Ускоренное производство вооружения, боевой техники и других видов материальных средств для фронта. Формирование стратегических резервов

Ускоренное производство вооружения, боевой техники и других видов материальных средств для фронта. Формирование стратегических резервов

В начале войны Германия имела больше материальных ресурсов, чем Советский Союз. Она захватила и в полной мере использовала промышленность оккупированных стран и своих сателлитов. Были мобилизованы миллионы иностранных рабочих и согнаны для работы на немецкие заводы и фабрики. Располагая экономическими ресурсами почти всего Европейского континента, Германия количественно превзошла СССР по своему промышленному потенциалу. Если в 1937 г. только в немецких границах производилось 19,8 млн т стали, 16,0 млн т чугуна и добывалось 240,0 млн т угля, то в 1941 г. вместе с оккупированными странами выплавлялось уже 31,8 млн т стали, 21,4 млн т чугуна и добывалось 400 млн т угля. В Советском Союзе же в 1940 г. производилось только 18,3 млн т стали, 14,9 млн т чугуна, добывалось 31,3 млн т нефти, 165,9 млн т угля⁵⁰. После оккупации южных промышленных районов выплавка стали в 1942 г. снизилась до 8,1 млн т, добыча угля — до 75,5 млн т⁵¹.

Правительство СССР принимало все меры к тому, чтобы более полно обеспечивать потребности фронта. Разбронировались государственные резервы. Так, 14 июля 1941 г. распоряжением СНК СССР № 3193-рс для снабжения горючим Красной Армии и Военно-морского флота, изымались с хранения и отгружались в действующую армию автобензин, дизельное топливо флотский мазут и другие нефтепродукты. Одновременно восстанавливался госрезерв (док. 8). 27 июня 1941 г. Главнефтеснаб при Совнаркоме СССР обязывался отгрузить в июле для нужд Красной Армии большое количество горюче-смазочных материалов (док. 9). С 27 июня 1941 г. сокращались среднесуточные лимиты отпуска горючего по всем наркоматам, центральным учреждениям и совнаркомам союзных республик, за исключением Наркомата обороны, Наркомвоенморфлота, НКВД, Наркомвооружения, Наркомавиапрома, Наркомбоеприпасов, Наркомсудпрома и УГМР (Управление государственных материальных резервов) — (док. 10). В связи с ограниченными возможностями в авиатопливе велись испытания по использованию смесей авиабензина с коксохимическим бензином (док. 11).

Документ 8

Из распоряжения Совета народных комиссаров Союза ССР № 3193-рс от 14 июля 1941 г.

Для снабжения горючим Красной Армии и Флота:⁵²

1. Управление государственных материальных резервов (т. Данченко) разбронировать из госрезерва:

а) для НКО — 14 тыс. тонн дизельного топлива, из них — в Рыбинске 5000 тонн, в Ярославле — 7000 тонн и в Горьком — 2000 тонн, 4500 тонн автобензина — из них — в Харькове — 2000 тонн, в Полтаве — 350 тонн, в Кременчуге — 650 тонн, в Сумах — 500 тонн и в Вологде — 1000 тонн;

б) для НКВМФ — 25000 тонн флотского мазута, из них — в Сталинграде — 11000 тонн и в Рыбинске (с учетом подходящих барж) — 14000 тонн.

2. Главнефтесбыт (т. Донченко) возместить в государственный резерв 14000 тонн дизельного топлива, 4500 тонн автобензина и 25000 тонн флотского мазута путем:

а) изготовления и закладки для УГМР этого количества дизельного топлива в Горьком до 20 июля 1941 г.;

б) передачи УГМР баржей, идущих по Волге с автобензином — «Нева» — 3500 тонн и «Ижора» — 1000 тонн;

в) передачи УГМР баржей, идущих по Волге с флотским мазутом — «Десна» — 8200 тонн, «Узень» — 8400 тонн и «Шексна» — 8400 тонн.

Документ 9

Из распоряжения Совета народных комиссаров Союза ССР № 2130-рс от 27 июня 1941 г.⁵³

1. Главнефтесбыт при Совнаркоме СССР отгрузить в июле 1941 г. Наркомату обороны, для нужд Красной Армии:

2. НКПС обеспечить в июле месяце отгрузку указанного количества нефтепродуктов по разнарядкам Наркомата обороны.

3. НКПС и Главнефтесбыт при Совнаркоме СССР немедленно приступить к отгрузке авиабензина Б-74 с Хабаровского завода в Европейскую часть СССР по разнарядкам Наркомата обороны.

4. Управление Государственных Материальных резервов разбронировать на заводах Наркомнефти 500 тыс. штук клепки для производства бочкотары, с возвратом в III квартале 1941 г.

Документ 10

Из распоряжения Совета Народных Комиссаров Союза ССР № 2119-рс от 27 июня 1941 г.:⁵⁴

1. Обязал сократить, начиная с 27 июня с. г., до конца месяца среднесуточные лимиты отпуска горючего по всем наркоматам, центральным учреждениям и Совнаркомам союзных республик, за исключением Наркомата обороны, Наркомвоенморфлота, НКВД (включая ГУАС), Наркомвооружения, Наркомавиапрома, Наркомбоеприпасов, Наркомсудпрома, УГМР.

2. Обязал народных комиссаров, руководителей центральных учреждений и председателей Совнаркомов союзных республик, начиная с 27 июня с. г. сократить вдвое среднесуточные лимиты отпуска бензина для легковых автомашин против норм отпуска бензина на указанные цели, установленных постановлением Экономсовета от 15 ноября 1940 г. № 1829.

