К МИРУ

К МИРУ

Глава 1 7

РОССИЙСКО-ПОЛЬСКИЙ ДОГОВОР О ПЕРЕМИРИИ И УКРАИНСКИЙ ВОПРОС

ПОДГОТОВКА К ПЕРЕГОВОРАМ

Советско-польские переговоры о перемирии начались в Минске 17 августа 1920 года. Состоялось пять пленарных заседаний мирной конференции. Последнее (5-е) заседание — 2 сентября. Участники за этот небольшой период времени не смогли найти такого решения вопроса о перемирии, которое бы удовлетворило обе стороны.

Первоначальный советский проект мирного договора представлял собой ультиматум Польше о капитуляции, с разоружением польской армии, созданием рабочей милиции и другими унизительными для суверенного государства условиями²⁴⁰. Поэтому польская сторона решительно его отвергла. Но, руководствуясь указаниями из Москвы, советская делегация упорно настаивала на своем. При этом она не учитывала перелома в ходе военных действий, особенно на Западном фронте, где Варшавская битва закончилась поражением советских войск.

Советская делегация выступала от имени правительств РСФСР и УССР, хотя все понимали, что представительство Украинской ССР фикция, что все вопросы решает только правительство РСФСР во главе с В.И. Лениным. Но, поскольку правительство УССР формально участвовало в переговорах, то украинский вопрос специально не выделялся. Подразумевалось, что Украина вместе с Россией ведет равноправные переговоры с Польшей и что Польша считает Украинскую ССР независимым государством.

Вопрос же о Восточной Галиции рассматривался отдельно. Эта территория прежде входила в состав Австрийской империи, затем ее судьбу решала Парижская мирная конференция. Да и государственная независимость ЗУНР указывала на особый статус этой территории (как и провозглашение Галицийской ССР).

Обе стороны — и Польша, и Россия — стремились к миру. Польша в значительной мере уже исчерпала свои ресурсы, а патриотический подъем народа ослабевал по мере удаления польских войск от этнической территории Польши.

Правительство РСФСР тоже было заинтересовано в мире. Война с Польшей показала, что красноармейцы устали воевать, сражаться за Украину и Беларусь российские крестьяне в военной форме не хотели, что они наглядно показали на последнем этапе войны, массово сдаваясь в плен. В самой России, а также в Украине в 1920 году поднялась волна крестьянских восстаний против большевистской политики ограбления крестьянства.

К этим проблемам добавился неурожай 1920 года в России, создавший проблемы с продовольственным снабжением Красной Армии, партийно-советских служащих и рабочих в городах. Ленин 15 октября 1920 года в заключительном слове на совещании председателей уездных, волостных и сельских исполкомов Московской губернии по-своему объяснил причины заключения перемирия:

«Нас заставило торопиться с миром желание избежать зимней кампании, сознание того, что лучше иметь худшую границу, т.е. получить меньшую территорию Белоруссии и иметь возможность меньшее количество белорусских крестьян вырвать из-под гнета буржуазии, чем подвергнуть новым тяжестям, новой зимней кампании крестьян России. Вот причины»*.

Кроме того, большевики хотели разгромить армию Врангеля до начала зимы, чтобы ликвидировать последний очаг «Белого» движения в европейской части страны (как известно, Украину они считали неотъемлемой частью своего государства).

Все это заставило Польшу и Россию вести переговоры, заключить перемирие, а затем и мир.

Нарком иностранных дел РСФСР Г.В. Чичерин предложил вести переговоры в одном из городов Эстонии. Министр иностранных дел Польши Э. Сапега 30 августа назвал Ригу. После получения согласия правительства Латвии 2 сентября Чичерин согласился на ведение переговоров в Риге.

Главой Российско-Украинской делегации 1 сентября 1920 года был назначен Адольф Абрамович Иоффе (1883—1927).

Членами делегации 6 сентября 1920 года были назначены нарком сельского хозяйства УССР Дмитрий Мануильский (1883—1959) и член коллегии наркомата финансов России Леонид Оболенский (1887-1938). К ним несколько позже присоединился представитель России в Грузии Сергей Киров (1886—1934). Еще позже Киров был назначен официальным руководителем советской делегации, но переговоры о перемирии фактически вел Иоффе.

Разумеется, советская делегация была единой, тогда как представительство УССР — фиктивным. Инструкции она получала только из Москвы, очень часто от самого Ленина. Из Харькова, столицы УССР, никаких инструкций не поступало. Советскую делегацию сопровождали эксперты, в том числе военные, дипломатический и технический персонал. Всего в Ригу с советской делегацией 12 сентября прибыли 30 человек.

Советская российско-украинская делегация представляла не столько интересы России или Украины, сколько интересы большевистской партии, поэтому она могла моментально менять свои предложения (даже идти на уступки), повинуясь указаниям председателя Совнаркома и руководителя партии большевиков Ленина.

Польская же делегация представляла не столько правительственные, сколько парламентские круги, имевшие разногласия по политическим вопросам с главой государства Ю. Пилсудским. Поэтому обсуждение важных вопросов внутри самой делегации часто приводило к дискуссиям, а решения принимались большинством голосов. Это снижало инициативу польской делегации.

