Глава X ФИЛИППИНЫ В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1917–1941)

Глава X

ФИЛИППИНЫ В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1917–1941)

РАЗВИТИЕ СТРАНЫ ОТ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ ДО МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 1929–1933 гг.

Первая мировая война оказала значительное влияние на социально-экономическое развитие Филиппин. Повышенный спрос на колониальную продукцию (в период войны и в первые послевоенные годы) способствовал хозяйственному освоению страны американскими империалистами, превращению ее в аграрно-сырьевой придаток метрополии. Происходило дальнейшее укрепление позиций американского капитала в экономике Филиппин. Под его контролем находились все основные отрасли хозяйства колонии. К концу войны американцы фактически монополизировали внешнюю торговлю — в 1920 г. на долю США приходилось 66 % внешнеторгового оборота Филиппин[51]. В 1916 г. был открыт государственный Национальный банк Филиппин и в последующие три года основаны государственные корпорации (национальные компании) по развитию угольной, цементной, железорудной промышленности. Отрасли промышленности, которые были взяты под контроль государства, не играли, однако, ведущей роли в колониальной экономике. Ее основу составляли отрасли, связанные с производством экспортной сельскохозяйственной продукции. Американские капиталисты использовали государственное финансирование (через Национальный банк и упомянутые корпорации) для развития именно этих отраслей, что при сложившейся международной торговой конъюнктуре приносило громадные барыши. Общий объем частных американских инвестиций на Филиппинах возрос к 1923 г. до 145 млн. долл., удвоившись по сравнению с довоенным временем.

Рост предпринимательства, как американского, так и местного, был одним из прямых результатов военного бума. За 1903–1918 гг. число предприятий обрабатывающей промышленности увеличилось с 5 тыс. до 8,3 тыс. за счет строительства предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья (сахарные и маслобойные заводы, табачные фабрики), преимущественно мелких. Самые крупные предприятия действовали в сахарной и маслобойной промышленности. Число предприятий по переработке сахара за 1903–1918 гг. возросло с 1075 до 2663 (в том числе было выстроено 17 сахарных заводов). Стоимость экспорта сахарной продукции увеличилась с 22,6 млн. песо в 1915 г. до 99,2 млн. в 1920 г. За 1914–1921 гг. было создано свыше 30 маслобойных заводов. Стоимость экспорта этого вида продукции увеличилась с 1915 по 1920 г. в 8 раз (с 5,6 млн. до 46,5 млн. песо).

Развитие предпринимательской деятельности способствовало росту национального капитала, расширению сферы его приложения[52]. Это, в свою очередь, привело к важному социальному последствию: на Филиппинах начала формироваться местная крупная буржуазия. В условиях колониальной страны этот процесс приобретал специфические черты. С самого начала филиппинская крупная буржуазия была тесно связана с американским капиталом и находилась в сильной зависимости от него. Это происходило в результате «привязанности» к американскому рынку, участия национального капитала главным образом в отраслях, обслуживающих американские капиталы, либо в обработке экспортной продукции, где ведущую роль играл американский капитал, а также вследствие практики предоставления государственных кредитов местным капиталистам. По своей основной функции формирующаяся крупная буржуазия была торгово-посреднической. С развитием предпринимательства росла также местная мелкая и средняя буржуазия, но именно прослойка крупной буржуазии заняла ведущие позиции в экономической жизни страны. Ее характерной особенностью была связь с помещичьим землевладением. Большинство представителей крупного филиппинского капитала были выходцами из помещичьего класса, сочетая в одном лице функции помещика и капиталиста.

Общественно-политическое развитие филиппинского общества в этот период было отмечено также появлением новых тенденций и сдвигов. Хотя Филиппины не принадлежали к числу стран Востока, испытавших непосредственное воздействие Великой Октябрьской социалистической революции[53], но и здесь на рубеже 20-х годов обозначились признаки национального и общественного подъема. В военные и послевоенные годы продолжалось движение за независимость, в националистических кругах стало расти недовольство консерватизмом и соглашательством возглавлявшегося С. Осменьей руководства Партии националистов.

Показателем общественных настроений было создание в 1917 г. второй национал-реформистской партии — Демократической, в которую вошли ряд бывших федералистов, лиц, отколовшихся от Партии националистов, представители патриотически настроенных буржуазно-помещичьих кругов. Недовольство группировкой Осменьи (его власть в партии приобретала все более диктаторский характер) зрело внутри Партии националистов, хотя и не приняло еще формы открытого конфликта. В 1918–1919 гг. националисты, державшие в своих руках Легислатуру, начали использовать парламентскую трибуну для довольно шумной кампании за независимость, которая поощрялась американскими властями, уверенными в лояльности ее организаторов. В 1919 г. в ходе этой кампании в Вашингтон была отправлена «Миссия независимости» с обращением к конгрессу США о предоставлении независимости Филиппинам (впоследствии эти миссии посылались почти ежегодно). Между тем в США администрация демократов, проводившая курс на расширение политических и экономических уступок филиппинской буржуазно-помещичьей верхушке (его осуществлял генерал-губернатор Гаррисон), доживала последние дни. Пришедшее к власти правительство республиканцев (Вильсона на посту президента сменил Гардинг) отказалось от политики предшественников, прежде всего в вопросе о независимости, и взяло курс на ограничение, а в иных случаях и полный отход от тех уступок, которые делались в период правления Демократической партии. Гаррисон был отозван в Вашингтон, его сменил генерал-губернатор Л. Вуд, сторонник жесткой политики, который стал оказывать сильное давление на Легислатуру, не пропускал законопроекты, в той или иной степени отвечавшие национальным интересам филиппинцев.

