§ 35-36. ПЕРЕСТРОЙКА
§ 35-36. ПЕРЕСТРОЙКА
Реформатор и его команда. Генеральным секретарём партии в марте 1985 г. стал 53-летний М. С. Горбачёв. На апрельском пленуме ЦК КПСС он объявил о планах обновления общества, особо подчеркнув необходимость «ускорения социально-экономического развития страны».
В сентябре Совет министров СССР возглавил Н. И. Рыжков. В феврале следующего года на пост первого секретаря Московского горкома КПСС вместо смещённого В. В. Гришина назначили Б. Н. Ельцина, до этого руководившего Свердловским обкомом КПСС. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей областных партийных организаций, 40 % членов ЦК КПСС.
В январе 1987 г. на пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачёв поставил задачу преобразовать политическую систему. В избирательной системе предусматривалось введение состязательности, альтернативности выборов.
Экономические реформы, ожидаемые народом, откладывались. Темы – борьба с бюрократией, переход к демократическим принципам управления, гласность – активно обсуждались в стране, в которой разворачивалась перестройка.
Политика гласности. С перестройкой неразрывно связана политика гласности. В средствах массовой информации (СМИ) развернулась критика существующего общества и его истории под лозунгом «возвращения к ленинским нормам».
Секретарь ЦК КПСС А. Н. Яковлев, ответственный за идеологию, регулярно проводил совещания с руководителями СМИ. Приоритетным направлением в их деятельности объявлялась пропаганда общечеловеческих ценностей, а не классовых, как прежде.
Возрос интерес к прошлому страны. Огромную популярность приобрели литературно-художественные и общественно-политические журналы: «Новый мир», «Знамя», «Огонёк», «Наш современник» и др. В 1986 г. на экраны вышел фильм А. Г. Германа «Проверка на дорогах», 15 лет пролежавший «на полке». Громкую известность получил фильм «Покаяние» режиссёра Т. Е. Абуладзе.
Публиковались многие ранее запрещённые произведения: «Собачье сердце» М.А.Булгакова, «Котлован» А.П.Платонова, «Мы» Е. И. Замятина, «Архипелаг ГУЛАГ» А. И. Солженицына, «Жизнь и судьба» В. С. Гроссмана. Тиражи этих изданий исчислялись миллионами экземпляров.
Литература обогатилась новыми произведениями: «Пожар» В. Г. Распутина, «Печальный детектив» В. П. Астафьева, «Плаха» Ч. Айтматова, «Дети Арбата» А. Н. Рыбакова, «Белые одежды» В. Д. Дудинцева, «Зубр» Д.А.Гранина, «Новое назначение» А. А. Бека. Их авторы, жёстко критикуя советскую действительность, как правило, не выходили за рамки традиционной идеологии.
Разоблачение сталинизма шло вместе с реабилитацией жертв режима. Этим вопросом занималась созданная Политбюро ЦК КПСС комиссия, которую возглавил А. Н. Яковлев.
Критика сталинизма постепенно переросла в отрицание социализма.
В годы перестройки кардинально изменились отношения государства и церкви. В 1988 г. в стране
торжественно отмечалось 1000-летие крещения Руси. Многие храмы и монастыри были возвращены церкви и восстанавливались, в СМИ сообщалось о положительном влиянии церкви на нравственное и духовное образование народа. В 1990 г. правительство приняло Закон «О свободе совести и религиозных организациях». В стране утверждалась подлинная свобода вероисповеданий.
Будни перестройки
Хозрасчётный (рыночный) социализм. Для развития самоуправления в экономике важная роль отводилась трудовым коллективам. Создавались постоянно действующие органы – рабочие собрания, которые, наряду с дирекцией, партийной и профсоюзной организациями, участвовали в решении производственных вопросов.
Новые законы меняли облик экономики. В частности, в законе об индивидуальной (частной) деятельности (ноябрь 1986 г.) перечислялось 28 её форм, включая открытие частных предприятий. Так начала формироваться экономика, основанная на разных формах собственности.
В соответствии с законом о государственном предприятии (июнь 1987 г.), помимо плановой продукции, производимой по установленным государством ценам, предприятие могло выпускать внеплановую продукцию и продавать её по рыночным ценам. Вводился принцип выборности руководящих кадров предприятия – от директора до начальника цеха и бригадира.
Демонстрация трудящихся в Москве. 7 ноября 1990 г.
В июне 1988 г. был принят закон о кооперативах, которые определялись как независимые организации граждан, объединившихся для осуществления совместной экономической деятельности на базе принадлежавшей им или арендуемой у государства собственности. Допускался выкуп арендатором предприятия у государства. За один год было создано 193 тыс. кооперативов с числом работающих 4,9 млн человек. Новый закон сделал возможным организацию кооперативных и коммерческих банков, которых в 1990 г. насчитывалось 1400.
