Путь к независимости открыт
Путь к независимости открыт
Этот этап можно связать с I съездом народных депутатов СССР (май-июнь 1989 г.), который стимулировал углубление процесса перестройки. Именно тогда заявили о себе народные фронты — первые массовые независимые организации (в феврале 1990 г. в СССР их насчитывалось 140). В середине 1989 г. Народный фронт Эстонии насчитывал 60 тыс. человек, Народный фронт Латвии — 115 тыс, Саюдис (Литва) — 180 тыс. человек.
Наиболее весомо идея Демократического фронта была поддержана в Львове. Попытки создания такого объединения наблюдались и в других регионах республики (Народный союз содействия перестройке в Киеве, Народный фронт Украины содействия перестройке на Винниччине и Хмельниччине и др.).
Учредительный съезд НРУ состоялся в сентябре 1989 г. Его делегаты представляли почти 280 тыс. граждан Украины. Каждое из течений — и умеренные (В. Яворивский, И. Драч, Д. Павлычко и другие), и радикалы (В. Чорновил, Л. Лукьяненко, М. Горынь и др.) — предлагало съезду свое понимание политических целей организации. Если умеренные выступали за независимую суверенную Украину в пределах реформированной союзной федерации и либерализацию КПСС, то радикалы настаивали на выходе Украины из состава СССР, получении ею полной независимости, утверждении в обществе полноценного политического плюрализма.
Эти две позиции и очертили пределы дискуссии на съезде. Вместе с острой критикой господствующей системы неоднократно звучали идеи о ее демонтаже, призывы о необходимости многопартийной системы, отмене 6-ой статьи Конституции СССР, создании из числа членов КПСС, которые принадлежали к Руху, независимой Коммунистической партии Украины, а также Украинской крестьянской партии. Также были призывы ликвидации органов КГБ, отмене общей воинской обязанности. В русле этих изменений в Украине должны были быть созданы условия для свободного предпринимательства, введения в оборот собственной денежной единицы, создания собственной армии, флота и службы безопасности. Во многих выступлениях речь шла о возможности и необходимости зажата власти, но мирным, парламентским путем.
В общем, это было весьма эмоциональное собрание, на котором царила эйфория. С трибуны провозглашалась блестящая политическая публицистика, вместе с тем не хватало прагматического видения. НРУ сразу же заявил о себе как интернациональная организация. Его решения засвидетельствовали подчеркнуто корректное отношение к неукраинскому населению.
На съезде также говорилось о неравномерности развития национально-демократического движения в разных регионах, на котором доминировали представители Западной Украины (до 50 %), хотя уже тогда звучали предостережения: «судьба Украины решается не в Киеве и не во Львове, а на Востоке и Юге». Еще одной проблемой, о которой говорили на съезде, была ограниченность социальной базы Руха — из 1109 делегатов 984 были представители интеллигенции, непропорционально мало было крестьян и рабочих. Существование в НРУ двух течений — умеренных и радикалов — существенно осложняло процесс организационного становления, но на этом этапе разногласия удавалось одолевать, поскольку происходила консолидация сил против КПСС.
Не менее сенсационным, чем возникновение НРУ, было возникновение многопартийности. Первой формально задекларированной политической партией стала созданная в октябре 1989 г. во Львове Украинская национальная партия (УНП) во главе с многолетним политзаключенным Г. Приходько. Продолжительное время она была полулегальной, с начала своего существования не признавала законов «оккупационной власти» и в дальнейшем единственной среди политических сил бойкотировала выборы в Верховный Совет.
Одновременно в Украине возникло независимое массовое рабочее движение, вызванное к жизни социально-экономическим положением в индустриальных районах. Своеобразным сигналом к нему стало выступление шахтеров Кузбасса. В УССР первыми забастовали горняки шахты «Ясиноватская-Глубокая» (15 июля 1989 г.) в Макеевке. Потом центр событий переместился в Донецк. Прекратив работу, забастовку поддержали 182 шахты. Рабочие требовали предоставления экономической независимости шахтам, повышения заработной платы, решения в шахтерских городах и поселках социальных и жилищно-бытовых проблем. Забастовщики Стаханова, Краснограда, Павлограда выдвигали и политические требования, которые сводились к смене местной государственной и партийной власти. Забастовка завершилась 30 июля 1989 г., после того как правительство специальным постановлением удовлетворило почти все требования забастовщиков. Эта забастовка положила начало самостоятельному рабочему движению в Украине. В августе 1989 г. на конференции представителей забастовочных комитетов шахт, объединений и городов Днепропетровской, Донецкой, Ворошиловградской и Ростовской областей был создан Региональный союз забастовочных комитетов Донецкого угольного бассейна (РСЗКД).