Смена колониальной администрации совпала по времени с кризисом, разразившимся внутри Партии националистов. Нарастающее недовольство группировкой Осменьи привело к расколу в ее рядах. Оппозицию старым партийным руководителям возглавил Мануэль Кесон, занимавший в этот период пост председателя сената (Осменья был спикером палаты представителей и председателем партии). В начале 1922 г. Кесон и его сторонники создали новую партию, получившую название Партии коллективистов. По итогам выборов в законодательное собрание, состоявшихся в том же году, новая партия намного опередила своих соперников (Партию националистов и Демократическую партию). Коллективисты стали председателями обеих палат Легислатуры (М. Кесон — сената и М. Рохас — палаты представителей). В 1924 г. коллективисты воссоединились с националистами в партии под прежним названием — Партия националистов, но ее лидером теперь уже был Кесон (Осменья занял пост вице-председателя партии, отойдя на второй план).

Партия националистов вновь и надолго стала главной буржуазно-помещичьей национал-реформистской партией Филиппин. Под ее влиянием находились не только крупная буржуазия и помещики, но также и мелкобуржуазные слои, демократическая интеллигенция, часть трудящихся. В завоевании националистами ведущих политических позиций была немалая заслуга Мануэля Кесоиа, вошедшего в историю Филиппин как один из самых энергичных буржуазных деятелей, обладавший незаурядными способностями политика и дипломата. В своей деятельности Кесон всегда учитывал, сколь сильным было в народе стремление к независимости, умело используя настроения масс для поддержания собственного авторитета. Апеллируя к трудящимся, он старался добиться уступок от американских колонизаторов (а эта задача значительно осложнилась с изменением колониальной политики США), шел во многих случаях на резкое обострение отношений с властями, завоевывая еще большую популярность среди соотечественников. При всем том он оставался умеренным реформистом и соглашателем, делавшим основную ставку на получение независимости от США,

В демократическом общественном движении начали постепенно появляться новые тенденции. Прежде всего следует сказать о развитии в 1917–1929 гг. филиппинского рабочего движения. Стала повышаться общественная активность рабочего класса, окрепло профсоюзное движение. В 1919 г. Демократическая партия создала свой профсоюзный центр, получивший название Филиппинской федерации труда (ФФТ). Ее руководители во главе с Хоакином Бальмори («филиппинским Гомперсом») проводили соглашательскую реформистскую политику.

Активизация рабочего движения проявлялась в росте стачечной борьбы. Если в 1914–1917 гг. было зарегистрировано 88 забастовок, то в 1918–1920 гг. их число возросло до 218. Многие из них отличались боевым, активным характером. В 1920 г. из 68 стачек 51 окончилась победой бастующих, В большинстве случаев участники стачечной борьбы выдвигали чисто экономические требования. Одна из первых политических забастовок произошла в Маниле в 1920 г. и была организована Союзом печатников. Бастующие типографские рабочие выступили с протестом против публикации в американских газетах материалов, оскорблявших национальное достоинство филиппинцев.

Впервые сведения о Великой Октябрьской социалистической революции стали проникать на Филиппины с начала 20-х годов. Тогда же стал пробуждаться интерес к коммунистическим идеям. Приверженцы коммунистического учения стали группироваться вокруг Крисанто Эванхелисты. На него произвела большое впечатление Октябрьская революция в России. В 1919 г. он был послан в составе «Миссии независимости» в США (он продолжал поддерживать тесные связи с Партией националистов), где встречался с деятелями левого профобъединения Индустриальные рабочие мира, от которых и получил подробные сведения о революционных событиях в России. По возвращении на родину Эванхелиста и его ближайший сподвижник Антонио Ора создали первую, очень малочисленную группу по ознакомлению с коммунистической теорией. В нее вошли рабочие-активисты, руководители профсоюзов, радикально настроенные интеллигенты. Летом 1922 г. было принято решение о создании партии марксистского типа. Такая партия была образована в октябре 1924 г. и получила название Рабочей партии (РП), ее председателем стал Ора, секретарем — Эванхелиста. Деятельность РП явилась важным этапом, подготовившим условия для создания Коммунистической партии Филиппин. В программе РП были сформулированы классовые задачи пролетариата и общенациональные демократические требования.

Рабочая партия уделяла основное внимание работе в профсоюзах, прежде всего в главном профсоюзном центре страны — Рабочем конгрессе Филиппин (в правление РКФ с 1913 г, входил Эванхелиста). Эванхелиста и его соратники повели борьбу за освобождение РКФ из-под влияния национал-реформистов, постепенно оттесняя их от руководства. В 1927 г. Эванхелиста стал секретарем РКФ, Ора и X. Манахан (один из руководителей крестьянского движения и также член РП) — членами правления. Успех РП был тем более внушителен, что РКФ объединял три четверти организованных рабочих Филиппин. Такого положения левые силы не могли добиться в то время ни в одной из стран Юго-Восточной Азии.