В аграрном секторе также появились коллективы арендаторов, кооперативы и иные формы хозяйствования.
Руководителями многих частных предприятий стали государственные и партийные чиновники, комсомольские и профсоюзные функционеры.
В годы перестройки страну постигли две трагедии. 26 апреля 1986 г. взорвался один из реакторов Чернобыльской АЭС. Официальное сообщение о катастрофе последовало позднее. Значительная часть территории Украины и Белоруссии, ряд областей РСФСР оказались заражёнными радиацией, более 100 тыс. человек получили радиоактивное облучение. Ликвидация аварии потребовала больших средств. Затем произошло землетрясение в Армении, последствия которого устраняли силами всей страны.
С 1988 г. в СССР наблюдался спад производства. Правительство понимало необходимость дальнейшего реформирования экономики. Программа председателя Совета министров СССР Н. И. Рыжкова и его заместителя академика Л. И. Абалкина была принята в конце 1989 г. Она предусматривала создание так называемого «рыночного социализма», т. е. регулируемой рыночной экономики при сохранении ведущей роли государства в управлении народным хозяйством и централизованного планирования.
Иной вариант представила в 1990 г. группа экономистов во главе с С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским, которые считали советскую экономику не подлежавшей реформированию. В их программе «500 дней» декларировался отказ всех органов государственной власти от прямого участия в хозяйственной деятельности, экономическая свобода граждан, юридическое равноправие всех видов собственности, свободное ценообразование, интеграция экономики страны в мировое хозяйство. Осенью 1990 г. Верховный Совет СССР её отверг. Однако приемлемых проектов перевода экономики СССР на рыночные рельсы так и не появилось.
За первые два года перестройки произошло резкое падение цен на нефть на мировых рынках. Несмотря на конверсию, тяжёлым бременем на государственный бюджет ложились военные расходы. В конце 1980-х гг. в СССР насчитывалось свыше 2 тыс. военных заводов, из них около 100 – с числом рабочих 18-20 тыс. человек.
На рубеже 1980-1990-х гг. советская экономика находилась в состоянии кризиса. Резко упало производство, во многих районах были введены талоны и карточки на продукты, выросли розничные цены (весна 1991 г.), колхозники отказывались сдавать зерно государству из-за низких закупочных цен, вырос дефицит государственного бюджета. Внешний долг СССР за годы перестройки увеличился в пять раз и составил 103 млрд долл. Панику среди населения вызвала денежная реформа (январь 1991 г.), связанная с изъятием банкнот достоинством 50 и 100 руб. и их обменом на новые.
Курс на демократию. На XIX Всесоюзной партконференции (лето 1986 г.) М.С.Горбачёв говорил о необходимости демократизировать механизм управления государством. Он высказал мысль о недопустимости вмешательства партийных органов в систему управления хозяйством и об отказе от государственных функций, которые должны были принадлежать исключительно Советам народных депутатов.
Значительное число рядовых членов выходили из партии: в 1988 г. партбилеты сдали 18 тыс. человек, в 1989 г. – 137 тыс. Более половины вышедших из партии были рабочие.
В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР», которые касались избирательной системы. Был внедрён принцип альтернативности при выборах народных депутатов, а также введён институт съездов Советов.
В марте 1989 г. прошли выборы, накануне которых по Москве прокатилась волна массовых митингов. По Московскому округу, получив почти 90 % голосов, прошёл Б. Н. Ельцин, находившийся в политической опале с 1987 г. за критику темпов реформ.
25 мая 1989 г. открылся I Съезд народных депутатов СССР (было избрано 2250 депутатов). Съезд избрал М. С. Горбачёва Председателем Президиума Верховного Совета, предложил ввести институт президентства и проводить референдумы по важнейшим вопросам жизни страны.
На съезде оформилась оппозиция – Межрегиональная депутатская группа (МДГ). В неё вошли Ю. Н. Афанасьев, А. А. Собчак, Г. Х. Попов, Ю. Д. Черниченко, Б. Н. Ельцин, академик А. Д. Сахаров. Созданный в начале 1990 г. блок «Демократическая Россия» выступал за признание частной собственности (в том числе на землю), децентрализацию власти, экономическую самостоятельность республик.
Антикоммунистический митинг в Москве. 1990 г.
Участники III внеочередного Съезда народных депутатов СССР, состоявшегося в середине марта 1990 г., избрали М. С. Горбачёва Президентом СССР и приняли решение об отмене статьи 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе.
XXVIII съезд КПСС (лето 1990 г.) вновь избрал Генеральным секретарём М. С. Горбачёва. Съезд одобрил резолюцию «К гуманному демократическому социализму», признававшую политический плюрализм, частную собственность и разделение властей. Вице-президентом (декабрь 1990 г.) был избран бывший комсомольский и профсоюзный деятель Г. И. Янаев.
