.

Денежная приватизация второй половины 1990-х гг. – это преимущественно передел частной собственности за деньги, но распродавалась и государственная собственность. Самой крупной сделкой этого периода, «сделкой века», стала продажа в 1997 г. «Связьинвеста» – государственной телефонной компании. Контрольный пакет компании (25 % плюс 1 акция) за 1 млрд. 875 млн. долларов купил консорциум, организованный ОНЭКСИМбанком во главе с В. О. Потаниным. Сделка была проведена, когда во главе Госкомимущества стоял А. Р. Кох, который считал ее началом «неолигархического, конкурсного, конкурентного российского капитализма».

Сельское хозяйство. С начала 1990-х годов сельское хозяйство находилось на периферии государственной политики руководства России. Была резко сокращена государственная поддержка аграрно-промышленного комплекса (АПК), ликвидирована государственная система материально-технического обеспечения села. Упор был сделан на проведение аграрной реформы путем создания новой аграрной структуры на базе государственных и негосударственных форм собственности.

Начало реформе положили Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановление правительства «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», вышедшие в декабре 1991 г. Согласно им, все сельскохозяйственные предприятия в течение 1992 года были обязаны провести реорганизацию, в двухмесячный срок перейти к «частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР». Местным органам исполнительной власти вменялось в обязанность обеспечить контроль за реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из них для создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

Указ и постановление строго регламентировали порядок выделения из хозяйства индивидуального производителя, декларировали его права обмена, залога, купли-продажи земельного участка, ответственность должностных лиц за возможные препятствия этому процессу.

27 октября 1993 года вышел указ президента «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Он закрепил право граждан и юридических лиц – собственников земельных участков «продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями». Граждане и юридические лица могли вновь объединить свои земельные доли в общую собственность.

Указ гарантировал неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также прав собственников при совершении сделок с землей. Члены коллективных предприятий должны были получить свидетельства о праве собственности без выделения земли в натуре. Если же они желали выделиться, рассчитывая организовать свое хозяйство, сдать землю в залог, аренду, обменять земельную долю на имущественный пай, передать его по наследству и т. п., то согласия других собственников на это не требовалось. Собственники земельных паев могли продавать их любым гражданам и юридическим лицам с одним условием – для производства сельскохозяйственной продукции.

Правом скупать землю и продавать ее всем желающим наделялись комитеты по земельной реформе. При этом они же получили право контроля за использованием этих земель, в том числе новыми владельцами.

К середине 90-х годов из 25,5 тыс. колхозов и совхозов было приватизировано, реорганизовано и перерегистрировано 24 тыс. хозяйств (95 %). Из них треть сохранили свой прежний статус. Остальные были преобразованы в акционерные общества и товарищества, кооперативы, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и др. Доля государственного сектора в сельскохозяйственном производстве сократилась до 10 %.

Главным достижением аграрной реформы стало создание фермерских хозяйств. Однако процесс носил противоречивый характер. Если к середине 90-х годов их число возросло до 285 тысяч, то в дальнейшем из-за возросших трудностей с материально-техническим обеспечением, ухудшения финансового положения и по другим причинам численность фермерских хозяйств сократилась и стабилизировалась к концу десятилетия на уровне 270 тыс. В 2002 г. в них было занято примерно 1 млн. человек. Им передали в собственность и аренду 5 % сельхозугодий и 6 % пашни страны, на которых они производят примерно 2 % валовой продукции сельского хозяйства, в том числе 5 % общего производства зерна. Средний размер фермерского хозяйства составляет 40 га. На долю более 60 % хозяйств приходится менее 20 га земли. В условиях фермерского малоземелья рассчитывать на высокую рентабельность производства не приходится. Тем не менее с конца 90-х годов начался рост валового производства сельхозпродукции фермерских хозяйств. В 2001 г. он составил 6,5 %, в 2002 г. – более 20 %.