Документ 11

Из распоряжения Совета народных комиссаров СССР, распоряжением М 2183-рс от 28 июня 1941 г.:⁵⁵

1. Наркомобороны — к 7.VII с. г. провести в эксплуатационных условиях испытание смесей авиабензинов с коксохимическим бензолом, как авиатоплива, и о результатах испытаний доложить в Совнарком СССР.

2. Наркомчермет — до окончания указанных испытаний прекратить расходование коксохимического бензола в качестве автомобильного топлива и для других целей, за исключением технологических.

Выделить Главнефтесбыту до 1.VII с. г. 100 кгр. коксобензола.

3. Главнефтесбыт при СНК СССР — приготовить к 3.VII с. г. смесь авиабензина с 15% коксобензола и сдать НКО для испытания.

В начальный период войны было потеряно большое количество продовольствия на территории приграничных военных округов. Пришлось разбронировать мобилизационные запасы. Однако уже 13 июля 1941 г. правительство страны распоряжением № 3182-рс восстанавливает мобрезерв по хлебофуражу и другим продуктам (док. 12).

Документ 12

Совет народных комиссаров СССР

Распоряжение № 3182-рс от 13 июля 1941 г. Москва, Кремль

1. Для восполнения мобилизационного резерва продовольствия и хлебофуража, израсходованного Наркоматом обороны в соответствии с постановлением СНК СССР № 1719-728сс от 22/VI 41 г. обязать Наркомпищепром СССР, Наркоммясомолпром СССР, Наркомрыбпром СССР и Наркомзаг заложить в мобрезерв продовольствие и хлебофураж в пунктах, согласно приложениям № № 1–4⁵⁶.

2. Разрешить НКО в течение III квартала 41 г. суточную норму выдачи рыбы по красноармейскому пайку для войск действ, частей КА заменить мясом за счет использования эвакуируемого скота.

3. Освобождающиеся согласно п. 2 настоящего распоряжения в III кв. 41 г. 22 тыс. тонн рыбы заложить дополнительно в мобрезерв в пунктах согласно прилож. № 4.

4. В связи со сдачей мяса действ, частям КА на месте из ресурсов эвакуируемого скота, обязать НКММП СССР сократить от пуск мяса в централизованном порядке, дополнительно заложив в мобрезерв 20 тыс. тонн мяса и мясокопченостей в пределах установленной распоряжением СНК СССР от 8.7.41 г. № 2829-рс дополнительной программы производства мяса.

5. Обязать Наркомпищепром СССР передать Центросоюзу в 3 кв. 41 г. 7,5 тыс. тонн макаронных изделий, а Наркомзаг 15 тыс. тонн крупы для закладки в мобрезерв на его складах в пунктах, согласно прилож. № 5.

Зам. Председателя СНК СССР А. Микоян

Предприятиям легкой и текстильной промышленности, Совнаркомам союзных республик ставились задачи по ускоренному производству обмундирования, снаряжения, обуви, теплых вещей.

В результате проведенного комплекса военно-экономических мероприятий по перестройке народного хозяйства страны в Советском Союзе были созданы мощные промышленная и сельскохозяйственная базы, способные производить и поставлять фронту достаточное количество вооружения, боевой техники и других видов материальных средств.

Усилия тружеников тыла направлялись на решение двуединой задачи — увеличивать выпуск продукции, создавать такие танки, самолеты, противотанковые орудия, минометы, которые бы по тактико-техническим качествам превосходили вражескую боевую технику.

Основное внимание сосредоточивалось на крупносерийном выпуске танков, самолетов, орудий, минометов и массовом производстве боеприпасов. По решению ГКО завод «Красное Сормово», кооперированный с Горьковским автозаводом и рядом других предприятий Горьковской и Ярославской областей, был переведен на выпуск танков Т-34. Таким образом, была создана комплексная база танкостроительной промышленности почти в самом Центре европейской части СССР.

В течение четырех последних месяцев 1941 г. в Поволжье и особенно на Урале на основе перемещенных и некоторых вновь созданных предприятий были развернуты 8 танковых, 6 корпусных (производство корпусов для танков) и 3 дизельных завода. На базе Челябинского тракторного завода вырос мощный танковый комбинат. На «Уралмаше», где раньше создавались главным образом уникальные крупногабаритные машины, началось серийное производство корпусов и башен для тяжелых танков КВ. Одновременно на Урале создавалась новая производственная база для дизелестроения. Группа заводов во главе со Сталинградским тракторным образовала важную комплексную базу танкостроения в Поволжье.

С 1 августа 1941 г. начался выпуск бронелиста на Кузнецком металлургическом заводе для танков КВ. В связи с расширением производства танков в сентябре было принято решение выделить танкостроение из Наркомата среднего машиностроения и образовать Наркомат танковой промышленности.

Танковая промышленность развернула серийное производство боевых машин, обладавших высокими по тому времени данными: тяжелых танков KB, средних T-34, легких T-70, T-60, T-50. Их выпуск во втором полугодии 1941 г. увеличился более чем в 2,5 раза и составил 4740 машин. Немецкие генералы отмечали, что танк Т-34 отличается большой ударной силой, могучей броней, высокой маневренностью. Генерал Блюментрит, начальник штаба 4-й армии, наступавшей на Москву, вынужден был признать, что в 1941 г. Т-34 «были самыми мощными из всех существовавших тогда танков… 37-мм и 50-мм противотанковые орудия, которые состояли тогда на вооружении нашей пехоты, были беспомощны против танков Т-34… В результате появления у русских этого нового танка пехотинцы оказались совершенно беззащитными…»⁵⁷.

