Территориальные споры

Территориальные споры

Не успела отгреметь Гражданская война, а два победителя — УССР и РСФСР — уже сцепились между собой за право обладания восточной частью Донбасса[12].

Поводом к конфликту стало включение в состав Донецкой губернии УССР части территорий Области Войска Донского. Этот конфликт не перешёл в «горячую» стадию: основная часть баталий шла в кабинетах различных партийных инстанций, да и разрешён он был волевым решением ЦК ВКП(б). Но, как говорится, паны дерутся — у холопов чубы трещат: результаты дележа Донбасса крайне негативно сказались на социальной и экономической жизни оспариваемых территорий.

Делёж Донбасса был совершён в партийных верхах и ответственность за него в полной мере должна лежать властях Советской Украины. Надо было цивилизованно подойти к размежеванию: события 1920–25 годов, разыгравшиеся в Донбассе и вокруг него — это единственный подобный казус, возникший при проведении границ между советскими республиками! Все остальные губернии и республики решили национально-территориальный вопрос спокойно.

Решение о создании Донецкой губернии было принято 23 марта 1920 года на заседании Совнаркома в Москве, ВЦИК утвердил постановление об этом только 2 апреля. А приказ Донецкого губернского исполкома об отторжении земель Донской области вышел ещё 17 января! Спустя три дня на заседании Политбюро ЦК РКП(с) Сталин был назначен председателем Совета Украинской Трудовой Армии (в связи с окончанием Гражданской войны часть войск была направлена на восстановление народного хозяйства, в Донбассе вводилась милитаризация угольной промышленности и всеобщая трудовая повинность для мужчин от 18 до 45 лет, а для специалистов — до 65 лет; все рабочие и служащие закреплялись за предприятиями, а самовольное оставление места работы рассматривалось как дезертирство и подлежало суду военного трибунала. Прим. авт.), а 15 марта 1920 года он подписал постановление Совета Укртрударма о создании Донецкой губернии, которая включала в себя часть территорий Области Войска Донского.

Ныне покойный историк и политолог Дмитрий Корнилов в одной из своих работ сообщает: «в феврале 1920-го в Юзовке прошел съезд волостных ревкомов Юзовского района, который заявил: «Съезд настаивает на быстром экономическом и политическом слиянии Донецкой губернии с Советской Россией в едином ВЦИК Советов». На печатях, которые сохранились на документах того времени еще отчетливо видно, что Юзовку считали частью РСФСР, а не УССР». Но Сталин бежал впереди паровоза — к этому его принуждали украинские власти: им надо было, помимо закрепления своей власти в регионе, ещё и отобрать у России восточный Донбасс.

Но население на всём протяжении конфликта было против включения территории их проживания в состав УССР. Причём мнения партийных органов и населения часто было полярным. В городе Шахты население было за возврат в состав РСФСР, парторганизации — категорически против. В Таганроге настроения жителей были такими же, но партийные власти вначале противились отторжению города и округа от Донской области и вхождению в состав УССР, а вот в 1924 году, после того, как их «обработало» украинское руководство — были против возвращения в состав РСФСР. Спорные вопросы имелись, особенно национальные, надо было вначале решать их: например, нельзя было спешить с определением этнической принадлежности людей. В 1923 году была проведена Вседонецкая перепись населения, в сборнике данных которой сказано следующее: «из 72,3% украинского населения говорит по-украински 124253 человек, что составляет по всему населению Таганрогского округа лишь 44,6% «Чистых» украинцев как таковых в Таганрогском округе почти не имеется, а та группа, которая показана в графе «украинцы» фактически является населением, ассимилировавшимся с русским населением и говорящим на смешанном русско-украинском языке».

Руководству Таганрогского округа украинские власти действительно угрожали применением вооружённой силы в случае неподчинения их требованиям — об этом говорится в телеграмме Таганрогской окружной конференции РКП(б), отправленной на имя Ленина 24 апреля 1920 года. В течение той весны на спорных территориях была настоящая неразбериха: никто точно не знал, кому принадлежат эти территории. Ростовское руководство, в том числе — и военное, разослало окружным властям приказ не подчиняться Луганску, который был тогда центром Донецкой губернии, Луганск требовал беспрекословного подчинения, местные власти настаивали на наведении порядка. В конце концов в спор пришлось вмешаться НКВД: в телеграммах от 29 и 30 апреля 1920 года, отправленных с Лубянки ростовским, луганским и таганрогским властям предписывалось немедленно подчиниться решениям ВЦИК и Совнаркома. Неразбериха принесла много вреда: управление территориями было потеряно, полгода царил хаос. А с декабря 1920 года и до конца зимы 1922 года здесь постоянно вспыхивали антисоветские восстания и действовали повстанческие отряды. Они перекочёвывали из Донской области в Донецкую губернию и наоборот — смотря где проще было укрыться от регулярных частей РККА. В сборнике результатов переписи населения Таганрогского округа Донецкой губернии за 1920 год об этом сообщается: «в каждом уезде нашлась одна или две волости, где обследование не удалось провести благодаря бандитам, которые или совсем не допустили регистрантов до переписи, или они уничтожили материалы, если переписи были произведены».

