§ 1. Страны Северной Европы в первой половине XX в.

Скандинавский регион в начале XX в.

Североевропейские страны к началу XX века представляли собой достаточно своеобразное явление в мировой жизни, в том числе и в жизни Европы. С одной стороны, Дания, Норвегия, Швеция, Исландия и Финляндия переживали бурный период экономического развития, обусловленный хозяйственными традициями региона, с другой стороны, Скандинавские страны отставали от наиболее развитых стран и не входили в число держав, вершивших судьбы мировой политики. Одной из причин отставания от развитых европейских стран было сохранение тормозящих развитие феодальных пережитков. По сравнению с Англией, Францией и даже Германией Скандинавия, может быть, за исключением Швеции, оставалась на аграрно-промышленном уровне развития хозяйства, и индустриальная инфраструктура там только начинала складываться.

Скандинавские страны находились в благоприятной геополитической ситуации, имея контроль над Балтийским морем, важным центром внутриконтинентальных коммуникаций. Кроме того, у этих стран, имелся выход непосредственно на торговые пути в Атлантике, имевшие и стратегическое значение, что подтвердилось двумя будущими мировыми войнами. В развитии промышленности лидировала Швеция, где по сравнению с другими странами региона усиленно развивалось металлургическое производство и машиностроение. В Дании сложилась крупная пищевая промышленность. Исландия и Норвегия традиционно развивали рыболовство и торговое судоходство. Кроме того, в Норвегии было налажено производство на экспорт удобрений, сырья для красителей и взрывчатых веществ. Финляндия издавна была известна своей деревообрабатывающей промышленностью и сельским хозяйством.

Однако на пути ускоренного развития региона стоял демографический фактор. Становление индустриального общества в этих странах тормозилось крайне низкой плотностью населения и его слабой мобильностью. Городские центры развивались очень медленно, уровень урбанизации был низок, население оставалось преимущественно сельским, причем сохраняющим традиционные психологические черты, в частности, присущий скандинавам крайний индивидуализм.

Что касается экономики, то процессы, охватившие Европу, затронули и Скандинавию. В начале века здесь тоже развивалась инфраструктура, что выразилось в крупномасштабном строительстве железных и шоссейных дорог, мостов и тоннелей. По мере возможности внедрялись новейшие по тем временам научно-технические разработки. В кредитно-денежной сфере складывался национальный капитал, но степень его концентрации значительно отставала от общих темпов Запада. Фактически все скандинавские страны испытывали потребность в инвестициях и в связи с этим стремились привлечь иностранный капитал.

Многие трудности социально-экономического развития объясняются особенностями политического состояния Скандинавских стран на рубеже XIX–XX вв. Если основные лидеры Запада – Англия, Франция, незадолго до этого объединившаяся Германия, в похожей ситуации находившаяся Италия, а также Испания, Португалия и другие страны представляли собой колониальную мировую систему, уже давно осуществляя перераспределение ресурсов, финансов и других потоков внутри больших систем, то среди Скандинавских стран государственным суверенитетом на рубеже веков обладали лишь Швеция и Дания.

Финляндия с XII в. входила в состав Шведского государства, а с 1809 г. после Русско-шведской войны вошла в состав Российской империи. Исландия с XIII в. подчинялась Норвегии, а с XIX в. – Дании. Норвегия, в свою очередь, существовала с 1814 г. в условиях личной королевской унии со Швецией, что естественным образом ограничивало ее внешнеполитическую самостоятельность и даже некоторые внутриполитические весьма важные функции, например назначение правительства страны. Однако при этом Норвегия обладала собственной Конституцией, имела свои парламент, правительство, правда, утверждаемое шведской короной, суд, свои финансы администрацию в армии.

В конце XIX в., по мере развития национального рынка и в целом капитализма, норвежский капитал стал стремиться к утверждению господства на своем внутреннем рынке, а также выйти на мировые рынки. В июне 1905 г. норвежское правительство объявило об отделении Норвегии от Швеции. Этот вопрос был очень важным для Скандинавии, поскольку Швеция, в целом, была признанным лидером Северной Европы. Переговоры были очень напряженными, в августе 1905 г. состоялся всенародный референдум, единственным вопросом которого был вопрос о независимости. Население поддержало идею суверенитета Норвегии, но лишь вмешательство великих держав заставило власти Швеции пойти на расторжение унии. Это чрезвычайное для Норвегии решение было принято в сентябре 1905 г. в Карлстаде, где было заключено соглашение о признании Норвежского независимого государства. Под именем Хокона VII на норвежский престол вступил 32-летний сын датского наследного принца Карл.

