Чиновники и коррупция: победа будет за ними?
Чиновники и коррупция: победа будет за ними?
[33]
Всем известно, что ситуация с коррупцией в России складывается катастрофическая. При этом Борис Немцов, известный российский политик, недавно был осужден одним из московских судов за клевету в адрес семьи Лужкова-Батуриной. «Клевета» с его стороны заключалась в разоблачении ряда явно коррупционных сделок Лужкова и его семьи.
Мнение по этому вопросу Бориса Немцова, политика, члена Бюро федерального политсовета Объединенного демократического движения «Солидарность», сопредседателя партии народной свободы «За Россию без произвола и коррупции»:
В Москве есть легендарный монумент «Рабочий и колхозница». Это фантастический памятник, который был создан еще в 30-е годы Мухиной и демонстрировался в Париже. Все это хорошо, но памятник за 70 лет обветшал, его надо было ремонтировать, приводить в божеский вид, и тогда Лужков и тендерный комитет Москвы год назад, а именно в новогодний вечер 31 декабря, объявили тендер на реконструкцию. Тендер был удивительным образом в ночь перед Новым годом объявлен, и выяснилось, что стартовая цена на реконструкцию была астрономической — 2 миллиарда 400 млн рублей. Участницей этого тендера, как вы догадываетесь, стала жена Лужкова Елена Батурина. Абсолютно, видимо, по чистой случайности. Она в январе 2009 года подала заявку через свою компанию, которая называется «Стратегия» («Стратегия» входит в империю «Интеко», а это ее главный бизнес). И вы удивитесь — будучи единственной участницей, она выиграла этот конкурс!
Первое беспредельное хамство состоит в том, что она выиграла этот конкурс, но контракт вскоре был увеличен на 500 миллионов рублей — до 2 миллиардов 900 млн рублей. Практически это сто миллионов долларов, чтобы люди могли представить масштаб. Но вообще, когда тендер объявляется, цена должна понижаться. А тут беспрецедентный случай — она вдруг повысилась аж на 500 миллионов. Да за такие деньги памятник можно было бы из золота отлить. На эти деньги можно было бы построить сто тысяч квадратных метров жилья для москвичей. На этих ста тысячах квадратных метров можно было расселить, поселить и улучшить жилищные условия для полутора-двух тысяч семей москвичей. Можно было к Новому году всем пенсионерам Москвы выдать новогодний подарок в размере 1200 рублей на каждого пенсионера. Но Лужков через тендерный комитет отдал сто миллионов долларов на реконструкцию этого памятника своей жене Батуриной.
Другой пример: памятник Царю Освободителю рядом с храмом Христа Спасителя. Его сделал скульптор Рукавишников. Он отлит из бронзы, на частные деньги наших предпринимателей. Эта бронзовая скульптура обошлась в один миллион долларов. Подготовительные работы, инженерная инфраструктура и т. д. — тоже в один миллион. Таким образом, замечательный памятник Царю Освободителю установлен за сумму два миллиона долларов. А в случае с «Рабочим и колхозницей» только реконструкция — сто миллионов долларов. Это пример абсолютного беспредела, грубейшего нарушения ряда важнейших федеральных законов.
Но главное нарушение не это. Главное — нарушение закона о госслужбе. Ведь очевиден лобовой конфликт интересов, когда муж Батуриной по фамилии Лужков создает тендерный комитет, и при этом стоимость работ завышена раз в пятьдесят как минимум.
Еще один пример: В. В. Путин подписал постановление о сносе Центрального дома художников на Крымском валу. Это вообще скандальная история. Интеллигенция, москвичи, художники — все возмущались попытками Лужкова снести ЦДХ, и долгие годы шла эта битва, и вдруг Путин, видимо, порадовавшись за итоги выборов в Москве, тихо подписывает постановление о его сносе.
На место ЦДХ должны были построить какое-то феноменальное здание, и все опять делалось под Елену Батурину. Собственно, почему московский народ этим так возмущался? Опять наглым образом было проигнорировано мнение образованных людей, интеллигенции. И опять под Новый год все происходило, когда уже ближе к праздникам, когда народу уже не до этого.
Или, например, пожар в клубе «Хромая лошадь» в Перми (кстати, подобные истории у нас происходят раз в год) с большим количеством жертв. Что, туда не заглядывали инспектора пожарной охраны? Заглядывали. Как им закрывали глаза? Понятно, деньгами. Это называется «низовая коррупция»: покупаются инспектора, которые не выносят никаких решений. А цена этого — сто человеческих жизней. Это точно такая же история, как была с двумя самолетами, где террористки-смертницы прошли на борт за полторы тысячи рублей. Результат: двести с лишним человеческих жизней.
