§ 3. Международные отношения в эпоху революционных и наполеоновских войн (конец XVIII – начало XIX вв.)

Европейская дипломатия в начальный период Великой французской революции

Французская революция конца XVIII в. сыграла переломную роль в развитии системы международных отношений. Революционный взрыв во Франции повлек за собой радикальную перестановку сил на европейской политической арене, привнес в международную жизнь новые принципы дипломатии, дал толчок к возникновению первого военного конфликта глобального масштаба.

К 1789 г. отношения между ведущими европейскими державами представляли собой запутанный клубок взаимных претензий и многообещающих проектов. На фоне окончания войны за независимость североамериканских штатов и наращивания русско-австрийской экспансии в Юго-Восточной Европе началось оформление англо-прусского альянса. Успех в очередной войне с Нидерландами (1780–1784) обеспечил англичанам открытый доступ в голландские колонии в Ост-Индии, но спровоцировал в самих Нидерландах политический переворот. «Патриотическая» партия выступила против власти штатгальтера Вильгельма V. Помощь своему родственнику поспешил оказать прусский король Фридрих-Вильгельм II (брат супруги штатгальтера Вильгельмины Прусской). Вторжение 25-тысячной прусской армии не только восстановило права Оранского дома, но и усилило политическое влияние самой Пруссии. Англия, вступившая в 1785 г. в Лигу немецких князей, использовала эту ситуацию для формирования новой коалиции. В 1787 г. была заключена англо-прусская конвенция, гарантировавшая статус кво в Нидерландах, а в спустя год был оформлен Тройственный союз в составе Англии, Пруссии и Нидерландов. При дипломатической поддержке Англии и Пруссии уже в 1787 г. в очередную войну против России вступила Турция, а в 1788 г. – Швеция.

В сложившихся условиях и Россия, и Франция оказались остро заинтересованы в поиске новых союзников. Арман де Монтморен, возглавивший французскую дипломатию после кончины в 1787 г. многоопытного Верженна, предпринял шаги по укреплению отношений двух стран. В Петербург отправился специальный эмиссар К. Нассау-Зиген, который вместе с французским посланником Л. Сегюром сумел подготовить проект русско-французского союза. Предполагалось, что союзнические отношения России с Австрией, а Франции с Испанией позволят создать Четверной союз, способный противостоять англо-прусско-голландской коалиции. Однако Франция оказалась не готова к столь радикальному обострению международной обстановки. В январе 1789 г. королевский совет принял решение не форсировать заключение союза с Россией, а когда спустя несколько месяцев в Париже начались революционные события, французская дипломатия была вынуждена окончательно отказаться от активных шагов на европейской арене.

Восстание в Париже 14 июля 1789 г. вызвало большой резонанс в Европе. Впрочем, понять подлинные масштабы революции пока было достаточно сложно. Внимание европейских политиков было приковано к другой половине континента, где Россия, по образному выражения госсекретаря Храповицкого, «оказалась в петле». После смерти в феврале 1790 г. австрийского императора Иосифа II прусская и английская дипломатия вынудили Австрию приостановить военные действия против турок. К тому же в результате национального восстания власть австрийских Габсбургов была свергнута в Бельгии. Преемнику Иосифа II императору Леопольду II пришлось использовать военную силу для подавления бельгийской революции и отказаться на время от активных действий в Юго-Восточной Европе. Используя благоприятную ситуацию Пруссия в январе 1790 г. заключила союзный договор с Турцией, а в марте – с Речью Посполитой. Лишь неожиданное завершение русско-шведской войны (август 1790 г.) спасло Россию от серьезной угрозы.

На протяжении всего этого времени положение дел во Франции не вызывало тревоги у европейских монархов. Пруссия и Англия были даже довольны ослаблением потенциального противника, а Екатерина II после провала неофициальных попыток установить контакты с французскими правительственными кругами весной 1791 г. окончательно потеряла интерес к перспективам союза. Вареннский кризис, вызванный попыткой побега Людовика XVI за пределы Франции в ночь с 20 на 21 июня 1791 г., разом изменил политическую ситуацию. Фактический арест короля, начало эмиграции французского дворянства, радикализация настроений в революционном лагере превращали Францию в глазах феодальной Европы в «гнездо разбоя». Уже 27 августа 1791 г. в замке Пильниц (Саксония) по инициативе Леопольда II была заключена австро-прусская декларация о необходимости военно-политического вмешательства во французские дела. Россия не поддержала эту инициативу, поскольку еще не завершила войну с Турцией. К тому же 3 мая 1791 г. политический переворот произошел в Польше, где к власти пришли сторонники конституционализма. Екатерина II увидела в этом угрозу распространения «революционной заразы», а гибель шведского короля Густава III от руки дворянина-заговорщика еще больше укрепила ее в этом мнении.

Революционные войны Франции

Принятие в сентябре 1791 г. Конституции и последующий созыв Национального собрания придали новый импульс революционному движению во Франции. Среди лидеров Собрания образовалось две группировки, одна из которых выступала за проведение миролюбивой внешней политики, а другая ратовала за «малую войну» с теми немецкими князьями, которые дали убежище французским эмигрантам и оказали помощь в формировании их вооруженных отрядов. Представители оппозиционной группировки жирондистов во главе с Ж. П. Бриссо призывали к решительной войне со всей монархической Европой, видя в этом кратчайший путь к торжеству революции. «Партию войны» поддержали и многие лидеры якобинцев, сторонников идеи «революционного патриотизма», а также приверженцы «революционного космополитизма» во главе с бароном А. Клоотцом. И еще более парадоксальный характер этой «коалиции» придавала недвусмысленная поддержка самого короля, который уже весной 1992 г. передал ведущие места в правительстве сторонникам «партии войны». Впрочем, Людовик XVI преследовал особую цель – он полагал, что, втянувшись в войну, революционный режим неизбежно обречет себя на поражение.

Декретом от 25 января 1792 г. Национальное собрание предложило королю потребовать от Леопольда II отказаться от любых соглашений, направленных против «суверенитета, независимости и безопасности французской нации». Ответом стало заключение австро-прусского союзного договора, направленного против Франции (7 февраля 1792). После смерти Леопольда II в марте 1792 г. австрийский престол занял Франц I, поддержавший самые решительные действия против Франции. Война становилась неизбежной. 20 апреля 1792 г. Людовик XVI предложил Национальному собранию объявить войну «королю Венгрии и Богемии», т. е. не давая формальный повод для вступления в конфликт ни прусскому королю, ни немецким князьям Священной Римской империи. Это предложение было одобрено большинством Собрания, и уже 28 апреля французские войска вступили на территорию Бельгии. Однако эта кампания оказалась неудачной. Между полками старой французской армией и батальонами добровольцев не было должного взаимодействия. В командовании царила неразбериха. Надежды на возобновление бельгийской революции не оправдались. Французская армия начала откатываться к границам. 6 июля в войну вступила Пруссия. К Рейну подошла армия под командованием герцога Брауншвейгского, а также корпус французских эмигрантов принца Конде. 11 июля 1792 г. Национальное собрание было вынуждено принять декрет «Отечество в опасности» и объявить мобилизацию национальной гвардии. Герцог Брауншвейгский ответил весьма резким манифестом, обращенным «к французам» и объясняющим цели союзных войск: «положить конец анархии, пресечь нападки на трон и алтарь, восстановить законную власть». 30 июля его войска покинули Кобленц и двинулись к границам Франции.

Нарастание внешней угрозы стало одним из поводов парижского восстания 10 августа и прихода жирондистов к власти. Во Франции начал формироваться республиканский режим. Все более влиятельной политической силой становились радикальные группировки, в том числе сторонники М. Робеспьера из Якобинского клуба и эбертисты. В сложившихся условиях армия оказалась полностью дезорганизована. Генералам Демурье и Келлерману не удалось завершить перегруппировку войск у границы, и уже 23 августа пруссаки заняли стратегически важную крепость Лонгви. 2 сентября французы оставили крепость Верден, после чего путь к Парижу оказался открыт. Национальное собрание призвало к чрезвычайным мерам для организации обороны. Париж оказался охвачен волной террора. Но на фронт отправлялись все новые и новые батальоны добровольцев. Дюмурье удалось соединить три французские приграничные армии и добиться численного превосходства над пруссаками.

20 сентября 1792 г. противники заняли позиции у поселка Вальми. После ожесточенной артиллерийской перестрелки ни одна из сторон не решилась атаковать. Спустя десять дней прусская армия начала отступление. Но еще до этого вновь образованная французская армия генерала Кюстина перешла границы Франции и 24 сентября вторглась в рейнские княжества духовных курфюрстов. Армия Дюмурье вступила в Бельгию и 6 ноября разгромила австрийский корпус в битве при Жемаппе. В эти же дни армия генерала Монтескью захватила Савойю и Ниццу, которые вскоре были присоединены к Франции. После бурных прений Национальный Конвент принял решение поддерживать на оккупированных территориях революционное движение, проводить отмену феодальных прав и привилегий, создавать временные органы гражданской власти. Был провозглашен лозунг «Мир – хижинам, война – дворцам». Революционные войны приобрели наступательный характер. Судебный процесс над Людовиком XVI и казнь короля 21 января 1793 г. окончательно уничтожили саму возможность примирения республиканской Франции с феодальной Европой.

В течение февраля-марта 1793 г. почти все европейские страны, кроме Швейцарии и Дании, разорвали дипломатические отношения с Францией. После жесткой антифранцузской речи в Палате общин английского премьер-министра У. Пита и инцидентов с французскими дипломатами в Амстердаме и Мадриде Конвент 1 февраля объявил войну Англии и Голландии, а 7 марта – Испании. 11 февраля Англия официально объявила «состояние войны с Францией», а 22 марта германский рейхстаг объявил Франции войну от имени всей Германской империи. Так сложилась первая антифранцузская коалиция в составе Австрии, Пруссии, Англии, Испании, Сардинского королевства и королевства Обеих Сицилий, большинства германских княжеств (1792–1793). Политически коалицию поддержала и Россия. Однако вместо активных действий против Франции лидеры коалиции оказались увлечены совершенно иным вопросом – проектами нового раздела Польши.