В сложном положении находилась Финляндия. Она входила в состав России на правах автономии, но, не имея государственного суверенитета, находилась в полной зависимости от политической ситуации в России. Русское государство само переживало вялотекущий кризис. Пореформенные процессы привели к тому, что на всех окраинах Российской империи проводилась политика русификации, насаждения консервативной политической идеологии и культурной экспансии. Естественно, эти процессы затронули и Финляндию. Однако особенностью этой территории было то, что, помимо связей с Россией, Финляндия в сфере хозяйственных и иных интересов была связана со своими скандинавскими соседями, а также с другими европейскими странами. Общее развитие в составе региона и последствия Февральской революции в России привели к тому, что летом 1917 г. Финляндия заявила о своем желании добиться независимости. Это стало возможным после Октябрьской революции в России, и Финляндия получила полный суверенитет.

Скандинавские страны переживали период внутренних глубоких преобразований. Вступали в противоречие новые отношения, возникавшие в русле общеевропейских социально-экономических изменений, и старые формы внутригосударственного устройства. Эти противоречия только обострялись тем обстоятельством, что почти во всех скандинавских странах наблюдались сепаратистские националистические настроения наряду с консервативными охранительными тенденциями.

Основу национальной партийной структуры в скандинавских странах составили два течения – консервативное «хейре», опиравшееся на помещиков, чиновническую элиту и родовитую аристократию, и патриархально-демократическое «венстре», базировавшееся главным образом на крестьянстве.

На рубеже веков умеренные группировки хейре и венстре сблизились и консолидировались вокруг правящих династий, что внесло раскол в эти течения: и в том, и в другом произошло обособление и оформление радикального правого крыла. Это левое крыло по-разному называлось в разных странах, например «Народная партия» в Швеции, «чистые венстре» в Норвегии, «реформвенстре» в Дании. В социальной базе этих течений все более заметную роль играли растущие городские слои. Союзником левых течений на политической арене стала социал-демократия, т. е. рабочие партии, оформившиеся в 70–80-х гг. XIX в. и опиравшиеся на профсоюзные объединения.

Идеологической базой социал-демократии стало реформистское бернштейнианство, что определило умеренную программную ориентацию движения и, в свою очередь, способствовало долговременному и эффективному сотрудничеству с либеральными партиями.

Не следует забывать, что в этот период достаточно стабильной оставалась монархическая политико-правовая система, причем в последние десятилетия произошло даже некоторое укрепление позиций правящих династий и придворных партий. Шведский король из династии Бернадотов Оскар II (1872–1907) и датский король Кристиан IX Глюксбург стали символами патриархального консерватизма и знаменем консервативно настроенного дворянства в его активной борьбе против либеральных и демократических тенденций.

В ситуации, когда нарастали консервативные охранительные меры правящих кругов скандинавских стран, естественным образам росло сопротивление оппозиции, переживавшей процесс ускоренного организационного и идеологического оформления. Коалиция левых венстре и социал-демократов, сумевших найти точки соприкосновения, сразу же стала лидером парламентской борьбы. Приход этих сил к власти сдерживался лишь сохранявшейся прерогативой монархов назначать состав правительства исходя из собственных предпочтений, а не из соотношения парламентских фракций. Именно борьба за «парламентаризм», за изменения порядка назначения министров стала лейтмотивом политической борьбы в Скандинавии начала XX в.

В некоторых странах Скандинавии правительства, состоявшие из венстре, пытались вводить либеральные изменения. Например, в Дании правительство реформ – венстре наметило проведение большой программы демократических реформ. Первый премьер правительства датских венстре – И. Дойнцер, член правления Восточноазиатской компании и человек, лично близкий к королю, уступал по влиянию лидеру венстре Е. К. Кристенсену.

Реформаторам сопротивлялось консервативное большинство в ландстинге (верхней палате парламента). Поэтому им удалось провести только налоговую реформу, т. е. отменить старые поземельные налоги, в том числе десятину, и осуществить школьную реформу, включив четырехлетнее образование как новую ступень между народной школой и гимназией. Кроме того, в 1904 г. была значительно расширена автономия Исландии, которую она получила в 1874 г. В целом это были попытки демократических, либеральных сдвигов во внутренней и внешней политике. Одной из основных внешнеполитических доктрин стран Скандинавии было сохранение нейтралитета, тогда же в Дании военные расходы не были сокращены. Поэтому радикальное антимилитаристское крыло выступило против Кристенсена, ставшего к тому времени главой кабинета. Сторонники этого направления были исключены из партии и в 1905 г. образовали новую партию радикальных венстре, опиравшихся на мелкое крестьянство, городскую интеллигенцию и мелкую буржуазию. В начале 1900-х гг. в политической жизни Дании боролось несколько партий, в том числе умеренные реформ-венстре, радикальные венстре, социал-демократы и противостоявшие им консерваторы, сплотившиеся вокруг трона.