Борьба сторон продолжалась до 11 июля 1924 года, когда на заседании Политбюро ЦК РКП(б) было принято решение о возвращении части спорных районов в состав РСФСР. В сентябре того же года началась работа по окончательному урегулированию конфликта, длившаяся по декабрь 1925 года. Третья часть спорных территорий досталась Украине. Но если отторжение произошло за два месяца, то на работу по возвращению ушло в шесть раз больше: тогда делили каждое предприятие. Когда украинские власти узнали, что эти территории будут отданы России — они вывозили станки и оборудование с заводов, а в Шахтах прекратили строительство больницы, возобновилось оно только в 1925 году. На протяжении 1920–24 годов жители населённых пунктов, включённых в состав УССР неоднократно подавали заявления о возвращении в состав РСФСР, но с мнением населения считались далеко не всегда. Было дело, когда при разделе территории село оставалось на Украине, а земли крестьян из этого села — в России. Были случаи, когда границы проводились по улицам одного населённого пункта. Типичный пример — ныне пограничное село Успенка, которое в 1924 году при размежевании между республиками попросту разрезали надвое. Похожая участь постигла Меловое и Чертково (на границе Луганской и Ростовской областей): там граница прошла по линии железной дороги.

Публикация материалов о российско-украинском территориальном конфликте 1920–25 годов ни в коей мере не ставит под сомнение закреплённый в Конституции Украины тезис о территориальной целостности нашего государства. Мы хотим показать другое. Многие украинские политики выступают с заявлениями о преступлениях сталинского режима, совершенно не понимая того, какой силы бомбу этим они закладывают под украинскую государственность. Не секрет, что территория современной Украины в нынешнем её виде сформировалась не только благодаря «преступному коммунистическому режиму», но и во многом — благодаря его преступлениям. Здесь — не только Крым, который был подарен Украине волевым решением Хрущёва, и часть Донбасса, отрезанная у Области Войска Донского росчерком сталинского пера. Это неравноправные договоры СССР с Румынией, в результате которых у последней были отторгнуты северная Буковина и остров Змеиный (оккупированную Румынией Бессарабию СССР всегда считал своей территорией, и предъявлял на неё права с первых дней своего существования. — прим. авт.). Это — секретный дополнительный протокол к Пакту Молотова-Риббентропа о разделе Польши с последовавшими военным вторжением, марионеточным Съездом народов Западной Украины во Львове, геноцидом неукраинского населения этих территорий и советско-польским Договором о дружбе и границах, навязанным после войны контролируемому сталинским режимом правительству в Варшаве. Это передача Закарпатья в состав СССР, осуществлённая путём давления советской стороны на руководство Чехословакии. Во время неё были допущены грубые нарушения, в результате которых русинам было отказано не только в праве на национальное самоопределение (известно, что русины хотели войти в состав РСФСР, а не УССР) — их не признали даже отдельным этносом.

Не стоит забывать и то, что благодаря сталинскому режиму УССР оказалась в числе основателей ООН. Современная Украина входит в число правопреемников СССР, так как получила независимость, воспользовавшись правом субъекта федерации на выход из состава Советского Союза. Поэтому, будучи приобретателем того, что досталось ей в результате преступлений коммунизма — обязана нести за них ответственность в своей доле. Следовательно — руководство Украины должно задуматься о том, не окажется ли эта ответственность для державы и народа неподъёмным бременем.

В 1925 г. было завершено восстановление угольной промышленности Сталинского округа, добыча угля превысила довоенный уровень. К концу восстановительного периода в строй были введены все старые шахты бассейна, началась реконструкция наиболее крупных из них — «Центральной» в Гришинском рудоуправлении, им. Ильича в Кадиевском рудоуправлении и др. Развернулось строительство новых угольных предприятий, на что в 1925/26 хозяйственном году было выделено 78,8 млн. руб.