Еще один важный вопрос — отношение к союзникам. Для советской делегации такой проблемы не существовало. Делегат от Украины, дисциплинированный большевик Д.З. Мануильский беспрекословно выполнял инструкции Москвы. К переговорам не был допущен представитель Белорусской ССР, председатель Ревкома Беларуси Александр Григорьевич Червяков (1892—1937), которому руководитель советской делегации А.А. Иоффе прямо заявил, что мир с Польшей заключает Россия, а не Беларусь и что Россия может всю территорию Беларуси отдать Польше. Зато представитель от Галицийской ССР М.Л. Баран прибыл в Ригу, но польская сторона отвергла его участие в переговорах.

Все же от БССР были затребованы и 10 сентября получены формальные полномочия на ведение переговоров от ее имени. Что касается правительства БНР в эмиграции, то ни РСФСР, ни Польша не согласились на участие его представителя в переговорах.

Сложнее обстояло дело с представительством Украинской Народной Республики. Директория УНР была союзником Польши в борьбе против советской России. Но большевики не признавали УНР и вели переговоры только с Польшей. Поэтому польскому правительству, стремившемуся к заключению мира, пришлось оставить своего союзника на произвол судьбы.

Чтобы выйти из положения, министерство иностранных дел Польши 10 сентября 1920 года издало инструкцию о намерениях польского правительства относительно союзной украинской армии:

«Как известно, украинско-польский договор создает ситуацию, которая в данный момент до определенной степени усложняет положение Польши. Армия генерала Павленко в подавляющем большинстве абсолютно лояльно воевала на нашей стороне, даже в самые важные периоды времени и продолжает оборонять важную ли-нию Днестра в Восточной Галиции. Мы приняли таким образом по отношению к правительству Петлюры определенные обязательства, которые вынуждены выполнять, чтобы не запятнать доброй славы Польши. Петлюра, однако, хорошо понимает наше важное политическое положение и готов к установлению нами мира с большевиками.

План правительства такой: мы полностью рассчитываем на то, что польская армия в момент подписания перемирия будет находиться на линии Збруча, армию же Павленко мы после обеспечения ее всем необходимым бросили дальше на восток, где, как утверждает Павленко, при наличии доброжелательного отношения населения и восстаний,, которые там усиливаются, она сама найдет выход»*.

? ? ?

Советская Российско-Украинская делегация на Рижской мирной конференции руководствовалась не только инструкциями наркома иностранных дел и председателя совнаркома, но и официальными документами программного значения. Таким документом было заявление Всероссийского ЦИК от 23 сентября 1920 года по вопросу об основах соглашения между РСФСР и Польшей. Принято оно было по докладу Ленина на сессии ВЦИК, прочитанному в тот же день.

ВЦИК считал «своим долгом принять все меры, принести даже тяжелые жертвы, лишь бы достигнуть мира...» ВЦИК предложил следующие основы для соглашения:

1) отказ РСФСР от прежних ультимативных требований к Польше, выставленных на переговорах в Минске;

2) установление «границы между Польшей и Россией (Украина и Беларусь не упоминались — Авт.), проходящей значительно восточнее границы, установленной Верховным Союзным Советом 3-го декабря 1919 года, с тем, что Восточная Галиция остается на запад от этой границы.

ВЦИК также заявил:

«В основу мира должно быть, во-первых, положено немедленное торжественное подтверждение как Польшей, так и Россией независимости Украины, Литвы, Белоруссии и признание независимости Восточной Галиции /т.е. Галицийской ССР — Авт:/ во-вторых, как Польша, так и Россия должны немедленно официально признать, как форму выражения воли соответствующих наций, те государственные представительные учреждения (сеймы, парламенты или съезды Советов), кои существуют в каждой из этих стран. Со своей стороны, РСФСР, принимая во внимание, что советский строй еще не установился в Восточной Галиции, готова согласиться на плебисцит в данной области не по принципу советскому, т.е. голосованием трудящихся, а по обычному буржуазно-демократическому принципу»*.

ВЦИК России отказывался от линии Керзона и большей части Западной Украины. Но этот же документ ультимативно давал срок принятия российских предложений — «в течение 10-ти дней». Большевики, проигрывая войну, продолжали угрожать:

«...если до 5-го октября 1920 г. прелиминарные условия мира не будут подписаны, Совет Народных Комиссаров вправе изменить предложенные условия»**.

Угрожающий тон заявления не соответствовал положению на фронте, где польские армии продолжали двигаться на восток.

Польские политические партии, учитывая настроения масс крестьянства и рабочих, тоже были готовы заключить мир. Но эти партии по-разному относились к территориальным условиям будущего соглашения с врагом. Сторонники Пилсудского больше склонялись к его федералистской концепции, а противники, особенно национал-демократы, предлагали расширить территорию Польши на восток лишь в тех пределах, где преобладал «польский элемент» (точнее — католический). Но отодвигать границу слишком далеко не желала ни одна политическая группировка, опасаясь, что в таком случае национальные меньшинства украинцев, беларусов и евреев сравняются с числом самих поляков.

Условия будущего договора обсуждались на заседаниях польского Совета обороны государства. Еще 11 августа 1920 года глава государства Ю. Пилсудский и председатель правительства В. Витое подписали протокол заседания этого совета, содержавший инструкцию для делегации на переговорах. Было решено, что в предварительных условиях мира не будут устанавливаться границы, если у польских делегатов возникнут сомнения по этому вопросу. Когда польские войска подошли к линии Керзона, Совет обороны государства 27 августа высказался за ее переход. На этом заседании министр иностранных дел Сапега изложил позицию правительства:

«Правительство должно стремиться к заключению мира с Советами при условии сохранения границы между Польшей и ее восточными соседями, проходящей по идеальной линии бывших немецких окопов, а затем по линии Горыни и Збруча...

