60-е годы – реформизм против радикализма

60-е годы – реформизм против радикализма

60-е годы XX века вошли в историю как время бурных потрясений, охвативших почти все ведущие страны Запада, и одновременно как пик либерального реформаторства. Крупные социальные преобразования, осуществленные в это время, существенно видоизменили облик западного общества, подготовили почву для его перехода в новую фазу развития и одновременно обозначили границы возможностей либерального этатизма.

Весь дух 60-х годов, вся внутренняя логика этого десятилетия способствовали взлету популярности либеральных идей. Это было время бурного развития научно-технической революции (НТР). Ни один скачок в развитии производительных сил не приносил в столь короткий срок столь серьезных изменений во всех сферах жизни общества. И это хорошо коррелировало с установками либералов, с их видением магистральных направлений развития западной цивилизации.

Азбучными признаками НТР стали автоматизация и компьютеризация производства и управления, включение в производство новых источников энергии, освоение космоса, развитие химии, биотехнологий, генетики и т. д. Начало НТР обычно относят к середине 50-х годов, и уже через несколько лет ее взрывной характер начал давать о себе знать. Активное использование новейших технологий значительно повысило производительность труда и заметно видоизменило характер производства и, как следствие, всю социальную структуру западного общества.

Практически во всех развитых странах в 2–4 раза сократилась доля населения, занятого в аграрном секторе. К 1970 году в США, например, в сельском хозяйстве осталось только 4 % от всего самодеятельного населения страны. Ушедшие из сельского хозяйства жители перемещались в города, прежде всего в крупнейшие. Формируются гигантские мегаполисы – Нью-Йоркский, Токийский, Лондонский и т. д. Ускоренная урбанизация создавала массу новых проблем – экологических, транспортных, демографических и т. д.

Развитие мегаполисов требовало резкого расширения сферы обслуживания. К 1970 году в развитых странах в сфере обслуживания было занято уже 44 % всего населения, и эта цифра продолжала расти. И наоборот, доля лиц задействованных в промышленности и на транспорте стала сокращаться. Меняется и структура самой промышленности. Исчезли многие профессии, прежде всего связанные с физическим трудом, зато возрастало количество инженерно-технических специалистов. Сфера наемного труда в развитых странах расширялась и достигла в 1970 году 79 % экономически активного населения. Важно отметить, что весьма подвижной стала сама структура профессий в промышленности и многие специальности просто исчезли. Вместо них постоянно появлялись новые, на которые существовал высокий спрос.

Это ставило серьезные проблемы как перед всей сферой образования, так особенно перед профессионально-техническим образованием. Важной составляющей социальной структуры ведущих стран Запада оставались средние слои, доля которых колебалась в пределах от 1/3 до 1/4 всего самодеятельного населения этих стран. Внутри этой группы можно выделить как минимум две подгруппы: мелкие и средние предприниматели и «новые средние слои», т. е. лица непосредственно связанные с развитием НТР. Важной чертой социальной структуры всех ведущих стран в 60-е годы стал быстрый рост студенчества. Так, в США количество студентов выросло с 2,3 миллиона в середине 50-х годов до 7,1 миллиона в 1970; во Франции – с 0,8 до 2,1 миллиона. Наконец, 50-е – 60-е годы – время так называемой «менеджериальной революции».

НТР способствовала росту общественных и личных потребностей, изменила структуру потребления, вела к непрерывному обновлению ассортимента выпускаемой продукции, и это накладывало существенный отпечаток на всю сферу производства, диктовало ему свои условия. Важно иметь в виду, что эти факторы воздействовали не только на сферу материального производства, но и на духовную жизнь общества, на его культуру. 60-е годы были отмечены бурным всплеском «массовой культуры», которая стала оказывать заметное влияние на весь стиль жизни, формировать устойчивые стереотипы поведения, морали и т. д.