Попытка Речи Посполитой присоединиться к антироссийскому Тройственному союзу в начале 90-х гг. XVIII в. вызвала недовольство в Петербурге, а ее пассивность в роли союзника была вполне «оценена» в Берлине. Провозглашение в Польше конституции окончательно дискредитировало ее в глазах европейских монархов. Уже в октябре 1791 г. в Яссах, главной резиденции Г. А. Потемкина, были собраны польские магнаты, выступавшие против короля Станислава Августа. Вскоре они образовали Тарговицкую конфедерацию, от имени которой в Польшу были призваны русские войска. Под угрозой вторжения Екатерина II вынудила Станислава Августа признать Тарговицкую конфедерацию. Со своей стороны и Пруссия проявила заинтересованность в решении «польского вопроса». В июле 1792 г. Фридрих-Вильгельм II обсудил эту проблему с императором Францем на конференции в Майнце, а в декабре с предложениями Пруссии согласилась и Екатерина II. 23 января 1793 г. Россия и Пруссия подписали договор о втором разделе Польши. В соответствии с ним Пруссия получала Гданьск, Торунь, часть Великой Польши по рекам Варта и Висла (всего 58 тыс. кв. км). К России отошла Белоруссия и Правобережная Украина (т. е. Украина к западу от Днепра), всего 250 тыс. кв. км.

Используя пассивность противника, французская армия под командованием Дюмурье вторглась с территории Бельгии в Голландию (16 февраля 1793 г.). Однако момент для наступления был выбран очень неудачно. Добровольцы массово покидали войска и возвращались домой. Численность армии только с декабря по февраль сократилась почти вдвое. В феврале, в соответствии с декретом об «амальгаме» (слиянии), началась военная реформа – объединение старых линейных полков с батальонами волонтеров. Это была важнейшая мера по укреплению боеспособности французской армии, однако она требовала времени. В результате, голландская кампания Дюмурье завершилась полным фиаско. Захватив несколько приграничных крепостей, французская армия была затем разбита австрийцами при Неервиндене (18 марта) и Лувене (21 марта). После этих поражений Дюмурье перешел на сторону противника и даже попытался повернуть свои войска на Париж. Этот план не удался, но уже к концу марта французам пришлось оставить и Бельгию, и левый берег Рейна.

Поражение в Бельгии, измена популярнейшего генерала республики, начало контрреволюционного крестьянского восстания в Вандее привели к усилению влияния в Конвенте якобинцев. Исполнительная власть, в том числе руководство внешней политикой, было передано Комитету общественного спасения. Под влиянием одного из руководителей Комитета Дантона уже в апреле был принят декрет о невмешательстве Франции во внутренние дела других государств. Это означало отказ от «экспорта революции» и переориентацию Франции на сугубо дипломатическую борьбу. В дальнейшем Дантон попытался широко использовать методы «тайной дипломатии» с целью внести раскол в коалицию и привлечь на сторону Франции нейтральные державы. После прихода к власти якобинцев в результате восстания 31 мая 1793 г. подобная политика была продолжена. Однако сколько-нибудь серьезных результатов она не принесла.

К осени 1793 г. республика сохраняла официальные дипломатические отношения лишь с США и Швейцарией. Между тем, войска стран коалиции уже в конце июля перешли границы Франции. Австрийцы овладели Валансьеном, пруссаки – Майнцем, англичане осадили Дюнкерк, войска Пьемонта заняли Савойю, а испанцы развивали наступление в направлении Байонны. Английской флот начал блокировать все французские порты, перехватывая суда даже нейтральных стран. 29 августа командование военно-морской базы Тулон передало англичанам весь средиземноморский флот Франции и сдало укрепления крепости. В самой Франции ширилась гражданская война – из 83 департаментов восстание распространилось на 60. В этой сложнейшей обстановке Конвент принял решение о всеобщей мобилизации. Под руководством Л. Карно были осуществлены новые мероприятия по реформированию армии, в том числе усилена дисциплина, обновлен командный состав, завершена «амальгама» волонтерских батальонов и линейных частей, созданы новые армейские соединения – дивизии, с усиленными кавалерийскими и артиллерийскими подразделениями. Конвент мобилизовал все возможные средства для налаживания производства оружия и пороха. Так рождалась новая армия, где новейшие технические достижения сочетались с передовой тактикой, высокий боевой дух – с прочной дисциплиной и отлаженной организацией. Не замедлили прийти и первые успехи на полях сражений. В сражении 6–8 сентября 1793 г. французам удалось разгромить английский корпус, осаждавший Дюнкерк, а 15–16 октября в сражении у деревни Ваттиньи было нанесено поражение австрийской армии герцога Кобургского. В этих операциях отличились молодые генералы республики Журдан и Гош. Армии Келлермана удалось в октябре 1793 г. оттеснить пьемонтцев и испанцев из южных районов Франции. 19 декабря после длительной осады был взят Тулон.

В ходе весенне-летней кампании 1794 г. французская армия перешла в наступление. Основные военные действия развернулись на франко-бельгийской границе где Северная армия генерала Пишегрю разбила австрийцев под Туркуэном (18 мая), а затем оттеснила главные силы принца Кобургского за Шарлеруа. 26 июня французские войска под командованием Журдана одержали победу в генеральном сражении близ селения Флерюс. После этого началось быстрое отступление австрийских, голландских и английских войск. 8 июля французами был взят Брюссель. 27 июля – Антверпен и Льеж. Прусская армия приняла в кампании 1794 г. самое незначительное участие. Она почти беспрепятственно позволила французам развивать наступление за Рейном. 6 июля французские части вступили в Кельн, 8 июля – в Бонн, а затем и в «эмигрантскую столицу» – Кобленц.

Пассивность Пруссии в отношении своих союзнических обязательств во многом объяснялась новым витком польского кризиса. В марте 1794 г. в Польше началось национальное восстание под руководством Т. Костюшко. Полякам удалось одержать несколько побед над русскими и прусскими войсками. Лишь осенью 1794 г. армия под командованием А. В. Суворова сумела подавить восстание. После длительных переговоров было достигнуто соглашение между Россией, Пруссией и Австрией об окончательном разделе Польши. 3 января 1795 г. был подписан соответствующий русско-австрийский договор, а 24 октября Россия, Пруссия и Австрия подписали конвенцию о демаркации новых границ. К России отошла Западная Белоруссия, Литва, Курляндия (120 тыс. кв. км), к Австрии – 47 тыс. кв. км с Западной Украиной и Краков, к Пруссии – 48 тыс. кв. км с Варшавой. Специальная петербургская конвенция от 26 января 1797 г. обязывала не употреблять более и само название «Королевство Польское».

Несмотря на военные успехи, достигнутые в 1794 г., якобинский режим шел к своему краху. Террористическая диктатура М. Робеспьера стала вызывать страх и ненависть в самых различных социальных слоях и среди представителей почти всех политических течений. 27 июля 1794 г. (9 термидора) часть членов Конвента обвинила Робеспьера и его окружение в «тирании» и провела декрет об их аресте. На следующий день Робеспьер и его ближайшие сторонники были казнены. Термидорианский переворот еще больше усугубил внутриполитическую нестабильность во Франции. Однако ее международное положение оставалось вполне благоприятным. В декабре 1794 г. семнадцатимесячное наступление французских армий завершилось успешным вторжением в Голландию. 19 января 1795 г. французы вступили в Амстердам. Власть штатгальтера была свергнута, и в Голландии образовалась Батавская республика.

От дальнейшей экспансии новое французское правительство отказалось, выдвинув принцип сохранения «естественных границ» страны (по Рейну, Альпам и Пиренеям). 9 февраля 1795 г. был заключен мирный договор между Францией и Тосканой. 5 апреля – между Францией и Пруссией. По франко-прусскому договору Франция получала право продолжать оккупацию левого берега Рейна до установления окончательных мирных отношений между нею и Германской империей. На Пруссию возлагалась обязанность гарантировать нейтралитет северогерманских государств, что фактически означало признание ее протектората над этими государствами. 16 мая в Гааге был подписан договор Франции с Батавской республикой. По нему Франция получала голландскую Фландрию, Маастрихт и Венло. Обе республики вступали в оборонительный и наступательный союз до окончания войны. 22 июля был подписан мирный договор между Францией и Испанией, по которому Франция возвращала занятые ею испанские территории, но получала испанскую часть Сан-Доминго. Испания обязалась также заключить союзный договор с Францией, что и было сделано год спустя (18 августа 1796 г.). И, наконец, декретом Конвента от 1 октября 1795 г. к Франции была присоединена Бельгия.

Несмотря на распад первой антифранцузской коалиции, Англия и Австрия пытались продолжить борьбу против революционного режима. В 1795 г. союз с ними заключила Россия. Екатерина II предполагала даже отправить на Рейн корпус под командованием Суворова. Однако ее смерть в 1796 г. и восшествие на престол Павла I приостановило реализацию этого проекта. В самой Франции после изменения конституционного строя в 1795 г. реальная власть перешла к Директории, лавировавшей между различными политическими силами внутри страны. В последующие годы внешняя политика Франции становилась все более агрессивной. Первоначально контроль над дипломатией сосредоточился в руках армейских генералов, а в 1797 г. министерство иностранных дел возглавил Ш.-М. Талейран – один из самых изобретательных и талантливых дипломатов своей эпохи. Директория возобновила уже традиционные попытки вытеснить Габсбургов из Северной Италии, а также упрочить французское влияние в Средиземноморье и на Ближнем Востоке.

