§ 4. Органы местного управления и самоуправления

В административно-территориальном отношении Киликия делилась приблизительно на тридцать «гаваров» (уездов). Часть этих уездов, а также крупные города входили в состав домена; другую часть составляли владения крупных феодалов, вассалов царя. Таким образом, существовали уезды и города, которые подчинялись непосредственно царю и управлялись назначенными им чиновниками. Что же касается уездов, входивших в состав владений вассалов-вотчинников, то ими управляли бароны, которые, таким образом, выступали в качестве как землевладельцев, так и правителей. Уездные начальники были наделены административно-финансовыми, военными и судебными полномочиями. При начальниках уездов действовали «церакуйты», то есть собрания или советы старейшин, которые участвовали в управлении уездом, особенно в раскладке податей, натуральных и трудовых повинностей.

Каждый уезд состоял из многочисленных сельских общин, в которых система управления во многом совпадала с управлением в уезде. В управлении сельской общиной участвовали и священники. Сельские общины составляли одновременно приходы, причем приход и община сливались в одну самоуправляющуюся единицу, как это имело место и в средневековой английской деревне[123]. Распорядительным органом сельской общины был совет старейшин, который, во главе со старейшим его членом, ведал расходами на сооружение храмов, сборами в пользу церкви, духовенства, землевладельца и государства. Он также рассматривал гражданские споры между прихожанами и разбирал мелкие уголовные дела. В городах Киликии, особенно в тех, которые входили в состав домена, наряду с представителям; центрального правительства имелись органы самоуправления. В этих городах органом самоуправления был сословный совет горожан, возглавляемый городским головой. Наряду с этим отдельные слои городского населения, в частности купцы и ремесленники, имели свои органы сословного самоуправления-свои гильдии и цехи. Иностранцы в крупных городах имели свои «колонии» и кварталы с правами самоуправления во главе со своими консулами, викариусами и т.д.

Представителем центрального управления в городе был «вератесуч» (главный надзиратель) – блюститель порядка, который был наделен также полицейскими функциями. В этом деле его помощниками были «танутеры», управляющие отдельными кварталами или районами города. В городах и в других населенных пунктах страны имелись представители финансового ведомства[124], подчиненные непосредственно надзирателю, которые взимали пошлины и ведали весами и мерами.