Новые условия порождали и новые формы организации производства. 60-е годы отмечены быстрым распространением новой формы монополистических объединений – конгломератов, контролирующих большие группы крупных предприятий в разных отраслях экономики. Крупнейшие компании уверенно контролировали рынок. Правда, надо иметь в виду (мы в свое время как-то забывали об этом), что список ведущих фирм постоянно обновлялся, в высшие эшелоны бизнеса периодически вливалась свежая кровь, там сохранялась и продолжала действовать жесточайшая конкуренция, не терпящая стагнации. Какой бы крупной ни была фирма, но, если она отставала от ритма развития НТР, ей грозили очень серьезные неприятности. 60-е годы отмечены также быстрым ростом транснациональных корпораций (ТНК), что вывело на новый уровень процесс интернационализации хозяйственной жизни.

Господство крупного бизнеса не исключало того, что важную роль в экономике продолжало играть малое предпринимательство. Приобщаясь к техническому прогрессу, малый бизнес преимущественно специализировался на выпуске товаров широкого потребления и на услугах.

Главной задачей практически всех правительств ведущих стран считалось обеспечение стабильного экономического роста. В нем видели панацею от всех бед. В предвыборной платформе демократической партии США в 1960 году утверждалось: «Экономический рост – это средство, с помощью которого мы поднимем американский уровень жизни и создадим дополнительные ресурсы, обеспечивающие национальную безопасность и основные услуги, оказываемые государственной властью». Главным средством обеспечения высоких и устойчивых темпов роста, в соответствии с кейнсианскими рецептами, считались инвестиционная активность государства и стимулирование спроса. Средства на это предполагалось получить за счет налогов, государственных займов и денежной эмиссии. Это вело к образованию бюджетного дефицита, но в нем тогда не видели особой опасности. Дефицитное государственное финансирование многочисленных социальных программ должно было расширить спрос, а это повышало деловую активность и, как полагали политики и экономисты, гарантировало социальную стабильность. В «обществе потребления» нет места социально-классовым конфликтам, декларировали сторонники этой концепции.

В их построениях была своя логика, но были и свои изъяны. Дефицитному финансированию неизбежно сопутствовал рост инфляции. Оно требовало роста налогов. Эти негативные моменты стали сказываться уже позднее, в 70-е годы, и именно они внесли солидную лепту в развернувшуюся тогда массированную критику кейнсианства. В конце 50-х – 60-х гг. меры, пропагандировавшиеся кейнсианцами, принесли позитивные результаты. Экономика западных стран переживала бум. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции возросли с 3,9 % в межвоенный период до 5,7 % в 60-е годы. Объем промышленного производства западных стран увеличился к началу 70-х годов в 4,5 раза по сравнению с 1948 годом. Особенно высокие темпы роста наблюдались в Японии, ФРГ и Италии. То, что там происходило, называли экономическим чудом.

Бурный экономический прогресс позволил заметно улучшить качество жизни в этих странах. Так, например, в ФРГ заработная плата выросла в 60-е годы в 2,8 раза. Безработица в среднем упала до 2,5–3 %, а в Австрии и скандинавских странах была и того меньше. И не случайно именно в эти годы на Западе активно пропагандировался тезис о движении западной цивилизации в направлении построения «общества всеобщего благоденствия». Кульминацией этой кампании стало провозглашение в США в 1964 году программы построения «великого общества». «Великое общество» базируется на изобилии и свободе для всех, – заявил тогдашний президент США Л. Джонсон. – Его построение предполагает, что мы покончим с бедностью и расовой дискриминацией. Но это лишь начало. «Великое общество» позволит каждому ребенку найти что-то для обогащения своего духовного мира и всемерного развития своих талантов». Короче, почти коммунизм, но с частной собственностью!

Итак, в 60-е годы в большинстве ведущих стран Запада возобладал либерально-реформистский вариант развития общества. Естественно, в каждой стране были свои особенности, своя специфика. Любопытно другое. Несмотря на всю благоприятную экономическую ситуацию, явное улучшение качества жизни, интенсивное либеральное законотворчество в социальной сфере, практически ни одна из этих стран не избежала серьезных социально-политических потрясений. Особенно серьезными они были в США и во Франции. К концу 60-х годов стало очевидным, что сам по себе экономический рост не является панацеей, избавляющей общество от потрясений. Известный американский политический деятель тех лет Р. Кеннеди незадолго до своей гибели в 1968 году констатировал: «Начнем с того, что мы не найдем ни цели, ни человеческого счастья в простом продолжении экономического прогресса». Оказалось, что для гармоничного развития общества не меньшее значение имеют социальные и моральные проблемы.