Господин Шойгу говорит исключительно об ответственности бизнеса, что нужно ужесточать ответственность, нужно сажать, возвращать те контрольные полномочия, которые отобрали в рамках либерализации законодательства. Но почему-то никто не говорит о том, что по крайней мере равную ответственность должны нести контролирующие органы, которые на все закрывали глаза в течение многих лет.
То же самое — авария на Саяно-Шушенской ГЭС. На сегодняшний день там нет ни одного арестованного, и при этом выявлены факты, что деньги там списывались на ремонт гигантские — многомиллионные, многомиллиардные. Списывались и расхищались.
Мнение по этому вопросу Бориса Немцова:
Я работал губернатором, правда, это было давно. И в правительстве работал. Я более или менее понимаю, как это все устроено. Дело в том, что нынешняя власть опирается не на общество, а на бюрократию. Очевидно, что ответственность за подобные вещи несет МЧС, лично Шойгу, несут, естественно, представители МЧС по Пермскому краю и пожарники, которые входят в эту систему. Очевидно, что это коррупционное ведомство. Очевидно, что для того чтобы получить разрешение на открытие клуба, ресторана, бара, чего угодно, — известны прейскуранты, «черные» прайс-листы. Они хорошо известны повсеместно — и в Москве, и в Перми, и где угодно. Очевидно, что хозяева, чтобы только к ним пожарники не приходили, готовы заплатить эти деньги. Я считаю, что это особенность нынешнего режима: он всегда будет искать крайних и всегда будет защищать чиновников, которые являются основой строя. Второй момент: общество абсолютно отстранено от решения этой проблемы, поскольку никакой общественной дискуссии на эту тему быть не может.
А еще в России горели дома престарелых. Они горели на Кубани, в Ставрополе, в Республике Коми. И что? Хоть один работник МЧС за этот системный кошмар был наказан? Конечно нет. Они же «непотопляемые».
На Саяно-Шушенской ГЭС 75 человек погибло, но ничего не понятно ни с уголовным делом, ни с привлечением виновных к ответственности. А парламентская комиссия вообще рассматривала вопрос в закрытом режиме — даже не пустили общественность, чтобы люди не знали, что они там рассматривали. Сейчас по Перми — четыре арестованных. Понятно, что они виноваты, — безусловно. Но семь лет эксплуатации ночного клуба, где применялись горючие токсичные пластики, — это полный беспредел. И все это — под надзором МЧС и пожарных.
За последние годы в России создана фантастическая питательная среда для коррупции, а итогом этого стала массовая гибель людей. Коррупция — это не то, что из бюджета воруют деньги или дают взятки. Нет. Коррупция стала опасна для жизни в России. И это очень важный вывод.
Питательной средой для коррупции является крайняя закрытость, замкнутость власти — и это заслуга лично В. В. Путина.
Второе — отсутствие политической конкуренции, когда ни один из серьезных случаев не может быть по-настоящему расследован.
Третье: цензура в СМИ. И естественно — полная профанация выборов, а точнее, уничтожение самого института выборов. Кроме того, продажность судов, подчиненность их исполнительной власти. В судах сейчас правды не найти. Таким образом, приходится признать, что смерть людей связана непосредственно с тем, что насквозь гнилая коррумпированная власть будет защищать себя, выгораживая своих чиновников до последнего. И пока эта конкретная «элита» будет при власти, общество коррупцию победить не сможет.
Мнение по этому вопросу Кирилла Кабанова, председателя Национального антикоррупционного комитета:
Коррупция — самый доходный рынок в России. Это 300 миллиардов долларов в год. Это рынок, который на почве отсутствия идеологии госслужбы, реальной идеологии, поглотил все. Спускается план, и его нужно исполнять — хороший он или плохой. Но исполнять его некому. Общество отодвинуто, общество есть «никто», а те с удостоверениями не будут этот план исполнять, поскольку они зарабатывают 300 миллиардов долларов в год.
Примерно год назад президент Медведев объявил непримиримую борьбу с коррупцией. И что? Кто в России реально заинтересован в борьбе с коррупцией?
И есть ли результаты?