Представляет интерес и внутриполитическая борьба в получившей независимость Норвегии, где на вершинах власти продолжалось сотрудничество хейре и правого крыла венстре. В период первоначального самостоятельного развития произошел сдвиг влево: на выборах 1906 г. социал-демократы удвоили число мандатов, а победившие в парламентской борьбе венстре оказались в большинстве радикалами. Правительственный блок умеренных венстре (премьером до 1908 г. был Микельсен, а затем Левланн) и консерваторов подвергался все большей критике по вопросам социальной и экономической политики.

Главным из спорных вопросов был вопрос о концессиях, т. е. об участии иностранного капитала в энергетической отрасли страны, бывшей одной из основных статей дохода Норвегии. Норвегия славилась огромным количеством водопадов, позволявших на построенных на них гидроэлектростанциях получать много довольно дешевой электроэнергии. Трудностями переходного периода пользовался частный иностранный капитал, скупая во множестве земельные участки с этими водопадами и получая сверхприбыли. Понятно, что это препятствовало построению национальной экономики. По возможности стараясь не отставать от иностранцев, норвежский капитал тоже работал в этом направлении. Все это вызывало тревогу левых партий, потому что и тот, и другой использовал хищнические и беспринципные методы хозяйствования, присущие развивающимся капиталистически отношениям.

В 1906 г. был принят Закон о контроле за предоставлением концессий иностранцам, получивший название «панический». Радикальное левое крыло венстре при поддержке социалистов НРП требовало государственного вмешательства в процессы отчуждения земли и контроля за ними. Правое крыло венстре было склонно к ограничению иностранного капитала, но только в пользу собственного, который правые венстре всячески поддерживали. В результате всех этих перипетий в 1908 г. норвежские венстре вновь раскололись на радикальное большинство во главе с Г. Кнудсеном и Ю. Кастбергом и умеренное меньшинство, возглавлявшееся Микельсеном, которые организовали партию «свободомыслящих», продолжая сотрудничать с хейре. При поддержке социал-демократов радикальные венстре пришли к власти, отправив в отставку коалиционный кабинет Левланна, и с 1908 г. страной руководило правительство Г. Кнудсена. Этим правительством и был принят закон о концессиях. Концессии стали срочными, срок устанавливался в 60–80 лет, и, главное, правительство оставляло за собой право безвозмездного отчуждения в пользу государства всех построенных сооружений по истечении этого срока. По мнению хейре и «свободомыслящих», этот закон нарушал «священные» принципы частной собственности, но консерваторы так и не смогли заставить правительство пересмотреть этот закон. Правительство Кнудсена находилось у власти до 1920 г.

Северная Европа и первая мировая война

Внешняя политика Скандинавских стран во многом определялась двумя аспектами международных отношений того времени. Во-первых, это были предвоенные годы, и великие державы уже достаточно долго готовились к войне за передел мира. Во-вторых, внешнеполитическая деятельность североевропейских стран была связана с их различной блоковой ориентацией и подчеркнутым нейтралитетом в европейских и мировых конфликтах.

Еще задолго до первой мировой войны Дания и Швеция испытывали сильное германское влияние. В 1907 г. Дания и Германия заключили конвенцию. В соответствии с ней Дания обязалась сохранять нейтралитет, а в случае невозможности его сохранения заключить договор с Германией. Со своей стороны Германия обещала предоставить германское гражданство пяти тысячам датчан, жителям отобранного у Дании Шлезвига. Швеция склонялась к союзу с Германией и усиливала военные приготовления, обосновывая их опасностью со стороны России, вызываемой политикой России в Финляндии. Норвегия же выступала естественным союзником Англии из-за тесных экономических связей этих стран и потому, что Великобритания оставалась «владычицей морей». Исландия и Финляндия оставались в русле политики государств, в которые они входили, соответственно – Дании и России.

В начале войны все скандинавские страны заявили о своем нейтралитете. Но, как уже говорилось, этот нейтралитет все же слонялся в пользу той или иной из воюющих сторон. Швеция была благосклонна к Германии, датчане по требованию немцев минировали проливы, тогда как Норвегия сохраняла тесное сотрудничество с Англией.

