XXIV. Организация местного управления при Казимире и его сыновьях. Сословные власти в господарских доменах

XXIV. Организация местного управления при Казимире и его сыновьях. Сословные власти в господарских доменах

Общая классификация органов местного управления в Литовско-Русском государстве. Тиуны и подтиуны при наместниках-державцах и их функции. Пристава, сотники, сорочники, десятники, приказники и путники, атаманы в роли непосредственных крестьянских властей. Старцы как главы крестьянского самоуправления в даннических волостях. Войты в селах на немецком праве. Урядники, ведавшие специальные повинности крестьян. Общие власти у крестьян и мещан, не состоявших под магдебургским правом. Хоружие бояр-шляхты и их функции.

В государстве, проникнутом началами федерализма и феодализма, естественно, должно было получить перевес наибольшее развитие управления местного как по числу органов, так и по их функциям. Поэтому и обзор судебно-административного строя Литовско-Русского государства, естественно, приходится начинать с организации его местного управления.

Органы этого управления были разнообразны. Одни из них обслуживали исключительно либо господарские волости, либо княжеские, панские и церковные имения, причем распадались на две категории: сословные, ведавшие тот или другой класс населения, и общесословные, ведавшие все население господарских волостей или княжеских, панских и церковных имений. Другие обслуживали зараз не только господарские волости, но и княжеские, панские и церковные имения, были органами не только домениального, но и государственного управления в собственном смысле этого слова.

К сословным органам домениального и вотчинного управления относились прежде всего различные крестьянские и мещанские власти. Мы ограничим свой обзор этих властей господарскими волостями, где эти власти по источникам более известны, чем в княжеских, панских и церковных имениях. Насколько позволяют видеть источники, между господарскими волостями и частновладельческими имениями в настоящем случае была большая или меньшая аналогия.

В качестве крестьянских властей по актам выступают прежде всего тиуны. Тиуны были при господарских дворах и дворцах, где велось собственное хозяйство великого князя. Они были ближайшими помощниками великокняжеских наместников-державцев по надзору за работами, производившимися на господарской пашне и угодьях, по охранению собранного урожая и всяких вообще господарских «пожитков». По «уставе» 1529 г. они должны были присутствовать обязательно на суде наместника-державцы и записывать «вины», т. е. собираемые судебные пошлины, две трети которых шли господарю. Тиуны выезжали иногда сами разбирать поземельные столкновения и мелкие «спорчизны» между крестьянами. Тиуны в качестве помощников наместников-державцев являются по актам преимущественно в собственно Литовской земле, но встречаются также в землях Киевской, Смоленской и др. Тиуны состояли при главных дворах; при дворцах были у них помощники – подтиуны. Родоначальниками этих тиунов были, очевидно, те «сельские» и «ратайные» тиуны, о которых говорит «Русская Правда» и которые, по-видимому, были тогда из рабов. В рассматриваемое время эти тиуны выбирались наместниками-державцами из крестьян «лепших служеб», но были также и из челяди дворной. Вместо тиунов помощниками наместников-державцев по хозяйственному управлению бывали понаместнички из слуг наместника-державцы.