В результате деятельности левых лидеров РКФ были установлены контакты с международным рабочим движением. В 1927 г. Эванхелиста и его соратники добились присоединения РКФ к Тихоокеанскому секретариату профсоюзов (ТОО). В 1928 г. Эванхелиста принял участие в работе IV конгресса Профинтерна в Москве. Рабочий конгресс Филиппин официально присоединился к Профинтерну, а Эванхелиста был избран членом его Центрального совета.

Признаки оживления были заметны и в движении крестьян. Развитие капитализма в сельском хозяйстве[54]тормозилось господством в деревне феодальных и полуфеодальных методов эксплуатации. В этих условиях зарождение капиталистических отношений вызывало разложение крестьянства в форме аграрного перенаселения и «непролетарского обнищания». Основную массу жителей деревни составляли крестьяне — собственники мелких и мельчайших участков земли (к парцеллярным в 1918 г. относилось свыше 80 % хозяйств) и безземельные арендаторы-издольщики (в 1918 г. — 80 % всех арендаторов).

После разгрома в 1914–1916 гг. крупных вооруженных выступлений крестьян крестьянское движение стало обретать новые, более современные формы. В провинциях Булакан, Нуэва-Эсиха, Пампанга в 1917–1919 гг. впервые были организованы крестьянские союзы, программа которых не имела религиозно-мистической окраски. Они объединяли беднейшие, самые угнетенные категории сельского населения — батраков и арендаторов-издольщиков. И хотя они были еще малочисленны и не пользовались большим влиянием среди крестьян, их возникновение свидетельствовало о росте сознательности и организованности филиппинского крестьянства.

На съезде крестьянских организаций в Маниле в 1922 г. была создана Национальная конфедерация издольщиков и сельскохозяйственных рабочих, переименованная в 1924 г. в Национальную конфедерацию крестьян (НКК). В ней были объединены крестьянские организации девяти провинций. НКК выступала за национальную независимость, ее программа содержала также ряд требований в защиту беднейших слоев крестьянства. Следует отметить, что руководители НКК понимали важность сотрудничества с рабочим движением. Председатель НККХ. Манахан и его заместитель X. Фелео были участниками первого коммунистического кружка и тесно связаны с РП. Руководство же Рабочей партии, в свою очередь, с первых шагов деятельности уделяло большое внимание работе с крестьянскими массами. Сразу же после своего основания НКК организационно присоединилась к Рабочему конгрессу Филиппин. В 1928 г. было принято решение о вступлении НКК в Тихоокеанский секретариат профсоюзов.

За НКК шла еще небольшая часть филиппинского крестьянства. В крестьянском движении продолжали господствовать самые отсталые формы идеологии. Многие крестьянские движения часто приобретали форму стихийных вооруженных бунтов — таково было восстание в провинции Суригао на о-ве Минданао, поднятое кулорумами, деятельность тайной крестьянской организации в Нуэва-Эсихе в 1923–1924 гг., крестьянское движение на Панае и Негросе в 1925 г., проникнутое религиозно-мистическими и монархистскими идеями.

ПОДЪЕМ НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОДЫ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (1929–1933)

Патриотический подъем начала 30-х годов был подготовлен предшествующим этапом развития Филиппин (1917–1929), в течение которого происходила консолидация прогрессивных сил, определялись новые направления и методы борьбы. Катализатором этих процессов был мировой экономический кризис, нанесший тяжелый удар филиппинской экономике, которая полностью зависела от конъюнктуры мирового рынка. Падение цен на все основные виды филиппинской экспортной продукции (в среднем на 50–70 %) сопровождалось уменьшением общей стоимости экспорта (с 329 дали, песо в 1929 г. до 191 млн. в 1932 г.), сокращением посевных площадей под техническими культурами, закрытием предприятий, занятых обработкой сельскохозяйственного сырья. Годы кризиса были отмечены резким снижением жизненного уровня трудящихся. Одним из самых тяжелых последствий кризиса был рост безработицы. В 1930 г. число безработных достигало 300 тыс., в 1932 г. армия безработных увеличилась до 479 тыс., т. е. составляла около четверти рабочего класса, а в 1935 г. безработица охватила 1,2 млн. человек.

Все эти явления, порожденные кризисом, способствовали возрождению общественно-политической жизни. Подъем патриотического движения проявлялся в активизации борьбы рабочего класса, крестьянства, в усилении антиколониальных выступлений филиппинских буржуазных и мелкобуржуазных кругов.

Закономерным итогом развития рабочего движения и роста общественного самосознания пролетариата было создание в 1930 г. Коммунистической партии. Подготовку к ее созданию осуществляла новая организация рабочего класса — Союз пролетариев (СП), возникший в результате раскола Рабочего конгресса Филиппин. Причиной раскола было обострение противоречий между национал-реформистскими и левыми элементами внутри профсоюзного центра.

В 1929 г. правые предприняли практические шаги к ослаблению позиций левого крыла РКФ, введя в состав правления ряд реформистов. На съезде РКФ 1 мая 1929 г. они попытались с помощью откровенных махинаций (незаконно увеличивая число делегатов от реформистских профсоюзов) устранить из руководства РКФ левые элементы. Это привело к открытому конфликту и уходу со съезда левых делегатов во главе с Эванхелистой и Орой. 12 мая группа Эванхелиста — Ора, представлявшая около половины общего числа членов РКФ (примерно 45 тыс.), на специально организованной конференции учредила новый профсоюзный центр — Союз пролетариев. Его председателем был избран Ора, генеральным секретарем — Эванхелиста.