Танкостроители напряженно трудились над совершенствованием боевых машин и увеличением их выпуска. Именно они впервые применили автоматическую сварку по методу академика Е. О. Патона. Это произошло на Уральском заводе. В результате производительность труда сварщиков повысилась в пять раз. На заводах, выпускавших танки, родилось немало ценных начинаний. В частности, на Кировском заводе зуборезчики из бригады В. М. Цаплинского вместо 19 станков стали обслуживать 37 станков. Благодаря внедрению рационализаторских предложений выработка в бригаде возросла в пять раз.

Авиационной промышленности были переданы многие машиностроительные и станкостроительные заводы, а также предприятия, выпускавшие электротехническое оборудование. Началось массовое производство более совершенных типов самолетов, в частности, бронированных штурмовиков Ил-2, пикирующих бомбардировщиков Пе-2 и истребителей ЛаГГ-3. Если в первом полугодии 1941 г. было выпущено 322 истребителя ЛаГГ-3, то во втором — уже 2141, истребителей Як-1 было произведено соответственно 335 и 1019, штурмовиков Ил-2 — 246 и 1293. Выпуск бомбардировщиков в 1941 г. составил 1867, причем во втором полугодии он был в три раза больше, чем в первом. Вооруженные силы (кроме ВМФ) в 1941 г. получили от авиапромышленности 15 735 самолетов всех типов. И это в условиях, когда многие заводы эвакуировались в восточные районы. При этом новые советские самолеты по своим тактико-техническим характеристикам не уступали самолетам противника, а по ряду показателей превосходили их.

Большие усилия прилагались для увеличения выпуска оружия и боеприпасов, недостаток которых остро ощущался с первых дней войны. Основной вклад в выполнение этой задачи вносили предприятия наркоматов вооружения и боеприпасов, возглавлявшихся Д. Ф. Устиновым, Б. Л. Ванниковым и П. Н. Горемыкиным. Во втором полугодии 1941 г. по сравнению с первым количество изготовленных винтовок и карабинов возросло почти в два раза и достигло 1567,1 тыс., пистолетов-пулеметов и пулеметов всех видов и калибров возросло более чем в восемь раз и достигло почти 196 тыс., орудий всех видов и калибров, а также минометов — с 15,6 до 72,5 тыс., снарядов и мин — с 18 800 тыс. до 40 200 тыс. Начался выпуск реактивных установок и противотанковых ружей⁵⁸.

Однако в конце 1941 г. возраставшие потребности Красной Армии и Военно-морского флота в оружии и боевой технике удовлетворялись еще не полностью. В какой-то мере они восполнялись за счет помощи наших союзников по войне — США и Англии. Однако они крайне плохо выполняли свои обязательства по поставкам вооружения, техники и других видов материальных средств. Причем, в самый тяжелый период, в ноябре-декабре 1941 г. поставки по ленд-лизу были полностью прекращены.

Для выпуска самолетов, танков и другой боевой техники требовалось большое количество высококачественной стали. До войны ее давали предприятия Юга и Центральных районов. Поэтому, чтобы удовлетворить потребность оборонной промышленности в специальных сортах черного металла, пришлось изменить технологию и систему организации производства на металлургических заводах Урала и Западной Сибири.

Инженеры, механики, сталевары в короткие сроки нашли решение сложных технических проблем. Они разработали новую технологию выплавки броневой стали в больших мартеновских печах. В результате резко увеличился выпуск высококачественного проката.

Чтобы восполнить потерю Никопольских рудников, дававших до войны значительную часть марганца, необходимого для получения стали улучшенных марок в качестве ферросплава, пришлось развертывать его добычу на Урале и в Казахстане. В четвертом квартале 1941 г. Урал дал 62 процента всего чугуна, произведенного в стране, и около 50 процентов стали, весь алюминий, магний, никель, кобальт.

Металлурги Урала, Сибири, Казахстана, проявляя самоотверженность и мастерство, с честью выполняли заказы промышленности. Большая заслуга в этом Наркомата черной металлургии, который возглавлял И. Ф. Тевосян.

С потерей Донбасса и угольных районов Ростовской области начала резко ощущаться нехватка угля. Положение еще более ухудшилось к осени 1941 г., когда немцы оккупировали Подмосковный угольный бассейн. Ведь только он давал до войны 63 процента от всей добычи каменного угля в стране. Обстановка требовала немедленного увеличения добычи угля в восточных районах. В декабре 1941 г. СНК СССР принял постановление, предусматривавшее рост производства на имевшихся шахтах, а 25 декабря был утвержден план капитального шахтостроения. Предстояло в первом квартале 1942 г. ввести в действие на Урале, в Кузбассе и Караганде 44 шахты, рассчитанных на производство 5120 тыс. т угля в год.

По всей стране, на каждом предприятии ширилось движение за выполнение оборонных заказов скоростными методами. «Не выполнил задание, домой не уходи» — это стало негласным законом.

Самоотверженно трудились колхозники и работники совхозов. Решалась важнейшая задача — обеспечение армии и населения продовольствием, а промышленности сырьем. Сельское хозяйство находилось в весьма трудных условиях. Его материально-техническая база резко сократилась. Большая часть автомашин, наиболее мощные тракторы, конский состав были направлены в армию. Ремонтные заводы переключились на выполнение военных заказов. Ощущался недостаток горючего, запасных деталей для машин. Но наиболее остро ощущалась нехватка кадров: значительная часть трудоспособного сельского населения была мобилизована в армию, на заводы, шахты, лесозаготовки, на строительство оборонных сооружений.

