Экономический блок
Экономический блок
В качестве главного антитезиса глобализации необходимо предложить региональную автаркию, в состав которой войдут несколько ведущих стран и несколько стран меньшего калибра, например, Россия, Китай, Япония, а также Казахстан, страны Средней Азии, Украина, Белоруссия, Монголия.
Наша задача, сохраняя национальную идентичность стран, вошедших в региональную автаркию, обеспечить их культурную и технологическую диффузию, то есть взаимопроникновение культур, взаимное освоение языков и т. п. Региональная автаркия может существовать исходя из единой военно-политической линии и обеспечения экономической автономии внутри региона.
Главным идеологом создания региональной автаркии должна стать Россия. Любые уступки нашей страны партнерам в этом объединении могут иметь тактический, но не стратегический характер.
Экономическая политика внутри России должна проводиться по важнейшим отраслям народного хозяйства и по уровням управления (от муниципалитетов до Федерации).
На федеральном уровне первоочередного вмешательства требуют:
– жилищно-коммунальный сектор (ЖКУ);
– сектор энергетики, который должен быть реформирован в целях увеличения плотности потока энергии и обновления (создания) энергетической инфраструктуры, обладающей устойчивостью и гибкостью в мирное и военное время;
– система государственных расходов по всем видам деятельности;
– денежно-кредитная сфера;
– сектор экспортных и офшорных операций; международное торговое сотрудничество (участие в ВТО);
– малый и средний бизнес;
– уровень муниципального управления, муниципальная экономика;
– сектор социального обеспечения населения;
– государственная инфраструктура;
– сельское хозяйство.
Для сектора ЖКУ должен быть введен инструмент независимого аудита управляющих компаний со стороны жильцов обслуживающих домов. На законодательном уровне должна быть закреплена обязательность аудита управляющих компаний, а также компаний-монополий – поставщиков коммунальных услуг со стороны аудиторов, назначаемых советами домов, находящихся под их управлением. При этом ежегодный аудит должен оплачиваться за счет средств самой управляющей компании.
Советы домов должны иметь возможность в любое время по своему решению назначать внеочередные аудиторские проверки, финансируемые за свой счет. При этом в случае создания препятствий в работе аудиторов со стороны управляющих компаний, должна проводиться проверка ревизионной комиссией с включением в нее, кроме аудиторов, представителей налоговой службы, жилинспекции, муниципалитета и прокуратуры. За предоставление документов в этом случае должен отвечать прикомандированный сотрудник прокуратуры, обладающий соответствующими полномочиями в силу закона.
Для ежегодной проверки крупных монополий должны создаваться ассоциации домовладельцев по муниципалитетам и субъектам Федерации, которые и будут выступать заказчиками аудиторских проверок.
Аудит ЖКУ должен быть включен в перечень видов аудиторской деятельности с разработкой соответствующих стандартов по его подвидам. Должно быть предусмотрено привлечение для проведения проверок специалистов по отдельным техническим специальностям для дачи заключений по вопросам, требующим специальных познаний.
Наряду с аудитом предприятий ЖКУ должны быть реализованы следующие первоочередные меры:
– По желанию и решению жильцов многоквартирных домов созданы ТСЖ с целью отстранения от работы неэффективных управляющих компаний.
– Концентрировать денежные средства, уплачиваемые жильцами, в виде фондов ТСЖ и фондов управляющих компаний на ремонте и обновлении по частям важнейших инженерных узлов жилых домов.
– Ввести инструменты муниципального контроля, а также контроля Советов домов над расходами и тарифами в рамках ТСЖ.
– Внедрить системы судебно-претензионной работы в рамках ТСЖ в целях устранения нарушения жилищных прав и борьбы с неплательщиками, а также лицами, осуществляющими порчу или неправомерное пользование общим имуществом жилого дома.
В сфере энергетики важнейшими задачами развития российской экономики являются следующие:
– стратегическая направленность энергетики на увеличение плотности потока энергии
– строительство инфраструктуры генерации, передачи и трансформации (преобразования) энергии до напряжений и других качественных характеристик, необходимых потребителям как в социальной, так и в промышленной сферах
– развитие безопасных и надежных, рассчитанных на длительные сроки эксплуатации систем генерации энергии на АЭС с использованием ускорителей и основанных на использовании Урана-238 – двойное применение технологий генерации и ускорителей по Урану-238 в гражданской и военной сфере
– отказ от пролонгации договора по ВОУ-НОУ с США
– принятие решений по энергетическому сотрудничеству по всем направлениям с обеспечением железной гарантии сохранения энергетического суверенитета России над ее сырьевыми ресурсами
– разработка и внедрение институтов и мер для концентрации капитала в энергетической сфере для реализации крупных и крупнейших проектов (акционирование, банки развития, естественные монополии).