Раскол в филиппинском профсоюзном движении ослабил единство рабочего класса. В этом смысле раскол был выгоден правым соглашательским силам, поспешившим утвердить свое влияние над РКФ и связанными с ним профсоюзными организациями. Все же Союз пролетариев с первых же шагов проявил себя как боевая революционная организация рабочего класса, которая взяла правильный курс на привлечение самых широких слоев пролетариата. Союз пролетариев старался сочетать борьбу за осуществление общенациональных демократических задач (прежде всего завоевание независимости) с борьбой за насущные требования трудящихся. Соединение экономических и политических требований было продемонстрировано в забастовках 1929 г., возглавленных СП. Впервые под руководством СП в рабочее движение стали вовлекаться женщины и молодежь. Большое значение придавалось развитию и укреплению связей с международным коммунистическим движением: так, представитель СП участвовал в работе II Тихоокеанского съезда профсоюзов во Владивостоке 15–21 августа 1929 г. Одним из важных направлений деятельности СП была его работа в деревне, ставившая целью объединение борьбы рабочего класса и крестьянства. Показательно, что Национальная конфедерация крестьян присоединилась к Союзу пролетариев сразу же после раскола РКФ.

Вскоре после образования СП из его руководства была выделена комиссия во главе с Эванхелистой, которая начала вести подготовку к созданию Коммунистической партии. Фактическое основание Коммунистической партии Филиппин (первоначально она называлась Коммунистическая партия Филиппинских островов — КПФО) произошло 26 августа 1930 г., в день годовщины начала революции 1896–1898 гг., в Маниле на конференции представителей рабочих и крестьянских организаций, входивших в Союз пролетариев. Были приняты программа и устав партии, избраны Центральный комитет и Политбюро ЦК (председателем КПФО был избран А. Ора, генеральным секретарем — К. Эванхелиста). Официально же днем основания Коммунистической партии Филиппин считается 7 ноября 1930 г., когда в день 13-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции на многолюдном митинге, состоявшемся в одном из рабочих районов Манилы, на площади Морионес, Ора публично объявил о создании Коммунистической партии.

Сразу же после создания компартия оказалась на полулегальном положении из-за преследования властей.

В такой обстановке I съезд КПФО проходил в подполье (2 мая 1931 г.). На съезде присутствовало 40 делегатов из 13 провинций и был принят ряд документов и резолюций, носивших программный характер. Конечной целью партии объявлялась социалистическая революция и диктатура пролетариата. Переживаемый этап борьбы характеризовался как буржуазно-демократический этап революции. Свержение власти американского империализма определялось в качестве основной цели борьбы на данном этапе. Вместе с рядом правильных оценок, пониманием тактических и стратегических задач движения в документах съезда получили отражение слабая теоретическая подготовка филиппинских коммунистов и влияние на них некоторых ошибочных установок, существовавших в то время в международном коммунистическом движении. Так, уже на буржуазно-демократическом этапе революции выдвигались задачи свержения власти своей буржуазии и непосредственного установления власти рабочих и крестьян в форме Советов. Декларировался полный отказ от блоков с буржуазными и мелкобуржуазными националистическими элементами. Национальная буржуазия рассматривалась как реакционная, проимпериалистическая сила. Подобные выводы сужали рамки действия компартии, затрудняли процесс объединения всех антиимпериалистических сил.

Сразу же после I съезда КПФО филиппинскому коммунистическому движению был нанесен тяжелый удар. В мае 1931 г. был арестован ряд руководителей и активистов партии, в июне аресту подверглось в полном составе собрание актива СП (более 300 человек). Почти все руководящие деятели компартии[55]оказались в тюрьмах, а сама партия была объявлена вне закона.

Несмотря на репрессии в отношении левых прогрессивных сил, в годы экономического кризиса шло нарастание массовой борьбы филиппинских трудящихся. В 1930–1931 гг. усилилось забастовочное движение. Его особенностью было то, что помимо Лусона — старого и основного центра рабочих выступлений — в стачечное движение стали вовлекаться и рабочие Ви-сайских островов. Созданная на Висайях в 1929 г. Филиппинская рабочая федерация (ФРФ) установила контакты с Союзом пролетариев. Наиболее крупные забастовки произошли на Панае (бастовали рабочие американской нефтяной компании «Стандарт Ойл») и Негросе, где к стачке лесорубов присоединились в знак солидарности докеры и рабочие 11 сахарных заводов (в общей сложности бастовало около 10 тыс. человек). В забастовочном движении в 1932–1933 гг. наступил некоторый спад, связанный с репрессиями властей против компартиии профсоюзных активистов, но с конца 1933 г. рабочее движение вновь оживилось.

Усилилась стачечная борьба, в особенности в Маниле, где за ноябрь — декабрь 1933 г. состоялась 21 забастовка. В ноябре 1933 г. открылись одновременно конгрессы Союза пролетариев и Национальной конфедерации крестьян, участники которых на совместном заседании подтвердили свою верность солидарности рабочих и крестьян в борьбе за классовые интересы и завоевание независимости.