В случае если удастся договориться о мире, мы порываем связи военного и политического характера с Петлюрой после того, как окажем ему помощь в продвижении на восток и выходе за пределы Восточной Галиции»²⁴¹.

Совет обороны государства утвердил эти пункты.

Правительства стран Антанты, прежде всего французское и английское, ограничивали территориальные претензии Польши на востоке, так как все еще рассчитывали на победу «белых» в гражданской войне (конкретно — Врангеля) и восстановление «единой неделимой России». 6 сентября 1920 года на заседании военного совета стран Антанты был принят меморандум. В нем говорилось:

«Возрождение России может быть осуществлено только русскими силами...

Таким образом, путем создания врангелевской России и освобождения казачьих территорий, затем создания украинской России, Белоруссии ... и т.д. Россия подойдет к созданию федеративного устройства в условиях более или менее широкой автономии составляющих ее частей, причем это устройство будет, по-видимому, неизбежной стадией в реставрации великой России».

В этом же документе военный совет ограничивал продвижение польской армии в восточном направлении:

«Однако польское сотрудничество необходимо в таком виде, чтобы не оскорблять национального чувства русских, не бросить Польшу на путь авантюр, не нарушать согласия между союзниками. Вступление польской армии в Россию (имелись в виду Украина и Беларусь. — Авт.) сразу же вызовет, как это было в период киевской экспедиции, рост национального чувства у русских в пользу Советов»²⁴².

С учетом мнения Антанты, Совет обороны государства 11 сентября принял решение о восточных границах Польши, которых следует добиваться на переговорах с делегацией РСФСР. Было решено на юге предложить границу по Збручу и Горыни, на севере — по линии на 30 — 50 км восточнее Лиды и железной дороги Лунинец — Сарны — Ровно — Проскуров — Каменец-Подольский.

Через месяц, 10 октября 1920 года министр Сапега в инструкции польским дипломатическим представителям в других странах указал основные направления восточной политики Польши:

«Мы не верим в прочность большевистской системы в России... Что касается генерала Врангеля, то необходимо решительно подчеркнуть, что позиция, которую мы могли занять по отношению к широкой кампании и его борьбе за возврат утраченной собственности, зависит в первую очередь от признания им наших границ, утвержденных прелиминарными условиями мира, об умеренном характере которых может свидетельствовать тот факт, что мы имели возможность занять Минск, Житомир и Каменец, однако не сделали этого, учитывая интересы будущей России»*.

Таким образом, договариваясь в Риге с делегациями РСФСР и УССР, польские представители устанавливали восточную границу Польши с будущей «белой» Россией, а потому и были относительно скромными в своих притязаниях.

Польская делегация состояла из 10 полномочных делегатов. Ее возглавлял Ян Домбский, вице-министр иностранных дел (т.е. заместитель Сапеги), депутат сейма от крестьянской партии «Пяст». Заместителем руководителя делегации был национал-демократ Владислав Грабский, депутат сейма и министр казначейства, недавний премьер-министр. Польская делегация состояла в большинстве из депутатов сейма. Вместе с экспертами и техническим персоналом она насчитывала 80 человек. Прибыла польская делегация в Ригу 19 сентября.

Вопрос стоял не только о границах, но и о важных железнодорожных линиях, которыми овладели польские войска, и от которых польская делегация отказаться не могла. Важное значение придавалось также сохранению польской границы с Латвией, благодаря чему отрезалась от РСФСР ее тогдашняя союзница Летува.

В польской делегации существовали разногласия по ряду вопросов, в том числе о границах. Делегаты от министерства иностранных дел во главе с Яном Домбским и Леоном Василевским придерживались федералистской концепции Пилсудского. В группе депутатов сейма победила концепция Ст. Грабского (национал-демократа, политического противника Пилсудского), выступавшего за перенос восточной границы дальше этнографической польской территории, но не настолько далеко, чтобы затруднить ассимиляцию местного населения. Домбский подчинялся мнению большинства.

Для советской делегации самым важным вопросом было сохранение под контролем РСФСР большей части Украины (кроме Западной Украины, уже утраченной). Украина, помимо ее военностратегического значения, была необходима большевиками как источник хлеба (зерна и муки) для России, где царила хозяйственная разруха. Терять Украину с ее черноземом и природными богатствами большевистское руководство категорически не хотело. Поэтому по вопросу о территории Украины советская делегация была неуступчивой.

Что касается Беларуси, то из-за ее бедности (война здесь длилась с 1915 года) и менее важного стратегического значения для России в сравнении с Украиной, можно было и уступить часть ее территории, а то и всю БССР.

Начальник государства (комендант) Пилсудский не имел полномочий для вмешательства в ход переговоров, хотя своих наблюдателей в Ригу послал. В целом польская делегация действовала самостоятельно и мало считалась с его мнением.

МИРНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ В РИГЕ В СЕНТЯБРЕ - ОКТЯБРЕ 1920 ГОДА

21 сентября в центре Риги, в «Доме черноголовых», при большом представительстве дипломатов и прессы состоялось первое заседание советско-польской конференции. Оно было посвящено взаимной проверке полномочий. Польская сторона, получив инструкцию правительства, признала полномочия делегата Украинской ССР.

Ленин торопил Иоффе с заключением перемирия. В своей радиограмме от 25 сентября он предлагал пойти на максимальные уступки польской стороне: согласиться на границу по реке Щара, каналу Огинского, рекам Ясельда и Стырь и далее до старой российско-австрийской границы.

