§ 11. ОБРАЗОВАНИЕ СССР И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СТРАНЫ

§ 11. ОБРАЗОВАНИЕ СССР И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СТРАНЫ

Создание Советского Союза. К исходу Гражданской войны территория страны уменьшилась на 719 тыс. км², а население – на 31 – 32 млн человек. Россия потеряла Прибалтику, Польшу, Финляндию, Западную Украину и Западную Белоруссию, Печенгу на севере и Карскую область на юге. Румыния отторгла от России Бессарабию. К этому следует прибавить утраты Гражданской войны. Общие потери вооруженных формирований (красных, белых, зеленых и пр.) составили, по разным данным, от 2,5 до 3,3 млн человек. От болезней умерли более 2 млн человек. Примерно такое же число бывших граждан Российской империи оказались в эмиграции. В 1921 – 1922 гг. от голода погибли более 1 млн человек.

Несмотря на противоречивость данных о населении России, ученые считают, что с осени 1917 г. население страны (в границах, которые сложились к концу 1922 г.) сократилось: к 1920 г. на 7 млн человек, к 1921 г. – на 11, а к 1922 г. – на 12,7 млн человек. Такова была цена революционных потрясений и Гражданской войны.

К 1922 г. в составе РСФСР было образовано значительное число национальных автономий. Часть автономий, многонациональных по составу населения, образовывались временно. Например, Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика (провозглашена в апреле 1918 г.) включала территории будущих Узбекской, Киргизской, Туркменской, Каракалпакской республик, части Таджикистана и южных районов Казахстана. Другие, возникнув как автономия одного народа, в ходе своего развития сохраняли первоначальный статус или преобразовывались из автономных областей в автономные республики (Башкирская, Татарская, Калмыцкая, Бурятская и др.).

Установление границ между автономиями нередко осуществлялось произвольно, что закладывало на перспективу противоречия национального характера.

Среди советских республик крупнейшей после РСФСР была Украинская Советская Социалистическая Республика (УССР), образованная в декабре 1917 г. В ее состав входило 12 губерний. Белорусская Советская Социалистическая Республика была провозглашена в январе 1919 г. В 1920 – начале 1921 г. советская власть победила в Закавказье. В этом регионе были образованы три советские республики – Азербайджанская, Армянская и Грузинская, которые объединились в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР).

В мае 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) создало специальную комиссию в составе М. В. Фрунзе, И. В. Сталина, Л. Б. Каменева, Г. 3. Мануильского для уточнения отношений между Украинской и Российской республиками, связанными союзным договором 1920 г. Позже встал вопрос о взаимоотношениях РСФСР с другими советскими республиками. В августе 1922 г. Сталин подготовил соответствующий проект резолюции. В этом документе признавалось целесообразным «формальное вступление независимых советских республик: Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым». Республики должны были представлять собой единый политический, экономический и социальный организм с центром в Москве. Внешнеполитическая деятельность республик объединялась в одно целое. Высшими органами власти для всех советских республик становились центральные органы РСФСР – ВЦИК и Совнарком. Большинство советских республик не возражали против сталинского проекта. Только ЦК Компартии Грузии большинством голосов счел подобное объединение преждевременным. О позиции сторон был поставлен в известность Ленин. В ответ на ленинский запрос Сталин следующим образом объяснял ситуацию, сложившуюся между центром и «окраинами»: «Одно из двух: либо действительная независимость и тогда – невмешательство центра; либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое, т. е. замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внутренних дел, земледелия и прочее».

Ленин указал на ошибочность такой постановки вопроса («Сталин немного имеет устремление торопиться») и предложил создать многонациональное советское государство как союзное, в котором все члены будущей федерации должны быть равноправными. В октябре 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) одобрил создание союзного государства.

Подписание Договора об образовании СССР. Художник С. Дудник

18 декабря 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) рассмотрел проект договора с союзными республиками, в основу которого были положены ленинские предложения. 30 декабря 1922 г. в Москве I съезд советов Союза ССР принял Декларацию и Союзный договор, создав тем самым новое союзное государство. В Декларации провозглашалась добровольность объединения советских республик, их равноправие и право свободного выхода каждой из них из Союза. В ней также указывалось, что доступ в Союз открыт всем социалистическим республикам, как существующим, так и возникшим в будущем. Договор об образовании СССР объединял РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое государство – Союз Советских Социалистических Республик, определял систему союзных органов власти и управления, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими органами. Съезд избрал ЦИК СССР. Совнарком СССР пока не был образован (его функции до июля 1923 г. исполнял СНК РСФСР).