Правительству США в 60-е годы пришлось столкнуться с серьезным вызовом широкого спектра массовых демократических движений, прежде всего негритянского, боровшегося за устранение из жизни общества расовой дискриминации и сегрегации, а также молодежного движения, выступавшего за прекращение войны во Вьетнаме. Особенно серьезных успехов добилось негритянское движение, бесспорным лидером которого вплоть до своей гибели в 1968 г. был М. Л. Кинг. Под мощным напором массовых выступлений негритянского населения правительство США вынуждено было предпринять серьезные шаги, нацеленные на исключение дискриминации и сегрегации и предоставление черному населению США гражданских прав в полном объеме. В 60-е годы была принята серия законов, нацеленных на решение этой проблемы: в 1964 году был принят закон о гражданских правах, запрещавший дискриминацию при найме на работу и при обслуживании в местах общественного пользования; в 1965 году – об избирательных правах и в 1968 году – о запрещении дискриминации при продаже и аренде жилья.

Надо сказать, что эти меры оказались крайне своевременными, ибо ситуация начинала выходить из-под контроля. В среде негритянской молодежи быстро увеличивалось влияние экстремистских организаций. Наиболее известной из них были «Черные пантеры», которые призывали к вооруженной борьбе против существующего строя. В 1966–1968 гг. по крупнейшим городам США прокатилась волна восстаний в негритянских гетто. Молодые афро-американцы прямо заявляли, что не верят белым политикам и вообще белым. Властям США потребовались длительные усилия, вложение больших средств для поддержки небелых предпринимателей, жесткие репрессивные меры против лидеров экстремистских организаций для того, чтобы стабилизировать ситуацию.

Большие проблемы для американского общества создал «бунт молодых». В 60-е годы молодежь, прежде всего студенты, чрезвычайно активно включилась в общественно-политическую жизнь под лозунгом отрицания традиционных ценностей. Еще в 1960 году была создана организация «Студенты за демократическое общество» (СДО). В своем программном заявлении – «Порт-Гуронском манифесте» – студенческие активисты решительно осудили господствовавшие в обществе буржуазные ценности, в противовес которым они выдвинули лозунг «демократия индивидуального участия». Они призывали к замене «власти, опирающейся на собственность», властью, опирающейся на любовь, мысль, разум и творчество. Активисты этой организации проповедовали идею создания внутри существующего общества «антиобщин», которые должны стать островками новой цивилизации. С началом широкомасштабных военных действий во Вьетнаме внимание СДО и других молодежных организаций переключилось на антивоенные акции.

Все это привело к тому, что на рубеже 60-х – 70-х годов в стране, переживавшей экономический бум, разразился социально-политический кризис. В его тушении большую роль сыграла двухпартийная система. В третий раз (после Гражданской войны и Реконструкции) партийный тандем доказал свою способность гасить всплески движений протеста. При этом демократы интегрировали в свою структуру леворадикальные движения протеста, а республиканцы производили сходную операцию в отношении крайне правых организаций. В 1972 году демократическая партия, ведомая Д. Макговерном, ушла заметно левее центра, включила в свою предвыборную платформу многие идеи, созвучные требованиям движения за гражданские права, антивоенного движения, профсоюзов и т. д. Благодаря этому удалось предотвратить создание общенациональной третьей партии, стоящей вне рамок двухпартийной системы. Республиканцы, ведомые с 1968 года Р. Никсоном, выдвинули лозунг «закон и порядок» и, апеллируя к «молчаливому большинству», сумели интегрировать в свою электоральную базу сторонников правоэкстремистской партии Дж. Уоллеса.