Между тем продовольствие нужно было армии и стране так же, как танки, самолеты, боеприпасы. И земледельцы оправдывали свое предназначение. Ушедших на фронт тружеников села заменили женщины, старики и подростки. Первый урожай военного времени убирали привлеченные в обязательном порядке все трудоспособные жители деревень и часть городского населения. Наряду с комбайнами и тракторами в ход были пущены простые машины, конные жатки, сноповязалки, серпы, косы.

И все же, несмотря на принимаемые меры, в 1941 г. заготовки зерна и другой продукции резко сократились. Это произошло прежде всего потому, что враг к декабрю 1941 г. захватил огромную территорию, которая являлась житницей страны.

Основной продовольственной и сырьевой базой, как и промышленной, стали восточные и юго-восточные районы страны: Поволжье, Сибирь, Урал, Казахстан, Средняя Азия. И хотя трудностей было немало, площадь озимых в этих районах уже осенью 1941 г. возросла по сравнению с 1940 г. на 2 млн гектаров. Это был первый результат начавшейся перестройки сельского хозяйства. Позаботились колхозы и совхозы и о животноводстве, об увеличении производства кормов для скота. В тыловых районах сена и силоса было заготовлено намного больше, чем в 1940 г.

В трудных условиях работал на нужды фронта транспорт. Враг стремился нарушить, парализовать железнодорожные магистрали. С 22 июня по декабрь 1941 г. он совершил 5939 налетов на Белорусскую, Кировскую, Октябрьскую, Московско-Киевскую и другие прифронтовые дороги. В этих районах поезда двигались зачастую на расстоянии нескольких сот метров друг от друга. В результате активных действий немецкой авиации прерывалось движение, создавались пробки. Но транспортники смело и неутомимо делали свое дело, настойчиво вели составы к фронту и от фронта. Чтобы ускорить продвижение эшелонов, они перешли на скоростное формирование и вождение тяжеловесных составов. За первые 40 дней войны на фронт было перевезено до 2500 тыс. человек, миллионы тонн военных грузов. При этом железнодорожники проявляли поистине чудеса героизма. Так, машинист Юго-Западной дороги В. И. Казанский был ранен в обе ноги во время обстрела поезда вражеским самолетом. Истекая кровью, он все же привел состав к месту назначения.

Тяжелые задачи пришлось решать работникам морского и речного транспорта. Действуя в прифронтовых условиях, они перевозили воинские и народнохозяйственные грузы, эвакуировали население и оборудование предприятий из прифронтовых районов.

В 1942 г. в стране производилось 8,1 млн т стали, добывалось 75,5 млн т угля и 22,0 млн т нефти, вырабатывалось 29,1 млрд кВт/ч электроэнергии. Уже в первом квартале 1942 г. наметился перелом в увеличении выпуска танков. Так, в марте 1942 г. было произведено танков Т-34 в 2,8 раза больше, чем в ноябре 1941 г. Если в первом квартале 1942 г. в среднем ежемесячно выпускалось около 1600 танков всех типов, то во втором квартале — свыше 2 тыс.

В марте 1942 г. от промышленности поступило 5016 полевых и зенитных орудий всех калибров — в два раза больше, чем в ноябре 1941 г.

Производство стрелкового вооружения также увеличилось. Среднемесячный выпуск автоматического оружия в первом полугодии 1942 г. увеличился в 3,5 раза по сравнению со вторым полугодием 1941 г.

Вместе с тем использование и особенно сохранность вооружения, боевой техники, продовольствия и другого военного имущества в войсках, на складах, базах, во время транспортировки находились на крайне низком уровне. Принимаемые административные меры не давали желаемого результата. В ряде объединений, соединений и частей разбазаривание продовольствия, вещевого имущества и других предметов военной продукции принимало массовый характер. Государственный Комитет Обороны принял 3 марта 1942 г. специальное постановление (док. 13).

Документ 13

Постановление Государственного Комитета Обороны № ГОКО-1379с 3 марта 1942 г. Москва, Кремль

Об охране военного имущества Красной Армии в военное время

Исходя из того, что хищение и разбазаривание военного имущества подрывает военную мощь Союза Советских Социалистических Республик и что люди, творящие эти злодеяния, должны быть рассматриваемы как враги народа, Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Установить на военное время:

за хищение (воровство) оружия, боеприпасов, продовольствия, обмундирования, снаряжения, горючего и прочего военного имущества, совершенное складскими работниками и другими лицами, в непосредственном ведении которых постоянно или временно находилось это народное достояние;

за хищение (воровство) тех же предметов военного снабжения лицами, ответственными за сохранность или сопровождение воинских грузов на железнодорожном, водном, авиационном транспорте, а равно водителями или сопровождающими грузовые автомашины и повозочными;

за умышленную порчу или приведение в негодность обмундирования, снаряжения, оружия и военно-технического имущества, выданных военнослужащим в индивидуальное или коллективное пользование;

высшую меру наказания — расстрел с конфискацией всего личного имущества преступника.

2. Лиц, принявших в свое пользование или на хранение упомянутое в статье 1 настоящего Постановления имущество, зная заведомо о том, что оно похищено или незаконно приобретено, а равно всех лиц, незаконно приобретающих и хранящих оружие, военно-техническое имущество, военное обмундирование и другие предметы военного образца, подвергать судебной ответственности, как соучастников (статья 17 и примечание 2 к ст. 193-1 УК РСФСР по редакции СУ 1936 года № 1, ст. 2 — высшая мера наказания).