Тиуны не были исключительно крестьянскими властями, ибо распоряжались также и челядью дворною. Их деятельность сосредоточивалась главным образом на господарских дворах, пашнях и гумнах (гумнами заведовали иногда и особые гуменники). В селах распоряжались уже другие, в собственном смысле крестьянские власти. Эти власти по разным местам носили разные названия. В землях, населенных литовским племенем, т. е. на Литве и Жмуди, эти власти назывались приставами и выбирались наместниками-державцами из крестьян «лепших служеб». Приставов было несколько в волости, которая делилась вследствие этого на «приставництва». Один из них был старшим, или волостным, а другие назывались посельскими, иногда десятниками. Пристава выгоняли крестьян на работы и в подводы, собирали с них дякло, мезлеву и разные другие натуральные подати, следили за тем, чтобы никто не уклонялся от волостных повинностей, вследствие чего перед наместниками-державцами «приискивали» в «потягли» разных людей, владевших крестьянскими землями, которые обнаруживали стремление «бояритися». Как и на Руси Северо-Восточной, эти крестьянские власти присутствовали на суде державцев и тиунов, когда разбирались крестьянские тяжбы, за что получали 2 пенязя с рубля грошей судебных пошлин. Кроме того они получали разные другие «подачки» с крестьян, денежные и натуральные, вследствие чего в свою очередь платили «доходы» назначавшему их на прибыльную должность господарскому уряднику. В той части собственно Литовской земли, где население было смешанное, с преобладанием русского элемента, т. е. так называемой Черной Руси (поветы Новгородский, Городенский, Слонимский и Волковысский), в роли приставов встречаем сотников, сорочников и десятников. Это были старинные русские крестьянские власти. Из них сотники ведали крестьян всего повета, состоявшего из нескольких волостей, в отношении тех повинностей, которые они несли на замок или центральный двор повета, сорочники были волостные пристава, десятники – посельские. Сотники и десятники встречаются по актам кроме того в Берестейской земле, на Полесье, т. е. в бывшей Турово-Пинской земле, в землях Киевской, Чернигово-Северской, частью в Смоленской и Полоцкой (в Полоцкой десятники были по станам, на которые делились волости). В южных окраинных волостях Киевской земли, как и в соседней Подольской, в качестве крестьянских властей действовали атаманы, установленные здесь еще татарами для сбора доходов. В Смоленской земле в роли волостных крестьянских властей были приказники, назначаемые из слуг, а иногда и бояр. В тех волостях, которые носили название путей, крестьянские власти носили название путников.

В поднепрских, задвинских и других волостях, где не было господарского хозяйства и где крестьянское население состояло из данников, в качестве крестьянских властей действовали старцы. Эти старцы были выборными местных миров и утверждались в своем звании самим господарем, которому они вносили «плат» от своего «старчения», бывшего доходною должностью. Старцы собирали дань грошовую, медовую, бобровую и куничную и отвозили ее либо в скарб (грошовую), либо до ключей. Они же «меты метывали» на волость, т. е. раскладывали и собирали с отдельных крестьян «недополнки», т. е. недоимки дани (дань была фиксирована для каждой волости), наместничьи доходы и разные другие «розрубы» и «розметы». Старцы делали это не единолично, но на мирском сходе, или вече. В даннических волостях, как и в черных волостях Северо-Восточной Руси, крестьянское самоуправление было развито гораздо более и крепче держалось, чем в других. Бывали случаи, что крестьянское самоуправление здесь заменяло управление господарских урядников. Такой пример можно указать, например, в Торопецком повете, где была особая Старцева волость. Наместники торопецкие не имели права въезжать в эту волость за данью и тиунщиной, судить и рядить данников этой волости, привертывать их в подводы и другие «податки» и «розметы»: судил и рядил их во всем старец их или особый «въездчий», которого великий князь посылал собирать с них дань или по другим делам. Впрочем, полное устранение великокняжеских урядников было крайнею редкостью. Там, где суд судили наместники-державцы, старцы разбирали бортные и межевые дела между крестьянами, как делали это и литовские пристава. Как представители своих волостей старцы от лица их вели иски против наместников-державцев и других должностных лиц по поводу их «кривд» или «новин», которые они заводили по части волостных повинностей, приискивали в «розрубы» и «розметы» разных лиц, уклонявшихся от них, раздавали крестьянские «пустовщины» съемщикам за известную плату, которая шла в пополнение недоимков, и т. д.

В тех местностях, где в рассматриваемое время вводилась волочная система, т. е. на Подляшье и в западных поветах Волыни и Литвы, крестьянские власти древнерусского происхождения вытеснялись войтами немецко-польского типа. Войтами становились обыкновенно устроители новых поселений на немецком праве, или осадчики. Они размеривали земли на волоки и созывали на них вольных прихожих людей на чинш. В награду за это войты получали обыкновенно две-три вольных, т. е. свободных от податей и повинностей, волоки, чинш с каждой десятой волоки из вымеренных, юрисдикцию над осадою с правом получать в свою пользу третий грош с «вин», т. е. судебных пеней, и мельницы. Войты получали это в собственность с правом передавать по наследству, отчуждать по доброй воле и с обязанностью нести со всего этого земскую службу вместе с земянами. Местные державцы-наместники не должны были вступаться в подначальных войтам людей, в их земли, платы и пожитки. За правильным поступлением доходов в пользу господаря следили и отвечали войты, заменившие собою таким образом не только прежних сотников и десятников, но отчасти и самих наместников-державцев.