Таким образом, углубление размежевания и нарастающая консолидация оппозиционных сил относительно власти свидетельствовали, что монополия КПСС в политической сфере постепенно вытесняется реальным плюрализмом. Такое положение нужно было закрепить формально, отменив б статью Конституции СССР, которая провозглашала руководящую и направляющую роль КПСС в обществе. Под давлением обстоятельств на такое решение вынужден был пойти февральский 1990 г. пленум ЦК КПСС. Это ознаменовало новый этап перестройки.
В этот период ситуация в стране крайне обострилась. Спад в экономике был самым ощутимым за последние годы. В 1990 г. в Украине валовой общественный продукт снизился на 2,4 % по сравнению с 1989 г., национальный доход соответственно уменьшился на 3,6 %. Вместе с тем денежные доходы населения республики в 1990 г. возросли на 15,7 % по сравнению с 1989 г., что послужило причиной небывалого давления на товарный рынок.
Под влиянием нарастающего кризиса у политического руководства СССР возникли идеи относительно внедрения чрезвычайных условий, чрезвычайных временных мероприятий, что на практике означало оттягивание, а по некоторым направлениям — и свертывание реформ. Кроме того, многих напугал и размах деятельности демократических народных движений, фундаментальные политические цели которых расходились с интересами властной элиты. «Революция сверху» (а именно так задумывалась перестройка) все больше выходила из-под опеки центра, толчки «снизу» становились все ощутимее и нередко опережали реакцию на события «инициаторов перестройки». Именно поэтому введение поста Президента СССР и отмена 6-й статьи Конституции СССР почти совпали по времени. Горбачеву нужно было удержать в своих руках основной властный рычаг для контроля за процессом перестройки. В марте 1990 г. на ІII съезде народных депутатов СССР его избрали первым Президентом Советского Союза.
Политическая жизнь в Украине на этом этапе была особенно активной. Своеобразным камертоном стала годовщина объединения Украинской Народной Республики и Западноукраинской Народной Республики. 21 января 1990 года организованная Рухом живая цепь (по разным данными, от 450 тыс. до 5 млн человек) протянулась от Киева к Львову.
Однако главным событием общественной жизни стали выборы в марте 1990 г. народных депутатов в Верховную Раду Украины и местные Советы народных депутатов. Выход на политическую арену значительного количества новых общественных формирований существенно изменил характер выборов, которые впервые, в советское время были альтернативными (на 450 мандатов в Верховную Раду УССР претендовало почти 3 тыс. кандидатов). Впервые в истории Украины Верховная Рада УССР 15 мая 1990 г. начала работать в парламентском режиме (сессия продолжалась не 1–2 дня, а 60 рабочих дней).
В Верховной Раде Украины образовалось прокоммунистическое парламентское большинство («группа 239»), где вместе с прагматиками, которые адекватно реагировали на резкие изменения обстоятельств, было немало откровенных консерваторов, и парламентская оппозиция — Народный совет (125 депутатов), состоявший из сторонников как умеренных, так и радикальных, бескомпромиссных взглядов. Первым председателем украинского парламента был избран В. Ивашко, который, заменив В. Щербицкого (ушедшего на пенсию в сентябре 1989 г.), возглавлял ЦК Компартии Украины. Оппозиция с первых дней работы Верховной Рады играла заметную роль. Ее представители (И. Юхновский, А. Емец, Д. Павлычко, Л. Танюк, В. Яворивский и др.) возглавили 7 из 23 постоянных комиссий. Именно по инициативе Демократического блока 16 июля 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете Украины.
В этот период все более организованным и широкомасштабным становится рабочее движение. В июне 1990 г. в Донецке состоялся первый съезд шахтеров СССР (58 % делегатов были представители Украины), признавший основной причиной застоя в экономике существующую систему хозяйствования и управления во главе с КПСС. Решения и требования съезда были поддержаны однодневной предупредительной забастовкой, которая прошла по Украине 11 июля 1990 г. Участие в ней приняли 256 предприятий республики. На митингах выдвигались требования отставки действующего правительства и создания правительства национального доверия, деполитизации правоохранительных органов, вывода парткомов с предприятий, национализации имущества КПСС.