Мнение по этому вопросу Кирилла Кабанова:
В этом заинтересовано общество, гражданин. Гражданин хочет, чтобы государство исполняло свои основные функции — обеспечивало его безопасность, нормальное правосудие, социальные пакеты. Но это теоретически общество должно быть заинтересовано. Общество у нас наблюдает. В законе о противодействии коррупции есть очень много ссылок на общественный контроль. Люди начинают спрашивать — что такое общественный контроль? Так вот — есть форма парламентского контроля, есть форма контроля через СМИ. Но что сейчас происходит со СМИ? Есть прямые заявления о преступлениях, но все говорят, что нет юридического механизма, чтобы расследовать эти заявления. Дальше. Понимает ли Д. А. Медведев, что есть реальная угроза со стороны коррупции? Да, понимает. Понимает это и Путин. Перестала работать вертикаль. Потому что если раньше была лояльность, сейчас — коррумпированные корпорации внутри этой вертикали.
Межведомственные группы занимаются рейдерством, и что самое интересное — в эти группы обязательно входят силовики. То есть те самые люди, которые должны защищать закон. Но самое главное — есть доминанта одной службы — ФСБ. И эта доминанта простирается на все: на суды, прокуратуру, на любые кадровые назначения. В России любые назначения происходят теперь за деньги, причем цены растут. Скоро даже дворников будут назначать за деньги, потому что они сидят на зарплате. Кстати, так и назначают, по большому счету — они просто откаты дают за свои должности.
Слушателям «Эха Москвы» был задан вопрос: «Год назад президент Медведев объявил войну коррупции, но дало ли это какой-то результат?» Ответы на этот вопрос распределились следующим образом: 95 % проголосовавших считают, что коррупции за год стало больше, и лишь 5 % считают, что коррупции стало меньше.
Президент вводит правовые нормы по борьбе с коррупцией. Он ввел закон, ввел определение. Кстати, это определение расширил Верховный суд, ввел туда «кумовство», «протекционизм». И дальше что?
А дальше — за годы правления Путина-Медведева коррупция только росла, и народ это интуитивно чувствует. Есть такой индекс восприятия коррупции (CPI), составленный экспертами международной организации Transparency International. Он измеряет уровень коррупции в 180 странах мира, и Россия в этом списке находится на позорнейшем 146-м месте. Кстати, вместе с Украиной.
Был проведен опрос, который обнаружил, что 48 % компаний страны за последний год столкнулись с откатами и вымогательством. Это каждая вторая компания.
Россия находится среди самых отсталых африканских стран по этому показателю, рядом Нигер, Сьерра-Леоне, Зимбабве. И это позорище с каждым годом только усугубляется. Причина в том, что отстроена абсолютно коррупционная система, основанная на кастовости, несменяемости, кумовстве, закрытости, на отсутствии свободы СМИ, независимых судов и т. д.
Мнение по этому вопросу Бориса Немцова:
Что посеешь, то и пожнешь. Они сами создали эту систему. И если мы эту систему не демонтируем, то коррупция будет генерировать саму себя. Дальше: уже сложился путинский «Кодекс чести коррупционера», пять заповедей коррупционера при Путине стали доминантой жизни любого чиновника — мэра Москвы, губернатора Нижнего Новгорода и т. д. Какие пять заповедей? Первая: находясь при должности — обогащайся. Второе: будь лоялен начальству, а то снимут и возбудят уголовное дело. Третье: уничтожай прессу, потому что тебя могут разоблачить. Четвертое: уничтожай политических конкурентов, потому что можешь оказаться вне власти и сядешь.
И пятое: уничтожай бизнес-конкурентов, потому что иначе мало заработаешь. Эти заповеди нигде не опубликованы — я их сформулировал, но они действуют на 100 % по отношению к каждому чиновнику путинской коррумпированной вертикали. И здесь рецепта борьбы с коррупцией, в этой путинской гнилой системе, не существует, кроме одного: с ней надо распрощаться.
Но готова ли Россия платить за коррупцию не только кошельками, но и жизнями?
Мнение по этому вопросу Кирилла Кабанова:
Готова. Скажу так — действует простая формула: какой народ, такая и власть. Все замечательно. Вот был раунд переговоров в Дохе по антикоррупционной конвенции ООН, и Россия не ратифицировала 20-ю статью. Там дано определение незаконного обогащения. Смысл этой статьи простой: есть у тебя официальные доходы заявленные, а все, что свыше этих доходов, — это незаконное обогащение. То есть надо понимать: когда борются с коррупцией, должен быть результат. У нас этого результата нет. Мы как бы боремся, а пункт 20-й нам говорит, что мы непонятно с чем боремся.
Получается, Россия не взяла на себя обязательство бороться с незаконным обогащением чиновников.
А руководители страны говорят: еще не время. И что это означает? Что еще недостаточно наворовали?