3. За разбазаривание указанного в статье 1 настоящего Постановления военного имущества в военное время, а именно:

за отпуск должностными лицами на довольствие войск или отдельных военнослужащих продовольствия или военного имущества сверх установленных норм;

за оставление военного имущества без надзора, когда это не вызывалось условиями боевой обстановки;

за оставление противнику боевой техники и другого военного имущества в обстановке, когда это не вызывалось военными обстоятельствами;

за нарушение правил хранения военного имущества, последствием чего явилась порча или хищение имущества;

за не сдачу должностными лицами служб снабжения довольствующим органам тары от продовольствия, боеприпасов и т. п., подлежащей возврату народному хозяйству -

подвергать лишению свободы не ниже 5 лет с удержанием стоимости утраченного или испорченного имущества.

4. Должностных лиц из числа военнослужащих и военнообязанных Красной Армии, которые своей бездеятельностью или слабостью руководства подчиненными, или допущением условий запущенности охраны, и запутанности учета военного имущества способствовали указанным в ст. ст. 1–3 настоящего Постановления преступлениям, подвергать наказаниям на тех же основаниях, как непосредственных преступников.

5. Учитывая, что решительная борьба с расхитителями народного достояния, переданного Красной Армии, является основной обязанностью органов Советской власти, запретить применение амнистий и каких-либо послаблений к преступникам, осужденным по делам о хищении и разбазаривании военного имущества в соответствии с настоящим Постановлением.

6. Обязать военные советы фронтов, армий и округов, командование частей и соединений, начальников военных учреждений, а равно военную прокуратуру и военные трибуналы дела о хищениях и разбазаривании военного имущества заканчивать расследованием и производством в судах в трехдневный срок.

Председатель Государственного Комитета Обороны И. Сталин

Со второй половины 1942 г. начался новый период совершенствования и дальнейшего развития военного производства. Всего за этот год объем валовой продукции всех отраслей промышленности увеличился более чем в 1,5 раза. В декабре 1942 г. валовая продукция промышленности уже составила 168% к уровню ноября 1941 г., а производство военной продукции за это же время выросло в 2,25 раза, превысив тем самым довоенный уровень. В декабре 1942 г. по сравнению с декабрем 1941 г. выпуск танков, производство артиллерийских орудий и снарядов, пулеметов и патронов почти удвоилось, а выпуск самолетов вырос в 3,3 раза⁵⁹. Вместе с тем прогнозы на ведение войны требовали дальнейшего увеличения мощностей военно-промышленного комплекса. Поэтому руководство страны даже в самых тяжелых условиях осуществляло расширенное воспроизводство: из года в год наращивались темпы поставок вооружения для войск действующей армии, росла численность рабочего класса и фонд его заработной платы, образовывался фонд накопления и в крупных суммах производились капитальные вложения. К тому времени было построено, восстановлено и введено в действие 11 тыс. крупных государственных предприятий промышленности. Производство военной продукции на Урале увеличилось в 3,6 раза, в Сибири — в 2,3 раза, в Поволжье — в 3,4 раза, что позволило поставлять фронту значительное количество вооружения и боевой техники (табл. 1).

Таблица 1. Производство вооружения и боевой техники промышленностью Советского Союза во второй половине 1941 г. и в 1942 г.⁶²

Один зарубежный наблюдатель отмечал: «Магнитогорск победил Рур», потому, что «все имеющиеся ресурсы русских были максимально сконцентрированы для военных усилий и были использованы в большей степени, чем немецкие… Германия имела больше стали. Однако в России из каждой тысячи тонн стали на производство вооружения использовалось большее количество, чем в Германии. В Германии было больше машин. Однако в Советском Союзе значительная часть всех имеющихся станков производила военные материалы»⁶⁰. Подсчитано, что Германия в 1942 г. производила самолетов на 1,0 млн т выплавленной стали в 4,4 раза и танков в 6,8 раза меньше, чем Советский Союз; на 1,0 млрд квт/ч выработанной электроэнергии — самолетов в 4,3 раза и танков в 6,6 раза меньше, чем Советский Союз, на 1,0 тыс. единиц выпущенных металлорежущих станков — самолетов в 8,1 раза и танков в 12,3 раза меньше, чем Советский Союз.⁶¹ Такая концентрация производства и распределения материальных ресурсов могла быть достигнута только в условиях государственного планирования и перевода всей экономики страны на военный лад и она дала значительные результаты.

Концептуальный анализ среднегодового объема производства основных видов вооружения промышленностью СССР с объемом производства Германии (а также ряда других государств) показывает, что в нашей стране при меньших производственных возможностях к началу войны (добыча каменного угля, железной руды, нефти, выплавка чугуна и стали, состояние производственного оборудования и др.) производилось вооружения в значительно большем количестве. Главной закономерностью советской экономики в период войны было непрерывное расширенное производство военной продукции. Правительство страны использовало все материальные возможности для непрерывного увеличения выпуска оружия, боевой техники и других видов материальных средств для нужд армии и флота. Среднегодовое производство самолетов, бронетанковой техники и артиллерийских орудий во время войны на 1 млн т выплавленной стали характеризуется следующими данными: в СССР производилось самолетов в 1,5 раза больше, чем в Англии, в 2,6 раза больше, чем в Германии и в 3,2 раза больше, чем в США; бронетанковой техники — в 3 раза больше, чем в Германии, в 3,8 раза больше, чем в Англии и в 6,3 раза больше, чем в США; орудий — в 5,4 раза больше, чем в Англии, в 7,7 раза больше, чем в США и в 4 с лишним раза больше, чем в Германии⁶³.