Под давлением обстоятельств КПСС и ее украинский филиал — КПУ — теряли монолитность. Непоследовательное, половинчатое реформирование народного хозяйства, неумение партии вести политическую борьбу в условиях конкуренции, потеря партийным руководством контроля за процессом перестройки предопределяли, с одной стороны, рост антикоммунистических настроений в обществе, с другой — эрозию в самой партии. О кризисном положении КПУ свидетельствуют статистические данные: если за 1989 г. количественный состав республиканской парторганизации уменьшился на 0,25 %, то за 1990 г. — на 10 %. Однако КПУ еще удерживала довольно крепкие позиции в обществе (во время первого этапа XXVIII съезда (июнь 1990 г.) она насчитывала свыше 3 млн человек, а 85 % депутатов Верховной Рады УССР на момент их избрания были коммунистами).
Еще в начале 1990 г. в КПУ возникли ячейки «Демократической платформы». Первая конференция ее приверженцев состоялась 1 марта 1990 г. в Киеве. Основную цель новое объединение видело в «демократизации КПУ изнутри» (отмена демократического централизма, преобразование КПУ в парламентскую партию и т. п.). После того как растаяли последние иллюзии относительно демократизации компартии, приверженцы Демплатформы вышли из ее состава. Часть их в декабре 1990 г. сформировали Партию демократического возрождения Украины (ПДВУ).
Поляризация и конфронтация политических сил нарастала, достигнув пика в осеннем противостоянии оппозиции и власти. 15 сентября 1990 г. совещание представителей забастовочных, рабочих и профсоюзных комитетов Украины решило провести 1 октября Всеукраинскую предупредительную однодневную политическую забастовку. Уже 30 сентября в Киеве состоялась организованная оппозицией грандиозная манифестация, в которой приняло участие 100 тыс. чел. Было принято обращение с призывом немедленного проведения «круглого стола» всех политических сил Украины, чтобы «найти пути к созданию государства и правительства народного доверия». Тем не менее оппозиция, очевидно, не рассчитала силы, и всеукраинская забастовка провалилась. Но она не потерпела поражение. Со 2 по 17 октября 1990 г. в Киеве продолжалась голодовка 158 студентов из 24 городов Украины. Студенты требовали отставки правительства, предоставления Декларации о государственном суверенитете Украины конституционной силы, объявления новых выборов в Верховную Раду на многопартийной основе, запрета прохождения воинской службы гражданами Украины за ее пределами, национализации имущества КПСС и ВЛКСМ на территории УССР. Лишь после отставки тогдашнего главы правительства республики Виталия Масола голодовка прекратилась.
Углубление кризисных явлений в экономике, политизация общества влияли на радикализацию НРУ как политической силы. На своем II съезде (октябрь 1990 г.) он существенно изменил политические ориентиры, которые провозглашал лозунг: «От народного движения за перестройку — к народному движению за возрождение суверенитета Украины».
В конце 1990 г. четко определилась расстановка новых политических партий Украины: на правом фланге — Украинская христианско-демократическая партия (УХДП), Украинская Народно-Демократическая партия (УНДП), Украинская Республиканская партия (УРП), в центре — Украинская крестьянско-демократическая партия (УКДП), Партия зеленых Украины (ПЗУ), Партия демократического возрождения Украины (ПДВУ), на левом фланге — Союз трудящихся Украины за социалистическую перестройку (СТУ).
Отказ Горбачева поддержать проект перехода к рынку, подготовленный комиссией Шаталина-Явлинского, кровавые события в Вильнюсе и другие не менее неприятные события, засвидетельствовали нарастающую склонность горбачевского руководства к союзу с консерваторами. На IV съезде народных депутатов СССР наметился поворот от демократии к политике «крепкой руки». В связи с этим «команду Горбачова» покинули Э. Шеварднадзе и А. Яковлев.
Такое положение сложилось в связи с потерей контроля за ходом перестройки, опозданием с процессом реформирования СССР, отсутствием сильного центристского движения, которое могло бы стать опорой нового политического курса, общей организационной слабостью демократических сил, политической нерешительностью М. Горбачева.
Усложнила ситуацию замена председателя Совета министров СССР Н. Рыжкова на премьер-министра В. Павлова (январь 1991 г.). Спад производства, темпы денежной эмиссии усиливали социальное напряжение в обществе. По данным республиканской статистики 1991 г., в Украине валовой общественный продукт был на 11,3 % меньшим, чем в 1990 г., национальный доход соответственно уменьшился на 11,2 %. Снижение показателей развития промышленности республики составляло 4,8 %, а сельского хозяйства — 13,2 %. На фоне тотального спада основных экономических показателей возрастают денежные доходы населения Украины (в 1991 г. — на 87,1 % по сравнению с 1990 г.). Тем не менее их поглощала инфляция.