Изменение системы государственного заказа должно быть построено таким образом, чтобы в качестве фактора принятия решений учитывалась деловая репутация каждого поставщика в коммерческой сфере. Такая репутация может быть выражена в виде рейтингов, которые будут вести российские рейтинговые агентства. До исполнения муниципального или государственного заказа будут допускаться только фирмы, имеющие подтвержденную репутацию в коммерческой сфере. Исключения будут предусмотрены для сферы ВПК и иных специфических отраслей.
В число параметров отбора должны быть включены не только ценовые характеристики, но и качественные показатели продукции, которые также подлежат сравнению. Долговечность использования должна стать важным показателем оценки закупленной по государственному заказу продукции.
Основными целями реформ в денежно-кредитной сфере являются:
– Снижение доли и роли иностранной валюты (доллар США, евро) в расчетах за товары российского экспорта. Обеспечение стабильности рубля как национальной валюты. Доминирование рубля в России как валюты, исполняющей основные функции денег (мера стоимости, средство обращения, средство платежа, средство накопления и мировые деньги). Повышение доверия населения к рублю как средству сбережения (накопления).
– Создание бивалютной системы с Китаем и Индией для проведения взаимных международных расчетов.
– Перевод иностранных валютных резервов страны в золото и инвестирование их в развитие инфраструктуры государства, а также в приобретение иностранных компаний – технологических лидеров, вложение резервов в создание «компаний-чемпионов» внутри страны, вложение в техническое перевооружение российской промышленности и сектора ЖКУ.
– Снижение цены кредита внутри страны (в перспективе – переход к беспроцентному кредиту).
– Стимулирование государством долгосрочного кредита.
В области экспортно-импортных отношений и международной торговли должны быть осуществлены следующие меры:
– Создание российских офшорных юрисдикций.
– Отказ от участия в ВТО.
– Создание в России импортозамещающих производств по важнейшим видам продукции (полимеры, пластики, лекарственные средства и т. п.).
– Фискальное и прямое стимулирование технического перевооружения российской промышленности, социального сектора и сельского хозяйства.
– Создание с последующим акционированием национальных «компаний-чемпионов».
Для поддержки малого и среднего бизнеса необходимо:
– Упростить процедуру начала бизнеса.
– Ввести налоговые каникулы бизнеса в течение первых 3–5 лет работы при условии реинвестирования прибыли в основной капитал и продолжения деятельности за льготным периодом не менее 2 лет.
– Ввести льготы по налогам при условии инвестирования сумм льгот в основной капитал или расширение бизнеса.
– Перераспределить налоговое бремя с малого и среднего бизнеса на крупный.
– Создать на уровне муниципалитетов инфраструктуру для ведения малого бизнеса (муниципальные рынки, помещения с льготной арендной платой и проч.).
– Ввести жесткое государственное регулирование тарифов естественных монополий и цен на энергоносители.
– Внедрить государственную систему трудового специального образования (профессионально-технических и ремесленных училищ на местах).
При построении муниципальной экономики мы должны осуществить следующее:
– Разработку на федеральном уровне с привлечением ведущих научных центров типовых моделей управления для муниципалитетов с разной спецификой специализации (курортная, сельскохозяйственная, производственная, транспортная, ученого центра, смешанная и др.). У муниципалитетов наблюдается дефицит квалифицированных кадров, поэтому сами они сделать этого полноценно не могут.
– Разработку правовой базы для указанных программ и моделей, ее принятие на всех государственных уровнях управления (федеральном, субъекта Федерации).
– транслировать разработанные модели на уровень земств (муниципалитетов), для чего должны быть подготовлены кадры, которые будут прикомандировываться к поселениям и муниципальным районам. Команды должны быть многопрофильными и состоять из специалистов не менее чем трех направлений: экономистов в сфере муниципального управления и реализации инвестиционных проектов; юристов в области муниципального и корпоративного права; экспертов технической сферы по главной специализации поселения.
– Привлечь банки развития и коммерческие банки к реализации приоритетных проектов в области развитии муниципалитетов, в том числе под гарантии субъектов и Федерации.
– Развивать кооперацию между различными муниципалитетами.
– Реализовывать ключевые инновационные современные индустриальные проекты для модернизации регионов с учетом их специализации, природных и человеческих ресурсов.
– Наделить муниципалитеты и местные бюджеты достаточными собственными источниками финансирования полномочий. Принцип: каждое полномочие должно быть обеспечено финансово.
– Выделять бюджеты развития на всех уровнях управления, прежде всего на земском уровне.
Нужны качественные изменения на уровне местного самоуправления в России, нужно переходить от практики проедания доходов к практике развития инвестиционных бюджетов. Сейчас большая часть средств местных бюджетов используется для «поддержания штанов» – для латания дыр и поддержки социального сектора. Бюджеты развития на местном уровне, если не брать в расчет Северный Кавказ, где подобные проекты финансируются из центра, практически отсутствуют.
Для формирования доходной базы под бюджеты развития муниципалитетов необходимо полностью передать в местные бюджеты (пополам в бюджеты муниципальных районов и поселений) следующие виды доходов:
– доходы от налогов, взимаемых по упрощенной системе налогообложения;
– 20 % от НДФЛ, уплачиваемого гражданами, зарегистрированными на соответствующей территории;
– все платежи штрафов, взимаемых на территории муниципалитетов;
– налог на имущество юридических лиц.
