3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. ЧЕТВЕРТЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СТРАНЫ
3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. ЧЕТВЕРТЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СТРАНЫ
12–19 марта 1946 г. состоялась сессия Верховного Совета Союза ССР, рассмотревшая и принявшая «Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.». Основная хозяйственно — политическая задача первого послевоенного пятилетнего плана состояла в том, чтобы «восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах»[23]. В соответствии с планом намечалось на 48 % увеличить общий объем промышленной продукции, в том числе на 15 % в освобожденных районах, по сравнению с 1940 г., сосредоточив внимание на тяжелой промышленности и железнодорожном транспорте. Без этого невозможны были закрепление технико — экономической независимости страны и дальнейший прогресс всего народного хозяйства. Требовалось добиться подъема сельского хозяйства и промышленности, производящей средства потребления, без чего невозможно было улучшить благосостояние трудящихся.
Планом намечалось обеспечение дальнейшего технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства страны.
Закон о пятилетием плане предусматривал повышение обороноспособности Советского Союза с тем, чтобы Вооруженные Силы страны могли в любой момент отстоять честь, свободу и независимость Родины.
В плане нашла конкретное выражение генеральная линия Коммунистической партии на упрочение и развитие социалистического общества, его экономики и культуры. Четвертый пятилетний план, отражая ленинскую национальную политику, предусматривал дальнейший подъем народного хозяйства всех союзных республик, углубление их экономического сотрудничества в рамках единого народнохозяйственного комплекса страны. Возродить разрушенное народное хозяйство, добиться его дальнейшего расцвета, повысить благосостояние советских людей и их культурный уровень, превратить СССР в государство развитого социалистического общества — в этом и состояла политическая и экономическая суть разрабатываемых Коммунистической партией и Советским правительством перспективных планов страны в целом и каждой республики в частности. Партия придала делу восстановления народного хозяйства общепартийный, общенародный характер.
Восстановление промышленности. Широкая программа развития народного хозяйства Украинской ССР была изложена в «Законе о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства Украинской ССР на 1946–1950 гг.», принятом в августе 1946 г. восьмой сессией Верховного Совета УССР[24].
Объем капиталовложений в четвертой пятилетке составлял по республике 65,1 млрд, руб., что превышало уровень капиталовложений во все народное хозяйство Советского Союза в первой пятилетке. Это свидетельствовало о большом внимании, уделяемом партией и правительством восстановлению народного хозяйства Советской Украины как составной части СССР. Ставилась задача довести объем промышленного производства УССР в конце пятилетки до 103 % по сравнению с 1940 г. К 1950 г. планировалось производить 9,7 млн. т чугуна, 8,8 мл и. т стали, 86,1 млн. т угля. Предполагалось возродить металлургические заводы Донбасса и Приднепровья, ввести в строй 30 доменных печей мощностью 9 млн. т чугуна в год, сталеплавильные агрегаты мощностью 8,4 млн. т стали, 58 прокатных станов мощностью 6,5 млн. т проката. За пятилетку намечалось на 2,574 тыс. кВт повысить мощность электростанций, на 1 млн. кВт превзойдя довоенную. Следует отметить, что все электростанции царской России вырабатывали немногим более 1 млн. кВт электроэнергии в год.
Партийные организации республики уделяли большое внимание разъяснению трудящимся основных начертаний первой послевоенной пятилетки.
Еще до принятия четвертого пятилетнего плана по всей стране, и в частности на Украине, широкой волной развернулись восстановительные работы. Трудности при этом были большие: не хватало кадров, значительная часть которых находилась еще в рядах Советской Армии, не хватало строительных материалов. Возрождать народное хозяйство Советский Союз должен был только за счет внутренних ресурсов. На международной арене также не все благоприятствовало переходу нашего государства к мирной жизни. Империалистический лагерь повел «холодную войну» против Страны Советов.
Волей трудящихся нашей страны под руководством Коммунистической партии трудности восстановления промышленности и сельского хозяйства успешно преодолевались.
В битве за возрождение народного хозяйства, как и в годы войны, побеждали интернационализм, дружба народов Советского Союза. Вся страна помогала поднимать из руин заводы, фабрики, восстанавливать народное хозяйство. Примером такой взаимопомощи может служить стройплощадка «Запорожстали», рядом с которой стояли палатки с надписями «Горький», «Рига», «Ташкент», «Баку», «Дальний Восток», в которых жили прибывшие из этих мест рабочие. Более двухсот заводов выполняли заказы «Запорожстали», многие проектные организации Москвы, Ленинграда, Киева, Харькова, Днепропетровска, Ростова — на — Дону готовили документацию для восстановления цехов. Неоценимую помощь Украине оказывала мощная промышленность восточных и центральных районов страны.
Решающей силой в борьбе за успешное восстановление народного хозяйства был героический рабочий класс. Широкие массы трудящихся с величайшим энтузиазмом включались в эту всенародную борьбу. В авангарде рабочего класса находились коммунисты, направлявшие творческую энергию всех трудящихся на быстрейшую ликвидацию последствий войны и успешное осуществление пятилетнего плана.
