§ 33. ОБРАЗОВАНИЕ ТВЕРСКОГО НАМЕСТНИЧЕСТВА И ГУБЕРНИИ
§ 33. ОБРАЗОВАНИЕ ТВЕРСКОГО НАМЕСТНИЧЕСТВА И ГУБЕРНИИ
После крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачёва в 1775 г. в России началась важная реформа управления территориями. Российская империя состояла из 23 губерний, включавших 66 провинций и более 200 уездов. Реформа уменьшила территории губерний, увеличив их число до 50. Деление на уезды сохранилось, а провинции ликвидировали.
Тверские земли оказались в числе первых, где началось осуществление реформы. В ноябре 1775 г. манифест Екатерины II и сенатский указ провозгласили образование Тверской губернии, которая до декабря 1796 г. еще называлась Тверским наместничеством. [138]
Наместничество состояло из 12 городов с уездами. К Твери, Торжку, Зубцову, Ржеву и Старице добавились Бежецк и Кашин, относившиеся до реформы к Угличской провинции Московской губернии, а также Осташков и Вышний Волочёк, входившие прежде в состав Новгородской губернии. Три крупных поселения получили статус городов. В результате соединения Калязинской подмонастырской и Никольской слобод в 1775 г. образовался город Калязин. Село Спас на Холму стало в 1776 г. городом Красный Холм. В том же году село Весь Ёгонская, относившееся прежде к Новгородской губернии, было преобразовано в город Весьегонск. В 1781 г. к двенадцати уездам Тверского наместничества добавился тринадцатый — Корчевской. Он составился из отдельных селений тверской, кашинской и калязинской округи с центром в г. Корчеве, бывшем селе.
Наместничество возглавлял генерал-губернатор,[139] наделённый чрезвычайными полномочиями и ответственный только перед Екатериной II. Первым наместником Тверским и Новгородским стал крупный государственный деятель Я.Е. Сиверс. Первым правителем Тверского наместничества был назначен генерал-поручик М.Н. Кречетников, в августе 1776 г. его сменил генерал-майор Т.И. Тутолмин. Городами управляли городничие, [140] назначаемые правительством.
В начале 1776 г. в Твери сформировались губернские учреждения и наместническое правление. Появилась система местных судов. Губернская казённая палата[141] и уездные казначейства[142] занимались налогами, податями, государственным имуществом (землями, лесами, водами, казёнными предприятиями) и торговлей. В городах открывались новые школы, больницы, приюты.
Рис. 48. План реконструкции Твери
Реформой вводились губернские и уездные собрания. Из числа дворян избирались предводитель дворянства и капитан-исправник — высшее должностное лицо уезда. За деятельностью чиновников и учреждений надзирал прокурор.
В каждом губернском городе имелся полицмейстер, ответственный за городской порядок. В Твери насчитывалось более 4 тыс. дворов, поэтому город делился на части, по 200—700 дворов. За порядок здесь отвечал частный пристав. 50—100 дворов составляли квартал, полицейский надзор в котором входил в обязанности квартального надзирателя.
В 1796 г. Павел I упразднил должности наместников, назначив в каждой губернии губернаторов. Затем вышел указ, которым подтверждалось существование Тверской губернии в размерах, границах и количестве уездов, имевшихся в Тверском наместничестве. В начале XIX в. окончательно оформилось её деление на 12 уездов: Тверской, Бежецкий, Весьегонский, Вышневолоцкий, Зубцовский, Калязинский, Кашинский, Корчевской, Осташковский, Ржевский, Старицкий и Новоторжский.
В результате губернской реформы многие функции и права передали местным властям. Заметно выросло число чиновников.
До начала 1760-х гг. во внешнем облике Твери сохранялись характерные средневековые черты. Центром города оставался кремль с его крепостными валами и рвом. Застройка велась на старых посадах, чёткая планировка улиц отсутствовала.
В мае 1763 г. пожар уничтожил центральную часть Твери. Спустя 10 лет выгорела заволжская сторона города. Правительство выделило значительные средства на восстановление города. В 1760—1780-х гг. в Твери провели большие строительные работы. Их планировкой и организацией руководил главный архитектор Москвы Пётр Романович Никитин со своей "архитекторской командой". Большинство архитекторов — П. Обухов, В. Поливанов, Н. Мещерский — уже были к этому времени известными мастерами. Для М. Казакова, в будущем знаменитого зодчего, тверской опыт стал первым.