Одним из потоков массового демократического движения на Филиппинах была крестьянская борьба. Благодаря деятельности НКК и молодой коммунистической партии в крестьянском движении стали появляться новые элементы, свидетельствовавшие о росте общественной и политической сознательности крестьян: обращение к современным формам борьбы (в 1929–1930 гг. произошло несколько забастовок арендаторов, демонстраций, проводимых совместно с рабочими и т. п.), выдвижение лозунгов, отражавших насущные нужды крестьянства (вместо туманных мистических призывов и наивных утопических требований). Но влияние НКК и коммунистов распространялось лишь на небольшую часть крестьян. Крестьянское движение в годы кризиса развивалось стихийно, сохраняя приверженность к старым идеологическим и организационным формам. В стране возникло множество нелегальных организаций и обществ националистического и религиозно-сектантского характера, участниками которых были главным образом представители беднейших слоев крестьянства. В этот период произошло два крупных восстания: в январе 1931 г. в Пангасинане и в декабре 1931 г. в нескольких провинциях Центрального Лусона. Восстанием в Пангасинане руководила секта кулорумов во главе с батраком Педро Калосой; восставшие выдвигали уравнительные и националистические лозунги.

Восстание в декабре 1931 г. готовилось тайным обществом «Танггулан» («Защитник»), в руководстве которого был ряд представителей мелкобуржуазной радикально настроенной интеллигенции, в том числе рикартисты. Генерал Рикарте, находившийся в то время в Японии, считался главой этого общества. Основным лозунгом танггуланов было завоевание независимости и восстановление Филиппинской республики. Под влиянием рикартистов руководители организации проповедовали идею о возможности освобождения от гнета американского империализма с помощью Японии. Общество привлекло в свои ряды большое число крестьян-бедняков и арендаторов-издольщиков Центрального Лусона (в общей сложности около 40 тыс.). Несколько вооруженных отрядов повстанцев 9 декабря пробрались в Манилу, где в ночь на 10-е должно было начаться восстание совместно с манильскими танггуланами. Оно было плохо организовано, и планы повстанцев были раскрыты. Властям удалось быстро мобилизовать полицейские силы и подавить выступление.

Основным лозунгом тех лет, выдвигавшимся самыми разнообразными движениями и организациями, было требование независимости, которое поддерживали почти все классы и слои общества. Именно массовый патриотический подъем на Филиппинах больше всего воздействовал на колониальную политику США, заставлял их идти на новые, более серьезные уступки филиппинским имущим классам. На политику американских империалистов влияла и международная обстановка — мировой экономический кризис, вызвавший обострение социальных противоречий и в самих США, подъем национально-освободительного движения в соседних с Филиппинами районах Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке, усилившаяся напряженность в американо-японских отношениях, после того как Япония начала агрессию в Китае. Под давлением всех этих факторов в США началась разработка проектов политико-административной реформы на Филиппинах. 29 декабря 1932 г. был принят Закон о независимости Филиппин, известный как Закон Хэйра — Хауэса — Каттинга. Он предусматривал предоставление Филиппинам независимости по истечении 10-летнего переходного периода, в течение которого в стране устанавливался режим автономии с выборным автономным правительством, но с сохранением суверенитета США.

По истечении периода автономии гарантировалась неприкосновенность американских капиталовложений на Филиппинах и сохранение на их территории американских военных баз. Экономические статьи закона задевали интересы местных предпринимателей. В течение переходного 10-летия устанавливался особый таможенный режим филиппино-американской торговли, в результате чего к концу автономного периода филиппинские товары должны были облагаться пошлинами в соответствии с таможенными тарифами, действовавшими в США по отношению к иностранным государствам. При этом американский экспорт на Филиппины оставался беспошлинным. Кроме того, вводились квоты на основные виды филиппинской продукции, ввозившиеся в США (сахар, кокосовое масло, табачные изделия).

Принятие Закона Хэйра — Хауэса — Каттинга встретило противодействие со стороны наиболее консервативных империалистических кругов США, вплоть до вето, наложенного на закон президентом Гувером, что вызвало вторичное утверждение его конгрессом. Еще резче на принятие закона реагировали жители Филиппин. Широкие массы филиппинцев увидели в нем крах своих надежд на подлинную независимость. Филиппинская общественность раскололась на два лагеря — противников и сторонников закона. В Партии националистов фракцию противников закона (их называли «антис») возглавил Кесон, сторонников («прос») — Осменья и Рохас. За противниками закона шли широкие демократические слои и патриотически настроенные помещичье-буржуазные элементы. Под общественным давлением 17 октября 1933 г. Закон Хэйра — Хауэса — Каттинга был отвергнут большинством Легислатуры (формально для вступления в силу закона требовалось ее одобрение).

Взрыв общественного негодования на Филиппинах заставил правительство США изыскивать новые компромиссные решения. Да и филиппинские буржуазно-помещичьи лидеры из лагеря противников Закона Хэйра — Хауэса — Каттинга были встревожены нараставшим подъемом демократического движения и потому готовы к компромиссу с Соединенными Штатами.

Предоставление автономного статуса Филиппинам было одной из первых акций нового курса администрации президента Ф. Д. Рузвельта. По его инициативе 24 марта 1934 г. был принят новый Закон об автономии и независимости Филиппин (Закон Тайдингса — Макдаффи). Он отличался от закона 1932 г. поправкой к одной из статей относительно передачи Филиппинам (по истечении переходного периода) американских военных баз на территории архипелага. Этой поправки оказалось достаточно, для того чтобы Кесон и другие лидеры национал-реформистов признали полностью условия нового закона.