Советский Союз намного превзошел Германию не только по количеству, но и по качеству оружия, боевой техники. Этому способствовал ускоренный выпуск продукции металлообрабатывающей промышленности и машиностроения, которые были заняты производством вооружения, боевой техники. Основная часть материальных, финансовых и трудовых ресурсов страны направлялась в отрасли тяжелой индустрии, обслуживающие нужды фронта. Кроме того, производственные и материальные ресурсы легкой промышленности были также переключены в основном на изготовление военной продукции. В качестве примера можно привести деятельность предприятий и организаций г. Москвы и Московской области в конце 1941 — начале 1942 гг. После эвакуации крупных предприятий Москвы удалось собрать 21,0 тыс. металлообрабатывающих станков, которые после ремонта были установлены и использованы для производства вооружения и боеприпасов.⁶⁴

На различных предприятиях и складах было выявлено 2756 т дефицитного металла (меди, латуни, инструментальной стали и пр.), использованного для военного производства, 263 орудия старых образцов, ранее предназначенных для переплавки, но затем переданных формируемым артиллерийским полкам стрелковых дивизий и частям противотанковой обороны, 1,7 тыс. старых станковых и ручных пулеметов и 15,0 тыс. винтовок различных систем. Все это вооружение после ремонта было передано войскам.

На Московском автомобильном заводе и заводе счетно-пишущих машин в октябре-ноябре 1941 г. было налажено серийное производство автоматов, а через месяц и на других предприятиях столицы было налажено их массовое производство. Всего для изготовления автоматов было привлечено 106 московских предприятий различных отраслей промышленности. На двадцати предприятиях электропромышленности выпускали минометы, автоматы, пулеметы, боеприпасы, а также ремонтировали танки и автомобили. В частности, на заводе «Динамо» производился выпуск полковых минометов, реактивных установок М-30, М-13, ремонтировались танки и минометы. На заводе «Красный пролетарий» производили боеприпасы, гранаты, полевые кухни, а также ремонтировали танки.

Коллективы московских железнодорожных мастерских в сжатые сроки построили три бронепоезда, отремонтировали 21 бронепоезд, 6 поездов-бань и оборудовали 38 санитарных поездов.

Московские предприятия, ранее выпускавшие продукцию мирного времени, были переведены на производство продукции для нужд фронта. Так, например, завод фруктовых вод, в мирное время изготовлявший квас и лимонады, стал выпускать бутылки с горючей смесью для уничтожения танков противника, а кондитерская фабрика «Большевик» организовала массовое производство зажигательных ампул для бутылок с горючей смесью. Часть предприятий местной и кооперативной промышленности, прежде выпускавших товары широкого потребления, стали производить гранаты. Только за три месяца (сентябрь-ноябрь 1941 г.) они поставили в войска 3896 тыс. гранат всех видов, 6215,9 тыс. трассирующих снарядов, 219,8 тыс. стабилизаторов к реактивным снарядам, 328,8 тыс. противотанковых мин, 409,5 тыс. деревянных (противопехотных) мин, 23 тыс. лож для автоматов и другие виды военной продукции.

К декабрю 1941 г. из 670 предприятий местной промышленности 654 были заняты производством боеприпасов, вооружения и снаряжения. На 17 предприятиях Москвы было восстановлено более 2,0 тыс. грузовых автомобилей.

На фабриках текстильной промышленности было изготовлено 20,9 тыс. ватных телогреек, 390,6 тыс. подшлемников, 326,7 тыс. пар теплых портянок, 166,2 тыс. теплых кальсон, 264,4 тыс. пар зимних перчаток, 16,4 тыс. суконных шаровар и много других вещей. В общественных мастерских отремонтировано 300,0 тыс. предметов вещевого имущества. 750 предприятий и учреждений города шефствовали над госпиталями и больницами, где лечились раненые и больные. Действовало 27 донорских пунктов, где было заготовлено 50,0 тыс. литров крови. В войска было отправлено 149,1 тыс. подарков с личными вещами.

Для решения основной задачи — максимального расширения военного производства предусматривался соответствующий уровень развития металлургии, топливной промышленности, электроэнергии, отраслей машиностроения, железнодорожного транспорта, сельского хозяйства. Без этого невозможен был неуклонный подъем военной промышленности.

Основой военно-экономического потенциала были металл, топливо, энергетика. Особое значение имела черная металлургия, от работы которой целиком зависело выполнение заданий всеми отраслями военной промышленности. Советская промышленность преодолела трудности, связанные с потерей южной металлургии, успешно решала проблему металла, потребность в котором непрерывно возрастала. Подверглись мобилизации и перераспределению в пользу военной индустрии все ресурсы металла. Выплавка чугуна и стали увеличивалась и за счет лучшего использования имеющихся мощностей, строительства и ввода в действие новых цехов и предприятий металлургии на востоке страны. Требовались громадные ресурсы топлива и электроэнергии. Проблема топливоснабжения военной промышленности решалась прежде всего путем перераспределения топлива — уменьшение его отпуска для коммунальных и бытовых нужд, а также для отдельных отраслей промышленности. Недостаток угля и нефти восполнялся дровами. Кроме того, для производства вооружений использовались в больших количествах цветные металлы: алюминий, медь, бронза, олово, свинец.

Таким образом, к середине 1942 г. промышленность, сельское хозяйство и рабочая сила страны были переведены главным образом на производство продукции для обеспечения войск действующей армии. Это позволило осуществлять поставку вооружения, боевой и другой техники, а также боеприпасов в количествах, которые позволяли восполнять потребности соединений и частей.

