§ 2. «Малые страны» Западной Европы в первой половине XX в.

«Малые страны» Западной Европы на рубеже XIX–XX вв. были неоднородны по своему социально-экономическому развитию, территории, демографическому и национальному факторам, политическому весу в «большой» Европе. В плоскости примерно одинакового стратегического положения стояли самые разные государства, например, совсем маленький Люксембург, достаточно крупные и густонаселенные Бельгия, Нидерланды и Швейцария. В предвоенный период каждая из этих стран имела свои политические особенности, но были и общие черты, которые их объединяли, что позволяет исследователям выделить Бельгию, Нидерланды, Люксембург и Швейцарию в отдельную группу государств.

Бельгия, Нидерланды, Люксембург и Швейцария в начале XX в.

К началу XX в. «малые страны» Европы представляли собой один из наиболее стабильных развивающихся регионов. Отличительной чертой этих стран было то, что они, как и «большие» страны Европы, владели обширными заморскими владениями, которые во много раз превышали территорию собственно метрополий. Бельгия, в частности, колонизировала Конго, в 80 раз превышавшее территорию Бельгии, а основу голландской колониальной империи составляла Индонезия, примерно в 60 раз превышавшая территорию Нидерландов. Естественно, колонии являлись важной сферой вложения капиталов и мощным источником сырья.

В Бельгии, высокоиндустриальной стране, экспортировавшей подавляющую часть своей промышленной продукции, уже к началу XX в. сложились мощные концерны в машиностроении, химической, стекольной промышленности. Нидерланды в промышленном отношении были развиты меньше, чем Бельгия, экономика Голландии во многом держалась на сырьевых, в частности нефтяных, запасах колоний, особенно Индонезии, где уже в 1906 г. добывалось около 1 млн т нефти. Зато Голландия преуспела в кредитно-денежной сфере: весьма важное место в мировой финансовой системе занимали Амстердамский, Роттердамский, Нидерландско-Индийский банки. Не отставала в этой области и Бельгия – бельгийские финансовые круги успешно экспортировали капитал во многие страны, например в Россию, Египет, Южную Америку, Китай. Особенно видную роль играли бельгийские крупные банки «Генеральное общество» и «Брюссельский банк». Общая сумма экспортированного бельгийского капитала в это время составила более 3 млрд франков. С конца XIX в. в Люксембурге началось ускоренное развитие черной металлургии.

Для Бельгии, Нидерландов и Люксембурга характерно наличие мощной шоссейной и железнодорожной инфраструктуры, которая ставила их в один ряд с самыми развитыми индустриальными державами.

Большим своеобразием отличалась маленькая страна в центре Европы – Швейцария. Предпринимательские круги страны не ставили задачу быстрого развития индустриального комплекса. Ставка была сделана на ведущие экспортные отрасли – химическую, шелковую, пищевую, часовую, а также на модернизацию транспортной и энергетической систем. С конца XIX в. здесь начинает складываться банковская система страны, своими законами по защите прав вкладчиков и по надежности хранения тайны вклада привлекшая к себе на долгие годы деньги со всего света. Размещая у себя огромные средства, Швейцария, естественно, экспортировала капитал. В начале века сумма экспорта достигала поистине астрономической суммы, доходившей до 3 млрд франков ежегодно.

Поскольку Швейцария была почти всемирным банком, постольку этому соответствовала и ее внешнеполитическая стратегия. Швейцария объявила себя нейтральной страной и во всех войнах последовательно придерживалась этой линии. Статус нейтрального государства позволил Швейцарии стать надежным убежищем для эмигрантов любой партийной принадлежности. Кроме того, в Швейцарии, как и в нейтральной Швеции, развернули во время всех войн свою деятельность разведки всех воюющих стран. И помимо этого, Альпийская республика стала тем местом, где развернули свою деятельность различные международные организации, такие, как комитет Красного Креста, Лига наций, Международная организация труда и многие другие.

Таким образом, нейтральная страна, всемирное хранилище денег любого происхождения, признанный центр международного туризма, Швейцария стала одной из столиц мира.

Внутриполитическое устройство стран Бенилюкса и Швейцарии имело глубокие традиционалистские корни. Эти корни опирались на древние культурные традиции, присущие многим европейским странам. По-прежнему стабильной и устойчивой формой государственного устройства здесь оставалась конституционная монархия. Естественно, это не относится к Швейцарии.

Исторически в этой стране сложился уникальный государственно-правовой механизм. Швейцария представляла собой федерацию, состоявшую из 22 кантонов с очень сильными институтами самоуправления. Конституция 1874 г. закрепила основные демократические свободы и очень интересную практику референдумов по всем волнующим общество вопросам.

