Иван Кириогло Конфедеративная республика Молдова и Гагаузия

Иван Кириогло

Конфедеративная республика Молдова и Гагаузия

В современном мире различные многонациональные государства вынуждены решать схожие проблемы. Необходимость обеспечения нормальных отношений между этносами, проживающими на территории той или иной страны, обуславливает появление всё новых и новых схем национальной политики, большая часть которых, к сожалению, не удовлетворяет требованиям времени. На данный момент мы можем перечислить три основных варианта подобных моделей.

Вариант первый — «мультикультурное общество». Это популярное в Западной Европе понятие не случайно взято нами в кавычки — никакой «мультикультурности» на самом деле не существует. Жизнь «мультикультурных» стран характеризуется тем, что межэтнические взаимоотношения в них обострены до предела. Власть фактически лишена контроля над деятельностью национальных диаспор, в перспективе грозящих образовать на территории государства ряд сепаратистских анклавов, или, что более вероятно, попросту ассимилировать коренное население. Постоянные брожения среди мусульманского населения Франции и Великобритании, проблемы с мигрантами из стран бывшего соцлагеря — всё это грозит в ближайшем будущем стать для западной цивилизации проблемой номер один. Такие термины, как «толерантность» и «политкорректность» уже давно являются синонимами слабости, конформизма и политики постоянных уступок: на глазах у всего мира Европа превращается в Азию. Процесс этот, судя по всему, принял необратимый характер.

Вариант второй — «имперский авторитаризм». Эта схема, основанная на жёстком диктате единого центра, железной рукой подавляющего все проявления национального самосознания, веками функционировала в России. Россия, которая, как показывает история, не может существовать ни при какой власти, кроме тоталитарной, в том или ином виде эксплуатировала имперскую идею со времён Петра I. По ныне действующей российской конституции, государство имеет федеративное устройство, однако в реальности все субъекты федерации управляются из Москвы. Как уже говорилось выше, подобная модель подходит лишь для полицейских стран. Малейшая слабость власти мгновенно порождает сепаратизм и неминуемо ведёт к кровопролитию. Однако нынешняя молдавская власть предпочитает именно такую схему. Кишинёвский унитаризм, основанный на насилии, на каждом шагу подтверждает свою неэффективность, но наше руководство со свойственным ему упрямством продолжает идти проторенным российским путём.

И, наконец, третий вариант — конфедерация, она же договорная федерация. Подобное государственное устройство характерно для малых стран, имеющих нейтральный политический статус при очень высоких экономических показателях. Самым ярким примером здесь является Швейцария, разделённая на ряд германо- и франкоязычных кантонов, каждый из которых обладает самоуправлением и имеет представительство в нижней палате парламента. Швейцарская демократия, основанная на конфедеративных началах, является одной из самых эффективных в Европе. Двадцать шесть самостоятельных административных единиц и четыре официальных государственных языка никогда не становились помехой государственному единению. Швейцария на данный момент, если так можно выразиться, является куда в большей степени Европой, чем Англия, Франция или Германия, погрязшие в этнических и религиозных дрязгах.

В нынешней Молдове есть политики, которые берут Швейцарию в качестве объекта для подражания. Откровенно смехотворные заявления того же Думитру Брагиша о намерении едва ли не за пару лет превратить нашу страну в цветущий альпийский рай, известны всем. Время его премьерства убедительно доказывает ценность его слов. Однако в отношении государственного устройства Швейцария продолжает оставаться для Молдовы вполне приемлемым образцом.

Превращение нашей страны в конфедерацию по типу швейцарской могло бы способствовать решению многих фундаментальных внутриполитических проблем. В частности, повышение роли Комрата мгновенно остановило бы рост протестных настроений в Гагаузии. Преобразование унитарной республики в равноправное молдо-гагаузское содружество стало бы первым шагом по искоренению наследия полицейского режима Воронина, являющегося очагом постоянной напряжённости в регионе. Становление Молдовы в качестве мирного, цивилизованного, экономически развитого государства, невозможно без полного пересмотра существующих отношений центра с Гагаузской автономией, уже давно лишённой всяких прав. Основой будущих отношений должен стать равноправный договор между Молдовой и Гагаузией.