Проведенные Государственным Комитетом Обороны мероприятия позволили в 1942 г. увеличить объем валовой продукции всех отраслей промышленности, за счет чего для военных нужд было произведено 25 432 самолета, 24 668 танков, 29 561 артиллерийское орудие, 3237 установок реактивных минометов, 229 645 минометов, 4 045 744 винтовки и карабина, 1 503 017 пистолетов-пулеметов — значительно больше, нежели в Германии. При этом новая боевая техника по своим качествам превосходила немецкую. Это были истребители Як-7, Лa-5, штурмовики Ил-2 и бомбардировщики Пе-2, новые артиллерийские орудия. Лучший в мире танк Т-34 составил половину всех выпущенных танков⁶⁵.

В финансово-экономической политике государства постоянно присутствовало стремление к снижению цен на военную продукцию, что уже в 1942 г. позволило сократить расходы, по сравнению с 1941 г. на 9,5 млрд руб.⁶⁶ Это способствовало дополнительному изготовлению большого количества самолетов, танков и другой техники (табл. 2).

Таблица 2. Стоимость некоторых видов вооружения и боевой техники в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. (в тыс. руб. за единицу)⁶⁷

Производство вооружения и боевой техники планировалось на каждый месяц. Планы разрабатывались Госпланом и утверждались Государственным Комитетом Обороны. Такое оперативное планирование наиболее полно отвечало потребностям войны, оно давало возможность в достаточном количестве удовлетворять запросы фронта. При этом потребности в кредитах исчислялись и устанавливались ассигнования на квартал каждому главному и центральному управлению.

Однако планы заказов предприятиями наркоматов — поставщиков в 1942 г. были выполнены только на 79,3%, в том числе предприятиями Наркомата танковой промышленности план был выполнен лишь на 76%, а по ряду других наркоматов выполнение было еще ниже⁶⁸. Естественно, что в таких условиях планы заказов не были достаточно прочной основой, на которую могло опираться их финансирование.

Резкое увеличение потребностей в боеприпасах связано с тем, что в начале войны были потеряны значительные запасы их в приграничных военных округах, а также увеличением численности вооружения и интенсивности боевых действий. Кроме того, к концу 1941 г. было потеряно 40% предприятий⁶⁹, которые производили в год около 95 млн взрывателей, 100 млн корпусов снарядов и 60 млн гильз.⁷⁰ Общие потери боеприпасов составили 25 000 вагонов, что равнялось примерно 30% наличия боеприпасов в армии на 22 июня 1941 г.⁷¹

Как ни важны накопленные до войны запасы (их, кстати, можно наращивать в течение длительного времени), значительно важнее способность промышленности удовлетворять потребности армии и флота в ходе боевых действий. Именно в этом еще в конце 30-х годов далеко не все удалось сделать так, как это было крайне необходимо.

По расчетам Наркомата обороны на год войны требовалось 219 млн выстрелов. 29 апреля 1938 г. эта цифра была занижена до 165 млн (75% необходимого количества). Кроме того, с учетом запасов и производства порохов потребность обеспечивалась только 62% (136 млн штук), по гильзам — на 49% (108 млн штук), а по взрывателям и трубкам только на 33% (77 млн штук). Короче говоря, уже в тот период не хватало мощностей для производства необходимого количества боеприпасов.

Таким образом, страна испытывала значительные трудности в организации производства артиллерийских выстрелов, мин разного калибра, патронов для стрелкового оружия. В новых районах производства необходимо было решать сложные задачи по обеспечению заводов сырьем, топливом, электроэнергией, рабочей силой, оборудованием, инструментом и укупоркой. Для обеспечения плана производства боеприпасов широко применялись заменители дефицитного сырья, особенно при изготовлении гильз, использовались суррогатные взрывчатые вещества, введена была технология производства военного времени. И здесь финансовые планы не могли прочно опираться на планы заказов. Приходилось периодически уточнять планы заказов с материальными возможностями и реальным финансированием производства.

Сложность производства боеприпасов усугублялась не только большим объемом их выпуска, но и происходящей дифференциацией в составе вооружения. Так, удельный вес пушек с 13% в 1941 г. увеличился до 87% в 1942 г., в то время как удельный вес гаубиц резко снизился⁷².

Наибольшие трудности в производстве боеприпасов промышленность страны испытывала в октябре-ноябре 1941 г. (табл. 3).

Таблица 3. Производство боеприпасов в стране (млн шт.)⁷³

В связи с падением производства цветных металлов, сокращением продукции лесной промышленности и уменьшением мощности предприятий по изготовлению гильз и укупорки были налажены сбор и отправка их на заводы-изготовители. Причем ГКО принял специальное постановление и войска действующей армии были поставлены в такие условия, когда без возврата установленного количества гильз и укупорки от полученных ранее боеприпасов отпуск их со складов не производился.

Кроме того, устанавливались премиальные вознаграждения за перевыполнение плана возврата гильз и укупорки. В 1941 г. было возвращено около 10% ящиков из-под боеприпасов, в 1942 г. — 25%, что способствовало увеличению производства боеприпасов.

По мере вступления в строй военных заводов, эвакуированных из западных регионов страны, особенно на Урале, в Западной и Восточной Сибири, в Казахстане, уже в середине 1942 г. начало заметно улучшаться снабжение войск боеприпасами. Военная промышленность поставляла фронту многие миллионы снарядов и мин.