В ходе кампании 1976 г. перед французскими армиями была поставлена задача сломить сопротивление Австрии и Англии. Главный удар предполагалось нанести в Южной Германии силами армий Моро и Журдана. Итальянский фронт рассматривался как вспомогательный, и там была сосредоточена малочисленная армия под командованием молодого генерала Наполеона Бонапарта. Гош готовил высадку десанта в Ирландию. Однако все эти проекты провалились. Австрийский эрцгерцог Карл сумел нанести чувствительное поражение армиям Моро и Журдана, отбросив их за Рейн. Успех сопутствовал лишь Бонапарту, который в битве при Монтенотто (12 апреля) разгромил австрийский корпус, а затем в двух сражениях при Миллезимо и Мондови (14 и 22 апреля) нанес поражение пьемонтской армии. Пьемонт был выведен из войны и заключил мирный договор, по которому Франции возвращалась Савойя и Ницца.

Развивая успех армия Бонапарта разгромила основные силы австрийцев в битве при Лоди (10 мая) и 15 мая вступила в Милан. В течение лета и осени 1796 г. французы успешно маневрировали в Северной Италии и постепенно оттесняли австрийцев на восток. В ожесточенных сражениях у Кастильоне (5 августа), при Арколе (15–17 ноября) и Риволи (14–15 января 1797 г.) Бонапарт нанес тяжелые поражения противнику и обеспечил полный контроль не только над Северной, но и Центральной Италией. Герцогство Пармское и Венецианская республика были оккупированы французской армией. Папа Пий VI заключил перемирие с Бонапартом, выплатив 15 млн франков и согласившись на отторжение ряда территорий от папского государства. В декабре 1796 г. конгресс в Реджо провозгласил создание Циспаданской («до реки По») республики на территориях Модены, Болоньи и Феррары, восставших против папской власти. В Ломбардии была провозглашена Транспаданская («за рекой По») республика. В июле 1797 г. два эти марионеточные государства объединились в единую Цизальпийскую республику. Незадолго до этого в Генуе была провозглашена Лигурийская республика, также зависимая от Франции.

Итальянская кампания Бонапарта завершилась уже в 1797 г. В марте ему удалось нанести несколько поражений австрийским войскам под командованием эрцгерцога Карла. Французы оказались уже в 150 км от Вены. Императору Францу пришлось согласить на заключение перемирия (Леобенский договор от 18 апреля 1797 г.). Окончательно мирный договор был подписан 17 октября 1797 г. в Кампо-Формио. По его условиям Австрия отказалась от Бельгии и Ломбардии, а также делила с Францией венецианскую территорию (к Франции из ее состава отошли Ионические острова, Австрии – Венеция, Истрия и Далмация). Кроме того, Австрия обязалась поддержать притязания Франции на левый берег Рейна. Этот вопрос был урегулирован в конце 1797 г. на конгрессе в Раштадте.

В 1798 г. Директория продолжила политику формирования пояса «дочерних республик». Используя как повод восстание в папском государстве, армия Бертье в феврале вступила в Рим, и уже вскоре Пий VI был лишен светской власти. 20 марта была провозглашена Римская республика. Тот же сценарий повторился в Швейцарии, где восстание в одном из кантонов стало предлогом к вторжению французской армии и установлению Гельветической республики. При этом часть территории Швейцарии, в том числе Женева и Базель, была присоединена к Франции. В июне 1798 г. Франция «оказала помощь» республиканскому восстанию в Пьемонте. Король Карл-Эммануил IV был вынужден отречься от престола. Была образована Пьемонтская республика, которая уже в феврале 1799 г. вместе с герцогством Тоскана оказалась присоединена к Франции. Но главной задачей Директории оставалась борьба против Англии. Талейран разработал масштабный стратегический план, предусматривающий занятие Мальты и Египта, строительство канала через Суэцкий перешеек, привлечение на свою сторону Турции и Персии. Эти шаги должны были позволить Франции не только получить контроль над Восточным Средиземноморьем, но и реально угрожать английскому господству в Индии. Командование египетской экспедицией было поручено Бонапарту.

19 мая 1798 г. эскадра Бонапарта вышла из Тулона. Счастливо избежав встречи с английским флотом под командованием адмирала Г. Нельсона, французы захватили Мальту и 2 июля высадились в Египте. Бонапарт взял штурмом Александрию и предпринял рискованный поход через пустыню в направлении Нила. 10 июля начались стычки с мамлюкской кавалерией, а 21 июля близ Каира (битва у пирамид) Бонапарт разгромил основные силы мамлюков. Спустя три дня он торжественно въехал в столицу Египта. Однако триумф оказался преждевременным. 1 августа английский флот уничтожил французскую эскадру в бухте Абукир. Армия Бонапарта оказалась заперта в Египте.

Вдохновленный успехами адмирала Нельсона в Средиземном море неаполитанский король Фердинанд IV предпринял наступление против Римской республики. 27 ноября 1798 г. Рим был захвачен и разграблен. Однако французской армии генерала Шампионне удалось перейти в контрнаступление и рассеять противника. Путь к Неаполю был открыт. В самом королевстве началась революция. Фердинанд IV бежал на Сицилию под защиту английского флота. В Неаполь вступили французы. 23 января 1799 г. здесь была провозглашена Партенопейская республика. Эти события, а также египетская экспедиция Бонапарта дали толчек для формирования второй антифранцузской коалиции. Основу ее первоначально составил русско-турецкий союз. Турция объявила войну Франции еще в мае 1798 г. Действия Бонапарта в Египте лишь укрепили воинственность султана. В свою очередь, Павел I, являвшийся Великим магистром Мальтийского ордена, воспринял французский захват Мальты как личное оскорбление и вызов России. В июле 1798 г. в Средиземное море была направлена эскадра адмирала Ф. Ф. Ушакова. 3 января 1799 г. заключен русско-турецкий договор, по которому средиземноморские проливы были открыты для русского флота, а обе страны обязались оказывать взаимную поддержку в борьбе против Франции. К этому союзу присоединились Неаполитанское королевство и Англия. Австрия согласилась пропустить через свою территорию русские войска, направленные в Италию. Когда же Директория 12 марта 1799 г. объявила ей войну, Австрия заявила о своем непризнании решений Раштадского конгресса. Пруссия и имперские немецкие княжества в этой ситуации предпочли остаться нейтральными.

Основными театрами военных действий в 1799 г. стали Египет, Италия, Южная Германия и Швейцария. Зная о подготовке двух мощных турецких армий – Дамасской и Родосской – Бонапарт предпринял в начале 1799 г. поход в Сирию. Здесь французам удалось неожиданно легко разгромить Дамасскую армию, однако длительная осада Акры завершилась неудачей. Вернувшись в Египет, Бонапарт сумел нанести поражение в битве при Абукире второй турецкой армии (25 июля 1799 г.). Вслед за этим Бонапарт отправился во Францию, оставив свою 30-тысячную армию в Египте еще на два года. Благодаря новости о победе под Абукиром он был встречен как национальный герой. Бонапарт стал главным действующим лицом в государственном перевороте 18 брюмера (9 ноября 1799 г.), в результате которого во Франции был установлен режим консулата.

На итальянском театре военных действий французы испытывали еще большие трудности. В феврале эскадре Ушакова, усиленной турецкими кораблями, удалось захватить Ионические острова. Развивая успех, союзный флот взял под контроль побережье Южной Италии. 3 июня был захвачен Неаполь. Дальнейшее наступление английского десантного корпуса при поддержке русских подразделений увенчалось капитуляцией Рима. С середины марта военные действия начались и в Северной Италии. Здесь австрийская армия фельдмаршала Меласа достаточно пассивно противостояла французской армии под командованием генерала Шерера. На помощь Шереру из Центральной Италии двигалась армия Макдональда. Ситуация резко изменилась после прибытия двух русских корпусов под командованием Суворова. В битве при Адде (26–28 апреля) Суворову удалось разгромить сменившего Шерера генерала Моро и обеспечить беспрепятственное вступление в Милан. Не давая двум французским армиям соединиться, Суворов быстрыми маневрами вынудил их вступить в сражение по одиночке. 17–19 июня в битве на реке Треббии была разгромлена армия Макдональда, а 15 августа в сражении при Нови поражение потерпел и преемник Моро генерал Жубер. Под контролем французов оставалась лишь Генуя. Цизальпийская республика была ликвидирована, Ломбардия вернулась в состав Австрии, а в Турине восстановилась власть Карла-Эммануила IV.

В Южной Германии австрийскому эрцгерцогу Карлу удалось разбить французскую армию генерала Журдана в битве при Штоках (25 марта). Вслед за этим, при поддержке русского корпуса Римского-Корсакова, австрийцы атаковали армию Массены в Швейцарии. Боевые действия здесь шли с переменным успехом. Французам даже удалось выиграть сражение под Цюрихом (4 июня), но в дальнейшем они были вынуждены отступить. 27 августа англо-русский десантный корпус под общим командованием герцога Йоркского высадился в Голландии. На сторону союзников перешел флот Батавской республики. Стремясь развить стратегический успех, австрийская армия эрцгерцога Карла двинулась из Швейцарии к Майнцу. Для поддержки корпуса Римского-Корсакова в Швейцарию должен был передислоцироваться Суворов. Это план не учитывал численное преобладание французов. Невероятный по своему драматизму переход суворовской армии через Альпы не принес результата. Еще до соединения русских войск Массене удалось разгромить корпус Римского-Корсакова. Дальнейшие бои в Швейцарии шли с переменным успехом и не имели большого значения. Не получили развития события и на голландском театре военных действий. В сражении под Бергеном англо-русские войска потерпели поражение и были вынуждены эвакуироваться в Англию (18 октября).