Также должна быть активизирована работа по мобилизации собираемости местных налогов таких, как налог на землю и на имущество физических лиц.
В муниципальной реформе мы должны придерживаться принципа «разумного земского прагматизма», который заключается в том, что наша региональная политика концентрируется прежде всего на уровне муниципалитетов, о которых сейчас часто забывают. В таких странах, как Франция, это давно поняли, поэтому указанное унитарное государство с более чем 5000 муниципалитетов достаточно неплохо управляется. Действует правило: хороший муниципалитет – хорошее устойчивое государство. Качество жизни людей определяется именно на этом, самом низовом уровне управления.
В области социальных стандартов крайне необходимо любой ценой восстановить следующие социальные гарантии для граждан России:
– Бесплатное среднее и среднее профессиональное образование.
– Бесплатное образование в ремесленных училищах на условиях трудовых контрактов с последующей выплатой стоимости образования или отработкой на месте.
– Бесплатное высшее образование при условии поступления на конкурсной основе и прохождения конкурсного отбора.
– Бесплатное медицинское обеспечение.
– Социальные гарантии пенсионерам и лицам с ограниченной трудоспособностью.
– Социальные гарантии в области обеспечения жильем.
Важнейшим направлением должна стать поддержка образования и здравоохранения. Это стратегические социальные отрасли государства. Образование обеспечивает будущее страны, также оно дает нам кадры, трудоспособное население, на плечи которого ложится бремя содержания пожилых людей в России.
Подготовка квалифицированных профессиональных кадров станет залогом будущего вытеснения из сферы материального производства мигрантов, базой для укрепления экономики страны, а также повышения производительности труда, его технологичности.
Всем необходимо понимать, что «Кадры решают все!». Экономия на подготовке кадров – это грубейшая стратегическая ошибка современного российского руководства. Мир, сотканный из маленьких людей, очень хорошо управляется, так как человек, не имеющий кругозора и навыков к познанию и самообучению, обладает низкой степенью социальной адаптации. Выбрось такого человека на улицу, и он согласится на все, чтобы ему вернули его кусок хлеба, дали какую-то работу.
Для реализации социальных гарантий в области обеспечения жильем муниципалитетам (на уровне сельских и городских поселений, городских округов) должны выделяться средства целевого бюджетного финансирования из федерального бюджета, а также средства в виде сборов от штрафов, налогов, собираемых на их территории, предназначенные для строительства социального жилья на землях указанных муниципалитетов. Застройщиками (заказчиками строительства) жилья должны быть сами муниципалитеты. При этом надо предусмотреть возможность продажи не более 50 % площадей на открытом рынке, предоставления в аренду площадей из указанных 50 %, а также из дополнительных 10 %. Не менее 40 % оставшегося и вводимого таким образом жилья должно предоставляться в качестве социального очередникам.
Без инфраструктуры (дорог, мостов, линий связи и электроснабжения, газификации) развитие и жизнь страны невозможны. Надо выделить следующие первоочередные меры по развитию государственной инфраструктуры:
– Развитие внутренней инфраструктуры страны по всем важнейшим направлениям для повышения ее внутренней конкурентоспособности и формирования базиса будущего роста.
– Восстановление принципов и институтов долгосрочного государственного планирования в масштабах российской экономики с составлением реальных планов на 5, 10 и 15 лет.
– Отдельная программа совершенствования и расширения сферы деятельности Почты России как возможной основы для финансово-экономических расчетов и операций, а также коммуникаций как в мирное, так и в военное время.
– Глубокая экономическая и культурная интеграция с Китаем с созданием единой валютной (бивалютной) системы и единого центра социально экономического планирования или координации.
– Обеспечение через контроль информационной инфраструктуры «информационного суверенитета» нашей страны.
Политика государства в области сельского хозяйства:
– Страхование рисков земледелия в тяжелых климатических условиях за счет государства.
– Государственные инвестиции в рекультивацию земель и вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.
– Создание транспортной и логистической инфраструктуры для обеспечения поставок отечественной сельхозпродукции с минимальными издержками от поля до прилавка.
– Перераспределение торговой наценки в пользу сельхозпроизводителей.
– Декриминализация сектора сбыта сельхозпродукции.
– Внедрение эффективно действующих институтов и инструментов масштабной государственной поддержки сельхозпроизводства и сельскохозяйственного машиностроения (датирование цен на топливо, цен на семена, электроэнергию, субсидии, страховое обеспечение, дешевый кредит).
– Повышение престижности работы на селе.
– Создание инфраструктуры для полноценной жизни на селе.
– Денонсирование договора об участии в ВТО.
– Налаживание экономической интеграции и кооперации между крестьянскими хозяйствами в отдельных регионах с целью совместного решения общих инвестиционных задач (покупка техники, оборудования, организация хранения и продаж продукции).
Данный текст является ознакомительным фрагментом.