Участие во всемирной торговой организации (ВТО) и стимулирование импортозамещения

Участие во всемирной торговой организации (ВТО) и стимулирование импортозамещения

Необходимость участия России во Всемирной торговой организации является надуманной. Безо всякого участия в ВТО Россия имеет все возможности эффективно развиваться и реализовывать в том числе меры прогрессивной таможенной политики.

Для этого надо осуществить, в частности, следующее:

– Отказаться от участия в ВТО.

– По всем ключевым отраслям составить перечень оборудования, основных средств и важнейшего сырья, которые не производятся в нашей стране и производство которых в России не может быть налажено в пятилетней перспективе. По таким видам продукции в таможенном тарифе и Налоговом кодексе должны быть установлены: нулевая таможенная пошлина, а также пониженная ставка НДС (от 5 до 10 %). Нулевая ставка НДС должна быть введена в России для внутренних производителей этой продукции, начинающих ее производство, на срок до 5–7 лет с даты начала промышленного выпуска, включая выпуск опытными партиями.

– Для малых и всех новых предприятий, особенно работающих в сфере высоких технологий, сельском хозяйстве должен быть введен безналоговый период (стартовый период) в 3 года, когда они не облагаются налогами, кроме НДФЛ и взносов с доходов работников. Предоставление льготы добровольное, по заявлению налогоплательщика. Для обеспечения добросовестности учредителей таких фирм при пользовании льготой должны оформляться: личное поручительство учредителей по налоговым платежам на период 5 лет, предоставление льготы с учетом намерения осуществлять деятельность фирмы неопределенный срок, обязательство фирмы сохранять и наращивать на балансе основные фонды в течение льготного периода и 4 лет, следующих после даты его истечения, без возможности их передачи сторонним организациям и др.

– За счет государственных и частных средств инвестировать в отдельных регионах создание (в том числе совместно с ведущими западными компаниями) так называемых «компаний-чемпионов» по ключевым направлениям деятельности, которые должны стать локомотивами отраслевого экономического развития соответствующих регионов.

– Для заимствования прогрессивных технологий сферы материального производства приобрести некоторые высокотехнологичные предприятия в Японии, США, Канаде, Западной Европе по примеру Китая, с целью развертывания их деятельности на территорию России. Пример: приобретение китайскими и индийскими предприятиями некоторых ведущих автопроизводителей Западной Европы: Land Rover, Volvo, HUMMER и др.

Такие предприятия могут быть после их выхода на самоокупаемость частично или полностью акционированы по открытой подписке, то есть преобразованы в открытые акционерные общества.

Негативное отношение многих экономистов к Всемирной торговой организации базируется не на пустом месте. Перечисленные выше меры противопоставлены альтернативе участия в ВТО неслучайно, так как принятое российскими властями решение уже начинает приносить свои негативные плоды: с 1 сентября 2012 года со всех ввезенных в Россию автомобилей стали взимать так называемый «утилизационный сбор». Российские автопроизводители выторговали для себя «механизм гарантий» в виде освобождения от утилизационного сбора, с их обязательством создать собственную систему утилизации для производимых ими автомобилей. Не замедлила последовать жесткая реакция ВТО. По ее требованию в 2013 году эти гарантии ликвидированы, и наши предприятия также обязаны платить утилизационный сбор.

Следуя замыслу Правительства РФ, утилизационный сбор будет направляться на строительство системы утилизации автомобилей по всей территории страны. Рискну заметить, что эта благая инициатива в руках наших чиновников превратится в очередную кормушку для их аффилированных структур и одновременно в «налоговое ярмо» на шее нашего машиностроения. А может быть даже не в ярмо, а сразу в петлю[89]. Такой вот, знаете ли, «черный юмор». Хотели как лучше, а получилось как всегда.

– В сфере государственной экономики (государственного заказа) необходимо изменение порядка размещения такого заказа. В состав требований к участникам торгов должно быть добавлено требование наличия устойчивой деловой репутации.

Устойчивая деловая репутация определяется как репутация, наработанная на открытом рынке коммерческих заказов, а именно в виде портфолио (перечня) ранее и успешно выполненных заказов по профилю контракта (строительство, инженерия, телекоммуникации и т. п.). Такие портфолио должны вести независимые рейтинговые агентства, например, существующие на базе ведущих деловых изданий России: журнала «Эксперт», изданий ИД «КоммерсантЪ», газеты «Ведомости», журналов «Профиль», «Компания», РБК, Forbes и т. д. Услуга по включению и ведению портфолио должна быть платной.

Указанные деловые издания имеют устойчивую репутацию, поэтому рейтинг, составляемый ими, вряд ли может стать коррупционным.

К примеру, в портфолио и составляемом по нему рейтинге фирм должны учитываться: специализация (по видам), предмет контракта, дата заключения коммерческого контракта по данной специализации, срок исполнения по контракту, срок фактического исполнения, сумма контракта, отзыв заказчика (успешно/неуспешно, либо оценка – по 5-балльной шкале), контакты заказчика для рекомендации.

На основании портфолио должен составляться рейтинг по объему успешно исполненных контрактов, другим показателям.

Эту методику можно уточнять.

Тогда доступ к государственным торгам получат только те компании, которые доказали свою надежность на коммерческом рынке в условиях жесткой конкуренции. Принцип следующий: хочешь работать по государственному контракту – будь добросовестным и нарабатывай репутацию на коммерческом открытом рынке.

Исключением из системы может являться государственный оборонный заказ и заказ на поставку иной уникальной продукции с обеспечением безусловного приоритета российским поставщикам.

Весь комплекс предложенных мер позволит сбалансировать внешнюю торговлю России, а также дать стимул внутреннему технологическому развитию страны и без участия в ВТО.

Фактически это достигается за счет усиления следующих элементов:

– импортозамещения;

– фискального и прямого стимулирования технического перевооружения российской промышленности, социального сектора и сельского хозяйства;

– создания с последующим акционированием национальных «компаний-чемпионов»;

– кардинального реформирования системы государственного заказа.