Таким образом, к началу 1800 г. стратегическая обстановка выровнялась, хотя Франция практически утратила все завоевания в Италии. Бонапарт, вступив в должность первого консула, демонстративно обратился к ведущим державам коалиции с предложением о мирных переговорах. Георг III и Франц II ответили отказом. Совершенно иначе прореагировал русский император. Павел I был разъярен «предательством» и «коварством» австрийцев. Захват же англичанами Мальты окончательно разрушил веру императора в союзников. Русским войскам было приказано возвращаться из Европы домой. Одновременно начались дипломатические контакты между Парижем и Петербургом. Бонапарт и Талейран хитроумно играли на чувствах экзальтированного русского монарха. Павлу были переданы знаки магистра Мальтийского ордена. Русские пленные во Франции были не только освобождены, но и получили новое вооружение и обмундирование. В личных письмах первый консул патетично призывал Павла I использовать все силы для установления в Европе прочного мира. Возник даже грандиозный план совместного похода в Индию. Однако гибель Павла I 11 марта 1801 г. не позволила заключить многообещающий русско-французский союз.

Весной 1800 г. положение французской армии Массены, осажденной в Генуе, стало критическим. В мае Бонапарт предпринял свой второй итальянский поход. Во главе 40-тысячной армии он неожиданным броском преодолел Альпы и отрезал путь отступления австрийцам от Генуи на юг. 4 июня Мессене пришлось таки капитулировать, но ситуацию это уже не изменило. 14 июня у селения Маренго Бонапарт разгромил превосходящие силы австрийцев и вынудил их подписать перемирие. Австрийская армия была отведена за реку Минчио, а Цизальпийская и Лигурийская республики восстановлены. Возобновление военных действий в конце 1800 г. не принесло австрийцам успеха. Была разгромлена и союзная им неаполитанская армия. Корпус генерала Мюрата совершил рейд до самого Неаполя. Одновременно рейнская армия Моро нанесла поражение австрийцам в сражении у Гогенлиндена (3 декабря 1800 г.). Южная Германия вновь оказалась под контролем французов, и Франц II признал свое поражение. 9 февраля был заключен Люневильский мирный договор, в соответствии с которым к Франции переходили левый берег Рейна, Бельгия и Люксембург, Австрия признавала все «дочерние» республики Франции, но сохраняла Истрию, Далмацию и Венецию. Для того, чтобы укрепить политическую стабильность в Италии, Бонапарт отказался от восстановления республик в Риме и Неаполе. Он признал светскую власть папы Пия VII, а также заключил выгодный мирный договор с неаполитанским королем Фердинандом IV. Но восстановления Савойской династии в Пьемонте Бонапарт не допустил (в сентябре 1802 г. Пьемонт был включен в составы Франции). Оставшись без союзников, Англия была вынуждена согласиться на примирение. Предварительные условия мира были подписаны уже 1 октября 1801 г.

Амьенский мирный договор между Францией, Англией, Испанией и Батавской республикой от 27 марта 1802 г. завершил эпопею революционных войн. Позднее к договору присоединилась и Турция. В соответствии с условиями Амьенского договора Англия возвращала Франции и ее союзникам все захваченные колонии (кроме голландского Цейлона и испанского Тринидада), а также должна была передать остров Мальту под контроль ордена Св. Иоанна Иерусалимского. Французские войска выводились из Рима, Неаполя и Египта. Владения Турции гарантировались в довоенных границах. При этом Англия не приняла обязательства признавать «естественные» границы Франции по Рейну и легитимность французских «дочерних» республик. Амьенский мир, который во Франции пропагандировался как «вечный», оказался лишь прологом к новой эпопее войн – наполеоновских.

Дипломатия и войны Первой империи

Заключение Амьенского мира лишь на короткое время снизило напряженность в международных отношениях. Франция упорно стремилась к роли континентального лидера, а Англия всеми силами противодействовала подобному развитию событий. Их новое военное столкновение было неизбежно. Прологом к нему стали активные внешнеполитические акции Франции в 1802–1803 гг. К ее территории были присоединены Пьемонт, Парма и остров Эльба. Франция выступила посредником во время гражданской войны в Швейцарии, что закончилось ликвидацией Гельветической республики, восстановлением Швейцарии как союза кантонов и провозглашением Бонапарта ее «медиатором». Под давлением Парижа в марте 1803 г. были упразднены 112 мелких германских княжеств – их территория отошла к Пруссии, Баварии, Бадену и Вюртембергу, из которых Париж пытался создать противовес Австрии. Со своей стороны и Англия, в нарушение своих обязательств, не торопилась с эвакуацией войск с Мальты. Развязка наступила в мае 1803 г., когда английский посол покинул Париж. Англо-французская война началась с массового захвата англичанами французских и голландских судов и грузов в самых различных портах Европы. Бонапарт ответил наложением эмбарго на торговлю с Англией и подготовкой десантной операции в военном лагере в Булони. В действительности, угроза для Британских островов была невелика, поскольку превосходство английского флота в Ла-Манше оставалось подавляющим. Дальнейшее развитие событий во многом зависело от положения на «дипломатическом фронте», где к этому времени появился еще один активный «игрок».

Восшествие на российский престол молодого монарха Александра I и его активное увлечение в первые годы царствования проектами внутренних реформ значительно снизили внешнеполитическую активность России. К 1804 г. ситуация начала меняться. Деятельность «молодых реформаторов» не принесла заметных успехов, а общественное мнение в России постепенно приобретало все более протестный характер. Сам Александр в эти годы явно тяготел к прожектерству и в мечтах видел себя вершителем исторических судеб Европы. Его юношеское преклонение перед Бонапартом уже сменилось глубоким недоверием, и в начале 1804 г. последовала первая попытка вовлечь Россию в противоборство с французской экспансией. В ходе секретной поездки Н. Н. Новосильцева в Лондон английскому правительству было предложено поддержать глобальный проект – создание континентальной «системы равновесия» с многосторонней дипломатией общеевропейских конгрессов. Александр I рассчитывал, что Франция будет вынуждена примириться с таким положением дел, поскольку лишится роли «освободительницы народов». Однако события шли по совершенно иному руслу. Виною послужил трагический инцидент с молодым герцогом Энгиенским из дома Конде. Он был захвачен на территории нейтрального Бадена, препровожден в Париж, судим военным трибуналом по подозрению в подготовке покушения на Бонапарта и спешно расстрелян. Эта казнь вызвала бурю негодования при всех европейских дворах. Бонапарт со своей стороны отреагировал необычайно остро и занял совершенно непримиримую позицию. К тому же в это время происходила радикальная реформа французского государственного устройства – уже 18 мая 1804 г. Бонапарт был провозглашен «императором французов» под именем Наполеона I.

Провозглашение французской империи стало первым ярким проявлением политики, получившей впоследствии названии «бонапартизма». В основе ее лежала идея «Величия Франции», рожденная еще в эпоху «короля-солнца» Людовика XIV и получившая черты национальной идеологии в воззрениях Ж. Ж. Руссо. Бонапартизм дополнил ее особым пониманием политического «порядка». Сам Наполеон любил говорить о «гелеоцентрическом» принципе политики – в общественном организме правящие институты должны быть уподоблены «солнцу», вокруг которого вращаются остальные «планеты». В единовластии он видел не сосредоточение сверхполномочий, а естественное средство борьбы против общественного «эгоизма» и «анархии». Вполне целесообразным представлялся Наполеону и перенос соответствующих принципов на международную арену – Франция должна была стать «светилом» новой «космической системы», центром единой Западной империи, управляющей судьбами мира, федерации государств со сходными политическими формами и социальным законодательством, единым экономическим пространством и четкой иерархией внутренних взаимоотношений.

К своей цели Наполеон шел бесцеремонно, не видя в европейских монархах достойных противников. В марте 1805 г. он провозгласил себя королем Италии и присоединил к Франции Геную и Луку. Эти события ускорили создание третьей антифранцузской коалиции. 11 апреля 1805 г. был заключен англо-русский союзный договор с целью возвращения Франции к границам по Рейну, Альпам и Пиренеям. В августе к коалиции присоединилась Австрия и Неаполитанское королевство, в сентябре – Турция Швеция, Дания и королевство обеих Сицилий формально в коалицию не вошли, но подписали союзные договоры с Россией. Пруссия заняла уклончивую позицию.

Уже самое начало кампании 1805 г. продемонстрировало уникальную организованность и боеспособность наполеоновской армии. В сентябре австрийская армия генерала Мака вторглась в Баварию, курфюрст которой являлся союзником Франции. На соединение с нею двигались две русские армии под командованием М. И. Кутузова и Ф. Ф. Буксгевдена. Казалось, что союзникам ничто не угрожает, поскольку армия Наполеона находилась в это время в Булонском лагере. Но уже 25 сентября французы перешли Рейн, преодолев за 28 дней более 600 км. В октябре, переправившись через Дунай, Наполеон заставил австрийцев втянуться в военные действия, не дожидаясь подхода русских армий. Причем до решающего сражения так и не произошло. Французы блокировали армию Мака в районе Ульма и вынудили ее капитулировать 20 октября. Одержанная буквально на следующий день блестящая победа адмирала Нельсона над франко-испанским флотом под Трафальгаром не имела в этой ситуации стратегического значения. Русские войска остались один на один с грозным противником. Кутузов попытался оттянуть столкновение с основными силами французов и, отступая, вел тяжелые арьергардные бои. В Ольмюце обе русские армии, а также часть австрийских войск соединились, готовясь к генеральному сражению. Столкновение с французами произошло 2 декабря близ Аустерлица (Моравия). Численному превосходству русско-австрийских войск Наполеон противопоставил блестящее маневрирование и сосредоточение ударных сил на направлении основных ударов. Аустерлицкое сражение завершилось сокрушительным поражением союзников, потерявших 27 тыс. человек.