Закон вступил в силу 1 мая 1934 г., после того как был утвержден Легислатурой. В целом административная реформа на Филиппинах при всей своей ограниченности шла намного дальше тех уступок в колониях, на которые решались в то время правительства метрополий. Естественно, она осуществлялась прежде всего в интересах филиппинской буржуазно-помещичьей верхушки, которой были предоставлены дополнительные возможности для укрепления ее позиций в политической и экономической жизни страны.

Буржуазно-националистические лидеры вряд ли могли бы добиться столь внушительных успехов, если бы не использовали массовое патриотическое движение демократических сил. Слабость левых сил заключалась в том, что они были разобщены. Из-за своей теоретической и политической незрелости оставшиеся на свободе руководители компартии в 1932–1933 гг. не сумели использовать массовый патриотический подъем для создания единого антиимпериалистического фронта. Более того, пленум партии, состоявшийся в январе 1932 г., принял резолюцию, в которой главной задачей текущего момента объявлялось немедленное создание Советов в городах и сельских районах. Компартия выступила с осуждением первого закона об автономии (1932 г.), но оказалась в изоляции от массового движения, так как широкие демократические круги поддерживали Кесона и других буржуазно-националистических деятелей — «антис», в то время как коммунисты зачисляли их целиком в лагерь реакции (вместе со сторонниками закона об автономии). Компартия в этот период утратила влияние в рабочих массах, находилась в стороне от развертывавшегося стихийного крестьянского движения.

В этих условиях важным событием было создание 1 июня 1933 г. легальной Социалистической партии Филиппин (СПФ). Она была основана в Пампанге Педро Абадом Сантосом, уроженцем этой провинции, известным адвокатом, завоевавшим огромную популярность среди местного населения своими выступлениями в защиту крестьян. Массовой базой партии стала Лига тружеников, созданная руководителями СПФ и объединявшая в основном беднейшие слои крестьянства. Своей целью СПФ провозгласила завоевание независимости и демократии и выступила за единство рабочих и крестьян. По своей идеологии это была мелкобуржуазная крестьянская организация, в программных установках которой использовались отдельные положения марксизма. В сложившейся обстановке Социалистическая партия выступала как прогрессивная политическая сила, которая сумела создать себе опору в массовом народном движении.

ФИЛИППИНЫ В ПЕРИОД АВТОНОМИИ (1935–1941)

Введение автономного режима происходило в накаленной политической атмосфере, в обстановке неутихающих социальных конфликтов. За несколько дней до плебисцита, проводившегося для одобрения конституции автономных Филиппин (он был назначен на 14 мая 1935 г.), в провинциях Центрального Лусона вспыхнуло мощное крестьянское восстание. Его организаторами были сакдалисты — члены созданной в 1933 г. мелкобуржуазной партии Сакдал, включившей в свою программу лозунг немедленной независимости и ряд социальных требований. В 1935 г. в партии Сакдал насчитывалось более 60 тыс. членов — в основном беднейших крестьян, арендаторов, батраков. Партийные лидеры, прежде всего один из основателей и председатель партии журналист Бенигно Рамос, выступали за реформистские легальные методы борьбы. Однако к 1935 г. внутри партии образовалась радикальная экстремистская группировка. Сакдалисты подняли восстание в лервых числах мая 1935 г. в провинциях Булакан, Лагуна, Рисаль, захватили ряд населенных пунктов и в одном из них учредили временное правительство независимой Филиппинской республики. У повстанцев не было четкой программы. Наиболее явно проступала антипомещичья и антиколониальная направленность движения. Лидеры Сакдала распространяли среди крестьян также про-японские лозунги, изображая Японию как освободительницу от гнета американских империалистов. Основные центры восстания были разгромлены на второй-третий день после его начала, но в некоторых районах Лагуны и Булакана отряды сакдалистов вели вооруженную борьбу до 10–12 мая.

Плебисцит, проведенный 14 мая 1935 г., проходил в обстановке, когда еще не полностью заглохли отголоски вооруженной борьбы. В нем приняла участие незначительная часть населения, проголосовавшая за конституцию. Принятая в 1935 г. конституция действовала на Филиппинах более трех десятилетий — до 1973 г. В ней были использованы многие положения конституции США. Внесение в текст филиппинской конституции билля о правах и декларации о достижении социальной справедливости и экономического благосостояния народа отвечало духу времени — влиянию подъема массового демократического движения.

Вслед за принятием конституции началась первая в истории Филиппин кампания по выборам президента. По инициативе Кесона обе национал-реформистские партии (Партия националистов и Демократическая) в июне 1935 г. объединились в общий избирательный блок, предварительно ликвидировав внутрипартийную фракционность. Кандидатура Кесона была выдвинута на пост президента, Осменьи — вице-президента.

Соперниками Кесона выступили два известных и пользовавшихся популярностью лидера — Эмилио Агинальдо, бывший президент Филиппинской республики 1898 г., и епископ Независимой церкви Грегорио Аглипай. За Агинальдо шли ряд мелкобуржуазных группировок и организаций, созданная буржуазными националистами Радикальная партия, Рабочий конгресс Филиппин. Кандидатура Аглипая была выдвинута левыми демократическими силами, объединенными в Коалицию угнетенных масс. В нее входили созданная аглипаянцами Республиканская партия, Социалистическая партия и руководимая ею Лига тружеников. Знаменательным моментом было то обстоятельство, что коалицию и кандидатуру Аглипая стала поддерживать нелегальная компартия, выдвинувшая своего кандидата в вице-президенты.