27 сентября Ян Домбский выступил против признания самоопределения народов на советской основе (объявление независимости съездами советов трудящихся), но сделал уступку в отношении Украинской ССР. На этом же заседании были созданы четыре комиссии (главная, территориальная, юридическая, финансово-экономическая), которым поручили выработать соответствующие статьи соглашения о перемирии и мирного договора.

Советская делегация предложила принять за основу границы Польши с БССР и УССР линию от границы Летувы с Беларусью возле впадения Свислочи (в 25 км юго-восточнее Гродно) — до города Беловежа — через Каменец-Литовский (возле Бреста) — далее на Любомль — через Владимир-Волынский — далее по реке Збруч. Домбский не согласился с этой линией.

Переговоры в Риге продолжались уже после начала Неманской операции Войска Польского против армий Западного и Юго-Западного фронта. Поэтому аргументация советской стороны по территориальному вопросу устарела. Польские войска с каждым днем продвигались все дальше на восток от той линии, которую предлагала в качестве границы советская делегация.

В ночь на 28 сентября Иоффе получил телеграмму из Москвы, предлагавшую изменить тактику ведения переговоров и пойти на уступки польской стороне, по-прежнему не уступая ей в вопросе о территории Украины.

Для ускорения переговоров было решено устраивать поздно вечером встречи глав делегаций и секретарей. В этих закрытых встречах принимали участие с советской стороны Адольф Иоффе и Иван Лоренц, с польской — Ян Домбский и Александр Ладось. Тайные встречи происходили наряду с пленарными заседаниями и заседаниями комиссий.

Первая такая встреча произошла 1 октября в 22.10 во дворце «черноголовых». Всего состоялось пять тайных встреч. Домбский в своей книге о Рижском мире писал, что на закрытых встречах главы делегаций откровенно обсуждали все важные вопросы. Так, во время первой встречи Иоффе сказал Домбскому, что советская делегация не уступит польской по украинскому вопросу ни в чем. В качестве компенсации советская сторона готова была отдать Польше всю Беларусь, но польская сторона отказалась принимать столь щедрый «подарок» из-за опасности иметь в своем государстве огромное количество непольского населения. Вот таким образом восточная часть Беларуси осталась под властью России*.

Договоренности, достигнутые на закрытых встречах, обсуждались в делегациях, чтобы потом зафиксировать их официально.

Во время первой закрытой встречи Иоффе откровенно заявил:

«Польша, видимо, хочет создания буферных государств. Россия уже такие государства создала, но только такая форма их существования приемлема для России... Россия может дать Украине независимость, но не может иметь на Украине враждебного для себя правительства... Украина является самостоятельным государством, но имеет правительство, состоящее из людей, симпатизирующих России. Это два государства, но с одной только армией, а собственно три государства, ибо существует еще Белоруссия»*.

После дискуссии внутри польской делегации было поручено Домбскому на второй закрытой встрече передать Иоффе решение о границе Польши: река Збруч — Ровно — Сарны — Лунинец — западнее Минска — Вилейка — река Дисна до Двины.

В польской делегации возник спор из-за Минска. Но большинство членов делегации проголосовало за оставление его вне Польши. При окончательном решении за включение Минска в состав Польши голосовали только Ян Домбский, Леон Василевский (социалист, посол Польши в Эстонии) и Витольд Каменецкий (социалист, посол Польши в Латвии).

Пока шли дискуссии о границе, положение Красной Армии на фронте все более ухудшалось. 2 октября железная дорога Лида — Барановичи — Лунинец — Сарны — Ровно уже полностью находилась в руках польских войск, а их дивизии продолжали продвижение на восток.

4 октября политбюро ЦК РКП (б) рассмотрело польские предложения. Большинство членов политбюро высказалось за их принятие. В тот же день Иоффе получил из Москвы инструкцию подписать перемирие в течение 3—4 дней.

Последняя закрытая встреча председателей делегаций состоялась 5 октября в 13 часов. На ней были приняты основные положения договора. Оба председателя — Ян Домбский и Адольф Иоффе — подписали протокол о согласии заключить соответствующий договор не позже пятницы 8 октября.

Но 8 октября договор не был подписан. Причин было две. Первая — технические трудности, в том числе подготовка текста. Вторая — более серьезная. Представитель генштаба подполковник Игнацы Матушевский потребовал от секретаря польской делегации Александра Ладося задержать составление окончательного польского текста договора. Это требовалось для проведения операции по временному захвату Минска, где с июля 1920 года находились в тайнике архивы «двойки» (2-го управления по разведке и контрразведке генштаба) со списками сети агентов польской разведки в России, еще не найденные большевиками²⁴³. Архивы были спрятаны при поспешном отступлении поляков в июле 1920 г.

Указанную операцию осуществила группа подполковника Г. Пашкевича — 55-й и 56-й пехотные полки 14-й пехотной дивизии. Группа Пашкевича после полудня 15 октября, подойдя к городу с юга, захватила Минск. Архивы были найдены, и 16 октября группа получила приказ покинуть город. На следующий день она ушла из Минска и вернулась в расположение своей дивизии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА О ПЕРЕМИРИИ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ МИРА

12 октября 1920 года в 19.30 по местному времени в рижском дворце «черноголовых», в присутствии нескольких десятков журналистов из разных стран, состоялось подписание объемного документа под названием «Договор о перемирии и прелиминарных условиях мира между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польшей, с другой».