Победа при Аустерлице превратила Наполеона в полноправного хозяина Центральной и Южной Европы. Третья антифранцузская коалиция распалась – Австрия была вынуждена заключить Пресбургский мирный договор (26 октября), в соответствии с которым признавала все завоевания Наполеона, уступала Итальянскому королевству Венецию, Истрию и Далмацию, признавала преобразование Баварии и Вюртемберга в королевства и передавала им часть своих территорий в юго-западной Германии. 27 декабря 1805 г. Наполеон объявил о низложении неаполитанской династии и вскоре возвел на неаполитанский престол своего брата Жерома. В июне 1806 г. Батавская республика была преобразована в Голландское королевство, престол которого получил еще один брат Наполеона – Луи. 12 июля 1806 г. под протекторатом Наполеона был создан Рейнский союз, объединивший Баварию, Баден, Вюртенберг и еще 13 немецких княжеств. После выхода этих государств из состава Священной Римской империи Франц II сложил с себя полномочия императора (6 августа 1806 г.), а сама империя перестала существовать.

Контролируя значительную часть Европы, Наполеон получил возможность использовать против Англии новое мощное оружие – 21 ноября 1806 г. был принят декрет о «континентальной блокаде», вводивший запрет на любые торговые отношения с Англией. Не менее важной дипломатической победой Наполеона стало радикальное изменение внешнеполитического курса Турции. С августа 1806 г. между двумя странами были установлены дружественные отношения, что не замедлило негативно отразиться на русско-турецких отношениях. Развязка наступила в конце 1806 г., когда русские войска вступили в Молдавию и Валахию. В декабре Турция объявила войну России, а в январе 1807 г. разорвала отношения с Англией. Весной 1807 г. французская дипломатия начала активно действовать и в Персии.

Активная перекройка политической карты Европы, осуществляемая Наполеоном, заставила Пруссию присоединиться к России и Англии. 1 июля 1806 г. Фридрихом Вильгельмом III была подписана секретная декларация о намерениях противодействовать французской экспансии. Так сложилась уже четвертая антифранцузская коалиция, к которой англичанам удалось привлечь и Швецию. Верный своей стратегии, Наполеон попытался разгромить противника по одиночке. В один и тот же день, 14 октября 1806 г., на территории Саксонии произошли два сражения: Наполеон при Иене разбил корпус князя Гогенлоэ, а маршал Даву при Ауэрштедте разгромил основные силы прусской армии под командованием герцога Брауншвейгского. 27 октября Наполеон вступил в Берлин. Фридрих-Вильгельм III бежал в Кенигсберг под защиту русских войск.

Русская армия вновь осталась без союзника. Но Александр I не думал о примирении с Францией. Более того, указом от 28 ноября 1806 г., впервые после «антиякобинского указа» 1793 г. Екатерины II, из России высылались все граждане Франции. Было заявлено об угрозе национальным границам и начато формирование губернского ополчения (мера бесполезная в военном отношении, но имевшая колоссальный психологический эффект). Апогеем франкофобии стал декабрьский указ Святейшего Синода, призывающий к борьбе с Наполеоном как «лжемиссией», «уличенным в идолопоклонстве, покровительстве иудеям и магометанам, гонителем веры Христовой». Экзальтация русского общества достигла невероятных масштабов. Но военные действия, происходившие на территории Польши, оказались неудачны. Переломным стало кровопролитным сражение при Прейсиш-Эйлау (7–8 февраля 1807 г.), где обе стороны потеряли до 40 тысяч человек. Вскоре корпус Мюрата вступил в Варшаву, а Лефевр захватил стратегически важный порт Данциг. Поражение русской армии под командованием Беннегсена в сражении при Фридланде (14 июня 1807 г.) завершило кампанию. При этом и русские, и французские войска были совершенно измотаны и обескровлены. Наполеон принял предложение Александра I о перемирии.

Личные переговоры двух императоров, единых в стремлении «посчитаться с коварным Альбионом», произошли в конце июня 1807 г. в Тильзите (первая встреча символично состоялась на плоту на пограничной реке Неман). 7 июля были заключены русско-французские договоры о мире и о союзе, а спустя два дня был подписан и прусско-французский мирный договор. В соответствии с их условиями Пруссия передавала все свои земли на левом берегу Эльбы в состав вновь создаваемого Вестфальского королевства, а польские земли – в состав создаваемого Варшавского герцогства. Белостокский округ отходил к России. Данциг объявлялся вольным городом под покровительством Пруссии и Саксонии. Кроме того, Пруссия присоединялась к континентальной блокаде без каких-либо дополнительных условий, а также выплачивала контрибуцию. Франция принимала на себя посредничество при заключении мира России с Турцией. В отдельных секретных статьях договора Россия обязывалась передать Франции бухту Каттаро, вывести войска из Молдовы и Валахии и признавала суверенитет Наполеона над Ионическими островами. В соответствии с союзным русско-французским договором стороны обязывались вести совместные действия в войне против любой европейской державы. Так же особо оговаривалось, что, если Великобритания не согласится до 1 ноября 1807 г. заключить мир, то Россия должна разорвать с ней дипломатические отношения и присоединиться к континентальной блокаде.

Условия Тильзитских договоров показывают, что оба императора пытались избежать принятия жестких обязательств в рамках нового альянса и обеспечить себе максимальную «свободу рук» в определении дальнейшего внешнеполитического курса. По сути, в Тильзите шла речь о выработке многовариантной стратегии союзнических отношений, которая должна была конкретизироваться в дальнейшем. В последующие месяцы Наполеон не форсировал дипломатический диалог со своим новым союзником. Британская дипломатия, напротив, предпринимала огромные усилия по развалу русско-французского союза. Однако эта активность привела к обратному результату. Французский посланник Р. Савари в Петербурге сумел инспирировать угрозу «заговора» против Александра, искусно смешав правду и вымысел, но представив в самом невыгодном свете английских дипломатов и главных противников тильзитского курса из высших петербургских сановников. Скандал завершился высылкой английского посла 26 октября и досрочным присоединением России к континентальной блокаде уже в начале ноября 1807 г.

Готовность Александра придать Тильзитскому союзу более прочные основания была связана и с началом новой русско-шведской войны. 1 февраля 1808 г. шведский король Густав IV ультимативно заявил русскому послу в Стокгольме о том, что примирение невозможно до тех пор, пока Россия удерживает Восточную Финляндию. Пытаясь опередить шведов Александр I приказал армии Буксгевдена перейти границы Швеции и нанести поражение разрозненным силам противника. 15 февраля начались первые стычки между русскими и шведскими войсками на территории Финляндии. Успех сопутствовал Буксгевдену – после стремительного рейда казачьего отряда по льду Ботнического залива беспрепятственно был захвачен Гельсингфорс. 10 марта без боя сдался город Або, а 16 марта Александр I высочайшим манифестом объявил о присоединении Финляндии к Российской империи. Однако война затягивалась. Англия подписала с Швецией договор о ежемесячных субсидиях в 1 млн ф. ст. для борьбы с Россией и о своем участии в защите западной границы Швеции от французской угрозы.

Формирование англо-шведской коалиции значительно осложнило международной положение России. К тому же в борьбе на Балтике Россия не могла положиться на своего союзника Данию – еще в августе 1807 г. английская эскадра совершила неожиданное нападение на Копенгаген и уничтожила датский флот. Значимость союза с Францией в сложившихся условиях необычайно возросла. Наполеон, в свою очередь, предпринял в январе 1808 г. последние попытки установить политический диалог с Англией. Ответом стало необычайно резкое выступление Георга III в парламенте с антифранцузской речью. На этом фоне новости, привезенные Савари из Петербурга, оказались очень своевременными. Новый французский посол в России А. Коленкур получил приказ начать переговоры о реальных перспективах тильзитского союза.

Переговоры Коленкура с министром иностранных дел Н. П. Румянцевым проходили в марте 1808 г. В ходе их быстро выяснилось, что интересы двух империй сталкиваются прежде всего в Восточном вопросе. В ходе острых дискуссий постепенно стали вырисовываться контуры предполагаемых сфер влияния России, Франции и Австрии на Балканах и в Малой Азии. Но камнем преткновения оказалась судьба Константинополя и Дарданелл. Самые изощренные доводы и аргументы не помогли дипломатам выйти из этого тупика – становилось очевидным, что принцип «взаимосогласованной агрессивности» двух империй, положенный в основу тильзитского договора, ведет в их новому столкновению.

Александр I, очевидно, неплохо разбирался в природе возникших разногласий и не смущался фактическим срывом переговоров. Он считал, что личная встреча с Наполеоном, местом для которой был избран немецкий город Эрфурт, вполне может придать новый импульс союзу. В качестве своеобразного аванса указом Сената от 20 марта 1808 г. Александр наложил запрет на ввоз английских товаров в Россию. Однако реакция Наполеона оказалась неожиданной – вместо подготовки новой конференции с российским монархом он покинул Париж и инкогнито отправился в Байону. Причиной тому стали тревожные известия из Испании.

Весной 1808 г. в Испании началось восстание. Прологом к нему послужило вторжение французского корпуса под командованием генерала Жюно в Португалию в ноябре 1807 г. Португальский королевский двор покинул страну и отправился в Бразилию. Но под фактическим контролем французских войск оказалась и Испания. Когда 19 марта в Аранхуэсе вспыхнул народный бунт, престарелый король Карл IV Бурбон поспешил отречься от престола в пользу сына. Наполеон не признал отречение и объявил испанский престол «вакантным». Все члены испанской королевской семьи были вывезены в Байону, а испанская корона досталась Жозефу Бонапарту (его неаполитанский престол занял И. Мюрат). Но кризис разрастался. Испания и Португалия оказались охвачены антифранцузским восстанием. В Португалии высадился английский экспедиционный корпус под командованием генерала Артура Уэлсли, будущего герцога Веллингтона. Жюно был разбит и военные действия переместились на территорию Испании.

