3. Национальная политика

3. Национальная политика

«Парад суверенитетов» в Российской Федерации в 1989–1991 гг. не принял таких масштабов, как в СССР, но все же и здесь он зашел достаточно далеко. Многие национальные республики объявили о своей независимости, впрочем, не уточняя ее содержание и не стремясь выйти из России, но желая получить дополнительные рычаги давления на Центр.

Вместе с тем Татария, Якутия и Чечено-Ингушетия уже в начале 1990-х гг. требовали признать себя субъектами международного права, т. е. формально независимыми государствами.

Федеративный договор 31 марта 1992 г. и Конституция 1993 г. в целом прекратили эту игру в «суверенитет», предоставив национальным образованиям, равно как и другим субъектам Федерации, значительные полномочия в делах самоуправления. Признавалось, что республики могут устанавливать свои государственные языки, создавать традиционные для их местностей органы управления, самостоятельно решать многие политические, экономические и социальные вопросы, обладают правом федеральной законодательной инициативы. В связи с этим заключались договоры о разграничении полномочий РФ и ее субъектов. Наиболее существенные права по сравнению с другими национальными республиками получила Татария. В соответствии с договором, подписанным 15 февраля 1994 г. между нею и РФ, предусматривалось не совместное федерально-республиканское (как устанавливалось Конституцией) решение вопросов о собственности на территории Татарии, но одностороннее — только татарскими государственными органами.

Наряду с Чечней, крупнейшей национальной проблемой, доставшейся в наследство от советских времен, стал не урегулированный и по сей день конфликт между ингушами и осетинами. Он возник в 1992 г. из-за спорных территорий в Пригородном районе Северной Осетии. Кавказ остается и доныне наиболее взрывоопасным регионом в РФ. Конфликт в Кабардино-Балкарии в 1997 г., попытка государственного переворота в Дагестане в 1998 г., столкновения на границах Чечни — все эти инциденты угрожали довольно хрупкому миру и в других северо-кавказских республиках.