Глава XXXIX

Глава XXXIX

«Положение об управлении Донского войска». Военное и гражданское управление. Округа. Калмыцкое кочевье. Войсковое правление. Станичные правления. Полковая инструкция. Земельный вопрос и казаки. Донская область.

1 января 1836 года состоялось объявление «Положения об управлении Донского войска». К этому времени в Новочеркасск должны были съехаться все донские дворяне, станичные атаманы и представители от каждой станицы.

Объявление было обставлено торжественно. При трезвоне колоколов всех новочеркасских церквей из дома Войсковой Канцелярии выступило шествие. Станичные атаманы и почетные старики в старинных мундирах, украшенных многими орденами и медалями, несли войсковые знамена, клейноды и грамоты, жалованные войску Донскому, в драгоценных ларцах. Среди них Начальник войскового Штаба нес на бархатной подушке вставленное в золотой переплет «Войсковое Положение». Шествие прошло в Вознесенский собор, где было отслужено торжественное молебствие. После него, при громе пушечной пальбы и трезвоне колоколов, на Кругу, собравшемся на площади из приезжих казаков, подобии старинного круга на майдане, было объявлено об издании новых законов для войска Донского.

Новое «Положение» делило управление войском на военное и гражданское. Высшая власть как по тому, так и по другому, принадлежала войсковому наказному атаману.

При атамане состояли: войсковая канцелярия, адъютанты и войсковые есаулы.

Вторым лицом после атамана являлся начальник штаба войска Донского.

Войско Донское было разделено на семь округов: Черкасский (Новочеркасск), Первый Донской (станица Ведерниковская), Второй Донской (станица Нижне-Чирская), Усть-Медведицкий (станица Усть-Медведицкая), Донецкий (станица Каменская), Хоперский (станица Алексеевская) и Миусский (слобода Голодаевка).

Кроме того, было калмыцкое кочевье, разделенное на три улуса. Улусы делились на сотни, а сотни на хотуны.

Для гражданского управления Войском было Войсковое Правление.

Были созданы войсковые суды — уголовный и гражданский: коммерческий суд в Новочеркасске; войсковой приказ общественного призрения; войсковая врачебная управа; войсковая почтовая контора и войсковое дворянское собрание. Подобные учреждения были устроены и во всех округах.

Для управления станицами были создали станичные правления. Во главе их стояли станичный атаман и двое судей (стариков). Они избирались станичным обществом на три года. На их обязанности было: 1. охранять неприкосновенность станичного имущества и юртовых границ от повреждения или произвольного захвата; 2. оберегать личное право каждого станичника на земельное довольствие и пресекать обиду и стеснение со стороны сильного; 3. устранять всякое постороннее в сем случае влияние; 4. неукоснительно доводить до сведения общества на Сборе все замеченные беспорядки и отягощение кого-либо из жителей, а тем паче вред, причиненный станичному имуществу или довольствию.

В Новочеркасске была учреждена Новочеркасская полицейская управа.

Для полков была издана полковая инструкция. Казачьи чины именовались: казак, урядник, хорунжий, сотник, есаул, войсковой старшина, подполковник. Служба казаков с 1828 года разделялась на полевую и внутреннюю. Полевою службою называлась служба в строевых частях. Внутреннею — служба в качестве прислуги, посыльных, сторожей, писарей и в полиции.

Полевая служба была внешняя — в Петербурге, Москве, Варшаве и Финляндии; и линейная — на Кавказской границе. Общий срок службы — 30 лет. 25 лет полевой службы и 5 лет внутренней. 17-ти лет казак считался малолетком, и до 19-ти лет отбывал сиденочную повинность при станичном управлении; на двадцатом году шел на службу в полк на три года, а на Кавказ — на четыре года. После трех лет службы казак возвращался домой на два года, а потом шел на службу опять на три года, и так до четырех раз. На службе в полках казаки были с 20, 25, 30 и 40-летнего возраста.

«Положение» разделило войсковые земли на станичные юрты, с таким расчетом, что на казака приходилось по 30 десятин паевой земли. Каждая станица должна была отвести участки для пашни, общественного сенокоса, пастьбы скота (станичная толока), для рабочих лошадей и станичного табуна. Вдовы и сироты получали пол-пая.

Южная часть Задонской степи была отведена для «зимовников» — для создания в ней частных конных заводов.

Земли, на которых был обнаружен каменный уголь, были зачислены в собственность войска.

Офицерам за службу полагались участки земли в пожизненное владение.

Новое «Положение» закрепило существование на Дону сословия — дворянства. Это был давний и сложный вопрос. Когда еще в Екатерининской законодательной Комиссии 1767-го года был впервые поднят вопрос о казачьем дворянстве, депутат от Терского войска заявил, что «казаки тою же кровью венчались в войнах, что и дворяне», то есть, что каждый казак по своей военной государству службе равен дворянину.

Хотя и появилось утвержденное «Положением» на Дону дворянство, сторонние наблюдатели Донской жизни отмечают, что на Дону в XIX веке и после введения в силу «Положения» казаки в своем внутреннем быту сохраняли равенство. Так, донской дворянин, владелец крепостных душ, на станичном сборе был равен с каждый казаком. Он словно чувствовал свою с ним вековую связь. Он был не дворянином, но казаком. Так же и на службе в полках отношение между офицерами и казаками были проще, семейнее, сердечнее и глубже, чем в Русских армейских и гвардейских полках.

Но с 1835 года, со времени введения «Положения», Дон стал во всем вровень с остальными губерниями Российской Империи. Он в законах именовался «областью, на основании особых правил управляемой». Но «особые» эти правила мало чем отличались от общегубернских.

Вводить в жизнь новое положение пришлось атаману, генералу от кавалерии Максиму Григорьевичу Власову. Атаман, генерал от кавалерии Кутейников, в 1830 г. был отставлен от атаманства.