В течение 1990 г. образовались Социал-демократическая, Демократическая, Конституционно-демократическая, Республиканская и другие оппозиционные КПСС партии. Начался массовый выход из рядов КПСС: за год после съезда из партии вышли 4 млн человек.
М. С. Горбачёв. 1991 г.
Национальные отношения. Остро стояла проблема Нагорного Карабаха. В 1921 г. Нагорный Карабах, основное население которого составляли армяне, был включён в состав Азербайджана. Такое решение не нашло поддержки среди армянского населения. Политика демократизации советского общества, проводимая М. С. Горбачёвым, активизировала деятельность армян Нагорного Карабаха, выступавших за переход в состав Армянской ССР. Верховный Совет Азербайджанской ССР заявил о неприемлемости такого решения. Армяне из Азербайджана переселялись в Армению, откуда уезжали представители азербайджанского населения. В 1991 г. в Степанакерте была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика (НКР). В следующем году Верховный Совет НКР принял декларацию о государственной независимости. Нагорный Карабах стал одной из горячих точек.
Движение «Саюдис», созданное летом 1988 г. в Литве, объявило своей целью выход республики из состава СССР. Обстановка носила взрывоопасный характер. В ночь с 12 на 13 января 1991 г. армейские подразделения по приказу Москвы захватили Вильнюсский телецентр, чтобы «навести порядок и положить конец действиям экстремистов». Предпринятые меры вызвали недовольство населения во многих республиках, где набирали силу национальные движения, поддержанные местными элитами, включая партийные структуры. В республиках Прибалтики были образованы народные фронты, развернувшие борьбу за выход из СССР.
Подготовка нового Союзного договора. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. Вслед за Россией в течение нескольких месяцев декларации о суверенитете приняли Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия, Туркмения, Армения, Таджикистан и Казахстан. Первоначально речь шла о суверенитете в составе СССР.
Разработкой нового Союзного договора занимался специально созданный комитет. В декабре 1990 г. IV Съезд народных депутатов СССР обсудил его проект и назвал Союзный договор важнейшим фактором стабилизации обстановки в стране.
В январе 1991 г. Верховный Совет СССР принял постановление об организации референдума по вопросу о сохранении СССР. Вопрос, вынесенный на референдум, был сформулирован следующим образом: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свобода человека любой национальности?» 17 марта состоялся референдум. Из принявших участие в голосовании 148,6 млн человек 113,5 млн высказались за сохранение Союза (76,4 %). В голосовании не участвовало большинство жителей Грузии, Молдавии, Латвии, Литвы, Эстонии; в Москве и Ленинграде многие высказались против сохранения СССР.
В апреле 1991 г. в загородной резиденции Президента СССР в Ново-Огарёво состоялась встреча М. С. Горбачёва и руководителей девяти республик (РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркмении). В совместном заявлении говорилось о необходимости заключения нового договора «суверенных государств с учётом итогов проведённого всесоюзного референдума», принятии новой Конституции Союза, проведении после этого перевыборов органов власти Союза. В тексте заявления понятие «СССР» к будущему Союзу не применялось и не было сказано, что новый Союз будет социалистическим.
12 июня 1991 г. состоялись выборы первого Президента России на основе прямого и всеобщего голосования. Победу одержал Б. Н. Ельцин, которого поддержали 57,3 % населения.
17 июня Подготовительный комитет закончил составление текста Союзного договора и направил его Верховным Советам республик и парламенту Союза. После опубликования проекта договора вокруг него разгорелись споры.
ГКЧП. 18 августа 1991 г. группа руководителей СССР прибыла в Форос (Крым) к президенту страны, который находился на отдыхе. Они ознакомили М. С. Горбачёва с предполагаемым составом будущего Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и предложили подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения, но получили отказ. Несмотря на это, утром 19 августа населению страны сообщили о переходе власти к ГКЧП в составе: О. Д. Бакланова, первого заместителя председателя Совета обороны СССР, В. А. Крючкова – председателя КГБ СССР, В. С. Павлова, премьер-министра СССР, Б. К. Пуго, министра внутренних дел СССР, В. А. Стародубцева, председателя Крестьянского союза СССР, А. И. Тизякова, президента ассоциации государственных предприятий, Д. Т. Язова, министра обороны СССР, Г. И. Янаева, исполняющего обязанности Президента СССР. В Москву и другие крупные города Советского Союза перебрасывались войска.
По радио объявили о введении чрезвычайного положения в некоторых районах СССР. Г. И. Яна-ев взял на себя исполнение обязанностей президента страны в связи с «нездоровьем» М. С. Горбачёва.