Сначала был разработан план застройки центральной части Твери, а после пожара 1773 г. появились проекты заволжской, затверецкой и затьмацкой частей города.
Рис. 49. План реконструкции Кашина
Основной осью плана центральной части Твери явилась старая Большая Московская улица (позднее Большая Екатерининская, Миллионная, Советская), по которой проходил тракт Москва—Петербург. Она пролегала почти параллельно Волге. На главной улице располагались четыре площади: Круглая, Полукруглая, Фонтанная (или Восьмиугольная) и Красная. Другая осевая улица пересекала Большую Московскую на Полукруглой (ныне Советской) площади, удаляясь от Волги.
Планировка кварталов в центре города предполагалась прямоугольной, её основой стала система трёх улиц-лучей. С Полукруглой площади уходила вправо от центрального луча, то есть от Большой Московской, улица Косая Новгородская, а влево — Косая Новоторжская. Тверь стала четвёртым городом Европы с лучевой планировкой после Рима, Версаля и Санкт-Петербурга.
На месте сгоревшего в кремле архиерейского дома построили дворец по проекту П.Р. Никитина. Первоначально он предназначался тверскому архиерею, но по завершении строительства здание стало Путевым дворцом Екатерины II. Рядом с ним на берегу Волги разбили обширный парк.
На Полукруглой площади был построен почтовый дом. На Фонтанной площади возвели комплекс губернских учреждений и здание городского магистрата. Эта площадь, с фонтаном в центре, очень украсила городской ансамбль. На Красной площади по проекту П. Обухова отстроили Гостиный двор. Отсюда по мосту надо рвом въезжали на территорию бывшего кремля. Рядом с Путевым дворцом возвели здание духовной семинарии[143] и губернаторский дом. Разборный мост через Волгу соединял центр города с левобережьем.
Застройка жилых кварталов в центре Твери велась по новым "образцовым" проектам, разработанным "архитекторской командой", использованным позднее при реконструкции других городов. Набережную Волги застроили "сплошной фасадой", то есть без промежутков между отдельными зданиями. На углах кварталов размещались "примерные дома" — лучшие здания, образцы для последующей застройки. Строения не должны были отступать от "красной линии"[144] улицы.
Выросшая почти заново, Тверь выделялась оригинальной планировкой, интересной архитектурой административных и жилых зданий. Многие из них стали образцами русского зодчества.
В конце 1770-х гг. на Фонтанной площади установили памятник Екатерине II, много сделавшей для восстановления города. По её распоряжению жителям Твери выдавался кредит на постройку домов: каменного — 1500 руб., деревянного на "каменных погребах" — 600, а маленького мещанского — 30.
Реконструкция Твери дала толчок перепланировкам уездных городов. Такие мероприятия вызывались нуждами административного управления и частыми пожарами, от которых страдали деревянные постройки. Планы уездных городов были проще тверского. В них сохранялись черты старой городской застройки, но основа планировки стала прямоугольной. На важных перекрёстках появились площади. Рельеф и исторически сложившаяся застройка городов заставляли архитекторов вносить изменения в проекты. Особенно это заметно в Старице, Торжке и Кашине, где холмы и гряды перемежаются речными долинами.
В Бежецке новую планировку вели от старой торговой площади. В Торжке сохранили веерную систему улиц. В Торопце и Кашине городские центры образовались на основе древних городищ, а на посадах велась жилая застройка. Напротив, в Старице древний центр города оказался вне новой планировки, охватившей склоны волжских берегов.
Для реконструкции уездных городов использовали типовые проекты, опробованные в Твери. Жилые дома предусматривались одно- и двухэтажными. Пожелания заказчиков и местные традиции вносили изменения в проекты.
После реконструкции облик многих тверских городов сильно преобразился. Внешний их вид по-прежнему определяли храмы, но теперь непременной частью застройки являлись гостиные дворы, торговые ряды и административные здания.