31 января 1924 г. II съезд советов СССР принял Конституцию СССР. Уже в первых статьях Конституции говорилось о «едином государственном бюджете» и «едином союзном гражданстве». К компетенции высших органов власти СССР относились руководство внешней политикой, укрепление обороноспособности страны, развитие народного хозяйства, урегулирование межреспубликанских отношений и некоторые общие социально-культурные проблемы. Конституция содержала специальную главу о суверенных правах союзных республик (включая право на постоянство их территории, собственное гражданство и др.). Конституция СССР установила систему высших органов власти и государственного управления СССР: Съезд советов СССР, ВЦИК и Совет народных комиссаров (СНК) СССР.

По Конституции 1924 г. государственный герб СССР состоял из серпа и молота на земном шаре, изображенных в лучах солнца и обрамленных колосьями, перевитыми красной лентой с надписью на ней: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на шести языках – русском, украинском, белорусском, азербайджанском, армянском и грузинском. Наверху герба – пятиконечная звезда.

Курс на мировую революцию. В марте 1919 г. в Москве состоялся I учредительный конгресс Коммунистического интернационала (Коминтерн, или III Интернационал). Главной задачей Коминтерна стала организация политической борьбы в интересах установления «диктатуры пролетариата» во всемирном масштабе. Советское государство оказывало заграничным компартиям финансовую и иную помощь.

В 1920 г. был создан Исполнительный комитет Коминтерна (ИККИ), в который от России вошли Г. Е. Зиновьев (председатель), Н. И. Бухарин, К. Б. Радек и др., а также ряд видных деятелей международного коммунистического движения. Для связи с зарубежными компартиями создавались вспомогательные бюро в других странах. Советское руководство надеялось на мировую революцию и рассматривало Коминтерн как мощную силу в достижении коммунистами своих целей. «Положение в Коминтерне превосходное, – телеграфировал в июле 1920 г. Ленин Сталину, – Зиновьев, Бухарин, а также и я думаем, что следовало бы поощрить революцию тотчас в Италии. Мое личное мнение, что для этого надо советизировать Венгрию, а, может, также Чехию и Румынию».

Осенью 1923 г. Коминтерн принял решение о форсированной подготовке к вооруженному восстанию в Германии (туда были посланы военные советники, отправлено оружие). После подавления восстания в Гамбурге вожди Коминтерна назвали главным врагом пролетарской революции в Германии социал-демократию, которую впоследствии стали определять как социал-фашизм. Коминтерн также проводил политику, направленную на разжигание классовой и гражданской войны в Китае в 1920-х гг., что роняло авторитет СССР и укрепляло позиции Японии в этой стране.

Президиум I конгресса Коминтерна. Москва. 1919 г.

VII конгресс Коминтерна (июль – август 1935 г.) принял решение о создании народного антифашистского фронта. Подчеркивалась необходимость тесного союза пролетариата с трудящимся крестьянством и основной частью городской мелкой буржуазии, ремесленниками и трудовой интеллигенцией, составляющими большинство населения в промышленно развитых странах.

Несмотря на все усилия, мировая революция «запаздывала», и в конце 1930-х гг. Сталин не скрывал своего негативного отношения к Коминтерну. Репрессии обрушились на аппарат и актив Коминтерна, проводились чистки среди венгерских, польских, испанских, германских, болгарских, китайских, югославских коммунистов. ИККИ во многом разделял сталинскую политику беспощадного искоренения троцкистско-зиновьевско-бухаринских кадров. Судьба Коминтерна была предрешена. В мае 1943 г. Президиум Коминтерна принял решение о самороспуске. Идея мировой революции себя исчерпала.

Выход Советской России на международную арену. В 1920 г. РСФСР подписала мирные договоры с Эстонией, Литвой и Латвией. В условиях Гражданской войны и напряженных отношений с Польшей мирные договоры с прибалтийскими государствами укрепляли внешнеполитическое положение РСФСР.

В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Персией, Афганистаном, Турцией, Монголией. Договоры носили равноправный характер и исходили из принципов незыблемости суверенитета подписавших их сторон, что помогало государствам Востока преодолевать препятствия на пути к подлинной независимости. Фактически они были первыми равноправными договорами с другими странами в истории Персии, Афганистана, Турции и Монголии.

