2.3. Военное присутствие США в зоне Персидского залива

Закрепление позиций и усиление военного присутствия США в зоне Персидского залива началось сразу после окончания Второй мировой войны. Однако первый опыт использования вооруженных сил в этом регионе Соединенные Штаты получили несколькими годами ранее. В августе 1942 года, менее чем через год после вступления в Иран советских и английских войск, было принято решение об участии вооруженных сил США в портовых операциях и перевозке военных грузов в Советский Союз по Трансиранской железнодорожной магистрали. В ноябре 1942 года было сформировано американское командование обеспечения в Персидском заливе (United States Persian Gulf Service Command) численностью от 20 до 30 тыс. человек[135], продолжавшее свою деятельность до конца войны.

В дальнейшем основной упор в проведении политики проникновения в регион был сделан на укрепление политических, экономических и военных связей с шахским Ираном и другими режимами, их привязку к планам и политике США. Вместе с тем были предприняты и первые шаги для размещения здесь на постоянной основе американских вооруженных сил. В конце 40-х годов в Персидском заливе было сформировано постоянное оперативное со единение военно-морских сил, подчиненное командующему BMС США в Европе. В состав нового формирования, получившего название "командование ВМС США на Ближнем и Среднем Востоке", вошли штабной корабль и два корабля класса эскадренный миноносец/фрегат базирование которых осуществлялось на британскую военно-морскую базу Манама, на северо-востоке острова Бахрейн[136], Таким образом, была заложена основа для дальнейшего расширения военно-морского присутствия и усиления американской группировки на случай осложнения обстановки, если ее развитие складывалось бы не в пользу Соединенных Штатов и требовало оперативного вмешательства с использованием вооруженных сил.

В 1966 году Соединенные Штаты заключили с Великобританией соглашение, по которому Британская территория в Индийскою океане (о. Диего-Гарсия в архипелаге Чагос) должна была использоваться для осуществления военных интересов обеих стран в течение 50 лет. В развитие этого соглашения в 1972 году был подписан рабочий протокол, в соответствии с которым предусматривалось строительство узла связи на острове, а в феврале 1974 года были проведены переговоры о строительстве и вводе в строй ряда сооружений тылового обеспечения. По заявлению американского адмирала Элмо Замуолта от 12 марта 1974 года, главной целью превращения о. Диего-Гарсия в военную базу США в Индийском океане была необходимость "создать возможность влиять на развитие событий в этом регионе"[137],

После 1969 года, когда Великобритания приняла решение вывести свои войска из районов "к востоку от Суэца", проникновение США в зону Персидского залива развивалось по двум направлениям. С одной стороны, Соединенные Штаты продолжали делать ставку на поощрение развития военной организации Ирана, а также Саудовской Аравии, стремясь превратить их в главных гарантов стабильности в регионе[138]. С другой стороны, они активизировали усилия по освоению индийскоокеанского театра военных действий расширению собственной инфраструктуры в интересах обеспечения деятельности вооруженных сил в столь удаленном от континентальной части США районе.

Аналогичные шаги в этот период предпринимал и Советский Союз: в конце 60-х годов советские корабли стали осваивать Индийский океан и вскоре там была сформирована 8-я оперативная эскадра ВМФ СССР. Основным районом деятельности кораблей эскадры стала северо-западная часть Индийского океана. Военное присутствие СССР в районе, позже объявленном США "третьей стратегической зоной" после Европы и Тихого океана, в условиях продолжения "холодной войны" не могло остаться без внимания со стороны Соединенных Штатов и их союзников и привело к новому витку милитаризации региона.

В 1972 году зона ответственности 7-го флота ВМС США была расширена на запад до 60-го градуса восточной долготы; началось периодическое патрулирование отрядов боевых кораблей и авианосных многоцелевых групп в северо-западной части Индийского океана; ВМС США активизировали участие в двусторонних учениях с военно-морскими силами некоторых стран региона и ежегодных учениях блока СЕНТО[139]. Заполняя "вакуум", образовавшийся, по мнению Вашингтона, в северо-западной зоне Индийского океана после вывода английских вооруженных сил, Соединенные Штаты постепенно ставили под свой контроль те военные базы, которые прежде принадлежали Великобритании и, используя различные предлоги для оказания давления на своих 'младших партнеров" в регионе, на договорной основе приобретали права на другие объекты венной инфраструктуры. С 1971 года на основе двустороннего договора с получившим независимость Бахрейном Соединенные Штаты продолжили использование военно-морской базы Джафайр (Манама), где с тех пор постоянно базировался штабной корабль "Ла Салль" сил США в Персидском заливе (109-е оперативное соединение)[140].