В отличие от Швейцарии, в странах Бенилюкса правили короли, правда, ограниченные конституцией. Правящим монархам обычно был присущ и высокий личный авторитет, который способствовал политической стабилизации внутри этих стран. В Бельгии с 1909 но 1934 г. правил Альберт I, энергичный, увлеченный и увлекающийся, широко эрудированный человек. Он был прекрасным спортсменом, альпинистом, любителем верховой езды. Бельгийская королевская чета прилагала много усилий для развития искусства и культуры в стране.

В Нидерландах после пресечения в 1890 г. мужской линии правила в течение 50 лет королева Вильгемина. Особое внимание она уделяла развитию системы государственного и частного образования, кроме того, во внутриполитической жизни при ее содействии было введено избирательное право для женщин.

Люксембург только в 1919 г. стал конституционной монархией. До этого времени в Люксембурге правили Великие герцоги, традиционно придерживавшиеся прогерманской ориентации во внешней политике. Той же политике следовала и Великая Герцогиня Мария-Аделаида, что привело к нарастанию республиканского движения. В 1919 г. Великой Герцогиней была провозглашена Шарлотта, при которой монархия в Люксембурге была ограничена.

До 80-х гг. XIX в. в Бельгии стояли у власти либералы, опиравшиеся на поддержку крупной промышленной буржуазии, тогда как оппозицию возглавляли клерикальные партии, за которыми шли аграрии, мелкая городская буржуазия и некоторые крестьянские слои. Вообще, ведущей политической силой в странах Бенилюкса уже к началу XX в. стали партии с религиозной направленностью: католические в Бельгии, а в Нидерландах еще и протестантская, имевшая четко определенное название – Антиреволюционная партия.

Основными идеями клерикальных партий были идеи социальной солидарности и классового компромисса, ограничения крайних форм экономической эксплуатации, укрепления правовой основы государства.

Характерной особенностью внутриполитической жизни стран Бенилюкса был национальный вопрос. В Бельгии, умело используя нежелание либералов идти на какие-либо уступки фламандскому национальному движению, оппозиционные католические партии поддержали требования фламандцев об установлении двуязычной системы в государственном аппарате северной части страны, где большинство населения говорило на фламандском языке (в отличие от южной, валлонской, где господствовал французский язык) и, получив голоса фламандцев, в 1884 г. завоевали большинство на парламентских выборах. С того времени и до 1914 г. религиозные партии возглавляли здесь правительство.

В Нидерландах в течение нескольких предшествовавших столетий основу внутриполитической жизни составляла борьба католиков и протестантов. Однако в конце XIX в. они составили партийную коалицию для отстаивания насущных интересов правящих слоев общества.

Неожиданным союзником религиозных партий стало социал-демократическое движение, стоявшее на позициях социал-реформизма, иначе говоря, ревизионизма, если использовать партийную лексику тех лет. Рабочее движение, сформировавшееся на рубеже веков, приняло стройные очертания и плавно вошло в русло борьбы в основном по вопросам избирательного законодательства.

В Бельгии революционная тенденция выразилась в том, что в результате трех массовых политических стачек в 1893, 1902 и в 1913 гг. было значительно расширено избирательное право. В Нидерландах, где в 1894 г. оформилась социал-демократическая партия, в 1914 г. в ней насчитывалось всего десять тысяч членов (для сравнения в Бельгии – 180 тыс. членов).

В 1903 г. в Амстердаме была проведена крупная стачка, которая закончилась поражением, после чего рабочее движение пошло на убыль, и, даже более того, значительная часть голландских социалистов поддерживала колониальную политику государства, а в некоторых вопросах, например в вопросе о предоставлении государственных субсидий религиозным школам, руководители социал-демократической партии занимали даже более консервативную позицию, чем либералы.

Страны «малой Европы» в годы первой мировой войны

В годы первой мировой войны страны Бенилюкса пытались сохранить нейтралитет, остаться не втянутыми в войну в схватке империалистических блоков. Это удалось только Швейцарии в силу особых причин, перечисленных выше, но ни Бельгия, ни Голландия, ни Люксембург не избежали участи воюющих стран.

Германский план войны, предусматривавший кратковременную войну на два фронта – западный и восточный, разработал Шлиффен, начальник германского генерального штаба в 1891–1905 гг. Преемником Шлиффена, именем которого и был назван план, стал Мольтке. Мольтке лишь немного видоизменил план, сохранив главную идею своего предшественника. Для Бельгии этот план должен был иметь весьма печальные последствия. Основной кулак, состоявший из пяти немецких армий, должен был обрушиться через Бельгию на Северную Францию.