Вместе с тем руководство РКП(б) и Коминтерна стремилось объединить усилия коммунистического движения в развитых странах Запада с национально-освободительным движением на Востоке. В этой связи Афганистан, находившийся в остром конфликте с Англией, намечалось использовать для подрыва господства Британии в Индии.

Жизнь заставила Запад считаться с большевиками, представлявшими огромную страну, с которой следовало выстраивать политические и экономические отношения. Сказывались исторические связи России со многими странами Западной Европы.

В марте 1921 г. был заключен англо-советский торговый договор. Стороны отказывались от участия в экономической блокаде, направленной против одной из сторон и каких-либо ограничений в торговле, обменивались официальными представительствами, что, по существу, свидетельствовало об установлении дипломатических отношений.

Карикатура на Лигу Наций. Художник В. Дени

В апреле 1922 г. в Генуе открылась экономическая конференция 34 стран (США участвовать в ней отказались). Капиталистические страны потребовали признания Советской Россией довоенных долгов царского правительства, возвращения национализированного имущества, ранее принадлежавшего иностранным подданным, и отказа советского правительства от претензий на возмещение ущерба, нанесенного интервенцией. Конференция закончилась безрезультатно. В этих условиях Советская Россия, чтобы прорвать дипломатическую изоляцию, заключила 16 апреля 1922 г. в пригороде Генуи Рапалло договор с Германией. Стороны договорились об установлении дипломатических отношений, о расширении торгово-экономических связей, а также о сотрудничестве в военной сфере. Побежденная Антантой Германия была лишена возможности укреплять свои вооруженные силы на собственной территории. СССР принял предложение Германии и в 1924 – 1926 гг. организовал военные центры рейхсвера: летную школу под Липецком, танковую – под Казанью, аэрохимическую станцию под Саратовом. Расширилось и военно-промышленное сотрудничество. В условиях политической изоляции, в которую попали обе стороны после Первой мировой войны, это сотрудничество было взаимовыгодным – оно позволило Германии, в обход Версальского договора, проводить научные исследования в перспективных областях военного строительства, разрабатывать военные новинки. СССР, в свою очередь, при посредничестве немецкой стороны знакомился с достижениями в военной области за границей.

1 февраля 1924 г. правительство Великобритании, а 24 октября 1924 г. правительство Франции официальной нотой признали СССР и установили с ним дипломатические отношения. В том же году дипломатические отношения с СССР установили Италия, Австрия, Норвегия, Швеция, Дания и Греция. Дипломатическая блокада была прорвана.

В январе 1925 г. была подписана конвенция об установлении дипломатических и консульских отношений между СССР и Японией. Вопрос о территориальном размежевании СССР и Японии конвенцией не затрагивался. Общественное мнение Японии расценивало заключение этой конвенции как начало сотрудничества трех крупнейших государств на Дальнем Востоке – Японии, России и Китая. США вынуждены были признать, что «СССР в конце концов выработал действенное оружие, чтобы разорвать железное кольцо на Тихом океане, созданное «вашингтонской системой» (Вашингтонская конференция 1921 – 1922 гг. закрепила соотношение сил в районе Тихого океана в пользу держав-победительниц в Первой мировой войне).

Нарком иностранных дел Г. В. Чичерин принимает японского посла

В 1924 г. между СССР и Китаем были восстановлены дипломатические отношения. СССР объявлял утратившим силу все договоры и соглашения между царской Россией и какой-либо третьей стороной или сторонами, затрагивающими суверенные права или интересы Китая. Советско-китайское соглашение определяло Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД) как коммерческое предприятие. СССР соглашался на выкуп дороги Китаем; для руководства дорогой на паритетных началах создавалось правление. В планах Коминтерна Китаю отводилась революционная роль «искры», которая вызовет пожар революций на Востоке. Правительство Чан Кайши в 1929 г. выступило с резкими заявлениями в адрес «красного империализма». Китайцы захватили КВЖД, что привело к разрыву дипломатических отношений двух стран.

Внешняя политика СССР в 1930-х гг. В 1931 г. Япония захватила Северо-Восточный Китай (Маньчжурию). США, Англия и Франция не поддержали подвергшийся агрессии Китай. Последнему ничего не оставалось делать, как пойти на восстановление дипломатических отношений с СССР (декабрь 1932 г.). В августе 1937 г. Советский Союз и Китай подписали договор о ненападении.