Мнение по этому вопросу Кирилла Кабанова:
Нет, просто во вкус вошли. Воровать начали намного раньше, даже до 2000 года, но просто там была политическая конкуренция, поэтому могли посадить министра юстиции, могли привлечь к ответственности генпрокурора. Если говорить коротко, встреча в Дохе — это встреча стран, которые должны были разработать регламенты проверки. И тут наши чиновники, как всегда, попали пальцем в небо. Кстати, Америка тоже не ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. А европейские страны ее в основном приняли. Мы же приняли так называемый мягкий вариант. «Жесткий» — это полная открытость для общественности, а «мягкий» — проверка проводится по тем данным, которые мы предоставляем сами. Президент сказал, что он запросил, почему случилась такая история. Но дело в том, что это важное событие, а чиновники не информируют президента. Для него это была новость.
В Москве Борис Немцов столкнулся с тем, что суд защитил «честное имя» Лужкова и его супруги Елены Батуриной. Вернее, не совсем так. Действительно, довольно долго шло заседание Замоскворецкого суда, и Лужков требовал опровергнуть в докладе Немцова «Лужков. Итоги» шесть фрагментов. Так вот, московский суд по пяти требованиям Лужкова отказал. Кстати, по каким? Лужков требовал, чтобы был опровергнут тезис о том, что коррупция в Москве перестала быть проблемой, а стала системой. Судья отклонил требование Лужкова. Лужков требовал, чтобы был опровергнут тезис о том, что Лужков подписывал постановления в пользу своей жены Батуриной и предоставлял ей льготы в строительном бизнесе. Суд отклонил и это. Лужков требовал, чтобы был опровергнут тезис о том, что коммунальные тарифы растут стремительными темпами из-за коррупции и монополизации. Лужков требовал, чтобы был опровергнут тезис об ухудшении экологической ситуации в Москве. Но судья отклонил эти требования Лужкова. Суд признал, что Немцов должен из 45 страниц своего доклада, в котором огромное количество цифр и фактов о коррупции в Москве, опровергнуть всего два предложения. Первое предложение: «Для многих москвичей давно не секрет, что коррупцией пронизаны все уровни московской власти». Второе предложение: «Нам очевидно, что тлетворный для московских чиновников пример — Лужков и его жена».
Мнение по этому вопросу Бориса Немцова:
Я на своем блоге уже объявил конкурс на лучшее опровержение. Одно из опровержений такое: «Для многих москвичей секрет, что коррупцией пронизаны все уровни московской власти». Вот такой Жванецкий. «Нам очевидно, что нетлетворный для московских чиновников пример — Лужков и его жена». «Благотворный пример» — то есть. Это курам на смех. Что мы сделаем? Мы издадим этот доклад — это специально для четы Батуриных я сообщаю, — мы издадим этот доклад тиражом 200 тысяч экземпляров, — вот эта фраза тут будет зачеркнута, и будет написано: «Зачеркнута в связи с решением Замоскворецкого суда».
Почему удалось добиться успеха в суде? Потому что, во-первых, были замечательные адвокаты — Прохоров и Любарская. Второе, очень важное, — судья живет в Москве. Больше 70 % москвичей, согласно опросу «Левада-центра», считают, что Лужков коррумпирован. Видимо, судья в их числе. Это, видимо, такой гражданский поступок судьи, но она в эти 70 %, скорее всего, входит, иначе как она могла отклонить просьбу самого Лужкова не считать коррупцию в Москве системной? Это важно. Теперь что еще важно: важно, что Москва — самый коррумпированный город нашей страны. Было проведено исследование Фонда общественного мнения в 2008 году. Кстати, было опрошено огромное количество — 34 тысячи респондентов. Результат: Москва — номер один по уровню коррупции. 42 % москвичей признались, что давали взятку. То есть если население Москвы 10 миллионов человек, взрослых
7 миллионов — получается, что больше 3 миллионов москвичей признались, что они давали взятку. Что еще важно в этой истории? Лужков не требовал опровергнуть, что он «долларовый миллиардер», — а у меня это написано. Он не требовал опровергнуть, что у Батуриной есть дворец в Риджент-Парке в Лондоне. Он не требовал опровергнуть, что километр дороги Четвертого транспортного кольца стоит больше 500 миллионов долларов. МКАД стоит 100 миллионов долларов за километр. Третье кольцо стоит 117 миллионов долларов, а километр Четвертого — стоит дороже, чем километр Большого адронного коллайдера, который закопан на глубине 100 метров под горами. Четвертое транспортное кольцо, по Лужкову, стоит дороже, чем тоннель под Ла-Маншем, — тот стоит 250–300 миллионов за километр.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.