ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Великий русский полководец А. В. Суворов, познавший тяжесть воинской службы нижних чинов, выполнявший два полугодовых срока обязанности ротного артельщика, был обер-провиантмейстером и исполнявший должность по линии армейского комиссариата, утверждал, что без светильника истории повседневная практика мертва.

Опыт боевых действий войск уже начального периода Великой Отечественной войны высветил направления дальнейшего совершенствования в использовании фактора экономического потенциала страны для военных нужд; в реформировании структуры стратегического, оперативного и войскового тыла, где сосредоточены материально-технические средства; форм и методов деятельности органов управления, соединений, частей и учреждений тыла, предназначенных для всестороннего обеспечения войск при подготовке и в ходе крупных оборонительных и наступательных операций по разгрому немецких войск, а также способов использования местной экономической базы во время войны.

Потеряв в приграничных сражениях большое количество вооружения, боевой техники и других материальных средств, страна вынуждена была напрячь все силы и наладить промышленное производство с тем, чтобы в кратчайшие сроки восполнить потери и накопить необходимые ресурсы для разгрома вторгшегося врага, освободить советские территории, оказавшиеся под оккупацией немецких войск.

Государственный Комитет Обороны, Совет Народных Комиссаров СССР, финансовые органы страны и военных ведомств в столь сложной обстановке приняли, как показала история единственно правильное решение, направленное на ускоренное производство вооружения, боевой техники и других видов материальных средств с использованием главным образом государственного бюджета — первоисточника организации экономики, ее мобилизации, перестройки и контроля.

Проводимые мероприятия в государственном масштабе по переводу экономики страны на военные рельсы позволяли не только обеспечивать более-менее ритмичное финансирование производства военной продукции, но и в плановом порядке снижать стоимость вооружения, что в свою очередь способствовало увеличению объема его выпуска и удовлетворению потребностей фронта. Тогда даже в военной обстановке расходы на передислокацию промышленных и сельскохозяйственных предприятий с запада на восток, восстановление их в новых районах и перевод других предприятий на производство военной продукции финансировались по отдельным статьям государственного бюджета.

Перестройка промышленности на военные рельсы и достаточно полное финансово-экономическое обеспечение позволили к середине 1942 г. увеличить объем валового производства в полтора, а военной продукции более чем в два раза, превысив тем самым довоенный уровень. Увеличив посевные площади в восточных районах, сельское хозяйство страны с большим трудом, но все же обеспечивало потребности фронта и городов продуктами питания, а промышленность сырьем. Это способствовало перевооружению войск и созданию крупных стратегических резервов.

Утверждение ряда зарубежных экономистов о том, что якобы «не было бы ленд-лиза — не было бы и победы» не имеет под собой достаточных оснований. На военные нужды Советский Союз во втором периоде войны ежедневно расходовал 324,1 млн рублей или 125,0 млрд руб. за 1943 г., а всего за годы Великой Отечественной войны в пересчете на американскую валюту — 485,0 млрд долларов, тогда как поставки по Ленд-лизу составили всего только 10,8 млрд долларов.⁴³²

Анализируя неудачные для советской стороны сражения на сталинградском направлении в августе-сентябре 1942 г. с точки зрения тылового обеспечения войск, когда целый ряд соединений и частей еще сохраняли возможность вести боевые действия с противником, можно сделать вывод, что органы тыла фронта и армий были не в состоянии подать им необходимое количество боеприпасов и горючего. И в наше время еще сохранилась необходимость в историческом плане в более объективной критической оценке вопросов, относящихся к первому этапу Сталинградской битвы (с 17.7 по 18.11.1942 г.) и операций на подступах к городу. Тогда Ставка ВГК направляла на юго-западное направление большое количество свежих, вновь сформированных стрелковых, кавалерийских, танковых войск и материальных средств. Однако результаты оказались самые негативные. Враг оказался в ряде мест даже на правом берегу Волги. При наличии у старших снабженческих инстанций соответствующего подвижного (на колесах) резерва с запасами необходимого имущества для восполнения потерь и расхода, результаты могли быть не столь трагичными.