Дольше всех Советский Союз не признавали Соединенные Штаты. Наконец, 16 ноября 1933 г. между США и СССР были установлены дипломатические отношения. Оба правительства обязались не субсидировать и не поддерживать военные и другие организации, стремящиеся к насильственному изменению политического или социального строя в одной из стран – участниц соглашения. Объясняя позицию США в вопросе признания СССР, «Нью-Йорк тайме» отмечала: «Советский Союз представляет барьер против агрессии милитаристской Японии на одном континенте и гитлеровской Германии – на другом».

18 сентября 1934 г. по предложению 30 государств СССР был принят в Лигу Наций.

Важным достижением советской дипломатии можно считать советско-французский договор о взаимной помощи, заключенный в мае 1935 г. Однако конвенция о размерах и условиях военной помощи не была подписана, что снижало военно-политическое значение этого документа. Тогда же был подписан договор о взаимной помощи между СССР и Чехословакией.

В 1935 г. между Берлином и Лондоном начались переговоры о заключении англо-германского союза. Гитлер откровенно высказывался в рейхстаге о целях подобного союза: «Свобода действий для Англии на морях и в заокеанских странах, свобода действий для Германии на континенте и в экспансии на Восток». В июне 1935 г. было подписано англо-германское морское соглашение, предоставлявшее Германии дополнительные возможности для наращивания мощи военно-морского флота.

Подобные дипломатические маневры ведущих держав рассматривались советским правительством как действия, толкающие мир к новой войне. 7 марта 1936 г. германские войска вступили в Рейнскую зону, демилитаризованную в соответствии с Версальским и Рейнским (Локарнским) договорами. 13 марта 1938 г. правительство Гитлера опубликовало закон о включении Австрии в состав германского рейха. Это присоединение признали правительства Англии и Франции. Начался пересмотр итогов Первой мировой войны.

После победы Народного фронта на выборах в феврале 1936 г. в Испании правые силы во главе с генералом Франко подняли мятеж. С августа 1936 г. начались регулярные поставки германского и итальянского оружия испанским мятежникам. В докладе В. М. Молотова на сессии ЦИК в январе 1936 г. подчеркивалось, что Вторая мировая война за передел мира практически уже началась и что ее главными зачинателями выступают Япония, Германия и Италия. СССР осудил ремилитаризацию Рейнской области, итальянскую агрессию в Эфиопии и итало-германскую интервенцию в Испании.

На западной границе СССР

В этих условиях советское правительство приняло решение оказать поддержку республиканским силам в Испании. Советские военспецы участвовали в создании регулярной армии республиканцев, в разработке операций и непосредственно в боевых действиях. Кроме советников и инструкторов, в боевых действиях участвовали: 772 летчика, 354 танкиста, около 100 артиллеристов, 77 моряков, 166 связистов, 140 военных инженеров и техников, 204 переводчика, а также небольшие группы саперов и конечно же политработников.

Коминтерн организовывал интернациональные бригады, в которых сражались около 50 тыс. добровольцев из 54 стран. На европейском континенте полыхала война.

? Вопросы и задания

1. Какие точки зрения по вопросу об образовании СССР существовали среди руководителей РКП(б)? Какая из них победила и почему? 2. Как вы думаете, почему курс Коминтерна на разжигание вражды между коммунистами и социал-демократами помог фашистам прийти к власти в Германии? Что после этого изменил в своей тактике Коминтерн? 3. Почему советские дипломаты считали заключение договора в Рапалло своей большой удачей? Каковы были последствия подписания этого договора? 4. С какими государствами и когда Советский Союз установил дипломатические отношения и подписал договоры? 5. Какие новые черты появились во внешней политике СССР в 1930-х гг.? Каковы были причины перемен? 6. Проанализируйте дальневосточную политику СССР. Какая обстановка сложилась на Дальнем Востоке к концу 1930-х гг.?

? Работаем с документом

Из Договора об образовании СССР

«1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;

б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик;

е) ратификация международных договоров;

ж) установление систем внешней и внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров…»

1. Кем и когда был заключен настоящий договор?

2. Какие функции делегировались высшим органам власти нового государства?

Данный текст является ознакомительным фрагментом.