Встреча Наполеона и Александра I в Эрфурте состоялась как раз в разгар испанских событий. К этому времени надежды русского императора на упрочение отношений с Францией сменились растущим недоверием к союзнику. Неприятное впечатление на Александра произвела и сама обстановка, царящая на конференции. В Эрфурт были приглашены многочисленные владетельные особы, признавшие сюзеренитет французского императора. Город захлестнула невиданная феерия роскошных приемов и военных парадов, балов и театральных представлений. Все это великолепие должно было, по замыслу Наполеона, продемонстрировать мощь и величие Французской империи. Но Александр был неприятно удивлен такой демонстрацией раболепия поверженной Европы. С удивлением Наполеон обнаружил в молодом императоре опытного, упорного, подозрительного противника. Это стоило ему тактического поражения в ходе переговоров. В тексте новой союзной конвенции (14 октября 1808 г.) вопросы, интересующие Россию – утверждение ее границы по Дунаю, присоединение Финляндии, Молдавии и Валахии, снижение суммы прусской контрибуции – были оговорены предельно четко, а вот совместные обязательства по борьбе с Англией и Австрией, столь важные для Наполеона, звучали в самой общей форме и сопровождались многими оговорками. Для обеспечения надлежащей прочности пошатнувшегося альянса Наполеон приготовил новый козырь – проект своего брака с русской великой княжной (его брак с Жозефиной оказался бездетным, а для императора, собственными руками создавшего престол из обломков монархии, это было серьезной угрозой). Тайные переговоры с Александром по такому щекотливому вопросу Наполеон поручил Талейрану, не подозревая, что тот уже встал на путь предательства и начал использовать свои встречи с русским монархом для подрыва русско-французского союза. В итоге, Александр внешне вполне сочувственно отнесся к стремлению своего союзника породниться с русским императорским двором, но не дал никаких обещаний.

Эрфуртская конференция показала, что русско-французское сотрудничество так и не приобрело характер прочного союза. Однако оба императора охотно использовали даже формальные союзнические отношения для укрепления внешнеполитических позиций своих стран. Для России это развязывало руки в ведении войн со Швецией и Турцией. После первых успехов русской армии в Финляндии военные действия на этом направлении приобрели затяжной характер. Летом 1808 г. шведы при поддержке английского флота взяли под полный контроль Балтийское море, но уступили в нескольких сухопутных сражениях. С ноября по март обеими сторонами было заключено перемирие, а весной 1809 г. русская армия предприняла попытку внести перелом в ход кампании. Пройдя по льду Ботнического залива, русские отряды захватили Аландские острова и высадились на южном побережье Швеции. В это время в Стокгольме произошел государственный переворот. На престол взошел племянник Густава IV Карл XIII. Новый монарх поспешил заключить новое перемирие, но, когда русские войска вернулись в Финляндию, военные действия были возобновлены. В летние месяцы, вновь будучи отрезанной от морских коммуникаций, русская армия медленно развивала наступление в Центральной Финляндии. Шведы отвечали небольшими десантными операциями, но силы их были истощены. После скоротечных переговоров 17 сентября 1809 г. был заключен Фридрихсгамский мирный договор, в соответствии с которым Финляндия и Аландские острова отходили к России, а Швеция обязывалась расторгнуть союз с Англией и присоединиться к континентальной блокаде.

Весной 1809 г. начался и новый этап русско-турецкой войны. Еще в августе 1807 г. между Россией и Турцией при посредничестве Франции было подписано перемирие. Однако предусмотренный его условиями вывод русских войск из Молдавии и Валахии так и не состоялся. Провал петербургских переговоров о разделе Турции и результаты Эрфуртской конференции заставил Александра I активизировать усилия на этом театре военных действий. Начало кампании было неудачным. Русские войска понесли тяжелые потери при штурме крепости Браилов, а переправившись в июле через Дунай, втянулись в серию мелких стычек с противником. Лишь после назначения главнокомандующим князя П. И. Багратиона были предприняты решительные действия по захвату стратегически важных турецких крепостей. Однако угроза подхода основных сил турецкой армии во главе с великим визирем заставила Багратиона вновь отвести войска за Дунай. В кампании 1810 г. русской армией командовал генерал Н. М. Каменский. Наиболее упорные бои происходили в июле-августе у осажденной крепости Рущук. Несмотря на одержанную победу русской армии вновь не удалось завоевать стратегическое преимущество, и к зиме она вернулась в Валахию.

7 апреля 1811 г. командование Молдавской армией принял генерал М. И. Кутузов. К этому времени политическая обстановка в Европе существенно изменилась. Новое столкновение Россией с Францией становилось все более реальным. Перед Кутузовым была поставлена задача не только внести перелом в военные действия, но и вывести Россию из затянувшейся войны. Тем не менее, Кутузов отказался от тактики фронтального наступления и осады крепостей. Сконцентрировав свои силы между Рущуком и Бухарестом, он дождался подхода турецкой армии Ахмеда-паши и дал генеральное сражение 22 июне 1811 г. Турки понесли в нем большие потери, но вынудили русскую армию отступить и оставить Рущук. В конце сентября ударные силы турецкой армии переправились через Дунай. Но здесь они оказались заперты в ловушке – обратный путь был закрыт кораблями Дунайской флотилии, а турецкий лагерь на правом берегу разгромлен русским десантом. 25 октября окруженная турецкая армия капитулировала. После длительных переговоров 16 мая 1812 г. был подписан Бухарестский мирный договор, по условиям которого русско-турецкая граница устанавливалась по реке Прут до соединения его с Дунаем, а затем по руслу Дуная до Черного моря. В составе России остались принявшие ее подданство народы Закавказья, но захваченные в Азии крепости возвращались Турции.

Все внимание Наполеона после завершения Эрфуртской конференции было сосредоточено на Испании. Для «второй кампании» – осенью 1808 г. – здесь было сосредоточено более 250 тыс. солдат. Общее командование на себя взял сам император. Французам противостояла 25-тысячная английская армия под командованием генерала Д. Мура и многочисленные, но разрозненные испанские войска. Французам очень досаждали нападения партизан – они впервые оказались на войне, где, по словам Наполеона, «нет ни фронта, ни тыла». Впрочем, существенно изменить соотношение сил испанские партизаны, естественно, не могли. Активные военные действия начались в конце октября, и уже в ноябре Наполеону удалось нанести противнику несколько чувствительных поражений. Испанские армии были деморализованы, а англичане начали отступать в Португалию. 4 декабря был захвачен Мадрид, и на испанский престол вернулся Жером Бонапарт. Французы развернули фронтальное наступление и вынудили англичан эвакуироваться с Пиренейского полуострова в январе 1809 г. Однако решить «испанский вопрос» Наполеону так и не удалось. Уже в апреле 1809 г. в Португалии вновь высадилась английская армия под командированием А. Уэлсли и военные действия на Пиренейском острове затянулись еще на пять лет.

Весной 1809 г. в Европе сложилась пятая антифранцузская коалиция. Ее составили Австрия и Англия. Австрийская армия к этому времени уже оправилась после страшного разгрома при Аустерлице и значительно усилилась после реформ, проведенных эрцгерцогом Карлом. 9 апреля австрийцы перешли реку Инн и начали развивать наступление в Баварии. Однако уже после первых столкновений с французами австрийцам пришлось отойти за Дунай, уничтожая за собой переправы. Наполеон преследовал противника по правому берегу реки и беспрепятственно вступил 13 мая в Вену. Первая же попытка французов переправиться через Дунай и навязать решающее сражение противнику завершилась неудачей. Из-за разрушения понтонных мостов близ острова Лобау корпуса Ланна и Массены оказались отрезаны от основных сил и разгромлены австрийцами в сражениях у селений Асперн и Эслинг (21–22 мая). Тем не менее, Наполеон сумел организовать переправу своей 170-тысячной армии и в тяжелейшем сражении у селения Ваграм нанес поражение 140-тысячной армии эрцгерцога Карла (5–6 июня). Военная мощь Австрийской империи была сломлена. 14 октября 1809 г. в Шенбрунне был подписан мирный договор, в соответствии с которым Австрия уступала Франции Триест, Крайну, Горицу, часть Каринтии и Хорватии, Баварии – Зальцбург и часть Верхней Австрии, герцогству Варшавскому – Краков и Люблин, России – Тарнопольский округ. Кроме того, Австрия выплачивала Франции контрибуцию, сокращала армию и присоединялась к континентальной блокаде.

Заключение Шенбрунского договора значительно ухудшило русско-французские отношения. В Петербурге были очень недовольны «подачкой» французского императора в виде Тарнопольского округа, хотя русская армия фактически не принимала участие в боевых действиях. Еще большую тревогу вызвало усиление герцогства Варшавского на границах России и беспрецедентное ослабление Австрии. Россия оказывалась все больше вытесняема на периферию континента, а Наполеон уже почти безраздельно властвовал над Европой. Его братья Жозеф, Луи и Жером являлись королями Испании, Голландии и Вестфалии, сын Жозефины Евгений Богарнэ стал супругом баварской принцессы, а брат Жером – вюртембергской. Многие маршалы Франции превратились во владетельных князей, а И. Мюрат даже стал королем неаполитанским. На этом фоне почти незамеченным осталось беспрецедентное событие – в мае 1809 г. к Франции было присоединено папское государство, а сам Пий VII оказался на положении пленника в Фонтенбло! Становилось очевидным, что следуя железной воле французского императора Европа приобретает совершенно новую политическую организацию. Россия, сохраняющая лишь формальный статус союзника, оказывалась слишком независимой и опасной для этого замысла.