27 марта 1946 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об агитационно — пропагандистской работе партийных организаций в связи с принятием плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.». Центральный Комитет рекомендовал партийным организациям развернуть массово — политическую работу по ознакомлению коллективов предприятий, совхозов, МТС, культурно — просветительных и научных учреждений с четвертым пятилетним планом. Постановление ЦК ВКП(б) широко обсуждалось во всех партийных организациях, на общих собраниях трудящихся. Четвертая пятилетка стала кровным делом всех советских людей, в том числе и трудящихся Украинской ССР, активно включившихся во Всесоюзное социалистическое соревнование за выполнение заданий пятилетнего плана.
Среди восстанавливаемых предприятий республики особое место отводилось Днепровской гидроэлектростанции им. В. И. Ленина — гордости нашей страны. На Днепрогэсе гитлеровцы взорвали машинный зал, шлюзы, значительную часть быков плотины, в тело плотины заложили 360 т взрывчатки. Перед страной ставилась задача в кратчайший срок не только возродить станцию, но и увеличить ее мощность по сравнению с довоенной. Восстановлением Днепрогэса руководил один из крупных организаторов промышленного производства страны Ф. Г. Логинов. Волею и трудом рабочих и инженерно — технических работников, руководимых партийной организацией, Днепрогэс уже в июне 1950 г. был возрожден.
План предусматривал в кратчайшие сроки восстановить угольную промышленность и в 1946–1950 гг. ввести в действие шахты мощностью 17,5 млн. т в Сталинской и Ворошиловградской областях. Одновременно намечалась разработка угольных запасов в правобережных и западных областях Украины. Были запланированы разведывательные работы по изысканию газа и нефти, строительство газопровода Дашава — Киев. К 1950 г. намечалось довести общую добычу угля по республике до 86,1 млн. т. Для этого следовало закончить восстановление угольных шахт Донбасса в 1949 г., полностью завершив работы на 182 основных шахтах и дополнительно построив 60 новых шахт. Восьмая сессия Верховного Совета УССР обратила особое внимание на первоочередное восстановление и сооружение шахт с коксующимися углями.
В области машиностроения планировалось вновь ввести в строй заводы угольного, металлургического и энергетического оборудования, электромашиностроения, сельскохозяйственного машиностроения.
Создавались новые отрасли машиностроения. Партия и правительство учитывали острую нехватку транспорта, поэтому предполагалось строительство автомобильного завода грузовых автомобилей в г. Днепропетровске мощностью 60 тыс. автомобилей в год, а также двух автосборочных заводов в Одессе и Львове. Для республики это имело особо важное значение потому, что до войны на Украине вообще не было автомобильной промышленности. Одновременно ставилась задача улучшения существующих и строительства новых магистралей, таких как Москва — Харьков, города Украины — города Кавказа и Крыма. Предусматривалось строительство магистралей Киев — Одесса, Киев — Днепропетровск — Сталине, Киев — Сумы — Харьков и Кременчуг — Кировоград — Первомайск — Балта — Котовск, организация регулярного автобусного движения в 80 городах республики.
На первой сессии Верховного Совета СССР особо отмечался ущерб, нанесенный гитлеровцами столице Украины г. Киеву. Киев — гордость русского, украинского, белорусского и всех народов нашей страны — начал возрождаться сразу же после его освобождения, в ноябре 1943 г. Для его восстановления требовалась большая помощь всей страны. Планировалось обеспечить дальнейшее развитие средств связи, соорудить в Киеве телевизионный центр. Начались изыскательские работы по строительству метрополитена.
Большое внимание партией и правительством уделялось индустриальному развитию воссоединившихся украинских земель — западным областям УССР и Закарпатью. Особо ставился вопрос о г. Львове, который должен был превратиться в крупный промышленный центр страны. По пятилетнему плану в нем предусматривалось строительство автосборочного и электролампового заводов, завода телеграфной и телефонной аппаратуры, стекольного завода и др.
Партия уделяла большое внимание развитию легкой и пищевой промышленности, строительству жилья, развитию местной промышленности, которая в условиях восстановления народного хозяйства имела немаловажное значение. План производства валовой продукции республиканской и местной промышленности УССР на 1950 г. был установлен в сумме 9,2 млрд. руб. (в ценах 1926/1927 гг.), что превышало довоенный уровень на 8,6 %. Восьмая сессия Верховного Совета УССР утвердила планы производства основных видов продукции республиканской и местной промышленности всех министерств и ведомств республики на 1950 г. в таких размерах: угля — 4,400 тыс. т, торфа — 3,605 тыс. т, кирпича — 1,4 млрд, шт., извести — 530 тыс. т, стекла листового — 1,730 тыс. м2, пиломатериалов — 2,475 тыс. м3, деревянных строительных деталей—1,230 тыс. м2. Все это необходимо было для обеспечения народа жильем, топливом, одеждой и питанием.
По сравнению с довоенным уровнем производство стройматериалов значительно возрастало. Особое внимание обращалось на обеспечение местными строительными материалами г. Киева, где намечалось восстановить разрушенные и построить новые кирпичные, керамические, стекольные и другие заводы, производящие строительные материалы. Все это было необходимо для восстановления и строительства новых обувных, швейных, трикотажных фабрик, кожевенных и других заводов.
