Зарождение и развитие европейских профессиональных союзов

Союзы подмастерьев

Вплоть до 30-х гг. XIX в. во многих странах сохранялись старинные организации рабочих – союзы подмастерьев. В новых социально-экономических условиях, созданных промышленной революцией, они во все большей степени концентрировали усилия на защите ремесленно-мануфактурного пролетариата от произвола предпринимателей. Однако эти организации отличались сектантским духом исключительности и нетерпимости по отношению друг к другу, неистребимым чувством соперничества и взаимной вражды на почве конкуренции представителей одинаковых или смежных ремесел. Поэтому союзы такого типа не отвечали потребностям основной массы пролетариев, чье положение и образ жизни в эпоху машинного производства резко изменились. Профессиональными организациями пролетариата становятся объединения, возникавшие вне рамок союзов подмастерьев и сплачивавшие более широкие слои рабочих.

Этап нелегальной деятельности английских тред-юнионов

Необходимость объединения по профессиям раньше других осознали квалифицированные ремесленно-мануфактурные рабочие. Они в большей мере ощущали принадлежность к своему классу, отличались более высоким интеллектуальным и культурным уровнем и уже в середине XVIII в. создали в Англии ассоциации квалифицированных рабочих хлопчатобумажных производств. До конца века профессиональные союзы, или тред-юнионы (от англ, trade – ремесло, профессия и union – объединение, союз), появились в самых различных отраслях мануфактурного производства.

Пролетариат придал вновь создававшимся организациям традиционную, привычную форму – объединений по профессиям или даже узким специальностям: отдельно союзов ткачей, льноткачей, шелкоткачей и др. Первоначально они выступали в виде обществ взаимопомощи, страховых касс, союзов противодействия предпринимателям, временных забастовочных коалиций и др. Зачастую грани между всеми этими разновидностями стирались, а сами общества практически функционировали как профессиональные союзы.

В Англии тред-юнионы, на ранних стадиях выступавшие как «клубы по профессиям», «дружеские общества», к концу XVIII в. обнаружили явную тенденцию к консолидации. Этот процесс насильственно прервало репрессивное законодательство. В 1799 и 1800 гг., когда во Франции продолжалось сокрушение старого режима, а Англия вела с ней войну, а правительству Уильяма Питта «во всем мерещились государственная измена и подстрекательство к бунту»[197], Палата общин приняла два билля. Они запрещали объединения как рабочих, так и предпринимателей. Но если последние ни разу не привлекались к ответственности по этому основанию, то тред-юнионы оказались объектом постоянных преследований.

За создание тред-юниона и участие в нем, организацию и проведение стачки предусматривалось заключение в тюрьму на срок до трех месяцев или двухмесячное пребывание в исправительном доме с конфискацией денежных средств тред-юнионов. Основы легального существования профессиональных союзов были ликвидированы. Сохранилась лишь возможность функционирования клубов и больничных касс. Под них маскировались многие тред-юнионы. Другие, загнанные в подполье, превратились в конспиративные организации с соответствующими тайным обществам ритуалами и клятвами.

Период нелегального тред-юнионизма длился четверть века. В 1824 г. парламент отменил запрет на объединения. Именно с этого времени начинается организация общенациональных профессиональных союзов, таких как Общество строителей паровых машин (1824), Всеобщий союз плотников и столяров (1827) и др. Но вместе с правом на легальное существование и законную деятельность профсоюзы не получили статус юридического лица. В связи с этим они не могли рассчитывать на судебную защиту в случае конфликтов с предпринимателями или злоупотреблений собственных служащих, что чаще всего выражалось в хищении профсоюзных денег. Хотя теперь рабочий формально имел возможность «прекращать работу» в целях улучшения условий труда, его можно было привлечь к ответственности за действия, «препятствующие нормальному развитию промышленности». Закон защищал нечленов профсоюзов и штрейкбрехеров от акций «устрашения». Все эти ограничения отпали после того, как профсоюзы Великобритании получили официальное признание по Акту о тред-юнионах 1871 г.