События 60-х годов дали богатую пищу для размышлений и политологов, и политиков-практиков. Раньше считалось, что угроза социальной стабильности исходит от экономических неурядиц и негибкой социальной политики. В 60-е годы и тот, и другой фактор отсутствовали: экономика была на подъеме, а один простой перечень либеральных реформ занимал немало места (был повышен минимум заработной платы, ассигнованы большие средства на помощь депрессивным районам, строительство жилья для низкодоходных семей, переквалификацию рабочей силы, была расширена система социального обеспечения, введено медицинское страхование для пенсионеров и многое другое). Следовательно, традиционные либерально-реформистские рецепты уже не срабатывали с должной эффективностью. Перед обществом вставали новые проблемы, требовавшие новых решений.

Не менее драматичными были 60-е годы и для Франции. С конца 50-х и до конца 60-х годов она пережила три крупных социально-политических кризиса. Первый, в 1958 году, привел к падению IV республики (существовала с 1946 года) и был вызван событиями в Алжире. Там с 1954 года шла война, и французские войска, несмотря на все усилия, не могли добиться успеха. Бремя войны тяжелым грузом висело на всем французском обществе. В нем усиливались споры о причинах неудач в Алжире, а в более широком смысле о том, как выбраться из того непростого положения, в которое попала Франция во второй половине 50-х годов. В самом Алжире и в армейских кругах, и среди гражданского населения (в Алжире жило более 1 миллиона французов) крепло убеждение, что во всех бедах виновато руководство IV республики, погрязшее в политических склоках и не способное навести элементарный порядок в стране. В Алжире быстро росло влияние ультраправых.

13 мая 1958 года в Алжире вспыхнул мятеж «ультра». Их поддержала колониальная армия. Мятежники потребовали создания «правительства общественного спасения», которое доведет войну до победного конца. На роль главы этого правительства они требовали назначить одного из наиболее известных и популярных еще со времен Второй мировой войны политика – генерала Ш. де Голля. В противном случае они угрожали высадить десант в Париже. В стране разразился острейший политический кризис.

Генерал де Голль в присущем ему жестком стиле заявил, что готов возглавить страну, но требует предоставления ему чрезвычайных полномочий и отмены Конституции 1946 года (основной закон IV республики). Правительство приняло этот ультиматум. 1 июня 1958 года генерал возглавил правительство. А осенью этого же года была принята новая Конституция, менявшая характер политического устройства Франции. Из парламентской Франция превратилась в президентскую республику, в которой глава государства обладал весьма широкими полномочиями: президент избирался сроком на семь лет, он назначал членов своего правительства, включая премьера, мог вернуть любой закон на повторное рассмотрение в парламент, имел право распустить парламент, вводить чрезвычайное положение, – короче, он был не подотчетен парламенту и являлся гарантом национальной независимости и целостности Франции.

В декабре 1958 года де Голль был избран президентом Франции. На какое-то время ситуация в стране стабилизировалась. Главной проблемой оставалась война в Алжире. Поначалу де Голль надеялся добиться там победы, но очень скоро ему стало очевидно, что эту войну выиграть нельзя, участие в ней связывает Франции руки, мешает решению внешне– и внутриполитических проблем. После серьезных размышлений де Голль в сентябре 1959 года публично заявил, что Алжир имеет право на самоопределение. Это вызвало взрыв возмущения французских «ультра».

24 января 1960 года, использовав в качестве повода отзыв из Алжира одного из лидеров «ультра», генерала Массю, правые подняли там новый мятеж, на этот раз уже против де Голля, но, не получив серьезной поддержки ни в правящей элите Франции, ни среди ее населения, через неделю сложили оружие, но отнюдь не отказались от своих планов. Кризис нарастал. «Ультра» создали тайную террористическую организацию – ОАС. Ее возглавили бывшие сподвижники де Голля Сустель, Бидо, порвавшие с ним, ставшие его непримиримыми противниками. В апреле 1961 года они опять подняли мятеж. На сей раз путчисты были настроены чрезвычайно решительно: низложили президента и заявили, что берут власть в Алжире в свои руки. Генерал Салан готовился высадить десант в Париже, чтобы реализовать эти планы. 25 апреля де Голль приказал «ликвидировать восстание всеми средствами». Мятежники оказались изолированными и были вынуждены сложить оружие. После этого французское правительство форсировало переговоры с Временным правительством Алжирской республики о прекращении войны и предоставлении этой стране независимости. Их вел будущий президент Франции Ж. Помпиду. Благодаря его усилиям 18 марта 1962 года были, наконец, подписаны Эвианские соглашения (по названию города в Швейцарии, где шли переговоры), по которым Алжир получил долгожданную независимость.