Подготовка тыла фронтов к контрнаступлению под Сталинградом осуществлялась в ходе ожесточенного оборонительного сражения, господства авиации противника в воздухе, ограниченной сети железных и автомобильных дорог, а также малого количества мостов и переправ через р. Волга. Это потребовало комбинированных передвижений войск и перевозок грузов с широким использованием различных видов транспорта и неоднократной перегрузкой грузов. Только автомобильным транспортом Ставки Верховного Главнокомандования ежесуточно подавалось до десяти тысяч тонн грузов. Большое количество грузов было перевезено водным, воздушным и гужевым транспортом. Использовались воловьи, верблюжьи и собачьи упряжки. Однако в связи с сильным воздействием противника по коммуникациям и ограниченными сроками до начала наступления полностью подать фронтам запланированные снабженческие грузы не удалось, накопление запасов материальных средств во фронтах шло медленнее, чем прибывали войска. В итоге это явилось одной из причин переноса сроков начала контрнаступления. Вместе с тем при удачном их эшелонировании и целесообразном использовании ударные группировки войск материальными средствами обеспечивались надежно. Этому способствовало четкое планирование и разумные, упорные действия должностных лиц всех звеньев тыла по военно-экономическому обеспечению действий войск в крайне сложной обстановке.

Объединения, соединения и части Красной Армии в контрнаступлении не испытывали больших затруднений в обеспечении боеприпасами, горючим и другими видами материальных средств, за исключением этапа подготовки операции «Кольцо». Тогда органам управления тылом несвоевременно были поставлены задачи и определены сроки создания запасов боеприпасов, а выполнить сверхплановые работы в сжатые сроки, да еще в столь необычных условиях, не представлялось возможным. «Это имеет место потому, что у нас во всех звеньях длительное время хранятся в секрете готовящиеся операции… Вот почему сталкиваемся мы с недостачей тех или иных материальных средств к началу действий» — отмечал Н. Н. Воронов. Учитывая имеющийся опыт, видимо, начальник тыла фронта, армии, дивизии и даже полка должен быть одним из первых проинформирован о предстоящих планах боевых действий.

Размещение и перемещение тыла фронтов в контрнаступлении под Сталинградом, вопреки довоенным взглядам, когда считалось, что размещать объекты тыла следовало главным образом стационарно, вблизи железных дорог, часть сил и средств уже выдвигалась ближе к войскам и развертывалась на грунте на направлении действий главных группировок войск. Концентрация соединений, частей и учреждений тыла на ряде участков была достаточно большой, что позволило своевременно обеспечивать подвижные войска боеприпасами и горючим, которые в свою очередь имели определенный успех в выполнении боевых задач. В битве под Курском на Центральном фронте еще перед оборонительным сражением построение тыла было осуществлено по наступательному варианту. А когда возникала угроза прорыва немецких войск из района Орла и Белгорода, и появились признаки окружения войск, то было принято решение переместить соединения, части и учреждения тыла западнее Курса в район Фатежа, «Если уж воевать в окружении, то вместе с тылом», — отмечал К. К. Рокоссовский. Увеличение расхода материальных средств потребовало формирования новых тыловых соединений, частей и учреждений. Количество и емкость сил и средств снабжения в составе армий и фронтов было непостоянным. Оно зависело от боевого и численного состава, выполняемых задач и ряда других условий. В среднем, по опыту Курской битвы, во фронте было 200–250 соединений, частей и учреждений тыла, а с учетом армейского звена их количество достигало 1000 и более.

В будущей войне, если она будет развязана, несомненно, тенденция приближения объектов тыла к войскам, непосредственно ведущим боевые действия, усилится. Уже в ходе боевых действий в Афганистане и Чечне части и подразделения войскового тыла практически действовали в боевых порядках обеспечиваемых войск. Необходимо уже теперь в составе соединений, частей и подразделений тыла иметь силы и средства для их обороны, охраны и защиты, что позволит повысить живучесть объектов тыла и устойчивость тылового обеспечения войск.

От одной войны к другой потребление материальных средств на одного военнослужащего увеличивается. Так, в Первую мировую войну ежедневно на одного человека расходовалось около 6,0 кг, в годы Второй мировой войны — в пределах 20,0 кг. В будущей, ракетно-ядерной войне, если ее развяжут воинствующие силы, как показывают расчеты, расход различных материалов составит более 200,0 кг на одного воина.