Тред-юнионы после легализации

Официальное признание привело к формированию и быстрому развитию цеховых тред-юнионов, объединявших рабочих по профессиям. В число наиболее крупных союзов вошли Объединенное общество механиков, Общество котельщиков и судостроителей, Общество чугунолитейщиков, Лондонское общество наборщиков. Эти и другие тред-юнионы являлись национальными профсоюзами, членами которых могли быть только квалифицированные рабочие, прошедшие соответствующее обучение. Система руководства строилась на основе полной централизации: появились освобожденные функционеры, имелись национальные правления и штаб-квартиры. Без их разрешения местные отделения не имели права объявлять забастовки или расходовать деньги на нужды, не оговоренные в уставах. Денежные фонды использовались для выплаты пособий во время забастовок, оказания помощи в случае болезни, похорон, безработицы, переезда на новое место и даже эмиграции. Членские взносы были высокими, нередко 1 шил. в неделю.

Подобные тред-юнионы не ставили перед собой социалистические цели, исходили из общности интересов пролетариата и буржуазии, а потому своей задачей считали улучшение условий жизни и труда рабочих в рамках существующего строя. Признавая теорию и практику классового сотрудничества, тред-юнионы отрицательно относились к забастовкам и предпочитали урегулирование трудовых конфликтов через арбитраж. Постепенно усиливались связи между отдельными тред-юнионами. Они получили организационное оформление, когда в 1868 г. очередная (до этого их было немало) общенациональная конференция получила статус Конгресса тред-юнионов, фактически высшего координирующего центра профдвижения и в качестве такового в последующем регулярно собиравшегося.

Социальная незащищенность и тяжелые условия труда большей части рабочих, прежде всего неквалифицированных, вызвала в конце 80-х – начале 90-х гг. волну массовых выступлений. 31 марта 1899 г. рабочие Компании газового освещения и производства кокса организовали митинг, на котором приняли решение о создании Национального союза рабочих газового производства и чернорабочих Великобритании. В этом же 1899 г. в результате более чем четырехнедельной забастовки возник Союз докеров, рабочих пристаней, речников и чернорабочих. Эти события инициировали распространение движения за организацию тред-юнионов неквалифицированных рабочих на всю страну. В так называемых новых юнионах установили низкие членские взносы, доступные для всех категорий трудящихся. Участие в профсоюзах перестало быть привилегией узкой прослойки рабочей аристократии. «Новые юнионы» сосредоточили усилия не только на взаимопомощи, но и на борьбе за улучшение условий труда и жизни рабочих путем принятия социального законодательства и введения восьмичасового рабочего дня.

Расширение масштабов профсоюзного движения не прошло бесследно для старых тред-юнионов. Они начали изживать свойственную им прежде кастовую замкнутость, начали прием рабочих разной квалификации. Новым явлением в профсоюзном движении стало появление тред-юнионов, организованных не по цеховому, а по производственному принципу. Первым из них стала созданная в 1889 г. Всеанглийская федерация горняков. В 1913 г. Объединенное общество железнодорожников, Всеобщий союз железнодорожных рабочих, Союз стрелочников и сигнальщиков соединились в единый Национальный союз железнодорожников. Этот тред-юнион исходил из идеи создания организации, в которую входили бы все рабочие железнодорожного транспорта независимо от квалификации, специальности и производственных функций.

Создание разветвленной профсоюзной сети и облегчение приема в тред-юнионы привлекло в их ряды новых рабочих. В 1888 г. профсоюзы Великобритании насчитывали 750 тыс. членов, ав 1913 г. – 3 млн 205 тыс. Организованный пролетариат, охватывая около 27 % к числу занятых в промышленности, все еще оставался в меньшинстве, но составлял политически наиболее активную часть рабочего класса.

Профсоюзы во Франции

Сходными путями шло создание рабочих организаций во Франции. Здесь еще в период Консульства и Империи возникло большое количество обществ взаимопомощи. Они организовывались по профессиональному признаку, объединяя рабочих в пределах одного города (общества: перчаточников в Гренобле; шляпников и шелкоткачей в Лионе; парижских чесальщиков пеньки, сапожников, каменотесов, ткачей, суконщиков, слесарей, литейщиков меди и др.). Рабочие, вступившие в общество, регулярно уплачивали взносы, но и сами в случае болезни, увечья или безработицы получали денежную помощь в виде ссуды. В эпоху Реставрации число обществ взаимопомощи быстро росло, этот процесс ускорился в годы Июльской монархии; накануне революции 1848 г. действовало свыше 2 тыс. обществ взаимопомощи, выступавших в самых разных обличьях: братств, филантропических союзов и др. Благотворительные организации зачастую трансформировались в общества сопротивления, которые использовали свои средства не только для оказания материальной помощи, но и для поддержки рабочих во время стачек.