После выстрела в Сараево события приняли неотвратимый характер. 1 августа 1914 г. Германия объявила войну России, а 3 августа – Франции, но уже накануне, 2 августа Бельгии было вручено ультимативное требование пропустить германские войска через территорию страны к границам Франции. Бельгийское правительство отклонило ультиматум и обратилось за помощью к Великобритании. В свою очередь, английское правительство, и раньше требовавшее гарантий безопасности Бельгии, решило использовать это обращение как повод для вступления в войну против Германии.

В тот же день британское правительство послало Германии ультимативную ноту с требованием не нарушать нейтралитета Бельгии. Срок английского ультиматума истекал в 23 часа по лондонскому времени, по прошествии которого первый лорд адмиралтейства У. Черчилль отдал приказ британскому военно-морскому флоту начать боевые действия против Германии. После начала войны среди прочих стран о своем нейтралитете заявила и Голландия.

4 августа 1914 г. немецкие войска вторглись в Бельгию. Люксембург подвергся вторжению двумя днями раньше. Оба государства обладали международными гарантиями против нападения, тем не менее территория Бельгии стала одной из самых жестоких арен мирового противостояния. На западноевропейском театре военных действий германские войска занимали фронт около 400 км от голландской границы до швейцарской. Бельгийская армия под командованием короля Альберта в составе семи дивизий развернулась на реках Жет и Диль.

Бельгийская армия после двенадцатидневной упорной обороны Льежа отошла к Антверпену. 21 августа немцы без боя взяли Брюссель. Пройдя Бельгию, германские войска в соответствии с планом Шлиффена вторглись во Францию, но впоследствии, остановленные франко-английскими войсками, немецкие армии заняли позиции и на территории Бельгии. К тому же несколько дивизий были сняты для осады и охраны Антверпена.

В дальнейшем значительные боевые действия происходили во Фландрии, и весьма известным в истории первой мировой войны стал город Ипр, где впервые, во время германского наступления, несмотря на условия международной конвенции, запрещавшей использование отравляющих веществ, немецкие войска осуществили массовый баллонный выпуск хлора. В результате было отравлено 15 тысяч человек, из которых 5 тысяч умерло.

Бельгийская армия входила в состав вооруженных сил стран Антанты, военные действия унесли более 270 тысяч человек убитыми, ранеными и пропавшими без вести, что было весьма ощутимо для такой небольшой страны.

Страны Бенилюкса и Швейцария в межвоенный период и годы второй мировой войны

Бельгия оказалась среди стран-победителей первой мировой войны и по решению Парижской мирной конференции получала территориальную компенсацию в виде трех округов на северо-востоке страны – Эйпен, Мальмеди и Морене, и колониальных приобретений в Африке – бывших германских Руанды и Урунди. Нидерландам удалось, как и Швейцарии, остаться в годы войны нейтральной страной. Используя статус невоюющей державы, Голландия сумела выгодно использовать сложившиеся обстоятельства. Во много раз был увеличен вывоз производимой в стране продукции в воюющие государства, и, кроме того, Нидерланды стали большим центром транзитной торговли, даже между воюющими странами. В целом же победа Антанты окончательно закрепила «прозападную» ориентацию стран Бенилюкса. В последующие годы Бельгия, Нидерланды и Люксембург неизменно поддерживали политику Англии и Франции, направленную на создание новой системы международных отношений под эгидой Лиги наций.

В период между двумя мировыми войнами внутриполитическая ситуация оставалась стабильной. В 1919 г. во всех трех странах были проведены демократические реформы избирательной системы. Католические правительства в коалиции с рабочими партиями социал-реформисткого толка заложили основы прогрессивного рабочего законодательства и широкой системы социального страхования.

В 20-е гг. в станах Бенилюкса складывается, как и во всем западном мире, модель государственно-монополистического капитализма, однако характеризующаяся определенным либерализмом, связанным не только с государственным регулированием экономики, но и с предоставлением государству определенных социальных функций. Эффективность такой модели продемонстрировали кризисные 30-е гг. Почти во всех странах на фоне экономических потрясений активизировались радикальные течения, что, в частности, выразилось в фашизации многих европейских стран. Вследствие этого осложнилась и международная обстановка, так как в кризисные моменты всегда происходит движение к крайним формам внутренней и внешней политики.