Что же касается экономики, то нейтральное положение играло на руку скандинавским странам. Уже в первые годы войны они были завалены заказами воюющих сторон, в связи с чем им удалось расширить производство, погасить задолженности по иностранным займам, скопить крупные золотые запасы. Если в Швеции, в мирном 1912 г., при высокой конъюнктуре, было учреждено 560 акционерных обществ, то в 1916 г. было учреждено уже 935 предприятий. Дивиденды датской «Восточноазиатской компании» составили в 1916 г 30 % годовых. За 1914 год товарооборот нейтральной Скандинавии и с Англией, и с Германией значительно вырос. Причем преобладающим стал импорт из Англии и стран западного полушария и экспорт (реэкспорт) в Германию. Швеция поставляла в Германию промышленное сырье, Дания – продовольствие, а Норвегия, невзирая на связи с Англией, – руду и рыбу.

В итоге нейтральная Скандинавия (вместе с Нидерландами) оказалась большой брешью в британском кольце блокады Германии. Ситуация для северных стран ухудшилась в 1916 г., когда война вступила в решающую фазу и на скандинавские страны началось давление со стороны воюющих сторон. Британские блокадные ведомства сначала стали бороться с провозом контрабанды на скандинавских судах, включив в понятие контрабанды любой реэкспорт в страны противного лагеря. Решив эту задачу, англичане приняли меры против экспорта скандинавских товаров в Германию.

Англия добилась от Норвегии права преимущественной покупки ряда норвежских товаров, например рыбы, ранее шедших в Германию, либо полного запрета продажи, например железной руды. Германия ответила на это тем, что стала топить норвежские суда в норвежских же территориальных водах. Швеция сопротивлялась английскому нажиму и даже в 1915 г. запретила транзит по своей территории английских военных материалов в Россию. В результате во второй половине 1916 г. германо-норвежские и англо-шведские отношения обострились. После того, как союзники по Антанте блокировали Швецию, едва не начался конфликт, который погасили с большим трудом.

В Финляндии, получившей независимость в декабре 1917 года, по примеру российского соседа началось мощное пролетарское движение, но оно было задавлено с помощью германских войск. Под давлением Германии здесь была установлена монархия, и на престол возведен немецкий принц Карл Гессенский. Только свержение кайзера и поражение Германии в войне остановили германскую экспансию. Регентом до выборов был объявлен сторонник Антанты К. Маннергейм, а в 1919 году в стране была провозглашена республика.

В последний период войны на союз с Антантой ориентировалась уже вся Скандинавия. Важными для этого региона были решения Парижской мирной конференции. Дания вернула себе Шлезвиг, отобранный после датско-прусско-австрийской войны 1866 г. Административную самостоятельность в рамках личной королевской унии с Данией получала Исландия. Суверенная Финляндия добилась передачи ей от Швеции Аландских островов. Норвегия получила архипелаг Шпицберген. В итоге первая мировая война, как это ни парадоксально, значительно укрепила экономические позиции Скандинавских стран, а ситуация, сложившаяся в этот период, даже позволила продолжать политические реформы, начатые в предвоенные годы.

Скандинавские страны в межвоенный период и годы второй мировой войны

За время, прошедшее между двумя мировыми войнами, Скандинавия прошла определенный этап модернизации экономической и политической систем. В разных странах эта модернизация имела различные темпы. Лидировали по-прежнему Дания и Швеция. Дестабилизирующие факторы, присущие остальному западному миру, такие, как ухудшение экономической ситуации, усиление внутриполитической напряженности, активизация радикальных политических движений, увеличение трудовых конфликтов, вследствие того, что во время войны Скандинавия укрепила свое социально-экономическое положение, были здесь сравнительно невелики.

Именно в этот период в Швеции и Дании складывается реформистская модель государственно-монополистического капитализма, которая в дальнейшем получит свое логическое завершение. Указанные страны и в данный период продолжали начатую во время войны политику государственного вмешательства в экономку. Хотя правительства Дании и Швеции имели разную партийную окраску (в Дании у власти стояли венстре при конструктивной оппозиции социал-демократов, а в Швеции все правительства были беспартийные, построенные по деловым признакам), тенденции в осуществлении социально-экономической модернизации были почти одинаковыми.

Экономическая и общественная жизнь руководствовалась принципом жестокой дефляции, протекционизма, стремлением к сохранению устойчивости национальных валют, переходом к экспорту капитала, дальнейшего развития национальных отраслей. Усиление социал-демократических партий привело к заключению официальных соглашений о единстве действий рабочих партий с венстре и либералами. Участие рабочих партий в правительственных коалициях, их реальное влияние на внутреннюю политику способствовало тому, что социальная сфера стала не менее значимой, чем сфера производства. В регулировании экономической системы важную роль играли вопросы занятости населения, демократизации налоговой системы, поддержания общего уровня жизни, расширения сферы социального страхования, действия пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, государственного образования. Правительства прилагали большие усилия по предупреждению трудовых конфликтов, регулировали отношения предпринимателей и профсоюзов.