Понимая необходимость упрочения отношений с Россией Наполеон в ноябре 1809 г. решился на откровенный политический шантаж. Посланнику в Петербурге Коленкуру были предоставлены полномочия по заключению конвенции о Польше – с желанными для России обязательствами не восстанавливать Польшу и «уничтожить само имя ее в истории». Но одновременно Коленкур должен был прозондировать вопрос о женитьбе Наполеона на сестре русского императора Анне Павловне. Благодаря такому браку русско-французский союз стал бы династическим, а будущее французской империи оказалось бы тесно связано через наследника Наполеона с династией Романовых. Но Александр I решил разыграть собственную политическую партию. Всячески оттягивая решение по «брачному вопросу», он форсировал подготовку текста «польской конвенции». Уже 4 января текст конвенции был подписан и отправлен в Париж для ратификации. А ровно спустя месяц Коленкур получил мягкий, но недвусмысленный отказ в отношении перспектив брака – «по решению матери» Анна Павловна могла выйти замуж не ранее 18 лет (то есть только в 1812 г.).

В это время Париже события развивались по совершенно иному руслу. Объявив еще в декабре о разводе с Жозефиной, Наполеон стремился как можно скорее успокоить общественное мнение. Еще до получения известий из Петербурга он вынес вопрос о новом браке на заседание Государственного совета. Большинство сановников высказалось за династический брак с австрийской эрцгерцогиней. Развязка наступила 5 февраля, когда в Париж были доставлены текст «польской конвенции» и сообщение Коленкура об «отсрочке» решения по браку с великой княжной. На следующий же день австрийскому послу было сделано официальное предложение о браке Наполеона с эрцгерцогиней Марией-Луизой, а 7 февраля брачный договор без каких-либо дополнительных консультаций с Веной был подписан. Это решение разом изменило политическую атмосферу в Европе. И Александр, и Наполеон сочли себя крайне оскорбленными действиями «союзника». Отношения двух императоров с этого времени наполнились взаимным раздражением, обостренной подозрительностью и постоянными упреками. Что еще более важно, династический альянс Наполеона с Габсбургами не только реанимировал Австрию, но и уничтожал для России надежду «столковаться» с французским императором по поводу польского и турецкого вопросов. Франция превращалась в покровителя соперников России, и отказ Наполеона ратифицировать «польскую конвенцию» стал первым доказательством краха тильзитского союза. Уже весной 1810 г. в Петербурге и Париже начали говорить о том, что новая война двух империй неизбежна.

Летом 1810 г. Наполеон в инструкциях своему петербургскому послу достаточно точно сформулировал требования к поведению своего «союзника». От России требовалось точно соблюдать условия континентальной блокады и отказаться от военных действий за Дунаем. В отношении польского вопроса Наполеон оставлял за собой всю свободу действий. Что касается позиции России, то на деле она оказалась еще более жесткой. Фактически уже в 1810 г. Александр I принял решение о войне с Францией. Но после провала секретных переговоров в Варшаве и Берлине стало очевидно, что русским войскам не удастся беспрепятственно достичь Центральной Европы для ведения там боевых действий. Поэтому осенью 1810 г. вместо проекта превентивной войны русский генеральный штаб разработал несколько планов оборонительной военной кампании на собственной территории – такая стратегия была признана наиболее эффективной и сохранялась в дальнейшем.

На протяжении последующих полутора лет постоянное ухудшение русско-французских отношений стало основным лейтмотивом европейской политической жизни. Россия болезненно реагировала на беспрецедентное наращивание французского влияния на континенте. В 1810 г. французский маршал Ж. Б. Бернадот был избран новым королем Швеции. В июле того же года, якобы для укрепления системы континентальной блокады, к Франции было присоединено Голландское королевство, а в начале 1811 г. – города Гамбург, Бремен и Любек. Особое недовольство в Петербурге вызвал ввод французской администрации в феврале 1811 г. в герцогство Ольдербургское, династически связанное с домом Романовых. Впервые после убийства герцога Энгиенского петербургский двор распространил по дипломатическим каналам официальный протест против действия Франции. Наполеон воспринял эту акцию как открытый вызов. Все чаще он называл Россию главным виновником срыва континентальной блокады.

В действительности, вопрос о континентальной блокаде был достаточно сложен. Наряду с Россией основными «поставщиками» английской контрабанды в Европу являлись и Голландское королевство в период правления Луи Бонапарта, и Австрия, и Испания. Что же касается России, то, вне зависимости от зигзагов взаимоотношений с Францией, она шаг за шагом ужесточала свою таможенную политику. Канцлер Румянцев полагал, что неизбежные потери от прекращения торговли с Англией с лихвой компенсируются оживлением внутрироссийского и транзитного рынка, укреплением российского торгового флота и более активным проникновением российского купечества на европейские рынки. Острый же финансовый кризис, поразивший российскую империю в 1810–1811 гг. и списанный критиками правительственного курса на «последствия блокады», был порожден непомерными военными затратами предыдущих лет и разгулом спекуляции. В декабре 1810 г. в России был введен жесткий протекционистский таможенный тариф, что значительно сократило приток и французских товаров. А вот в отношении «нейтральной» торговли, в том числе с США, Россия сохраняла более мягкую позицию, тогда как Наполеон требовал приравнивать все «нейтральные» товары к английским.

Несмотря на большую значимость проблемы торговой политики, взаимные претензии Франции и России по этому поводу были лишь дипломатическим прикрытием подготовки к войне. В 1811 г. к мысли о неизбежности столкновения пришел и Наполеон. В России он не видел серьезного соперника в борьбе за европейскую гегемонию, но и предоставлять Александру I ранг равного партнера также не собирался. В будущей войне он искал средство «вернуть планету, сбившуюся со своей орбиты», т. е. поставить Россию «на свое место» в общеевропейской политической системе. Для Александра I будущая война значила гораздо больше – в стране назревал острейший социально-политический кризис. Ненависть к наполеоновской империи, распространившаяся в самых разных сословиях, служила катализатором всеобщего недовольства правительственным курсом. В этих условиях открытое столкновение с Наполеоном оставалось едва ли не единственным шансом не допустить новой череды дворцовых переворотов.

В ночь с 23 на 24 июня (11–12 июня) 1812 г. наполеоновская «Великая армия», насчитывавшая 420 тыс. солдат, перешла пограничную реку Неман. Ей противостояли три русские армии, общей численностью более 300 тыс. человек. Избегая генерального сражения они начали отходить вглубь страны. 1-я армия М. Б. Барклая де Толли и 2-я армия П. И. Багратиона смогли соединиться лишь у Смоленска. Их попытка предпринять наступление 7 августа (26 июля) завершилась неудачей, и угроза столкновения с превосходящими силами наполеоновской армии заставила продолжить отступление. 18 (6) августа французы вступили в Смоленск. Однако стратегический план Наполеона был сорван. Вместо решающего приграничного сражения, победа в котором открывала путь к выгодному примирению с Россией, французы втягивались в длительную и тяжелую кампанию. Коммуникации «Великой армии» оказались растянуты, и действия русских диверсионных отрядов наносили все больший урон. По мере того как в борьбу с захватчиками втягивались крестьянские отряды, кампания все больше напоминала испанскую «герилью» – войну без фронта и тыла.

29 (17) августа главнокомандующим русской армии был назначен М. И. Кутузов. Следуя тактике своего предшественника он продолжил отход по направлению к Москве. 3 сентября (22 августа) русские войска заняли позиции близ Бородино (в 12 км от Можайска). Их численность впервые с начала кампании превысила основные силы французов – 155 тыс. против 134 тыс. Выгодной была и избранная Кутузовым оборонительная тактика, заставлявшая Наполеона бросать свои войска в атаку против укрепленных позиций противника. Сражение произошло 7 (26 августа) сентября и оказалось исключительно кровопролитным. Потери французов составили около 42 тыс. убитыми и раненными, а русских – около 45 тыс. Наполеону удалось сохранить «старую гвардию» – свой тактический резерв, но обескровленная «Великая армия» была больше не способна к активным наступательным действиям. Но и Кутузов, бросив в бой под Бородиным практически все основные силы, вынужден был продолжить отступление. 14 (2) сентября русская армия оставила Москву, устроив в городе гигантские пожары. Французы заняли полупустой и полуразрушенный город. Армия Кутузова отошла по Рязанской дороге и заняла удобную позицию на Калужской дороге, у села Тарутино. Этим Тарутинским маневром французам был прегражден путь на юго-запад к плодородным, не тронутым войной южным губерниям.

Осознав, что захват Москвы оказался ловушкой, Наполеон предпринял попытку начать мирные переговоры. Однако русский император ответил отказом. 18–19 (6–7) октября французы оставили Москву и попытались прорваться на юго-запад по Калужской дороге. После ожесточенного сражения у Малоярославца, Наполеон вынужден был вернуться на Смоленскую дорогу. Его войскам пришлось отступать тем же путем, которым они пришли в Россию – через разоренную дотла, выжженную землю. К тому же в начале ноября ударили ранние морозы, к которым французы оказались совершенно не готовы. Больший урон им наносило партизанское движение, а также удары русских войск. После переправы через реку Березину отступление французов окончательно превратилось в беспорядочное бегство. Сам Наполеон, бросив свою армию, уехал в Париж.

26 (14) декабря 1812 г. Александр I издал манифест об изгнании французов из России. Победа оказалась очень дорогой – из 120-тысячной армии, вышедшей из Тарутинского лагеря к Неману пришло лишь 40 тыс. человек. Тем не менее, Александр I настаивал на немедленном переносе военных действий в Польшу и Германию. 5 января 1813 г. (24 декабря 1812 г.) русские войска вступили в Кенигсберг. Используя ситуацию, против Наполеона вступила Пруссия. 28 февраля был заключен русско-прусский союзный договор, положивший начало шестой антифранцузской коалиции. Вскоре к нему присоединились Англия и Швеция. Наполеон сумел в кратчайшие сроки сформировать новую армию и нанести два тяжелых поражения русско-прусским войскам (при Люцене 2 мая и при Бауцене 20–21 мая). В этот переломный момент многое зависело от позиции Габсбургов. Австрия попыталась играть роль посредника в переговорах с французским императором, но эта попытка не увенчалась успехом. 10 августа Австрия присоединилась к коалиции. После этого инициатива окончательно перешла к противникам Наполеона.