В 1973 году, когда арабские страны-члены ОПЕК объявили эмбарго на поставки нефти в США и Нидерланды в связи с их поддержкой Израиля в октябрьской войне, Пентагон направил в Аравийское море авианосную многоцелевую группу (АМГ). Непрерывное присутствие в этом районе американских АМГ, сменявших друг друга, продолжалось до апреля 1974 года[141].

Милитаризация региона и превращение Индийского океана в арену военно-морского соперничества между США и СССР не могло не вызвать ответной реакции со стороны прибрежных стран и пройти незамеченным для мирового сообщества. В 1970 году на III сессии Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран в Лусаке была принята декларация, призывавшая считать Индийский океан зоной мира и остановить соперничество великих держав, результатом которого стало создание в региона новых военных баз, увеличение масштабов военно-морского присутствия неприбрежных государств, корабли которых несли на борту ядерное оружие. Поиски решения проблемы сокращения и ограничения военно-морской деятельности США, СССР, а также Великобритании и Франции в этом районе привели к принятию 1971 году резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, получившей название "Декларация об объявлении Индийского океана зоной мира". В 1977–1978 годах между СССР и США прошли четыре раунда переговоров относительно военного присутствия в акватории Индийского океана, прерванные, однако, Соединенными Штатами, несмотря на настоятельные призывы Генеральной Ассамблеи ООН возобновить их[142].

Переломным для изменения подходов США к масштабам прямого военного присутствия в Персидском заливе и северо-западной части Индийского океана стали события конца 70-х годов, в первую очередь, свержение в 1979 году шахского режима в Иране — главного гаранта интересов США в регионе, а также ввод в конце того же года советских войск в Афганистан, позволивший руководящим кругам США обосновать необходимость защиты интересов Запада в этом богатом нефтью районе от "угрозы советского военного вторжения" и оказать давление на страны Персидского залива, еще не избавившиеся от постколониального синдрома и неохотно шедшие на предоставление своих территорий под американские базы. Речь шла о расширении масштабов американского военного присутствия в регионе на основе положений, изложенных в "доктрине Картера", допускавших использование вооруженных сил как в качестве инструмента политического давления, так и для силового решения конфликтных ситуаций.

Характер развития политических событий в регионе ускорил принятие решения о формировании "сил быстрого развертывания". В конгресс поступил специальный документ министерства обороны (англ. — Presidential Review Memoranduin — 10), после одобрения которого президент США 1 октября 1979 года объявил о решении начать финансирование создания объединенной оперативной группировки сил быстрого развертывания (Rapid Deployment Joint Task Force). Одним из основных вероятных районов боевого применения этих сил, наряду с юго-восточной Азией, должен был стать Ближний и Средний Восток, в том числе и зона Персидского залива, лежащая практически в центре "дуги нестабильности", по выражению помощника президента США по национальной безопасности 3. Бжезинского.

В этот период в дополнение к уже освоенным базам в зоне Персидского залива — военно-морской базе Джафайр (Манама) на о. Бахрейн и авиабазе Масира у побережья Омана, — Соединенные Штаты получили права на использование объектов базирования ВВС в Эс-Сиб в районе города Маскат в Марказ-Тамарид в провинции Дофар, портовых сооружений в Матрах (район г. Маскат) и порта Райсут в 13 км юго-западнее Салала в Омане, авиабазы Дахран в Саудовской Аравии[143]. Права на использование портовых сооружений и баз ВВС в Омане были закреплены в июне 1980 года соглашением о сотрудничестве в военной области между двумя странами. На его основе США в 1981 году развернули дополнительно еще один узел связи в этой стране[144].

С весны 1979 года началось наращивание группировки ВМС США в северо-западной части Индийского океана. По распоряжению президента Картера в Индийский океан были направлены две авианосные многоцелевые группы (многоцелевые авианосцы "Мидуэй" и "Констеллейшн"). В октябре корабельный состав командования BMC США на Ближнем и Среднем Востоке был увеличен с трех до пяти кораблей[145].

Еще одним событием, послужившим обоснованием и оправданием для усиления присутствия BMC США в зоне Персидского залива. стал захват 4 ноября 1979 года группой исламских студентов-последователей курса аятоллы Хомейни посольства США в Тегеране и задержание в качестве заложников его сотрудников, что привело к ужесточению американо-иранских отношений. Уже через два дня после захвата американских заложников по инициативе помощника президента по национальной безопасности З. Бжезинского была начата подготовка военной акции по их освобождению[146]. Для обеспечения ее проведения предусматривалось привлечение атомной авианосной многоцелевой группы (атомный многоцелевой авианосец "Нимитц"), маневрировавшей в Аравийском море.