Распределение властных полномочий между Кишинёвом и Комратом устроило бы как Европу, совершенно не заинтересованную в эскалации любого конфликта в бассейне Прута и Днестра, так и Россию. И в этом случае, можно было бы говорить о вполне реальном, а не декларативном нейтралитете нового государства. Более того, создание молдо-гагаузской конфедерации на данный момент является единственным способом вернуть Приднестровье. В случае успешности этого проекта Приднестровье, возможно, увидит, что перспектива быть вечным пасынком России, доставляющим столько хлопот и не очень ею любимым — не единственный вариант для полноценного и относительно безопасного развития и захочет заключить равноправный конфедеративный договор с Молдовой и Гагаузией, стать полноценной частью нового государства.

Коммунистический унитаризм в Молдове обречён. Несмотря на это, ПКРМ и её сателлиты, в случае сохранения власти, гарантированно продолжат политику организованного насилия. Единственный шанс для будущего двух братских народов, молдаван и гагаузов, заключается в создании нового государства конфедеративного типа.

Продолжая тему перспектив создания молдо-гагаузской конфедерации, в первую очередь требуется оговорить то, что конфедеративное государственное устройство возможно только при демократической форме правления. Истинная федерация (или конфедерация) способна существовать и успешно функционировать лишь при наличии развитых институтов гражданского общества и полной прозрачности действий всех ветвей власти. Федерализация подразумевает демократию, но и установление демократии подчас невозможно без проведения федерализации. Нечто подобное относится и к современной Молдове.

Коммунистический унитаризм со временем все больше проявляет свою истинную природу. Власть усиливает давление на оппозицию, каждый месяц появляются новые уголовные дела, тюрьмы с завидной регулярностью пополняются политзаключенными. Режим, созданный молдавскими коммунистами, не может существовать без террора, любые послабления, любые, даже откровенно показушные, шаги в сторону демократизации станут началом его полного и окончательного краха. ПКРМ изо всех сил держится за идею сохранения унитарной республики, однако унитаризм рушится: Приднестровье уходит от нас все дальше, Гагаузия выбирает оппозиционную Кишиневу власть. Молдова постепенно осознает полную невозможность дальнейшего существования в нынешнем виде.

Будущее нашей страны может быть связано лишь с коренным пересмотром всей системы внутриполитических отношений. Ниже приводится ряд процедур, которые, при условии их выполнения, способны привести к началу становления Молдовы как цивилизованного, экономически развитого современного государства.

Первое. Необходимо заключить новый союзный договор между Кишиневом и Комратом. Гагаузия должна получить статус равноправного политического субъекта, наделенного самоуправлением в законодательной, исполнительной и судебной сфере, у нее появляется собственное правительство, расширяются полномочия парламента. Отношения с центром должны приобрести характер партнерства, а не насильственного подчинения.

Второе. Все органы нынешней государственной власти должны быть преобразованы. Это подразумевает появление конфедеративного правительства и нового двухпалатного парламента, одна из палат которого будет представлять собой именно вариант равноправного молдо-гагаузского представительства.

Третье. Полномочия президента сокращаются в пользу парламента. Молдова преобразуется в конфедерацию с парламентско-президентской формой правления (реальной, а не декларативной).

Четвертое. В процессе преобразования государственного устройства необходимо начать переговоры с представителями Приднестровья о возможности вхождения в новую конфедерацию на правах третьего полноправного субъекта.

Пятое. Конфедерация Молдовы и Гагаузии, подобно Швейцарии, закрепляет за собой нейтральный статус без возможности присоединения к каким-либо политическим и военным союзам.

Эти и другие положения закрепляются в новом документе — Союзном договоре. Таким образом, Молдова предотвращает возможность распада и усиления сепаратистских тенденций. Более того, предложение Приднестровью стать равноправным субъектом конфедерации, возможно, является единственным способом вернуть другой берег Днестра в состав Молдовы.

12.2006