Возрождение сельского хозяйства. Наряду с возрождением промышленности в плане четвертой пятилетки указывалось, что «важнейшей задачей сельского хозяйства УССР в 1946–1950 гг. является всестороннее повышение урожайности и увеличение валового сбора сельскохозяйственных продуктов на основе значительного повышения культуры земледелия и широкого использования достижений передовой агрономической науки»[25].
К концу пятилетки намечался годовой сбор зерна в размере 27,8 млн. т при урожайности в среднем по УССР 14,2 ц с гектара; сахарной свеклы 15,7 млн. т при урожайности 190 ц с гектара; увеличение вдвое поголовья скота и в 3,3 раза свиней. С целью расширения поливных площадей для выращивания овощей, картофеля, кормов для животноводства планировалось восстановление оросительных систем, а также окончание строительства системы осушения на р. Остер Черниговской области; проведение мелиорации в придунайских плавнях Измаильской области.
Восстановление и дальнейшее развитие сельского хозяйства протекали в сложных условиях — сказывалось отсутствие достаточного количества техники, кадров, имели место недостатки в руководстве сельским хозяйством. Кроме того, первый (1946) год пятилетки был необычайно засушливым как на Украине, так и во многих других районах СССР. Все это, вместе взятое, создавало определенные трудности в выполнении намеченных планов. Но в условиях социалистического государства, колхозного строя эти трудности удалось преодолеть.
При решении сложных задач восстановления народного хозяйства Советская Украина опиралась на огромную помощь, оказываемую ей трудящимися Москвы, Ленинграда, Урала, всех республик.
Перспективы роста благосостояния и культуры трудящихся. В планах четвертой пятилетки большое внимание уделялось повышению материального и культурного уровня жизни народа на основе значительного роста национального дохода. Намечались значительное увеличение среднемесячной заработной платы рабочих и служащих, улучшение условий труда на производстве, увеличение натуральной и денежной оплаты колхозникам на основе роста производительности труда и повышения продуктивности сельского хозяйства.
Средний годовой объем капиталовложений в жилищное строительство УССР в 1946–1950 гг. намечалось увеличить в 13 раз по сравнению со средним годовым объемом в годы первой пятилетки и в 5,5 раза во второй. Планировалось восстановить разрушенные фашистами медицинские учреждения и увеличить их сеть в городах на 10,5 тыс. коек, на селе — на 30 тыс. коек; значительно улучшить медицинское обслуживание населения; довести количество врачей в 1950 г. до 36,7 тыс. против 29,8 тыс. в 1940 г; организовать медицинское обслуживание инвалидов Отечественной войны. Полностью восстановить сеть домов отдыха и санаториев для рабочих, колхозников, интеллигенции в Одессе, Славянске, Осипенко, Миргороде, Березовке, Сосновке, Пуще — Водице, в Дрогобычской и Станиславской областях, а также развить курортную сеть в Закарпатской области; обеспечить дальнейшее развитие физкультуры и спорта.
В области народного просвещения и культуры пятилетним планом в республике предусматривались восстановление разрушенных школ, учебных и научных учреждений, музеев, театров, кинотеатров, клубов, библиотек; обеспечение всеобщего обязательного обучения детей начиная с семилетнего возраста как в городе, так и на селе; расширение среднего образования и повышение качества обучения и воспитания. За пятилетку планировалось восстановить и построить в городах 530 школ на 255 тыс. ученических мест и 4 тыс. сельских школ на 800 тыс. мест; расширить сеть детских яслей, садов, детских домов для сирот, потерявших во время войны родителей.
Особенностью плана четвертой пятилетки являлось то, что в нем была намечена целая система мер по восстановлению и дальнейшему развитию западных, Измаильской и Закарпатской областей УССР. Осуществление величественных планов пятилетки требовало больших усилий трудящихся страны. В опубликованном в начале февраля 1946 г. Обращении ЦК КПСС к рабочим и работницам, крестьянам и крестьянкам, к воинам Красной Армии и Военно — Морского Флота, к советской интеллигенции в связи с выборами в Верховный Совет СССР говорилось, что «советский народ приступил к работе по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Но сделаны лишь первые шаги… Еще много труда и энергии должен затратить наш народ, чтобы залечить раны, нанесенные нашей стране фашистскими извергами»[26].
Советский народ, Коммунистическая партия были преисполнены веры в успешное осуществление планов четвертой пятилетки, ибо за их плечами был богатейший опыт борьбы за претворение в жизнь трех довоенных пятилеток. Трудящиеся страны были готовы отдать все свои силы на благо процветания Родины и выполнили эти планы в области промышленности за 4 года и 3 месяца. Четвертая пятилетка явилась новым шагом в социалистическом планировании и научном управлении экономикой. План развития народного хозяйства соответствовал потребностям общества на этапе мирного социалистического строительства и закладывал основы для реализации перспективных целей экономического и социально — политического развития нашей многонациональной Родины. Он оказывал также воздействие на экономическую политику стран народной демократии, повышал международный авторитет Советского Союза.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.