К договору были добавлены: карта с начертанием линии границы (приложение 1); договор о перемирии, считавшийся частью договора о прелиминарных условиях мира (приложение 2); протокол к договору о перемирии и прелиминарных условиях мира по финансово-экономическим вопросам (который оглашению не подлежал). Договоры и протокол подписали все члены делегаций.

Все документы были составлены на русском, украинском и польском языках в двух экземплярах. Но присланные из Москвы представители УССР не знали украинского языка, поэтому по просьбе советской делегации перевод текстов договора на украинский язык сделал член польской делегации Л. Василевский²⁴⁴.

Договор о предварительных условиях мира содержал 17 статей. Наиболее важная 1-я статья содержала признание «независимости Украины и Белоруссии» обеими договаривающимися сторонами. Смешно и грустно: делегат от Украинской ССР Д.З. Мануильский признавал независимость Украины!

В 1-й статье определялась и новая граница между государствами, с точным указанием пунктов, через которые она проходила от Западной Двины до впадения реки Збруч в Днестр. Граница была указана на карте русского издания с масштабом 25 верст в одном английском дюйме. В случае разницы между текстом и картой решающее значение имел текст договора. Подробное установление и проведение границы на местности было поручено смешанной пограничной комиссии, которую следовало создать после ратификации договора. Она же должна была заняться установкой пограничных знаков.

Важное значение имела следующая часть 1-й статьи:

«Россия и Украина отказываются от всяких прав и притязаний на земли, расположенные к западу от этой границы. Со своей стороны, Польша отказывается в пользу Украины и Белоруссии от всяких прав и притязаний на земли, расположенные к востоку от этой границы»*.

РСФСР и УССР отказывались от большей части Волынской губернии в пользу Польши, а в Беларуси Россия отказывалась от территории бывших Гродненской и Виленской губерний, Пинского и Новогрудского уездов, части Минского, Слуцкого, Борисовского и Мозырского уездов Минской губернии.

Таким образом, РСФСР официально отказалась от всяких прав на Западную Украину и Западную Беларусь, что несколько раз подтверждали последующие договоры СССР с Польшей. Но когда Сталин в 1939 году решил возвратить СССР бывшие границы Российской империи путем сговора с Гитлером, он бесцеремонно нарушил эти договоры с Польшей, как и с балтийскими государствами, несмотря на нормы международного права.

Важное обязательство содержала 2-я статья договора:

«Обе договаривающиеся стороны постановляют включить в мирный договор обязательство не создавать и не поддерживать организаций, ставящих себе целью вооруженную борьбу с другой договаривающейся стороной, имеющих целью ниспровержение государственного или общественного строя другой стороны, покушающихся на территориальную целость ее, равно как и организаций, присваивающих себе роль правительства другой стороны. С момента ратификации настоящего договора обе договаривающиеся стороны обязуются не поддерживать чужих военных действий против другой стороны»**.

Эта статья фактически запрещала помощь военным формированиям УНР, БНР, российских белогвардейцев и эсеров, находившимся на польской территории.

Стороны договорились, что договор вступит в силу с момента обмена ратификационными грамотами, а сам договор обязались ратифицировать в течение 15 дней после его подписания.

Особенность^ договора о перемирии являлось прекращение военных действий на фронте только через 6 суток (144 часа) после его подписания, т.е. с 24 часов 18 октября по среднеевропейскому времени (статья 1-я договора). Это обстоятельство позволило польским войскам продолжить наступательные операции местного значения в ряде районов с целью улучшения своих позиций.

Еще одно преимущество для польской стороны содержала 2-я статья договора о перемирии. Войска сторон оставались на своих позициях к моменту прекращения военных действий, но после этого советские войска должны были отойти еще на 15 км от расположения польских войск. Образовавшаяся таким образом 15-километровая зона объявлялась нейтральной и находилась в административном управлении той страны, которой принадлежала по прелиминарному договору (т.е. практически советской стороне).

Положение на фронте менялось после ратификации прелиминарного мирного договора (6-я статья договора). Обе стороны (практически только польская сторона) отводили войска в пределы своей государственной территории, причем эти войска теперь должны были располагаться не ближе 15 км до государственной границы. Образовавшаяся таким образом полоса в 30 км становилась нейтральной зоной и оставалась в административном управлении той стороны, которой эта территория принадлежала (т.е. 15 км под советским управлением и 15 под польским).

Все передвижения войск поручались командующим армиями и дивизиями. Офицерам (или командирам) связи, посылаемым на противоположную сторону, гарантировалась дипломатическая неприкосновенность. При отходе войск запрещалось брать заложников или эвакуировать гражданское население, а также забирать имущество, в том числе железнодорожные составы. Запрещалось всякое передвижение людей с одной стороны на другую, за исключением офицеров связи и их персонала.

Перемирие устанавливалось на 21 день, но каждая сторона имела право отказаться от перемирия с предупреждением за 48 часов. Если до истечения этого срока ни одна из сторон не откажется от него (так оно и было), то перемирие автоматически продолжалось до ратификации мирного договора (на что ушло несколько месяцев), но и в этом случае каждая из сторон имела право отказаться от перемирия с предупреждением за 14 дней*.

В результате заключения указанного договора была установлена государственная граница между Польшей и Украинской ССР. На стороне УССР, начиная от Полесья, находились населенные пункты Ракитно, Городница, Каликиев, Славута, Ямполь, а по реке Збруч — Волочиск, Сатанов, Шидловцы, Гуков, Звенячка до впадения Збруча в Днестр в 10 км северо-западнее Хотина, где начиналась уже румынская граница.