Несмотря на поражение под Дрезденом (6–7 августа) союзники уверенно наращивали свои силы в Центральной Европе. Англичанам удалось вытеснить французскую армию с Пиренейского полуострова, после чего Испания и Португалия присоединились к шестой коалиции. Союзный договор с Австрией подписал король Баварии Максимилиан-Иосиф. Рейнский союз распался. Решающее сражение, вошедшее в историю как «битва народов», произошло 16–19 октября 1813 г. под Лейпцигом. Наполеон потерпел серьезное поражение, и уже в начале 1814 г. союзники вступили на территорию Франции. Наполеону удалось еще два месяца вести маневренную войну, где в небольших сражениях он наносил ощутимый урон разрозненным войскам противника. Но внести перелом в ход кампании он уже не мог.

По мере приближения конца кампании между странами антифранцузской коалиции становились все более заметны противоречия и взаимные претензии. Английской и австрийской дипломатии удалось добиться проведения конференции союзников в Шомоне. 10 марта 1814 г. представителями России, Англии, Пруссии и Австрии здесь был подписан общий союзный договор, предусматривавший отказ от сепаратных переговоров с Францией и предоставление в союзную армию контингентов по 150 тыс. человек (кроме Англии, выплачивавшей субсидии по 5 млн фунтов стерлингов в год). На Шомонской конференции было подтверждено стремление союзников вернуть Францию в ее довоенные границы, создать в Германии конфедерацию независимых государств, восстановить суверенные государства в Италии (кроме бывших владений Габсбургов, возвращаемых в состав Австрии), соединить в единое государство Голландию и Бельгию, сохранить за Англией захваченные ею в ходе войны колонии, а за Россией – Финляндию.

31 марта 1814 г. русские, прусские и австрийские войска вступили в Париж. Союзниками было принято решение не вести с Наполеоном никаких переговоров и добиваться восстановления на французском престоле династии Бурбонов. 2 апреля Сенат Франции декларировал низложение императора. Наполеон подписал акт об отречении и был выслан на остров Эльба. 30 мая 1814 г. был подписан Парижский мирный договор стран коалиции с Францией. В соответствии с его условиями территория Франции возвращалась к границам 1792 г., восстанавливалась суверенная государственность Нидерландов (под властью Оранского дома), Швейцарии, итальянских и германских государств (за исключением отошедших к Австрии земель). Англия сохраняла за собой Мальту и бывшие французские острова в Индийском океане. Остальные колониальные владения возвращались Франции. В секретных статьях Парижского договора предварительно рассматривался и вопрос о судьбе тех приграничных территорий, которые отторгались от Франции на левом берегу Рейна, по реке Маас и в Северной Италии. Однако для окончательного решения территориальных вопросов был намечен созыв европейского конгресса.

Создание Венской системы

С 1 сентября 1814 по 9 июня 1815 г. в Вене проходил конгресс с участием 216 делегатов от всех европейских стран. Здесь собрался цвет европейской аристократии и дипломатии. На фоне пышных приемов, балов и гуляний шла напряженная работа над документами, призванными изменить политическую карту континента в соответствии с итогами войны и выработать новые принципы международных отношений. Ключевую роль в ходе Венского конгресса играли представители России во главе с Александром I, английская делегация под руководством Кеслри, а затем Веллингтона, австрийский канцлер Меттерних (формально Австрию представлял сам император Франц I), прусские дипломаты во главе с Гарденбергом, а также представлявший Францию Талейран.

По инициативе Талейрана в основу работы конгресса был положен принцип легитимизма – признание исключительных прав тех владетельных домов и династий, которые существовали в Европе до начала революционных войн. В интерпретации Меттерниха принцип легитимизма приобретал более ярко выраженный идеологический и правовой характер – речь шла о сохранении «вечного», «освященного историей» легитимного права монархов и сословий, как важнейшей основы общественного порядка и спокойствия. Но, в действительности, решения Венского конгресса были подчинены стремлению четко разграничить сферы влияния великих держав при формировании стабильной и по возможности равновесной политической карты континента.

Исходя из принципа легитимизма, участники конгресса выступили за сохранение раздробленности Германии. При этом, по предложению Меттерниха, было решено создать Германский союз в составе 38 небольших немецких государств, а также Австрии и Пруссии. Управлять этим союзом должен был сейм, местом пребывания которого был избран Франкфурт-на-Майне. Наиболее острые разногласия между участниками конгресса вызвал польско-саксонский вопрос. Пруссия рассчитывала присоединить Саксонию и большую часть польских земель к своей территории. Александр I был готов поддержать передачу Саксонии пруссакам, но польские земли видел в составе Российской империи как герцогство Варшавское. Австрия, а также Франция и Англия пытались противодействовать усилению России и Пруссии. Талейран добился согласия Меттерниха и Кеслри заключить союз Англии, Австрии и Франции против Пруссии и России. 3 января 1815 г, было подписано тайное соглашение, по которому три державы обязывались не допускать каких-либо перераспределений существующих границ, в том числе предотвратить присоединение Саксонии к Пруссии на каких бы ни было условиях. Была достигнута даже договоренность о совместных военных действия на случай насильственных попыток изменения границ.

В разгар дискуссий Венского конгресса во Франции произошел государственный переворот. Высадившись на побережье с небольшой группой преданных солдат и офицеров, Наполеон 19 марта 1815 г. триумфально вошел в Париж. Пытаясь внести раскол в коалицию, он передал Александру I текст секретного договора трех держав. Однако угроза восстановления наполеоновской империи оказалась сильнее. Не прерывая работу конгресса, союзники сформировали новую – уже седьмую по счету – антифранцузскую коалицию. В ее состав вошли Англия, Россия, Пруссия, Швеция, Австрия, Испания, Португалия, Голландия.

Ударную военную силу коалиции представляли 110-тысячная англо-голландская армия Веллингтона, наступающая от Брюсселя. Ее левый фланг поддерживала 117-тысячная прусская армия Блюхера, а правый – 210-тысячная австрийская армия Шварценберга. В качестве стратегического резерва на Ривьере готовилась 75-тысячная австро-итальянская армия Фримона, а в центральной рейнской области – 150-тысячная русская армия Барклая де Толли. Наполеону удалось собрать лишь около 280 тыс. солдат. Его единственным шансом было разгром английских и прусских войск еще до окончания передислокации русских и австрийцев. 16 июня в сражении при Линьи Наполеону удалось нанести поражение Блюхеру, но недостаток сил помешал преследованию пруссаков и их полному разгрому. С армией Веллингтона французы встретились близ Ватерлоо 18 июня. Наполеон имел в этом сражении 72 тыс. человек против 70 тыс. у противника. Французы дрались отчаянно, но неожиданное появление на поле боя прусского корпуса позволило Веллингтону выиграть сражение. Вскоре Наполеон был вынужден вновь отречься о престола. 6–8 июля союзники вступили в Париж и восстановили власть Бурбонов.

9 июня 1815 г., за несколько дней до битвы при Ватерлоо, представители России, Австрии, Испании, Франции, Великобритании, Португалии, Пруссии и Швеции подписали Заключительный Генеральный акт Венского конгресса. Франция лишилась всех своих завоеваний. Бельгия и Голландия были объединены в Нидерландское Королевство, в состав которого вошел и Люксембург. Венский договор узаконил создание Германского Союза. К Пруссии была присоединена Рейнская область, Вестфалия и шведская Померания. Швейцарии был гарантирован «вечный нейтралитет», а границы ее расширены за счет провинций на правом берегу Рейна. Норвегия, которая находилась в зависимости от Дании, передавалась Швеции. Было восстановлено Сардинское Королевство, в состав которого вновь вошли Савойя и Ницца, а также Генуя. Ломбардия и Венеция вошли в состав Австрии, а герцогства Пармское, Тосканское и Моденское перешли под власть различных представителей дома Габсбургов. Светская власть папы римского была восстановлена, а границы папского государства расширены за счет Равенны, Феррары и Болоньи. Англия получила Ионические острова и Мальту, а также закрепила за собой захваченные голландские колонии в Азии. К России были присоединены польские земли с Варшавой. На этой территории было создано Королевство (царство) Польское, связанное династической унией с Россией. Кроме того, за Россией признавались более ранние приобретения – Финляндия и Бессарабия.

Генеральный акт Венского конгресса содержал особые статьи, которые касались взаимоотношений между европейскими странами. Устанавливались правила сбора пошлин и судоходства по пограничным и международным рекам Маасу, Рейну и Шельде. Определялись принципы свободного судоходства. В приложении к Генеральному акту говорилось о запрещении работорговли. В Вене также была также достигнута договоренность об унификации дипломатической службы. Устанавливались три класса дипломатических агентов. К первому относились послы и папские легаты (нунции), ко второму – посланники, к третьему – поверенные в делах. Был определен и единый порядок приема дипломатов. Все эти нововведения («Венский регламент»), вошедшие в приложение к Генеральному акту Конгресса, стали нормой международного права и надолго вошли в дипломатическую практику.

Решения Венского конгресса оформили принципы новой системы международных отношений, основанной на идеях политического равновесия, коллективной дипломатии и легитимизма. Венская система не привела к ликвидации противоречий между великими державами, но способствовала воцарению в Европе относительного спокойствия и стабильности. С созданием в конце 1815 г. Священного союза она получила ярко выраженное идеологическое и даже этическое обоснование. Но, в целом, эта политическая конструкция весьма противоречила тем бурным и социальным процессам, которые развивались в европейском обществе. Подъем национально-освободительных и революционных движений обрекал Венскую систему на все новые кризисы и конфликты.