Крестьянские власти ведали крестьян в отношении повинностей, бывших более или менее общими, и мало, а быть может, и вовсе не касались некоторых специальных повинностей, которыми заведовали особые центральные дворцовые урядники, например конюшие и подконюшие, гаевники, лесничие, бобровничие, сокольничие, ловчие, несшие свои обязанности по эксплуатации угодий на великого князя, а также слуги наместников-державцев или же сами они непосредственно. Конюшие существовали при тех господарских дворах, которые были в резиденциях областных княжений. Таким образом, были конюшие виленский, трокский, полоцкий, витебский, смоленский, луцкий, новгородский, пинский, брянский. Они заведовали конскими заводами и табунами и специальными службами конюхов, конокормцев, стадников и т. д. Их ведомство охватывало обыкновенно всю территорию бывшего княжения или почти всю. То же самое надо сказать и относительно ловчих, сокольничих и бобровничих. Что касается гаевников и лесничих, то они существовали в тех местностях, где были господарские лесные пущи. Гаевники заведовали в господарских пущах бортными деревьями, которые крестьяне «подлазили» или на господаря, или на себя под условием платежа определенной дани; лесничие следили за тем, чтобы никто не бил зверей и не разрабатывал «буд» (не гнал смолы, дегтя, не жег золы) в господарских пущах без надлежащего разрешения.

Старцы, существовавшие в поднепрских, задвинских и других даннических волостях, атаманы в Киевской земле, сотники и соцкие в некоторых восточных территориях были не только крестьянскими, но и мещанскими властями. «Места» здесь не обособлялись от сел в платеже податей и несении повинностей, и волостная организация распространялась здесь и на места, включала их в себя. Только в местах Смоленской земли мы встречаем особых старост, как, например, в Смоленске, Кричеве (Кричев был, по-видимому, завоеван Литвою в XIV в. от Смоленска). Места на Литве и в других областях, где было развито великокняжеское хозяйство, соединены были с господарскими дворами и, по всем данным, находились под управлением великокняжеских урядников до поры до времени. Но с течением времени в Литовско-Русских местах стало распространяться особое управление, носившее до известной степени характер самоуправления по немецкому образцу, или так называемому «майтборскому праву».

Не одни крестьяне и мещане господарских доменов имели свои сословные власти. Имели их и бояре-шляхта, и земяне. Таковы были прежде всего хоружие, которые выводили бояр-шляхту и земян данной господарской волости или повета на войну, оповещали их о мобилизации, следили за тем, чтобы никто из них не оставался дома и служил с тем числом слуг, какое полагалось по величине его имения. Кроме того, хоружие «под сведомом» наместников-державцев выбирали чрезвычайный налог – серебщину, когда она налагалась по определениям сейма с людей боярских, земянских и татарских. Поветовые хоружие назначались обыкновенно самим господарем из состава местных бояр или земян по представлению наместников-державцев и от своей должности получали некоторые доходы. Кроме хоружих значение шляхетских властей имели и те земяне, которые должны были выбираться наместниками-держав-цами для обязательного присутствования на суде их наместников и маршалков, когда разбирались шляхетские тяжбы.

Литература

Любавский М. К. Областное деление и местное управление Литовско-Русского государства ко времени издания первого Литовского Статута. М., 1892; Леонтович Ф. И. Крестьянский двор в Литовско-Русском государстве // Журн. М-ва нар. просвещения. 1897. № 4; Довнар-Запольский М. В. Очерки по организации западнорусского крестьянства в XVI в. Киев, 1905; Грушевський М. С. Історія України – Руси. Львів, 1905. Т. 5.