Материалы к статье «Борьба с голодающими»
Материалы к статье «Борьба с голодающими»
Три главные обстоятельства бросаются в глаза из циркуляра 17 августа:
A) Бюрократическая организация: губернаторы, уездные предводители дворянства, земские начальники.
Б) Нормы при определении нужды и ссуд.
[пп. 5 и 10] («Лишь бы не умерли».
(«Голодай, но не умирай».)
B) «Противоправительственная агитация».
[п. 16] Ложь ведь это, ибо случаев утилизации помощи для бунтов, демонстраций etc. не бывало.
Это не борьба с голодом, а борьба с голодающими, а главным образом борьба с помощью голодающим.
(Ad[180] A.)
(1) все это чиновники, заваленные по горло канцелярскими и главным образом полицейскими обязанностями. Министерство окончательно решает вопрос о признании % неблагополучия.
(2) губернаторы: «главнейшее условие» успеха их заботы… им подчинены все остальные чиновники; по их указанию направляется помощь Красного креста; им представляются частные лица; они разрешают выбирать помощников при устройстве столовых etc.
(3) уездные предводители дворянства
– заведуют в уездах землевладельч. интересами |«уездное центральное продовольственной части управление»|
(4) земские начальники – составляют списки – заведуют общественными работами в участке (п. 14).
(5) Предусмотрены канцелярские расходы (пункты 7 и 8).
(6) Общий наказ: сберегать ассигнованные средства и – «деморализация», «преувеличенные надежды»…
Оригинальное в циркуляре 17. VIII.
1. Размеры бедствия (12 губерний).
2. Неисполнение новой организации продовольственного дела (12. VI. 1900).
3. «Главнейшее условие» успеха «всех» (!) мероприятий – чтобы губернаторы приняли «особые» меры (etc.)
(а эта статья 322 говорит и о «возвышении благосостояния городов и селений», а статья 323: разделение мер по обеспечению народного продовольствия на «общие» и «особенные»).
4. Обсуждение, какие уезды «неблагополучны по урожаю». «Окончательное решение этого вопроса подлежит ведению министерства» (!!)
(5) Не являются неблагополучными —
1. когда < 1/3 волостей
2. когда недостаток хлеба «обычный» и «из года в год» прикупается на счет «заработка»
3. когда можно обойтись местными ресурсами.
(6) О «неблагополучных по урожайности уездах» будет публиковаться в «Правительственном Вестнике».
(7) Особые лица, заведующие продовольствием в уездах – «уездные предводители дворянства»
*Так! Ред.
[= «уездное центральное по продовольственной части управление»].
(8) В губерниях (с значительным числом пострадавших уездов) + 1000–1500 руб. на «канцелярские средства губернских присутствий».
(9) Вред преждевременной заготовки списков: «преувеличенные надежды» etc.
(10) Норма:
(а) средний сбор с десятины – средняя норма продовольствия
(b) 48 пудов на семью
(c) 48: 2.
(d) 48: 2 = 24. 24 – (33 %—10 %)…
«… редко сколько-нибудь преувеличено…»
(11) На обсеменение не 1/2 3-хдушевого надела [по крестьянским положениям].
Притом:
(а) сберегать ассигнованные средства;
(b) избегать «деморализующие» выдачи пособий состоятельным.
(12) Помощь «могущим обойтись» «не менее вредна с точки зрения польз и нужд государственных», – чем оставление без помощи истинно нуждающихся (!)
(13) Общественные работы… главным образом – из дорожных капиталов, коих… > 21/2 миллионов (!!) [только-то!]
(14) Мелкие общественные работы по распоряжению земских начальников («возможные и полезные работы») и под их заведование деньгами.
(15) «Обыкновенно» «в весьма широких размерах» помощь со стороны Красного креста.
(16) «Противоправительственная агитация» («нередко», «обыкновенно») «возбуждает недовольство и требовательность» («нужда не в полной мере удовлетворена», «неизбежное расстройство хозяйства» etc).
Написано в октябре 1901 г.
Печатается впервые, по рукописи