В целом государственное регулирование экономики носило широкий и достаточно жесткий характер, вплоть до национализации предприятий стратегических отраслей. Все это позволило сравнительно безболезненно преодолеть мировой экономический кризис и сохранить до начала второй мировой войны стабильность внутри страны.

Иначе шло политическое развитие Норвегии и Финляндии. В этих молодых самостоятельных государствах, помимо общего отставания в экономической сфере, болезненно стоял национальный вопрос. Общая атмосфера в Норвегии и Финляндии отличалась большей политизацией массового сознания, социальной напряженностью, растущей ролью радикальных партий. Отставание в экономике как бы сбалансировалось бурной внутриполитической жизнью. В 1918 г. на выборах произошло ослабление венстре, увеличение радикального крыла НРП и появление националистических тенденций в партии хейре. Мировой кризис больше затронул Норвегию и Финляндию, чем другие скандинавские страны. Следствием этого в Норвегии стало усиление деятельности военизированных националистических группировок. Лидером их стала профашистская партия В. Квислинга, возникшая в 1931 г. С 1933 г. норвежские фашисты стали все больше ориентироваться на Германию.

Такой же остротой политических противоречий отличалось развитие Финляндии в период между мировыми войнами. Несмотря на то что во внутренней жизни лидировала Прогрессистская партия, которая отличалась либеральными программными установками, политическая борьба не раз выходила за стены парламента. Против рабочего движения применялись порой крайне жесткие меры. Сама бывшая совсем еще недавно полуколонией, Финляндия не избежала соблазна вести политику финляндизации по отношению к национальным меньшинствам, в которой проявились и национализм, и определенная ущербность идеологической базы.

В 1930 г. оформилось и профашистское Лапуаское движение. В 1932 г. финские фашисты попытались совершить государственный переворот, но путч провалился, а лидеры движения были осуждены, правда, условно. И хотя широкой социальной базы фашизм в Финляндии не имел, общее стихийное общественное недовольство благоприятствовало складыванию военно-авторитарной диктатуры. Здесь не следует забывать и о роли Восточного соседа – СССР, который являлся мощным стимулом милитаризации финского общества, что впоследствии привело к обострению отношений с СССР и к советско-финской войне 1939–1940 гг., закончившейся закономерным поражением Финляндии. Военно-политическое руководство финским государством перед войной взял на себя бывший регент К. Маннергейм, выбравший себе в союзники гитлеровскую Германию под влиянием реваншистских настроений, но не преуспевший в войне с СССР.

В годы второй мировой войны судьба североевропейских стран складывалась по-разному. Вначале скандинавы попытались по-прежнему руководствоваться принципами нейтралитета и с связи с этим в 1938 г. даже подписали региональный договор о единых условиях нейтралитета в случае военных действий между третьими странами. Но глобальный характер войны не позволил скандинавским странам остаться в стороне от мирового конфликта.

Финляндия стала сателлитом Германии и на ее стороне вступила в войну, но была разгромлена на Карельском фронте Советской армией и еще до общего окончания войны вышла из коалиции, заключив сепаратный договор с СССР.

Норвегия и Дания, владевшие портами и потому занимавшие важные стратегические позиции на Балтике, Северном море и в Атлантике, стали объектом германской агрессии. В этих странах был создан оккупационный режим. Дания стала протекторатом Германии, в Норвегии правило открыто профашистское правительство В. Квислинга, только Исландия благодаря тому, что там закрепились англичане, смогла выйти из фашистского блока. Справедливости ради надо сказать, что Норвегия выступила и как важный очаг антигитлеровского Сопротивления. В боях за Норвегию лично участвовал и король Хокон VII, впоследствии, после эмиграции в Англию, формировавший национальные норвежские военные части, которые в 1944 г. приняли участие в открытии второго фронта в Европе. В Дании также развертывалось движение Сопротивления, поддерживаемое антигерманскими демаршами датского короля Кристиана X.

В наиболее выгодном положении оказалась Швеция. Ее нейтралитет устраивал все воюющие стороны. Как и во время первой мировой войны, в эти годы Швеция являлась поставщиком стратегического сырья, местом для проведения различного рода финансовых операций, зоной действия международных посреднических организаций и, наряду со Швейцарией, весьма важным элементом разведывательной и агентурной деятельности воюющих стран.