За годы аграрной реформы доля населения в производстве продукции сельского хозяйства увеличилась с 32 % в 1992 г. до 58 % в 2002 г. Однако само производство сократилось: зерна с 106,8 млн. т. в 1992 г. до 86,6 млн. т. в 2002 г., мяса соответственно с 12,9 млн. т. до 11 млн. т. Проблема обеспечения населения страны продуктами питания во многом стала решаться за счет импорта.

Итоги социально-экономического развития России в 1990-е гг. К концу 90-х годов была проведена радикальная экономическая реформа, составными частями которой стали свобода цен, свобода торговли, приватизация (разгосударствление, денационализация) государственной собственности – федеральной, региональной, муниципальной (городской, сельской). В стране сложилась многоукладная экономика, состоящая из государственного капитализма (бывшие общенародные предприятия), частного капитализма (приватизированные предприятия), мелкотоварного производства, коллективного хозяйства. Направление экономического развития страны стал определять крупный, средний и мелкий бизнес. Он усилил сырьевую и подорвал наукоёмкую ориентацию производства.

Сформировался класс предпринимателей (буржуазии), владеющий средствами производства и информации, и пролетариата (наемных работников), лишенного собственности. Численность первого составила около 15 млн. человек (с членами семьи). Его вершина – олигархи – стали фактическими хозяевами новой России. Они неэффективно управляли страной, однако, по замыслу реформаторов, в ходе очередных переделов собственности появится «эффективный собственник», который сделает Россию процветающей страной.

Прообраз подобного собственника «отец русского капитализма» Чубайс в конце 90-х годов видел в медиамагнате В. А. Гусинском, который свои основные капиталы сделал на финансовых операциях с бюджетными деньгами. Он был одним из основных игроков на рынке ГКО. В 2001 г. следственные органы предъявили Гусинскому обвинение в финансовых махинациях, и «эффективный собственник» покинул Россию.

В переходный к капитализму период резко выросла роль криминала в обществе. К концу 90-х гг. под его контролем находилось примерно 40 % частных и 60 % государственных предприятий, от 50 до 85 % банков. Удельный вес теневой экономики вырос до 40 % валового внутреннего продукта (ВВП), в теневой бизнес было вовлечено около 9 млн. россиян.

В 1990-е годы произошло массовое бегство капиталов и спад производства. Экспорт капитала из России в 1990-е гг. составлял, по разным оценкам, от 20 до 100 млрд. долларов, импорт – 3–4 млрд. долларов в год. Падение валового внутреннего продукта (ВВП) и промышленного производства продолжалось почти все 90-е годы (25 и 46 % соответственно). Временная стабилизация положения в 1997 г. была нарушена в следующем году. Лишь с 1999 г. начался рост.

Сокращение национального богатства и падение промышленного производства в 90-е годы сравнимо с первым периодом Великой Отечественной войны. Однако, по мнению А. Б. Чубайса, не это главное: рост-спад – дело временное. Российские же либералы, по его мнению, создав частную собственность, сделали работу «на тысячелетия».

Первый этап перехода к капитализму, к рыночной экономике закончился финансовым банкротством государства в 1998 г. Подготовленный правительством В. С. Черномырдина и объявленный 17 августа 1998 г. правительством С. В. Кириенко дефолт привел к обвалу национальной валюты. Это произошло несколько месяцев спустя после деноминации (укрупнения) рубля, проведенной в целях упорядочения денежного обращения и придания большей полноценности национальной валюте. Соотношение рубль – доллар, равнявшееся накануне финансового кризиса 6/1, к концу сентября достигло 18/1.

Монетаристский экономический курс прежних правительств попытался скорректировать E. М. Примаков, ставший премьер-министром в сентябре 1998 г. Он смог стабилизировать положение. Это позволило в последующие годы перейти к медленному, но устойчивому росту производства. Временным стимулом роста стал возросший спрос на отечественную продукцию, вызванный резким скачком цен на импортные товары.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.