К началу войны ведущим в нефтедобывающей промышленности являлся Азербайджан. В 1940 г. он давал 22 231 тыс. т — 71,5% всей добычи нефти. В районном разрезе добыча нефти распределялась следующим образом: Кавказ (Азербайджан с Грозным и Майкопом) — 87,1%, Волго-Урал — 6, Казахстан и Средняя Азия — 4,8, Украина и Дальний Восток — 2,1%.

В связи с выходом противника к предгорьям Северного Кавказа и эвакуацией оборудования Грозненского промыслового района из 2530 скважин, имевшихся к началу войны, было выведено из строя 2207 с дебетом 2,0 млн т нефти в год. Это привело к резкому падению добычи нефти.

Положение с производством нефтепродуктов усложнилось в связи с демонтажем заводов Краснодара и Грозного, сокращением объема производства Бакинских и Батумских заводов. Одной из причин падения производства Бакинских нефтеперерабатывающих заводов, как показали материалы отчета о работе Бакинской военной приемки, явилась плохая обеспеченность их емкостями для хранения нефтепродуктов. С закрытием навигации на Волге наличные емкости стали переполняться и отбензиненную нефть потребовалось откачивать в озера, удаленные на 70–80 км от города. К концу 1942 г. в четырех крупнейших озерах около Баку содержалось 5 млн т отбензиненной нефти⁷⁴. Наличные же насосы и трубопроводы не обеспечивали откачку всей нефти с заводов Баку, поэтому часть нефтяных скважин пришлось законсервировать, что снизило добычу нефти и составило 54% объема добычи 1941 г.

После того как была блокирована Волга, перерезана железнодорожная магистраль, соединяющая Баку с районами Центра, вывоз бакинской нефти почти прекратился. Резко сократилась программа бурения. Если в 1940 г. общий объем буровых работ в этом районе составлял 943,3 тыс. м, то в 1942 г. только 116,9 тыс. м, а в 1943 г. — 67,6 тыс. м, причем бурение новых скважин совсем приостановилось. Лишь с конца 1943 г. начались буровые работы в более широких масштабах. В Бакинском районе было добыто: в 1940 г. — 22,2 млн т, в 1941 г. — 23,5, в 1942 г. — 15,7, в 1943 г. — 12,7 млн т⁷⁵. Это привело к снижению уровня выработки нефтепродуктов практически по всей номенклатуре, применяемой в войсках действующей армии (табл. 4).

Таблица 4. Объем добычи и переработки нефти в 1940–1942 гг.⁷⁶

Падение производства северокавказских нефтяных районов вызвало необходимость увеличения добычи нефти в других районах страны. Так, выделение дополнительных финансовых и материальных средств Куйбышевскому нефтекомбинату позволило увеличить добычу нефти в первом полугодии 1942 г. по сравнению с тем же периодом 1941 г. в 2,2 раза, на Бугурусланских промыслах — в 4,7 раза. Был открыт ряд месторождений, давших мощные фонтаны: Кинзебулатовское — с дебетом до 300 т/сутки; Зельненское — в районе Самарской Луки, месторождение Яблоневого Отрога и др. Благодаря этим открытиям добыча нефти в Урало-Волжском районе увеличилась на миллион тонн и достигла 2833 тыс. т⁷⁷. Увеличилась добыча нефти на Сахалине более чем в полтора раза. В целом по СССР благодаря росту нефтяной промышленности в восточных районах ежегодная добыча нефти во время войны составила в среднем 62,5% от уровня 1940 г.⁷⁸ Особенно важной задачей нефтяников было обеспечение соответствующим горючим и маслами самолетов, танков, самоходных установок, автомашин, кораблей, подводных лодок. В годы войны производство авиационного бензина было выше довоенного уровня, а производство остальных видов жидкого топлива снизилось.

Восполнить падение производства северокавказских источников было невозможно. Незначительные импортные поставки, 60 тыс. т. высокооктанового бензина за 1942 г., также не покрывали все возрастающие потребности. Несмотря на принимаемые меры по увеличению добычи нефти в стране и ускорению транспортирования нефтепродуктов, снабжение действующей армии горючим оставляло желать лучшего.

Под временной оккупацией к концу 1942 г. находились богатейшие промышленные и сельскохозяйственные районы, где до войны проживало около 45% всего населения Советского Союза, производилось 33% валовой продукции промышленности, находилось 47% всех посевных площадей и 45% поголовья скота⁷⁹, однако к этому времени в стране была уже создана необходимая материальная база, которая позволяла в экономическом плане обеспечивать проведение более крупных операций против немецких войск.

В 1943 г. произошли существенные изменения в структуре государственного бюджета. По доходам он составил 204,4 млрд рублей, а по расходам 210,0 млрд рублей. Разрыв между доходами и расходами сократился. Если в 1942 г. дефицит выражался суммой 17,8 млрд рублей, то в 1943 г. — 5,6 млрд рублей. Военные расходы составили 125 млрд рублей или 60% всех расходов в стране, вместо 108,4 млрд рублей, или 59%, в 1942 г.

За 1943 г. производительность труда в промышленности выросла по отношению к 1942 г. на 7%, а в машиностроении и военной промышленности — на 11%. Это обеспечило снижение затрат на производство военной продукции, и в первую очередь вооружения и боевой техники.

В целом же выпуск продукции промышленности в 1943 г. возрос по сравнению с 1942 г. на 17%. Валовая продукция промышленности составила 90% к довоенному уровню вместо 77% в 1942 г., а предприятий оборонных отраслей — 224% вместо 186%.

На базе роста производства чугуна, стали, проката, электроэнергии, добычи угля продолжало расти производство всех видов вооружений, боеприпасов, горючего, других материальных средств, необходимых для ведения боевых действий.