«Новый порядок»

«Новый порядок»

Основы оккупационной политики немецких властей на Востоке были изложены в Генеральном плане «Ост», подготовленном Главным управлением имперской безопасности, и в ряде документов, вышедших из недр имперского Восточного министерства (Министерства по делам оккупированных восточных областей). План «Ост» не был найден, но ряд сопутствующих ему записок подробно раскрывает его содержание. Основные положения оккупационных планов сводились к следующему:

1) расчленение Советского Союза. Крым и Прибалтика должны были стать частью Германской империи, их население собирались выселить либо онемечить. На национальных окраинах предполагалось создать марионеточные «самоуправления». На собственно русских территориях намечалось сформировать несколько автономных образований — с тем, чтобы «обеспечить в каждом из них обособленное национальное развитие»;

2) переселение в течение 30 лет более 4,5 миллионов немцев на плодородные восточные земли и соответственно выселение с этих земель на Урал и в Сибирь украинцев, белорусов и русских;

3) снижение уровня санитарного контроля и медицинского обслуживания на оккупированных территориях, пропаганда мер по сокращению рождаемости, ограничение потребления.

4) резкое сокращение грамотности населения до уровня, необходимого для чтения распоряжений германских властей, недопустимость формирования национальной интеллигенции.

Планы экономического порабощения СССР изложены в «Зеленой папке», содержавшей документы так называемого экономического штаба «Ольденбург». Предусматривалось выкачивание из страны стратегически важных ресурсов — хлеба, нефти, ценных металлов и других видов сырья и продовольствия. То, что эти меры обрекали на голод население оккупированных земель, признавалось и самими авторами «Зеленой папки».

Оккупированные территории в административном отношении были включены в рейхскомиссариаты «Остланд» (Прибалтика и часть Белоруссии) и «Украина» (Восточная Украина и часть Белоруссии). Западная Украина стала частью «Генерал-губернаторства» (польские территории, формально не включенные в состав Германского рейха). Рейхскомиссариаты разделялись на генеральные округа. Власть на местах принадлежала рейхскомиссарам и генеральным комиссарам.

Зависимые от фашистов «правительства» из числа местных политиков были созданы только в Прибалтике: в Эстонии и Латвии — «Генеральный директорат», в Литве — «Литовский государственный совет». Попытки сформировать «самоуправления» в других местностях успеха не имели. Националисты в конце июля 1941 г. создали украинское правительство, но оно было быстро разогнано немцами, не желавшими и слышать о «самостийной» Украине. Лидер Организации украинских националистов (ОУН) С. Бандера был арестован немецкими властями. Часть оуновцев начала воевать на двух фронтах — и с немцами, и с русскими.

Проводя оккупационную политику немцы усиленно вербовали себе помощников из числа советских военнопленных. В 1942 г. был создан «Русский комитет» во главе с бывшим заместителем командующего Волховским фронтом генерал-лейтенантом А.А. Власовым, попавшим в плен во время неудачного контрнаступления 2-й Ударной армии весной 1942 г. Желая избавиться от плена, часть советских солдат соглашалась вступить в «русские полки». В целом вплоть до весны 1945 г. немцы старались держать такие формирования в тылу, подальше от фронта, не доверяя им. Основная масса солдат отвергла сделку с противником. Бесчеловечные условия содержания советских военнопленных в концлагерях нацисты оправдывали отказом Советского Союза присоединиться к Женевской конвенции о военнопленных. Впоследствии на Нюрнбергском процессе над главными германскими военными преступниками (1946 г.) юристы сочли эти доводы уловкой.

В оккупированных городах властью считались городские управы, в колхозах и селах — сельские старосты. Поддержку им оказывали полицейские отряды. Все они назначались из числа местных жителей и подчинялись немецким военным комендатурам. Их обязанностью было изъятие оружия у населения, поимка партизан, партийных и советских активистов и выявление лиц, им помогающих, учет местного населения и призыв его для строительства военно-технических сооружений, контроль за проведением сельскохозяйственных работ.

Политические и расовые «чистки» населения стали отличительной особенностью оккупационного режима. Арестовывались, в первую очередь, коммунисты, евреи, военнослужащие Красной армии, руководящие партийные и советские работники, депутаты Советов различных уровней. Многих из них казнили на месте, других отправляли в концентрационные лагеря. Особый размах приобрел антиеврейский террор. Массовые казни евреев были совершены в 1941 г. в Минске, Вильнюсе, близ Риги, в Киеве (у оврага Бабий Яр), Одессе, Харькове, Львове; десятки тысяч евреев, намеренно лишенных средств к существованию, гибли от голода, холода и болезней во время депортаций.

Для всего населения оккупированных районов была введена трудовая повинность. Уклонение от работы преследовалось, оплата труда была невысокой. Несколько миллионов человек было вывезено, начиная с 1942 г., на принудительные работы в Германию. Устанавливались денежные налоги: поголовный подоходный (с рабочих, служащих и кустарей), поземельный (с крестьян) и ряд других. У населения для нужд армии изымались теплые вещи, цветные металлы. В Германию вывозилось ценное оборудование с советских заводов и сырье.

Немецкие власти сохранили в 1941 г. колхозы — их разогнали только в 1942 г. Основная масса произведенной в колхозах продукции предназначалась для потребностей немецкой армии и отправки в Германию; часть продукции выдавалась крестьянам для «поощрения». В городах продовольствие выдавалось в основном рабочим и служащим действовавших промышленных предприятий и чиновникам оккупационных учреждений; прочие горожане должны были сами заботиться о пропитании.