Основной объем грузов в ходе контрнаступления как в Сталинградском сражении, так и в Курской битве в полосе фронтов перемещался автомобильным транспортом на маломощных машинах с низкой проходимостью по бездорожью, практически незащищенных даже от выстрела из стрелкового оружия. Опыт Великой Отечественной войны, практика послевоенных войсковых учений и маневров, а также боевые действия в Афганистане и Чечне свидетельствует, что до двадцати процентов потерь автотракторной техники и материальных средств связаны с подрывом машин на минах. Будущая война, как свидетельствует развитие военного дела в зарубежных государствах, кроме всего прочего — война с применением высокоточного оружия и минно-взрывных заграждений. Поэтому имеющийся автомобильный транспорт будет не в состоянии подать необходимые грузы войскам, ведущим боевые действия. Уже на современном этапе следует изыскивать финансовые и материальные средства для того, чтобы автотранспортные части и подразделения войскового тыла укомплектовывать машинами по проходимости и защищенности равными боевой технике, обеспечиваемых войск.

Учитывая перспективы развертывания широкого наступления, Ставка Верховного Главнокомандования во втором периоде войны создает резерв соединений, частей и учреждений с запасами материальных средств и размещает их на направлениях планируемых наступательных действий крупных группировок войск. Соответствующие резервы создавались во фронтах и армиях. Это позволяло в случае необходимости при ведении наступательных операций использовать резервы для наращивания коммуникаций и подавать материальные средства подвижным группировкам войск.

Опыт наступательных операций в зимней компании 1942–1943 гг. показал, что порядок подвоза по принципу «на себя» при значительном отрыве войск от восстановленных участков железных дорог не обеспечивал своевременную подачу материальных средств. Транспорт соединений был не способен справиться с этой задачей. В итоге получалось, что на армейских базах и фронтовых складах имелись все необходимые запасы, а своевременный подвоз их соединениям не обеспечивался. Приказом НКО в июле 1943 г. этот порядок был изменен. Ответственность за подвоз всех видов материальных средств от армейских складов до дивизионных возлагалась на начальника тыла армии, от дивизионных до полковых — на начальника тыла дивизии и командиров частей. При таком принципе подвоза материальных средств старший начальник, ставя боевые задачи подчиненным, определял лимиты расхода и одновременно обеспечивал материально, организовывал подачу грузов с использованием транспорта различной подчиненности.

Состояние бытового обеспечения войск действующей армии в первом периоде войны находилось на низком уровне. Воины не всегда имели возможность минимального отдыха от усталости, питание их было не регулярным, а в ряде случаев люди голодали. Вместе с тем командиры (начальники) войскового звена принимали все возможные меры, чтобы предоставить личному составу отдых в тепле, своевременно накормить, помыть людей в бане и заменить им нательное белье, раненым и больным оказать медицинскую помощь. 1943 г. стал переломным годом в деле совершенствования полевого быта. После ряда проверок расквартирования, организации питания, состояния обмундирования и обуви, медицинского обслуживания войск действующей армии и внутренних военных округов руководство страны и военного ведомства увеличили финансирование и выделение материальных средств с тем, чтобы воины в боевой обстановке имели возможность нормально питаться, носили исправное обмундирование и обувь по сезону, получали краткосрочные отпуска для отдыха на некотором удалении от переднего края, имели вовремя необходимую медицинскую помощь. Тем не менее как во втором периоде, так и до полного окончания войны полевой быт войск Красной Армии не был налажен в пределах возможного в той обстановке, в которой действовали соединения и части.