На выборах, состоявшихся 17 сентября 1935 г., победили националисты. За Кесона было подано около 70 % голосов. Националисты продолжали пользоваться большим авторитетом среди широких масс населения. Большинство филиппинцев связывало завоевание автономии именно с деятельностью Партии националистов, и в особенности ее лидера Кесона.

Официальное провозглашение Мануэля Кесона президентом автономных Филиппин состоялось 15 ноября 1935 г. Введение режима автономии ознаменовалось рядом крупных уступок местной элите со стороны американцев: сформирование национального правительства во главе с президентом-филиппинцем, передача почти всех руководящих административных постов в руки филиппинцев, создание регулярной национальной армии. Однако, идя на эти уступки, США не собирались ослаблять собственные позиции на архипелаге. Деятельность автономного правительства контролировалась американцами. Непосредственно эту функцию осуществлял американский верховный комиссар (должность генерал-губернатора была упразднена). Организацию обороны автономных Филиппин возглавил Дуглас Макартур, получивший чии фельдмаршала филиппинской армия и пользовавшийся колоссальной властью в стране (в частности, он оказывал большое влияние на президента Кесона).

Осталось неизменным экономическое господство США на Филиппинах. Политика монополий США была нацелена на то, чтобы Филиппины развивались лишь в одном направлении — как поставщик нескольких видов сельскохозяйственного и минерального сырья и потребитель американских промышленных товаров. Перед второй мировой войной 70 % потребительских товаров Филиппины ввозили из США. В американском экспорте на Филиппины преобладали готовые промышленные изделия — их доля возросла с 71,9 % в 1929 г. до 77,1 % в 1937 г. (вывоз полуфабрикатов за этот период несколько уменьшился — с 11,2 до 10,9 %). Американцы продолжали вывозить с Филиппин в основном сельскохозяйственное сырье, сдерживая развитие экспортных отраслей обрабатывающей промышленности. Отсталый, типично колониальный характер филиппинской экономики отражала структура занятости: в сельском хозяйстве было занято (накануне войны) 73 % самодеятельного населения, т. е. подавляющее большинство трудящихся в стране.

Усилилась эксплуатация Филиппин как сферы экспорта капитала. К началу второй мировой войны прямые американские капиталовложения составляли 400 млн. долл. Они вкладывались в основном в ключевые отрасли филиппинской экономики: первичную обработку экспортного сельскохозяйственного сырья, экспортно-импортную торговлю и добычу полезных ископаемых. Новым явлением в хозяйственной жизни было быстрое развитие горнодобывающей промышленности (в особенности добычи золота), находившейся в руках американцев, что было связано с ростом цен на мировом рынке на драгоценные металлы и увеличением спроса в предвоенные годы на стратегическое минеральное сырье[56].

В период автономии США сохраняли монопольное положение во внешней торговле Филиппин. Накануне войны на их долю приходилось 80 % филиппинского экспорта, в том числе 100 % вывоза сахара, 100 — золота и 96 % — продуктов кокосовой пальмы.

Занимая господствующие позиции в филиппинской экономике, США все же не могли полностью изолировать Филиппины от других капиталистических держав. В годы автономного режима на архипелаге действовали монополии ряда стран — конкурентов Соединенных Штатов: японские, английские, германские. Накануне войны Япония превратилась в самого серьезного соперника США. Японские монополии увеличили масштабы экономической экспансии на Филиппины, общая сумма их капиталовложений на архипелаге превышала 100 млн. долл. Главным объектом японских инвестиций было производство абаки и пеньковых изделий. Японский капитал контролировал ряд банков, торговых компаний, морское рыболовство, проник в горнодобывающую промышленность. Во внешней торговле Филиппин Япония стабильно занимала второе место после Соединенных Штатов.

Что касается позиций национального филиппинского капитала, то они в целом оставались слабыми, хотя в период автономии появились некоторые стимулы для его развития. С введением новой формы административного управления ускорился процесс образования крупного филиппинского капитала (этот процесс начался, как уже известно, еще в 20-е годы и активизировался в период кризиса 1929–1933 гг.), поскольку представители местной буржуазии и помещиков получили доступ к использованию государственного аппарата в качестве дополнительного источника обогащения.

В результате усиления централизации капитала на Филиппинах появились первые местные монополии, которые имели специфически колониальные черты. Они не были связаны с концентрацией производства и созданием промышленных предприятий современного типа — они по-прежнему находились в большой зависимости от американского капитала, извлекая наибольшие доходы от посреднических операций. Прослойка торгово-посреднической буржуазии преобладала в национальной буржуазии (что опять-таки свидетельствовало о типично колониальной социально-экономической структуре филиппинского общества). Крупные филиппинские капиталисты, как правило, выходили из среды торговцев. Они вкладывали накопленный в торгово-посреднических операциях капитал в промышленное предпринимательство, обычно соединяя в одном лице торгово-посреднические и промышленные функции. В конце 30-х годов на Филиппинах сложилось несколько семейств богатейших капиталистов, заправлявших крупным бизнесом и сохранивших свои капиталы и в наши дни (семейства-династии Сориано, Элисальде, Мадригаль, Янгко, Мала и др.).