Решающих успехов к концу восстановительного периода достигла металлургическая промышленность бассейна. Основные предприятия были восстановлены, Юзовский, Макеевский, Алчевский, Константиновский и Мариупольский заводы освоили полный металлургический цикл.

Промышленно-экономический комплекс Донбасса формировался и развивался как составная часть складывавшегося народнохозяйственного комплекса СССР. В середине 30-х гг. предприятия союзного подчинения производили 90% всей продукции тяжелой промышленности. Они развивались в соответствии с потребностями всей страны и были тесно связаны с другими промышленными районами. На основе электрификации и расширения угольных разработок в Донбассе осуществлялось комплексное развитие коксового, металлургического, химического производства и машиностроения.

Важную роль в решении проблемы электроснабжения Донбасса сыграл Днепрогэс, связанный высоковольтными линиями с местными электростанциями, образовавшими их кольцо. Они обеспечивали электроэнергией Донбасс. В условиях индустриализации все большим спросом в народном хозяйстве пользовался уголь, составлявший не менее 60% в топливном балансе страны. Еще в первые годы реконструкции началось создание «Нового Донбасса» — строительство и переоборудование 17 крупных шахт. В первые годы индустриализации завершалось восстановление и развертывалась реконструкция металлургической промышленности. Были введены в действие новые и реконструированные доменные печи на Мариупольском им. Ильича, Алчевском, Краматорском металлургических заводах. Важнейшей новостройкой того времени была первая в СССР полностью механизированная доменная печь № 4 на Макеевском металлургическом заводе.

В 1934 г. вступил в строй новый металлургический завод «Азовсталь», оснащенный первоклассным для того времени оборудованием. Осуществлялась коренная техническая реконструкция старых металлургических заводов. Так, на Макеевском металлургическом заводе были сооружены новые доменный, мартеновский, прокатный цехи, установлен первый советский блюминг мощностью в 1,2 млн. т. По существу заново был построен Таганрогский металлургический завод, где были введены в действие три новые мартеновские печи, электростанция, листопрокатный стан, новые цехи сварных и цельнокатаных труб. На Сталинском и Сулинском металлургических заводах коренной реконструкции подверглись мартеновские, прокатные, огнеупорный цехи.

В 1929–1934 гг. был построен гигант тяжелого машиностроения — Новокраматорский завод, освоение которого избавляло страну от необходимости ввоза оборудования для угольной и металлургической промышленности.

Советское правительство отнесло к числу наиболее важных ударных строек страны реконструкцию старейшего предприятия края — Луганского паровозостроительного завода, в ходе которой были введены в эксплуатацию новые цехи: сталеплавильный, паровозный, котельный, кузнечно-прессовый, оснащенные новейшим отечественным и импортным оборудованием. В ноябре 1933 г. завод вступил в строй действующих. Производственно-техническая база химической промышленности расширилась за счет новых крупных предприятий. Были построены Горловский, Рутченковский, Енакиевский, Макеевский и Краматорский коксохимические заводы, каждый из которых был рассчитан на выжиг не менее 1 млн. тонн кокса в год (вдвое больше, чем самые мощные дореволюционные заводы Донбасса). Завершилась коренная реконструкция Горловского азотно-тукового завода, вступившего в строй в 1933 г. На этом предприятии, а также на Константиновском химическом заводе были введены в действие мощные сернокислотные системы. Последний после расширения стал крупным центром фосфатной промышленности. Донецкий и Славянский содовые заводы после реконструкции сосредоточили основную часть общесоюзного производства кальцинированной соды. Ряд новых, освоенных ею производств — едкого калия, металлического натрия, мышьяковой соли — в СССР был создан впервые.

В 1935 г. вступил в строй крупнейший в стране стекольный завод в Лисичанске. Гигантом стекольной промышленности стал реконструированный константиновский завод «Автостекло», выпускавший продукцию для технических целей. Одновременно с реконструкцией промышленности осуществлялось техническое перевооружение транспорта. Важнейшее значение имело создание железнодорожной магистрали Донбасс-Москва. Расширялись и переоборудовались крупные железнодорожные узлы: Ясиноватский, Дебальцевский, Краснолиманский. В 1934–1935 гг. были построены механизированные горки на станциях Красный Лиман и Дебальцево, что позволило вдвое увеличить их пропускную способность.