Решив алжирскую проблему, де Голль мог сконцентрироваться на проведении социально-экономических реформ, необходимых для реставрации «величия Франции». При нем активно внедрялось в жизнь экономическое программирование, большие средства выделялись на модернизацию и развитие промышленности (прежде всего электроники, атомной, аэрокосмической и военной), а также сельского хозяйства. Большое внимание уделялось улучшению качества жизни. За 60-е годы заработная плата выросла в среднем на 25 %. Была увеличена до четырех недель продолжительность оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем жесткий, тяготевший к авторитаризму стиль правления де Голля вызывал постоянные вспышки политической борьбы, рождая растущее сопротивление самых разных социально-политических сил. Президент подвергся критике и слева (ФКП, социалисты), и справа. Тем не менее в 1965 году он был переизбран на второй срок и продолжал достаточно уверенно вести государственный корабль по бурным волнам политического океана. Однако в мае – июне 1968 года на Францию неожиданно обрушился политический ураган. Первопричиной острейшего кризиса, грозившего взорвать устои V республики, стали выступления радикальных студентов. Число студентов в 60-е годы во Франции возросло в 5 раз. Изменился их социальный состав, а также те ценностные ориентации, которые были распространены в этой среде. Как и в других западных странах, в это время среди студентов были весьма популярны левацкие взгляды, отторжение традиционных буржуазных ценностей считалось признаком хорошего тона.

Конфликт между студентами и администрацией Сорбоннского университета вспыхнул в начале мая 1968 года. При попытке полиции очистить помещение Сорбонны от бунтующих студентов произошли кровавые столкновения, свидетелями которых благодаря телевидению стала вся Франция. Эти события всколыхнули всю страну. На защиту студентов вышли профсоюзы и другие левые силы. С 13 мая началась мощная волна забастовочного движения, грозившая парализовать экономическую жизнь Франции. ФКП потребовала немедленной отставки де Голля и создания «правительства народного доверия». Ультралевые (Д. Кон-Бендит, Ж. Соважо, А. Жейсмар) звали французов на баррикады. К концу мая напряжение достигло критической отметки. Именно в этот момент де Голль перешел в наступление. Предельно драматизировав ситуацию, он сумел убедить большинство французов, что только он способен предотвратить новую революцию и гражданскую войну. В общественном мнении наметился перелом в пользу власти, и к концу июня ситуация была взята под контроль.

Стремясь закрепить успех, де Голль наметил проведение административной реформы, призванной укрепить позиции центральной власти. Для того чтобы подчеркнуть важность намеченных преобразований для будущего Франции, президент решил вынести этот законопроект на референдум и заявил, что в случае его отклонения уйдет в отставку. Референдум состоялся 27 апреля 1969 года. 52 % избирателей высказалось против этого законопроекта, и де Голль выполнил свое обещание – ушел в отставку. В истории V республики начался постголлистский период.

Бурные события 60-х годов оставили заметный след в истории западной цивилизации. Итоги десятилетия были достаточно противоречивыми. С одной стороны, созданные с помощью реформаторов «встроенные стабилизаторы» помогли западному обществу не только выдержать мощный натиск радикальных движений протеста, но и продвинуться вперед в деле совершенствования социально-экономических и общественно-политических механизмов, обеспечивающих его функционирование. С другой, к рубежу 60-х – 70-х годов стало очевидным, что те рецепты, тот инструментарий, который использовался для проведения реформ, отнюдь не гарантируют устойчивого общественного прогресса. Обнаружилось, что у либерально-этатистских концепций есть немало уязвимых мест, и этим в 70-е годы блестяще воспользовались консерваторы.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.