Закон Де Шапелье 1791 г., запрещавший рабочие союзы, фактически не применялся по отношению к обществам взаимопомощи. Но организации, выходившие за их рамки, подвергались суровым преследованиям. Они усилились после того, как в 1803 г. был законодательно подтвержден запрет на объединения с целью проведения забастовок. По обвинению в участии в них власти с 1825 по 1847 г. возбудили свыше 1250 судебных дел, по которым привлекли к ответственности свыше 7 тыс. человек. Во Франции забастовки считались преступлением вплоть до отмены в 1864 г. закона Ле Шапелье, а профсоюзные организации, во Франции их называли синдикатами, получили юридическое признание лишь в 1884 г.

Закон разрешил создавать профессиональные союзы без предварительного разрешения властей, но их деятельность ограничивалась только экономической сферой. На первых порах профсоюзное движение оказалось разобщенным. Французские марксисты в 1886 г. образовали Национальную федерацию синдикатов. В противовес ей с 1887 г. стали складываться территориальные биржи труда, в организации которых принимали участие как представители рабочих союзов, так и муниципалитеты. Биржи оказывали денежную помощь рабочим, содействовали уволенным с предприятий в отыскании работы, занимались просветительством. В 1892 г. биржи труда объединились в собственную общенациональную федерацию.

Слияние двух ветвей профсоюзного движения произошло в 1895 г., когда в Лиможе созвали съезд, открытый для всех профсоюзных объединений Франции. На нем создали Всеобщую конфедерацию труда (ВКТ). Конгресс ВКТ, состоявшийся в 1906 г. в Амьене, принял хартию. Этот программный документ, проникнутый духом анархо-синдикализма, который соединил воедино отказ от политической деятельности, анархистскую идею отрицания государства и представление о решающей роли экономической борьбы пролетариата.

Легализация привела к массовому росту профсоюзов. В 1890 г. в их рядах находились 140 тыс. рабочих, ав 1912 г. – более 1 млн, что составляло 14,4 % к числу занятых в промышленности. Эти показатели, свидетельствуют о значительном росте влияния синдикатов.

Германские профсоюзы

Германское профессиональное движение зарождалось в виде страховых касс, рабочих союзов. Они были малочисленны, привлекали небольшой круг трудящихся и не смогли получить развитие, так как в 1854 г. парламент Германского союза запретил рабочие ассоциации. Лишь с началом 60-х гг. ускорилось формирование профессиональных союзов различной социально-политической ориентации.

Одними из первых к организации профсоюзов приступили социал-демократы, придерживавшиеся марксистских взглядов. Под их влиянием в сентябре 1868 г. в Нюрнберге съезд немецких рабочих союзов принял решение о создании профессиональных товариществ. В то же время реформистское крыло германского социалистического движения, представленное созданным Фердинандом Лассалем Всеобщим германским рабочим союзом, образовало параллельные и независимые профсоюзные организации. На протяжении 1875–1876 гг. в связи с преодолением раскола в социалистическом движении произошло слияние этих профсоюзных объединений.

Пережив репрессии в период действия «исключительного закона» против социалистов, социал-демократические профсоюзы восстановили связь с трудящимися и увеличили число местных организаций. Это позволило провести в 1892 г. первый в масштабах страны съезд, который учредил общегерманское объединение Свободные профсоюзы. Его руководящий орган – Генеральная комиссия — оказывал решающее влияние на местные профсоюзные организации, поскольку 80 % членских взносов поступало в центральную кассу. Накануне Первой мировой войны в это объединение входили 53 профессиональных союза. Они создавались большей частью на мелких и средних предприятиях, охватывали преимущественно квалифицированных рабочих. В 1907 г. из 18 млн наемных рабочих в Свободные социал-демократические профсоюзы были организованы только 1,9 млн человек, т. е. десятая часть рабочих Германии.