В конце 1979 — начале 1980 года процесс наращивания группировки ВМС США в зоне Персидского залива продолжался в еще более широких масштабах. В марте 1980 года в Аравийское море прибыла амфибийно-десантная группа в составе пяти кораблей и 31-гс экспедиционного батальона морской пехоты численностью 1800 человек. Всего по состоянию на конец марта группировка BMC США включала 26 кораблей в Аравийском море и пять кораблей в Персидском заливе. С этого периода практически сложился типовой состав сил 109-ro оперативного соединения (силы США в Персидском заливе) и 70-го оперативного соединения (силы США в Аравийском море). Одна — две авианосные многоцелевые группы стали использоваться на постоянной основе, а амфибийно-десантная группа — периодически, для поддержания достаточного уровня военно-морского присутствия США в регионе.

Одной из первых задач, в решении которой были практически' задействованы силы 70-ro оперативного соединения, было обеспечение проведения провалившейся военной акции по освобождению, американских заложников в Тегеране 24–25 апреля 1980 года[147].

Следующим шагом на пути совершенствования механизма контроля за регионом, объявленным "третьей стратегической зоной" и "сферой жизненных интересов США", стало создание объединенного центрального командования вооруженных сил США (ОЦК ВС США; англ. — US Central Command — CENTCOM), начавшего функционировать с 1 января 1983 года. В сферу ответственности командования вошли территории 19 государств, в том числе все восемь государств Персидского залива — Иран, Ирак, Кувейт Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Саудовская Аравия, Оман. В боевой состав командования были включены соединения, части и подразделения сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил и корпуса морской пехоты, ранее определенные для использования в качестве "сил быстрого развертывания" (СБР). Собственно, одной из целей создания ОЦК и было повышение мобильности и боевой готовности СБР (об этом, кстати, прямо заявил в январе 1983 г. министр обороны США К. Уайнбергер)[148]. Всего в 1980–1985 годах Соединенные Штаты израсходовали на наращивание военной мощи в районе Индийского океана более 30 млрд. долларов. Общее количество военных баз США на территории стран региона в начале 80-х годов достигло тридцати[149].

Штаб командования был размещен на авиабазе Мак-Дилл (штат Флорида). Однако более предпочтительным для Пентагона представлялось размещение штаба непосредственно в зоне ответственности командования. При этом рассматривались различные варианты использования территорий Египта, Бахрейна, а затем Греции, Турции, Омана и Саудовской Аравии. Однако ни одна из перечисленных стран в то время так и не согласилась подписать договор, который давал бы США право на постоянное размещение штаба ОЦК на ее территории[150].

На командование ОЦК ВС США, непосредственно подчиненное Комитету начальников штабов, в тот период была возложена ответственность за решение следующих основных задач: разработка оперативных планов и руководство возможными операциями в регионе; координация боевой подготовки соединений, частей и подразделений, выделяемых в его распоряжение; осуществление функций тесного военного взаимодействия с союзническими правительствами в зоне ответственности; надзор за программами предоставления военной помощи дружественным США странам[151].

В сентябре 1987 года командование BMC США на Ближнем и Среднем Востоке было переподчинено командованию ВМС ОЦК ВС США во главе с контр-адмиралом Д.М.Бруксом (последний подчинялся непосредственно главнокомандующему ОЦК ВС США генералу Д. Кристу). В результате силы 109-ro оперативного соединения (силы США в Персидском заливе) и 70-го оперативного соединения (силы США в Аравийском море) получили единый орган управления и их усилия были направлены на решение задачи обеспечения безопасности судоходства через Ормузский пролив и в Персидском заливе в связи с активизацией вооруженной борьбы на море в завершающий период ирано-иракской войны.

***

К началу ирано-иракской войны военно-морские силы Ирана и Ирака, развитию которых в 70-е годы уделялось пристальное внимание, значительно обновили корабельный состав, были оснащены ракетным оружием, укрепили систему базирования и подготовки кадров, что привело к изменениям в их организации и появлению новых сил и родов ВМС. Ускоренное развитие ВМС двух стран было обусловлено обострением соперничества между ними за лидерство Персидском заливе и привело к тому, что к концу 70-х годов численность корабельного состава и Ирана и Ирака в отдельности значительно превышала численность корабельного состава ВМС остальных шести вместе взятых арабских стран Персидского залива.