На официальной территории УССР к моменту прекращения военных действий польские войска занимали города Олевск, Новоград-Волынский, Славута, Изяслав, Староконстантинов, Проскуров и Каменец-Подольский²⁴⁵. Они находились восточнее новой границы в 30—80 км на разных участках. Польские войска продолжали наступать в Украине вплоть до 20 октября. Поэтому линия фронта подверглась здесь изменениям. К 20 октября линия Юго-Западного фронта прошла по рекам Уборть и Случь, через местечки Сальни-ца, Литин, Межиров и далее по реке Мурафа²⁴⁶.

Через некоторое время после ратификации договора польские войска должны были отступить за государственную границу. На это ушло более месяца, а пока они оставались на территории УССР.

Поскольку существовала договоренность о скорейшей ратификации договора, Стороны не тянули с его утверждением. 21 октября 1920 года договор о перемирии и прелиминарных условиях мира ратифицировала чрезвычайная сессия Всеукраинского ЦИК, 23 октября — чрезвычайная сессия Всероссийского ЦИК. Сейм Польши единогласно ратифицировал договор 22 октября. Обмен ратификационными грамотами произошел в Лиепае (Либаве) в Латвии.2 ноября. Договор вступил в силу.

Договором о предварительных условиях мира был недоволен глава Польского государства Ю. Пилсудский. Выразил неудовлетворение его условиями и министр иностранных дел Э. Сапега. Протестовали против территориальных уступок крупные помещики, потерявшие земельные владения в Украине и Беларуси. Но сейм обладал высшей властью и договор ратифицировал.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В УКРАИНЕ В КОНЦЕ 1920 ГОДА

Окончание боевых действий между Войском Польским и Красной Армией и договор о перемирии изменили обстановку в Украине. Прекратился захват городов, местечек и деревень, кончились разрушения и пожары, массовая гибель солдат и мирного населения, грабежи и насилие солдат воюющих армий.

Но войска в Украине еще стояли друг против друга. Сохранялся режим военного положения в прифронтовых районах. В сельской местности господствовали антибольшевистские партизанские отряды, формирования «зеленых», банды уголовного характера. В южной части страны по-прежнему действовали формирования Н.И. Махно.

Основным результатом фактического окончания российско-польской войны стал раздел почти всей украинской территории между Россией и Польшей. В состав советской Украины вошли Левобережная и Правобережная Украина, в состав Польши — Восточная Галиция и западная часть Волыни, которые с этого времени все чаще стали называть Западной Украиной²⁴⁷.

Украинский народ оказался разделенным между разными государствами. В УССР проживало 23,2 млн украинцев; в пограничных воеводствах Польши (Западной Украине) — до 5,5 млн; в Румынии (в основном в Буковине) — 0,8 млн; в Чехословакии (точнее в Словакии) — более 0,5 млн (русины).

3 марта 1919 года на Парижской мирной конференции Подкар-патская (Закарпатская) Русь была признана автономной областью Чехословакии, что и зафиксировали Сен-Жерменский мирный договор с Австрией 10 сентября 1919 года, а также Трианонский мирный договор с Венгрией 4 июня 1920 года. Верховный совет Антанты 14 марта 1923 года признал Восточную Галицию за Польшей.

В Украине существовали два правительства. Марионеточное большевистское в Харькове, столице УССР, и правительство УНР в Западной Украине. В Вене существовало эмигрантское правительство ЗУНР. Немногочисленных сторонников среди эмигрантов имел и бывший гетман Скоропадский, обосновавшийся в Германии.

? ? ?

Дальнейшие переговоры в Риге шли трудно. Российско-украинская делегация часто выступала с нотами протеста по разным поводам. Проблем было так много, что в Польше не исключали возобновления войны с Россией весной 1921 года.

Прежде всего следовало урегулировать вопрос о возвращении польских войск в пределы утвержденной в Риге новой государственной границы и оставления ими территории УССР. В соответствии с договором о перемирии для Западного и Юго-Западного фронтов были учреждены Польско-Русско-Украинские военно-согласительные комиссии (ПРУ ВСК) в Минске (северная) и Бердичеве (южная). На их заседаниях рассматривались все вопросы взаимодействия польской и российской армий.

В связи с тем, что с 6 ноября 1920 года начался поход в Полесье Русской народной добровольческой армии генерала С.Н. Булак-Ба-лаховича (вместе с его беларускими полками), отвод польских войск на демаркационную линию (в 15 км от границы на своей стороне) задержался. На заседании ВСК в Минске демаркационная линия для польских войск была утверждена только 12 ноября. Отвод польских войск задерживался в связи с задержкой переговоров в Риге.

Переговоры об окончательном мире начались там 13 ноября. По подписанному 14 ноября соглашению Польша обязалась немедленно отвести свои войска за государственную границу, причем предусматривалось, что вывод их начнется не позже 24 часов 19 ноября. Но и это соглашение было нарушено. Польский представитель в северной ВСК полковник Юзеф Рыбак затягивал переговоры и пытался вообще распустить комиссию из-за возникших там разногласий. Отвод польских войск в Беларуси начался только с 22 ноября после двух нот, направленных Иоффе Домбскому*.

Такая же ситуация была в Украине. Там в связи с наступлением украинской армии из-за линии польского фронта польское командование тоже задерживало отвод своих войск.

По настоянию российской стороны і4 ноября, как уже указывалось, председатели делегаций Иоффе и Домбский подписали протокол о немедленном отводе польских войск «на польскую государственную территорию там, где это еще не исполнено»**.