В странах Бенилюкса поначалу достаточно серьезную угрозу для демократии представляли прогерманское «Национал-социалистическое движение» А. Мюссерта в Нидерландах, Фламандский национальный союз, националистическое движение рексистов, возглавляемое Дегрелем, в валлонских провинциях Бельгии. Но благодаря проводимой социальной политике и мерам государственного регулирования экономики, массовой поддержки эти движения не получили, и во второй половине 30-х гг. правительствам национального единения удалось стабилизировать ситуацию.

Начало второй мировой войны стало роковым для стран «малой Европы». И союзники по антигитлеровской коалиции, Франция и Великобритания, и сама фашистская Германия в своих стратегических планах вовсю задействовали страны Бенилюкса, не принимая в расчет их заявленный нейтралитет. На этот раз Нидерландам не удалось остаться в стороне от большой войны, что в очередной раз посчастливилось сделать Швейцарии. Швейцария в годы войны опять стала ареной противоборства спецслужб и разведок воюющих стран, и поскольку в швейцарских банках хранились деньги Третьего Рейха, это делало Швейцарию неприкосновенной.

Король Бельгии и королева Голландии в первые месяцы войны даже пытались взять на себя роль посредников между воюющими державами. Но это не удалось сделать. 10 мая 1940 г. гитлеровская Германия без объявления войны напала на Голландию и Бельгию и начала генеральное наступление на Западном фронте. Для военных действий союзников немалое значение могли иметь бельгийская армия, состоявшая из 22 дивизий, и голландская, включавшая 10 дивизий.

Однако ни Англия, ни Франция не сумели до начала германского наступления договориться с Бельгией и Голландией о совместных действиях. В итоге германская группа армий «Б» быстро сломала сопротивление бельгийской и голландской армий и, сметая пришедшие им на помощь англо-французские войска, быстро продвигалась вперед.

13 мая голландское правительство и королева Вильгемина уехали в Лондон, а 14 мая голландская армия по приказу ее главнокомандующего Винкельмана капитулировала. За несколько часов до прекращения военных действий, уже во время переговоров о капитуляции, немецкая авиация разбомбила Роттердам. Вечером 17 мая германские войска заняли столицу Бельгии Брюссель. Германская группа армий «А» прошла Люксембург и юго-восточную Бельгию, тем самым нанеся неожиданный удар в обход французской оборонительной линии Мажино. 21 мая немцы вышли к проливу Ла-Манш, а 28 мая была оккупирована вся Бельгия. Бельгийский король Леопольд III отдал приказ о капитуляции, Бельгия вышла из войны, и сам король оказался в роли военнопленного.

В Бельгии и Нидерландах были ликвидированы основные конституционные институты. По окончании военных действий вся прибрежная зона Бельгии была подчинена вместе с оккупированной Северной Францией единой администрации, а округа Эйпен, Мальмеди и Сен-Вит на основании декрета Гитлера от 18 мая 1940 г. были присоединены к Германии. В своей экономической политике немцы опирались на помощь бельгийской администрации, так называемые комитеты генеральных секретарей, построенные по иерархическому принципу фюрерства.

На население страны была возложена оплата оккупационных расходов, которые уже за первые 19 месяцев достигли колоссальной суммы в 30 млрд бельгийских франков. В Германию потянулись поезда с бельгийской сталью, машинами, цветными металлами и прочими продуктами национальной промышленности. Предприятия, которые не могли быть использованы для нужд германской военной промышленности, закрывались, а люди выбрасывались на улицу. В 1941 г. число безработных достигло 1 200 тыс. человек. Вероятно, пытаясь решить эту проблему, немцы большое количество людей отправили на работы в Германию или в «трудовые лагеря».

В Голландии гражданская администрация, установленная немецкими оккупантами, стремилась привязать широкие массы к германскому нацистскому государству. С этой целью население Голландии и Люксембурга было причислено к «кровнородственным германским народам». Стремясь обеспечить оккупационному режиму народную поддержку, рейхскомиссар Голландии Зейс-Инкварт стал оказывать помощь голландской фашистской организации А. Мюссерта. Но население упорно не поддерживало нацистов; в стране нарастало движение Сопротивления, срывавшее планы сотрудничества с врагом.

В Люксембурге первым делом оккупанты реквизировали продовольствие, горючее и т. п. Металлургические предприятия Люксембурга перешли в собственность германских монополий. В августе 1940 г. Люксембург был подчинен немецкой гражданской администрации, а в феврале 1941 г. вместе с немецкими округами Кобленц и Трир образовал новую административную единицу – Мозельланд. Гитлеровцы прилагали много усилий для полного онемечивания Люксембурга. Всех тех, кто внушал малейшее политическое подозрение, отправляли в концентрационные лагеря или на принудительные работы. Сотни семей были переселены в Германию, а их место заняли немцы.