ГКЧП объявил о приостановлении деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, «препятствующих нормализации обстановки», о расформировании действовавших вопреки Конституции СССР структур власти и управления, запрете митингов и демонстраций, установлении контроля над средствами массовой информации. Войска и боевая техника заняли узловые точки на магистралях, ведущих к центру Москвы, окружили район, прилегающий к Кремлю. Однако ГКЧП избегало принятия решительных мер, чтобы не допустить массовых жертв среди населения (из-за столкновения с войсками погибли три москвича у Смоленского моста).
Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ, в котором создание ГКЧП квалифицировалось как государственный переворот, отменялись все его распоряжения на территории РСФСР. 21 августа члены ГКЧП были арестованы, ночью 22-го в Москву возвратился М. С. Горбачёв с семьёй. Войска получили приказ отправиться к месту постоянной дислокации.
23 августа вышел указ о роспуске КПРФ. М. С. Горбачёв согласился с запретом партии, сложил полномочия Генерального секретаря и призвал ЦК самораспуститься.
После августовских событий лидеры республик руководствовались не союзными законами, а «политической целесообразностью». 24 августа независимость провозгласили Украина и Белоруссия, 27-го – Молдавия, 30-го – Азербайджан, 31 августа – Киргизия и Узбекистан. Верховные Советы Латвии, Литвы и Эстонии ещё 20 – 21 августа объявили о независимости и восстановлении своих конституций, действовавших до 1940 г.
У Белого дома. 19 августа 1991 г.
Л. М. Кравчук, С. И. Шушкевич, Б. Н. Ельцин. 8 декабря 1991 г.
8 декабря 1991 г. Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. И. Шушкевич, Президент России Б. Н. Ельцин и Президент Украины Л. М. Кравчук в местечке Белая Вежа под Минском подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), в котором говорилось, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».
21 декабря 1991 г. в Алма-Ате к Беловежскому соглашению об образовании СНГ присоединились ещё восемь республик – Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.
25 декабря 1991 г. М. С. Горбачёв покинул пост Президента СССР, что символизировало конец советской системы.
С мая по ноябрь 1992 г. в Москве проходил судебный процесс, названный СМИ многих стран как «дело КПСС» или «процесс века». В постановлении суда говорилось о «присвоении» и «реализации» руководящими структурами КПСС и КП РСФСР государственно-властных полномочий, что «препятствовало нормальной деятельности конституционных органов власти» и послужило «юридическим основанием для ликвидации данных структур Указом высшего должностного лица Российской Федерации».
Внешняя политика. XXVII съезд КПСС определил три основных направления внешнеполитического курса страны: преодоление конфронтации между Востоком и Западом, урегулирование региональных конфликтов, отказ от идеологических предпочтений в отношениях с другими государствами и признание существующего миропорядка.
Для решения первой задачи важное значение имели встречи М. С. Горбачёва с президентом США Р. Рейганом в Женеве (1985), Рейкьявике и Вашингтоне (1986 и 1987 гг.), в Москве (1988). Стороны признавали, что «ядерная война недопустима», поскольку «в ней не может быть победителей», и они «не будут стремиться к военному превосходству друг над другом».
В декабре 1987 г. оба государства приняли решение о ликвидации в Европе советских и американских ракет средней и малой дальности. Соглашение предусматривало систему взаимного контроля. Помимо этого СССР ликвидировал часть своих ракет средней и малой дальности, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке.
Практически во всех социалистических странах в этот период к власти пришла оппозиция. Март 1991 г. – официальная дата прекращения действия Организации Варшавского договора. Впервые с 1945 г. Советский Союз остался без военных союзников в Европе.
В ноябре 1989 г. рухнула Берлинская стена, более 30 лет разделявшая Германию. 12 сентября 1990 г. в Москве представители ФРГ, ГДР, Франции, СССР, Великобритании и США подписали Договор «Об окончательном урегулировании в отношении Германии». Статья 1 гласила, что объединённая Германия будет включать территории ГДР, ФРГ и «всего Берлина». Договор подтверждал «окончательный характер границ» объединённой Германии, что она «не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам» и не будет выдвигать таких претензий «в будущем».
Встреча М. С. Горбачёва с президентом США Р. Рейганом. Декабрь 1987 г.
Конверсия – перевод военных предприятий на частичный выпуск гражданской продукции.
11 марта 1985 г. – избрание М. С. Горбачёва Генеральным секретарём ЦК КПСС.
26 апреля 1986 г. – авария на Чернобыльской АЭС.
15 мая 1988 г. – 15 февраля 1989 г. – вывод советских войск из Афганистана.
15 марта 1990 г. – избрание М. С. Горбачёва Президентом СССР.
12 июня 1991 г. – избрание Б. Н. Ельцина Президентом РСФСР.
8 декабря 1991 г. – создание Содружества Независимых Государств и прекращение существования СССР.
Вопросы
Данный текст является ознакомительным фрагментом.