Но и в этот раз Иоффе пришлось представить Домбскому ноту (от 21 ноября) с требованием ускорить отвод польских войск. В ноте отмечалось, что только на небольшом участке от Меджибожа до Острополя польские войска отходят с 19 ноября, а на всем остальном фронте VI армии отход начался не в ночь с 19 на 20 ноября, но только с 22 ноября. Иоффе перечислил все нарушения польской стороны:

«...а) что ни на один день польским войскам не задан переход в 20 километров, и лишь на 27 ноября переход этот дан в 20—25 километров, в последние же дни величина переходов местами приближается даже к 10 километрам;

6) что весь марш польских войск рассчитан лишь до государственной границы, между тем как на основании Договора польские войска должны отойти от границы в свою сторону еще на некоторое расстояние, ныне уже точно установленное;

7) что требование Польского Командования от Командования Российско-Украинского (на самом деле российского. —Авт.) начать движение на запад непременно на сутки позднее польского отхода ни на чем не основано и во всяком случае Договором не предусмотрено;

8) что точно так же противоречит Договору и ни на чем не основано другое требование Польского командования о соблюдении российско-украинскими войсками (советских украинских войск не было. — Авт.) ежедневно 30-километрового расстояния от польских войск, ибо Договор предусматривает только 30-километровую нейтральную полосу по обе стороны от государственной границы;

9) что, наконец, решение Польского Командования оставить на самой границе кордон решительно противоречит Договору, устанавливающему, наоборот, 15-километровые нейтральные зоны и категорически требующему, чтобы в таковых нейтральных зонах никаких вооруженных сил не находилось»*.

Отвод польских войск на Юго-Западном и Западном фронтах завершился к началу декабря. Причиной задержки явилось стремление польского командования содействовать наступлению армии Бу-лак-Балаховича в Полесье и украинской армии на Правобережной Украине с плацдармов, занятых польскими войсками.

По условиям договора обе стороны не должны были поддерживать вооруженные формирования других стран. Поэтому и России, и Польше нужно было, прямо говоря, избавиться от своих союзников, фактически предать их. Проще это было сделать Совнаркому РСФСР, который довольно быстро ликвидировал Польскую Красную Армию, создаваемую в Бобруйске. Ее части вывезли на Урал и там включили в состав РККА.

Сложнее было в Польше, где на польской стороне воевали Украинская армия, белые российские и беларуские национальные части. Пилсудский собирался использовать эти войска в дальнейшей борьбе против большевистской России. Этим объясняется и задержка с выводом польских войск с территории УССР и БССР. Но уже 15 октября 1920 года польский сейм потребовал от главного командования вооруженных сил выполнения 2-й статьи договора в отношении всех непольских соединений и частей**.

Польское коалиционное правительство, основываясь на решении сейма, обратилось к главному командованию с требованием распустить или интернировать бывшие союзные войска. В связи с этим министр военных дел генерал Казимир Соснковский приказал, чтобы все они покинули территорию Польши не позже 2 ноября, т.е. дня ратификации договора о перемирии и предварительных условий мира. В приказе министра отмечалось, что если эти вооруженные части вернутся в Польшу с территории Украины или Беларуси с оружием в руках, то будут разоружены и интернированы в специальных лагерях до момента заключения и ратификации мирного договора. Оставшиеся же в Польше солдаты и офицеры бывших союзных формирований после их ликвидации будут пользоваться «всеми правами граждан других государств»²⁴⁸.

На территории Польши (либо находившейся под контролем Польши) в лагерях для интернированных размещались солдаты бывшего корпуса генерала

Н. Бредова, нашедшие в марте 1920 года убежище на украинской территории, где находились польские войска.

Но с весны интернированных русских воинов поубавилось. Причинами тому стали тяжелые условия жизни в лагерях и желание воевать с большевиками.

В июне от Бредова ушла часть казаков (500 человек). Под командованием атамана Лазарева они вступили в кавалерийские части украинской армии.

В июле ушла часть солдат в формируемую Булак-Балаховичем PH ДА — Российскую народную добровольческую армию (под эгидой Русского политического комитета в Польше во главе с Б.В. Савинковым). Всего из армии Бредова ушло около 2 тысяч солдат в украинскую и Российскую народную армию. В июле — августе в Крым к Врангелю были эвакуированы около 12,5 тыс. российских солдат, а оставшиеся затем приняли участие в борьбе против «красных» в других российских формированиях²⁴⁹.

В сентябре 1920 года по инициативе Савинкова в Польше началось формирование 3-й российской армии, подчиненной Врангелю. В составе этой армии преобладали бойцы и командиры Красной Армии, попавшие в плен во время контрнаступления польских войск в августе — сентябре. Было решено создать две пехотные дивизии (по 3 пехотных и 2 кавалерийских полка и дивизиону артиллерии в каждой) и одну кавалерийскую дивизию (3 полка и артиллерийская батарея). Успели создать только одну пехотную дивизию (генерал Бобошко) и одну кавалерийскую (генерал Трусов). Приказом от 26 сентября Врангель назначил командующим этой армией генерал-майора Б. Перемыкина. На фронт, в 4-ю польскую армию, эти дивизии были отправлены в начале октября: 5 октября пехотная дивизия, 9 октября кавалерийская. Но поскольку 12 октября было заключено советско-польское перемирие, обе они не успели принять участие в военных действиях.

Заканчивала переформирование и РНДА под командованием генерал-майора С. Булак-Балаховича.