То обстоятельство, что Свободные профсоюзы придерживались социалистических ценностей, не могло не выдвинуть вопрос о принципах их взаимодействия с Социал-демократической партией. Руководители Генеральной комиссии проводили в жизнь концепцию нейтральности профсоюзов, ограничения профдвижения исключительно экономической сферой, отказа от борьбы за политическую власть. Ее председатель КарлЛегин на конгрессе профсоюзов 1899 г. во Франкфурте-на-Майне заявил: «Мы не желаем так называемого краха существующего общества, на развалинах которого возникнет либо худшее, либо лучшее, чем нынешнее общество. Мы хотим спокойного развития»[198]. Марксисты расценивали подобные установки как переход Свободных немецких профсоюзов на идейно-политические позиции реформизма.

Свободные профсоюзы не обладали монополией на единоличное представительство интересов рабочего класса. Возникли и действовали профобъединения с иной идеологией. Среди них – основанный в 1868 г. деятелями Немецкой прогрессистской партии Максом Гиршем и Францем Дункером Союз немецких профсоюзов, больше известный по фамилиям основателей как гирш-дункеровские профсоюзы. Построенные по типу английских тред-юнионов и объединявшие преимущественно служащих и рабочую аристократию, они исходили из концепции единства интересов труда и капитала, стремились преодолевать производственные конфликты мирными средствами, выступали против стачек.

Германия была первой страной, где церковь уже с середины 40-х гг. начала создавать рабочие союзы, первоначально не являвшиеся еще профессиональными. Их деятельность сводилась к устройству курсов для обучения членов союзов, организации библиотек и изданию рабочих газет, проведению семейных праздников, основанию сберкасс и касс взаимопомощи. Но поскольку интересы трудящихся, в том числе и христианских рабочих, выходили за границы просветительской деятельности, духовенство и клерикальные политики пошли на создание христианских профессиональных союзов. Первым в 1894 г. был организован Профсоюз христианских горнорабочих Нижнего Рейна и Вестфалии, спустя три года ставший общенациональным. После создания христианских профсоюзов в других отраслях промышленности появилась потребность в их объединении. Оно состоялось в мае 1899 г. на общенемецком конгрессе христианских профсоюзов в Майнце, где и было основано Всеобщее объединение христианских профсоюзов Германии (ВОХП). Принятая программа провозгласила, что христианские профсоюзы открыты и католикам, и протестантам. Отвергалась ориентация на любую из существовавших политических партий. Обращение к партийно-политическим вопросам внутри союзов запрещалось. Допускалось обсуждение только одной проблемы: как реализовать социальные реформы на базе существовавшего строя. Программа исходила из того, что у рабочих и предпринимателей одинаковые интересы, в связи с чем практическая деятельность профсоюзов должна быть проникнута духом примирения. Стачки квалифицировались как крайнее средство. Задачей христианского профдвижения устанавливалось содействие поднятию материального и духовного положения рабочих. Подчеркивалась необходимость заботиться о повышении зарплаты, уменьшении рабочего дня. Для оказания помощи больным, инвалидам, безработным предлагалось учреждать соответствующие кассы. Майнцская программа ВОХП послужила образцом при разработке аналогичных документов в других странах.

Рабочих, которые, по терминологии промышленников, «проявляли добрую волю к труду», начали вовлекать в особые профессиональные союзы, получившие название «желтых»[199]. Первый такой союз возник в 1905 г., затем появились другие. Вскоре они получили широкое распространение, а в октябре 1910 г. в Магдебурге основали Объединение германских производственных союзов. В него вошло большинство желтых профессиональных организаций. Предприниматели выделяли «желтым» профсоюзам значительные суммы. Эти деньги шли на содержание правлений, вознаграждения, подарки к юбилеям. На многие крупные предприятия принимали только тех рабочих, кто соглашался вступить в «желтый» профсоюз с условием отказа от участия в социал-демократических или каких-либо других рабочих организациях. Компенсацией была более высокая заработная плата, сохранение работы в случае массовых или частичных увольнений.

До Первой мировой войны наибольший авторитет имели Свободные профсоюзы. В 1913 г. они включали 68,4 % организованных рабочих, тогда как ВОХП привлек 9,2 %, «желтое» профдвижение – 7,5 %, на долю гирш-дункеровских и других рабочих союзов приходилось 14,9 %. Но члены всех этих профобъединений, вместе взятых, составляли немногим более четверти рабочего класса страны. Подавляющую его часть, почти три четверти, ни социал-демократические, ни христианские, ни желтые, ни иные профессиональные организации не смогли вовлечь в свои ряды. Рабочие ряда отраслей (железные дороги, почта, телеграф) вообще были лишены права на объединение в коалиции.