С установлением в странах Западной Европы и, соответственно, в Бенилюксе фашистского «нового порядка» в этих странах оформилось и в течение всех лет оккупации нарастало движение Сопротивления. В бельгийском движении Сопротивления наметились два направления: группа пассивного сопротивления, возглавлявшаяся лидерами буржуазных партий, и группа активного сопротивления, состоявшая из представителей левых сил. Цель сторонников пассивного сопротивления заключалась в том, чтобы, проводя среди населения агитацию против попыток Германии фашизировать страну, одновременно предотвращать активную вооруженную борьбу и сохранять свои силы до момента освобождения Бельгии союзниками. Постепенно учащались акты саботажа, приобретавшие все более организованный и систематический характер. В ответ на парад в Льеже, устроенный рексистами (бельгийскими фашистами), состоялась 70-тысячная контрдемонстрация. Вспыхивали пожары на нефтеочистительном заводе близ Антверпена и на других заводах в Брюсселе, Шарлеруа, Льеже и других городах Бельгии. Еще летом 1940 г. создавались партизанские группы, которые положили начало бельгийской армии партизан.

В Голландии в феврале 1941 г. произошли события, свидетельствовавшие о заметном росте движения Сопротивления. 18 февраля рабочие нескольких металлообрабатывающих предприятий Амстердама, объявив забастовку, сорвали намеченную оккупантами насильственную отправку в Германию 150 специалистов высокой квалификации. Несмотря на то, что спешно вызванные в Амстердам батальоны эсэсовцев, полиции, жандармерии пустили в ход огнестрельное оружие, забастовка продолжалась до 27 февраля. Оккупанты применяли жестокие репрессии. Распустив органы местного самоуправления в Амстердаме, Заандаме и Хилверсюме, оккупационные власти наложили на эти города огромную контрибуцию.

С началом боевых действий союзников на Европейском континенте, с момента открытия «второго фронта» в 1944 г. активизировалась борьба сил сопротивления в странах Бенилюкса 2 сентября 1944 г. англо-американские войска вступили на территорию Бельгии, и к 8 сентября большая часть страны при активном участии бельгийских партизан была освобождена от немецко-фашистских оккупантов. 8 сентября вернулось из Лондона бельгийское правительство. Группы Сопротивления не допустили разрушения оккупантами важнейших портовых сооружений Антверпена, подготовленных гитлеровцами к взрыву. Это имело огромное значение для последующих операций союзников.

В Люксембурге в начале 1944 г. гестапо удалось через провокаторов, проникших в организацию Сопротивления, выследить и разгромить группы Сопротивления, действовавшие в районах западной и восточной границ. Сопротивление понесло тяжелые жертвы, но борьба продолжалась. В сентябре 1944 г. Люксембург был освобожден. Фашистская оккупация нанесла большой урон маленькому европейскому государству: более 1700 люксембуржцев были казнены или погибли в концентрационных лагерях, было разрушено свыше 59 тыс. строений. Общий материальный ущерб, причиненный Люксембургу немецко-фашистскими оккупантами, исчислялся в 500 млн долларов.

В сентябре 1944 г. по приказу находившегося в Лондоне эмигрантского правительства Голландии организации Сопротивления объединились во «внутренние вооруженные силы», главнокомандующим которыми был назначен принц Бернард, муж наследницы престола принцессы Юлианы. 17 сентября 1944 г., в день начала наступления английских войск в районе Арнема, правительство Голландии в эмиграции приказало железнодорожникам начать забастовку, в которой приняло участие 30 тыс. человек. Железнодорожное движение было парализовано. Несмотря на репрессии гитлеровцев, оно не было восстановлено вплоть до освобождения страны. В отместку оккупационные власти прекратили ввоз продовольствия и угля. В Голландии наступила голодная зима. В декабре 1944 г. гитлеровцы потребовали явки всех мужчин в возрасте от 16 до 50 лет для отправки в Германию. По призыву движения Сопротивления почти никто не явился. С осени 1944 г. началось освобождение южных провинций страны, которое завершилось 11 марта 1945 г. В нем принимали участие 5 тыс. бойцов Сопротивления и бригада, сформированная в 1941 г. в Англии. На освобожденной территории было введено Голландское военное управление.

В ходе движения Сопротивления в странах Бенилюкса произошла консолидация всех демократических сил, которая позволила заложить основы будущего демократического устройства «малых стран» Европы.