В Сталинградском сражении и Курской битве медицинская служба Красной Армии, несмотря на сложные условия своей работы, добилась более высоких показателей в лечении раненых и больных, чем в предшествующее время. Существенно возросла роль фронтового и армейского звеньев медицинской службы в лечении раненых и больных. В связи с тем, что Красная Армия вела решительное наступление, отпала опасность оставления раненых на территории, занимаемой противником, что имело место при обороне. В связи с этим не было необходимости эвакуировать всех раненых и больных за пределы фронтовой тыловой полосы, поскольку во фронтах были созданы необходимые условия для лечения. Кроме того, раненые после выздоровления могли возвращаться в свои части, что способствовало сохранению их боевых традиций. Вместе с тем высвобождался подвижной состав, необходимый для эвакуации в тыл страны, но одновременно требовалось и увеличение количества госпиталей во фронтах и армейском тылу.

В этот период значительно обогатилась теория организации медицинского обеспечения войск. Особенно большой вклад был сделан в разработку организационных форм и методов медицинского обеспечения войск при контрнаступлении. Сделанные в ходе двух операций второго периода войны (битвы на Волге и под Курском) выводы об условиях деятельности медицинской службы в контрнаступлении легли, по существу, в основу организации медицинского обеспечения войск на завершающем этапе войны.

В 1943 г. были приняты меры по обобщению опыта работы тыла в боевых условиях. Издаются проект Положения об организации и работе фронтового тыла, ряд инструкций и директив по службам снабжения. Установившаяся и оправдавшая себя организационная структура тыла, усиление органов управления средствами связи — все это способствовало улучшению управления тылом. Более тесной стала связь органов управления тылом с общевойсковыми штабами, подчиненными и смежными службами, с соединениями, частями и учреждениями тыла.

Значительно улучшились стиль и методы работы органов управления тылом. Командующие войсками фронтов, командующие армиями, командиры соединений и частей при принятии решений на операцию, бой стали больше учитывать возможности и готовность тыла. Они определяли тылу задачи, а общевойсковые штабы информировали об изменениях в обстановке. Вместе с тем в интересах сохранения тайны информация такого рода была или отрывочной, а в ряде случаев отсутствовала совсем.

Эта область требует дальнейшего исследования, весьма важно разработать такой порядок, при котором сохранялись бы в тайне все необходимые сведения, но тыл обладал бы информацией, позволяющей ему эффективно выполнять поставленные задачи.

В ходе Сталинградского сражения и Курской битвы были выработаны более приемлемые формы планирования вопросов тылового обеспечения войск. На каждую операцию, бой разрабатывался план тылового обеспечения, в котором, как правило, предусматривались: разграничительные линии тыловых районов, подготовка системы коммуникаций; организация размещения и перемещения соединений, частей и учреждений тыла; порядок накопления запасов материальных средств и использования всех видов транспорта; сроки восстановления путей сообщения; порядок ремонта и эвакуации вооружения и техники; эвакуации раненых и больных; эвакуация военнопленных; организация охраны и обороны тыла, управления и связи.

Опираясь на растущую военную экономику страны, тыл Красной Армии во втором периоде войны более успешно решал поставленные перед ним задачи по обеспечению крупных группировок войск при проведении стратегических наступательных операций в первую очередь боеприпасами и горючим. Это во многом зависело от готовности коммуникаций для комплексного использования всех видов транспортных средств.

Объединив в своем составе все виды транспорта и необходимые материальные и медицинские средства, во втором периоде тыл Красной Армии стал дееспособным военно-экономическим и оперативно-тыловым организмом, составной частью Вооруженных Сил страны и был готов обеспечивать крупные стратегические операции в последующие годы войны.

Второй период Великой Отечественной войны характеризовался установлением самых тесных контактов и постоянного взаимодействия между органами тыла и местными структурами власти. В этом взаимодействии, с одной стороны, выражалось стремление полнее обеспечивать всем необходимым войска Красной Армии, с другой — помочь в восстановлении разрушенного войной хозяйства.

Вместе с тем всестороннее военно-экономическое обеспечение воинских формирований следует и впредь иметь строго централизованное, государственное, при этом должны быть использованы законодательные акты в привлечении частного капитала для решения главной задачи в поддержании войск на высоком уровне боевой и мобилизационной готовности.

Опыт военно-экономического обеспечения войск, полученный в ходе Сталинградского сражения и Курской битвы как в вопросах производства вооружения, боевой техники и других видов материальных средств, так подачи их в соединения и части может быть использован и в других условиях, если его рассматривать критически.