В это время постепенно устранялся контроль центральных ведомств над экономикой республики, общесоюзная собственность на территории Украины была превращена в республиканскую, начали формироваться собственная денежно-финансовая система, налоговые и таможенные службы и т. п. Но все эти изменения были круто замешаны на «экономическом романтизме». На самом деле центр хотя несколько утратил былую силу, не выпускал из-под контроля украинскую экономику.
Например, удельный вес предприятий союзного и союзнореспубликанского подчинения в выпуске промышленной продукции Украины составлял 56 %.
Со временем трансформировалась суть перестройки. Общие выборы на альтернативной основе; гарантия свободы печати; развитие многопартийности; расширение прав трудовых коллективов; размежевание функций партийных и государственных органов; утверждение в обществе сначала идейного, а вскоре и политического плюрализма; законодательное оформление экономической свободы; расширение прав союзных и автономных республик приближали крах тоталитарной системы.
Важной вехой в общественной жизни стал мартовский референдум 1991 г. Стараясь ограничиться косметическими изменениями, противники реформ добились, чтобы на референдум вопрос о будущей судьбе страны был вынесен в такой формулировке: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» Украинский парламент после продолжительных дебатов решил внести в бюллетени дополнительный вопрос: «Согласны ли Вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины?» На первый вопрос «да» ответили 70,2 %, на второй — 80,2 % граждан, которые приняли участие в референдуме.
Весной 1991 г. в Донбассе снова проходит забастовка, de facto спровоцированная властью (с целью «выпускания пара» недовольства экономической политикой и нанесения превентивного удара по демократическим силам Украины). Но, вопреки замыслу, это стало ярким проявлением обострения политического противостояния между консерваторами и демократической оппозицией. Весной в Донецке, Макеевке, Красноармейске, Краснограде прокатилась волна шахтерских волнений, в ходе которых выдвигались как экономические, так и политические требования.
После многодневных забастовок на местах в середине апреля горняки отправились в Киев с протестом, надеясь поднять рабочих всей Украины. 16 апреля в Киеве был сформирован республиканский забастовочный комитет. И хотя широкомасштабная забастовка не состоялась, эти события имели широкий резонанс в республике, активизировали Президента СССР. 23 апреля М. Горбачев провел в Ново-Огарево (под Москвой) встречу с руководителями девяти республик (РСФСР, Украины, Беларуси, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизстана, Таджикистана, Туркменистана). Это была попытка общего поиска компромиссной формулы нового Союзного Договора. Нехватка времени для принятия кардинальных решений была чрезвычайно острой. К лету 1991 г. ситуация в стране существенно усложнилась. Но центр не успевал за событиями, демократы энергичнее выступали за коренное реформирование общества, постепенно активизировались консерваторы. И все это происходило на фоне ухудшения социально-экономической ситуации, которая радикализировала общественно-политическую активность народных масс. 21–23 июня в Киеве прошел Учредительный съезд Всеукраинской организации солидарности трудящихся, на котором рядом с экономическими были выдвинуты и политические требования: выход Украины из состава СССР, роспуск КПСС, прекращение правительством УССР всех финансовых отчислений в центр, роспуск Верховной Рады УССР и др.
Значительную угрозу для противников реформ представляло назначенное на 20 августа 1991 г. подписание нового Союзного Договора, который предусматривал федеративные основы государственного строя. В этих обстоятельствах они решили предпринять политический реванш, осуществив 19–21 августа 1991 г. государственный переворот. Момент был переломным, и это хорошо понимали противодействующие силы. Выступая в эти дни на заседании Львовского совета областной организации УРП, Богдан Горынь оценил его так: «Украина может воспользоваться… ситуацией и стать независимой». Демократическим силам удалось не только устоять, а и при поддержке народных масс победить мятежников. События августа 1991 г. обусловили существенные изменения в государственной и общественной жизни страны, чрезвычайно усилив центробежные тенденции в СССР.
В этих условиях принятие Верховной Радой Украины 24 августа 1991 г. Акта о независимости было полностью закономерным. Учитывая обстоятельства, президиум Верховной Рады за кратчайший срок принял принципиально важные постановления: о департизации государственных органов, учреждений и организаций; о собственности Компартии Украины и КПСС на территории Украины; о прекращении деятельности КПУ. Эти решения стали свидетельством краха перестройки и коллапса Советского Союза
Данный текст является ознакомительным фрагментом.