Крупная буржуазия оказывала заметное влияние на автономное правительство, ее представители непосредственно участвовали в государственном управлении, получая назначения на высшие административные посты. Параллельно с традиционной помещичье-бюрократической элитой (касиками), сохранявшей сильнейшие позиции, особенно в провинциях, стала расти буржуазно-бюрократическая верхушка. Крупная буржуазия оставалась тесно связанной с помещичьим классом, участвуя прямо или косвенно в полуфеодальной и торгово-ростовщической эксплуатации крестьян. Общность экономических интересов послужила основой для образования в годы автономного режима реакционного политического блока верхушки помещиков и крупных капиталистов.

Политика Кесона была направлена на защиту в первую очередь интересов именно местной элиты. В экономической области автономное правительство проводило курс на поощрение национального предпринимательства с помощью осуществления мероприятий государственно-капиталистического характера — создание государственных промышленных корпораций и кредитных учреждений по финансированию промышленного строительства, а также выработка планов развития национальной экономики. В целом правительственная экономическая программа оказалась наиболее выгодна представителям местного крупного капитала. Через их руки проходило государственное финансирование, и они возглавляли управление создаваемых промышленных корпораций.

С целью защиты интересов филиппинского капитала в конце 30-х годов был принят ряд законов о так называемой филиппинизации торговли. Эти законы не могли оградить филиппинскую буржуазию от конкуренции Соединенных Штатов, они были направлены главным образом против китайского капитала, действовавшего в розничной торговле.

Характерной чертой общественного развития Филиппин в период автономии было усиление процесса расслоения буржуазии. Крупные капиталисты, которые быстро обогащались и укрепляли свои экономические позиции, представляли узкую прослойку. Численно преобладала мелкая и средняя буржуа; зия, в основном в торговле и некоторых отраслях обрабатывающей промышленности. Положение этих слоев заметно ухудшилось — кроме конкуренции беспошлинных американских товаров они стали испытывать давление со стороны местного монополистического капитала, вытеснявшего мелких и средних предпринимателей с внутреннего рынка.

Процесс развития капиталистических отношений, который получил новые стимулы в годы автономии, протекал в специфически колониальной форме, особенно мучительной для народных масс. Хроническим и массовым явлением в предвоенные годы стала безработица. Она держалась на постоянном уровне 1,2–1,3 млн. человек, причем основную массу безработных составляли сельскохозяйственные рабочие. Они были наиболее многочисленной прослойкой филиппинского пролетариата — 1,5–2 млн. человек накануне второй мировой войны. Категория городского фабрично-заводского пролетариата по-прежнему была одной из самых малочисленных — 130 тыс. человек; на транспорте было занято 200 тыс. рабочих; в строительстве — 100 тыс.; в мастерских ремесленного типа — 430 тыс. Советские исследователи обращают внимание на живучесть на Филиппинах всевозможных форм кабальной эксплуатации рабочих, причем в отношении всех категорий пролетариата — от сельских батраков-поденщиков до рабочих промышленных предприятий современного типа.

Капиталистические отношения в сельском хозяйстве развивались замедленными темпами, сочетались с сохранением и усилением полуфеодальной эксплуатации крестьян. В аграрных отношениях явственно обозначились два основных процесса, которые должны были бы создать предпосылки для капитализации земледелия: концентрация помещичьей земельной собственности[57], с одной стороны, и пролетаризация крестьянства[58]— с другой. Однако крупных капиталистических хозяйств почти не возникало. Получая огромные прибыли от полуфеодальной эксплуатации крестьян, помещики и буржуазия были заинтересованы в сохранении докапиталистических методов эксплуатации в деревне. Узкая, выделившаяся из крестьян кулацкая прослойка также в основном предпочитала полуфеодальные методы ведения хозяйства. Дешевизна труда крестьян и арендаторов приводила к сокращению применения наемного труда. Перед второй мировой войной хозяйства, применявшие наемную рабочую силу, занимали 10–14 % посевных площадей. За 1918–1939 гг. доля помещичьей земли, обрабатываемой с помощью наемной рабочей силы, сократилась с 50 до 25 %, хотя ее абсолютные размеры увеличились. Сохранению докапиталистических методов эксплуатации в деревне способствовала промышленная отсталость, невозможность для безземельных крестьян найти работу в городах; отсюда приобрело особенно острый характер такое явление, как аграрное перенаселение.

Тяжелое положение трудящихся, углубляющийся разрыв между полюсами богатства и нищеты создавали почву для социальной напряженности, которая в любой момент могла привести к открытому взрыву. Поэтому автономное правительство сразу же после выборов приступило к осуществлению некоторых социальных реформ. Они вошли в широко разрекламированную Программу социальной справедливости Кесона, направленную с помощью незначительных уступок трудящимся к смягчению социальных противоречий, укреплению стабильности правительства и его влияния на широкие массы. В 1936 г. в соответствии € Программой социальной справедливости были приняты законы, которые должны были регулировать отношения между рабочими и предпринимателями. Согласно одному из них, учреждался суд по трудовым отношениям, однако введение принудительного арбитража не распространялось на мелкие и мельчайшие предприятия, на которых было занято большинство рабочих.