Не имея собственной развитой военной промышленности и судостроительной базы, Иран и Ирак осуществляли закупки военной техники и вооружений за рубежом, как правило, у одной из двух групп стран, входивших в противостоявшие в то время друг другу военные блоки — НАТО и ОВД. ВМС Ирана, как и вооруженные силы страны в целом, строились при активном содействии США, а также, Великобритании и, во второй половине 70-х годов, — Франции. Развитие ВМС Ирака проходило с 1972 года на основе договора о дружбе и сотрудничестве с СССР, осуществлявшим поставки кораблей, их ремонт, обслуживание и подготовку личного состава ВМС.

Более последовательно строительство ВМС проходило в Иране, где с середины 60-х годов была заложена солидная основа сбалансированных военно-морских сил, предназначенных для решения задач в Персидском и Оманском заливах и северо-западной части Индийского океана. После исламской революции развитие ВМС Ирана приостановилось, а ряд контрактов на поставки боевой техники были аннулированы. Однако достигнутое к 1979 году в результате интенсивного строительства ВМС превосходство Ирана над Ираком в военно-морской сфере было столь значительным и очевидным, что его удалось сохранить, даже несмотря на возникшие послереволюционный период проблемы с кадровым составом, обслуживанием и техническим обеспечением.

Короткий период динамичного развития ВМС Ирака с 1972 года по 1980 год не привел к достижению паритета с Ираном на море. К началу войны ВМС Ирака все еще значительно уступали иранским ВМС по численности, вооруженности и уровню боевой готовности. В ВМС Ирака отсутствовали авиация, морская пехота, а ударные силы включали лишь соединение ракетных катеров, способных выполнять боевые задачи в ограниченном районе северной части Персидского залива. Возможности ВМС сужали крайне неблагоприятные условия базирования корабельного состава в прикрытых узкостями и легко блокируемых военно-морских базах.

Накануне войны Иран и Ирак располагали примерно равным количеством боевых самолетов (316 и 332 соответственно). При этом стороны имели на вооружении, за редким исключением, либо только американскую, либо советскую авиационную технику, что, начиная с 50-х годов, стало одной из характерных черт многих вооруженных конфликтов между развивающимися странами.

Однако, и в этом сходятся оценки и отечественных, и зарубежных исследователей, военно-воздушные силы Ирака к началу войны в сентябре 1980 года значительно превосходили иранские как по количеству укомплектованных летным составом боеготовых самолетов, так и по уровню материально-технического обеспечения авиационной техники и возможностям пополнения боеприпасов и запасных частей. В этом немаловажную роль играло продолжение сотрудничества Ирака с Советским Союзом и некоторыми арабскими странами, военно-воздушные силы которых использовали те же типы самолетов советского производства.

Основными причинами резкого снижения боевого потенциала военно-воздушных сил Ирана в предвоенный период стали разрыв традиционных военных связей с Соединенными Штатами и репрессии новых властей против высшего и среднего звена командного и летного состава военно-воздушных сил. Остается только добавить, что приостановить и преодолеть тенденцию к снижению уровня боевой готовности военно-воздушных сил в условиях усиления угрозы венного столкновения с Ираком весной и летом 1980 года и в начальный период войны не удалось, что и обусловило превосходство Ирака в воздухе в ходе ирано-иракской войны.

Существенным фактором, оказывавшим влияние на военно-политическую обстановку в зоне Персидского залива, было осуществлявшееся на постоянной основе военное присутствие Соединенных Штатов в этом регионе. Начав с размещения оперативного соединения BMC непосредственно в Персидском заливе после окончания Второй мировой войны, Соединенные Штаты в 70 — 80-е годы создали в северо-западной части Индийского океана разветвленную инфраструктуру, включавшую около 30 военных объектов различного назначения. Опираясь на них, США получили возможность в случае обострения обстановки развернуть в этом регионе мощную группировку ВМС в составе одной-двух авианосных ударных групп, одной-двух корабельных ударных групп во главе с линейными кораблями и десантного отряда с батальоном морской пехоты на борту и обеспечивать их деятельность в течение длительного периода.

Помимо Соединенных Штатов военное присутствие в зоне Индийского океана на постоянной основе осуществляли Великобритания и Франция. В северо-западной части Индийского океана была развернута также 8-я оперативная эскадра ВМФ СССР. Однако уровень военно-морского присутствия этих стран был значительно ниже американского, а направление ими своих боевых кораблей в Персидский залив носило эпизодический характер.