Материалы к статье «Борьба с голодающими»

Материалы к статье «Борьба с голодающими»

Три главные обстоятельства бросаются в глаза из циркуляра 17 августа:

A) Бюрократическая организация: губернаторы, уездные предводители дворянства, земские начальники.

Б) Нормы при определении нужды и ссуд.

[пп. 5 и 10]          («Лишь бы не умерли».

                         («Голодай, но не умирай».)

B) «Противоправительственная агитация».

[п. 16]      Ложь ведь это, ибо случаев утилизации помощи для бунтов, демонстраций etc. не бывало.

Это не борьба с голодом, а борьба с голодающими, а главным образом борьба с помощью голодающим.

(Ad[180] A.)

(1) все это чиновники, заваленные по горло канцелярскими и главным образом полицейскими обязанностями. Министерство окончательно решает вопрос о признании % неблагополучия.

(2) губернаторы: «главнейшее условие» успеха их заботы… им подчинены все остальные чиновники; по их указанию направляется помощь Красного креста; им представляются частные лица; они разрешают выбирать помощников при устройстве столовых etc.

(3) уездные предводители дворянства

– заведуют в уездах землевладельч. интересами     |«уездное центральное продовольственной части управление»|

(4) земские начальники – составляют списки – заведуют общественными работами в участке (п. 14).

(5) Предусмотрены канцелярские расходы (пункты 7 и 8).

(6) Общий наказ: сберегать ассигнованные средства и – «деморализация», «преувеличенные надежды»…

Оригинальное в циркуляре 17. VIII.

1. Размеры бедствия (12 губерний).

2. Неисполнение новой организации продовольственного дела (12. VI. 1900).

3. «Главнейшее условие» успеха «всех» (!) мероприятий – чтобы губернаторы приняли «особые» меры (etc.)

(а эта статья 322 говорит и о «возвышении благосостояния городов и селений», а статья 323: разделение мер по обеспечению народного продовольствия на «общие» и «особенные»).

4. Обсуждение, какие уезды «неблагополучны по урожаю». «Окончательное решение этого вопроса подлежит ведению министерства» (!!)

(5) Не являются неблагополучными —

1. когда < ¹/₃ волостей

2. когда недостаток хлеба «обычный» и «из года в год» прикупается на счет «заработка»

3. когда можно обойтись местными ресурсами.

(6) О «неблагополучных по урожайности уездах» будет публиковаться в «Правительственном Вестнике».

(7) Особые лица, заведующие продовольствием в уездах – «уездные предводители дворянства»

*Так! Ред.

[= «уездное центральное по продовольственной части управление»].

(8) В губерниях (с значительным числом пострадавших уездов) + 1000–1500 руб. на «канцелярские средства губернских присутствий».

(9) Вред преждевременной заготовки списков: «преувеличенные надежды» etc.

(10) Норма:

(а) средний сбор с десятины – средняя норма продовольствия

(b) 48 пудов на семью

(c) 48: 2.

(d) 48: 2 = 24. 24 – (33 %—10 %)…

«… редко сколько-нибудь преувеличено…»

(11) На обсеменение не ¹/₂ 3-хдушевого надела [по крестьянским положениям].

Притом:

(а) сберегать ассигнованные средства;

(b) избегать «деморализующие» выдачи пособий состоятельным.

(12) Помощь «могущим обойтись» «не менее вредна с точки зрения польз и нужд государственных», – чем оставление без помощи истинно нуждающихся (!)

(13) Общественные работы… главным образом – из дорожных капиталов, коих… > 2¹/₂ миллионов (!!) [только-то!]

(14) Мелкие общественные работы по распоряжению земских начальников («возможные и полезные работы») и под их заведование деньгами.

(15) «Обыкновенно» «в весьма широких размерах» помощь со стороны Красного креста.

(16) «Противоправительственная агитация» («нередко», «обыкновенно») «возбуждает недовольство и требовательность» («нужда не в полной мере удовлетворена», «неизбежное расстройство хозяйства» etc).

Написано в октябре 1901 г.

Печатается впервые, по рукописи