Савинкову и его комитету подчинялись также самостоятельные казачьи части: бригады есаулов М.И. Яковлева и А. Сальникова. Они не пожелали присоединиться к 3-й российской армии.

Пилсудский вызвал к себе Савинкова и предложил в 24 часа дать ответ, будут ли они воевать с большевиками. 12 октября Савинков собрал представителей русских и беларуских формирований, передал им требование Пилсудского либо покинуть территорию Польши до 2 ноября, либо разоружиться, либо идти воевать против большевиков самостоятельно. На совещании присутствовали российские генералы Б. Перемыкин и П. Махров (представитель Врангеля), бе-ларуский генерал С.Н. Булак-Балахович и его заместитель полковник Юзеф Булак-Балахович (младший брат). Они единогласно приняли решение самостоятельно воевать с большевиками. Савинков определил общие силы в 25 тысяч человек.

Но генерал Перемыкин, поддерживаемый Махровым, отказался подчиняться Булак-Балаховичу и заявил, что его части будут действовать на правом фланге украинской армии, т.е. ближе к врангелевской армии. А Булак-Балахович избрал другое направление для наступления: Лунинец — Мозырь. Под командованием генерала Перемыкина находилось до 10 тысяч солдат.

Командование украинской армии тоже решило сражаться против большевиков. Оно надеялось на массовую поддержку украинского населения, особенно сельского.

Таким образом, пункт договора о перемирии о выдворении с территории Польши антибольшевистских сил формально выполнялся. Но фактически акция проводилась при содействии Польши.

ДЕЙСТВИЯ УКРАИНСКОЙ АРМИИ ПРОТИВ КРАСНОЙ АРМИИ В НОЯБРЕ 1920 ГОДА

В начале сентября 1920 года армия УНР состояла из пяти дивизий пехоты неполного состава, одной кавалерийской дивизии и еще одной пехотной дивизии, входившей в состав 3-й польской армии. Всего в армии УНР насчитывалось свыше 21 тысячи солдат и офицеров, из них 10 тысяч во фронтовых частях.

Не все солдаты армии УНР поддерживали военный союз Петлюры с Польшей. Так, в середине августа 1920 года, когда Красная Армия вела наступление в Галиции, около 1700 солдат 5-й Херсонской дивизии, в большинстве жители Восточной Галиции, оставили фронти ушли на территорию Закарпатской Руси, в Чехословакию²⁵⁰.

В середине октября определилась и позиция руководства УНР. Власти РСФСР отвергли его предложение о двусторонних переговорах: они не признавали петлюровский режим. Петлюра, выбирая между интернированием украинской армии в Польше и борьбой с большевиками, предпочел последний вариант. Чтобы укрепить позиции украинской стороны, он 18 ноября 1920 года заключил соглашение о военном союзе с командованием 3-й российской армии генерала Перемыкина. А вот военный союз Польши с Украиной, ввиду подписания договора о перемирии с РСФСР, польская сторона денонсировала.

В середине сентября 1920 года украинские и российские войска перешли из Западной Украины на ту часть территории УССР, где временно еще находились польские войска. Пилсудский направил бывшим союзникам прощальное письмо с благодарностью, а командование 6-й польской армии выслало в штаб УНА делегацию, поблагодарившую украинское главное командование за совместную борьбу с противником. Вывод польских войск с территории УССР начался 8 ноября. Сразу же украинские и российские войска, занявшие бывшие польские позиции, вступили здесь в боевой контакт с частями советского Юго-Западного фронта.

Армия Петлюры начала наступление. В первые дни наступление велось в районе Могилева-Подольского в полосе шириной 30 км. В последующие дни оно продолжилось и на других участках фронта.

Частям УНА удалось занять Литин, продвинуться к Бердичеву и Виннице, выйти на линию Бар — Ялтушков — Замехов — Рудкови-цы. Была занята большая часть Подолии. Однако войска УНА, вопреки ожиданиям командования, не получили серьезной поддержки от населения, уставшего от длительной и разрушительной войны.

Очередную наступательную операцию командование УНА планировало на 11 ноября. Но войска Юго-Западного фронта (прежде всего 14-й армии) нанесли упреждающий удар днем раньше, а 14 ноября перешли в общее наступление. В этот день они выступили с линии Винница — Лысогорка — Бар — Замехов — Рудковицы²⁵¹.

Несмотря на контратаки частей УНА в районах Жмеринки и Бара, «красные» 16 ноября заняли Каменец-Подольский, и 18 ноября вышли на линию Летичев — Деражня — Каменец-Подольский. Украинские войска 21 ноября ушли за реку Збруч у Волочиска и Тар-норуды. Таким образом, вся эта кампания заняла две недели.

Границу перешли 17 тысяч украинских солдат и офицеров, 3 тысячи кубанских казаков есаула Яковлева, а также 8,5 тысяч солдат и офицеров 3-й армии генерала Перемыкина. Петлюра находился в Тарнове с частью правительственных учреждений. Части УНА были интернированы в нескольких польских лагерях. 20 ноября указом Петлюры была распущена Директория. С этого времени правительство УНР стало эмигрантским, то есть — символическим. Интернированные украинские солдаты после освобождения из лагерей весной 1921 года частью остались в Польше, частью вернулись в УССР.

Симон Петлюра некоторое время жил в Польше под чужим именем. В 1924 году он переехал в Австрию, затем в Венгрию, оттуда в Швейцарию и, наконец, вместе с семьей поселился в Париже. Там он возглавил правительство УНР в эмиграции, занимался общественной деятельностью, издавал журнал «Тризуб» (Трезубец).