Влияние изменений государственного управления на общественные отношения в XVII в.

Влияние изменений государственного управления на общественные отношения в XVII в.

По форме государственного устройства Россия в XVII в. оставалась феодальной монархией, в которой власть верховного правителя существенно усиливалась по сравнению с предшествующим периодом. Однако власть царя во многом еще опиралась на сословно-представительные органы, а также нуждалась в поддержке аристократии в лице Боярской думы.

Государственный механизм в России в XVI и первой половине XVII в. носил сословно-представительный характер.

Расцвет такой формы правления относится к первой половине XVII в. Вместе с понятием о вотчинности и неограниченности царской власти пошатнулась после Смуты и идея ее божественности и неприкосновенности, чему немало способствовали злодеяния Ивана Грозного и царей периода Смуты. Так, уже Годунову дают различные прозвища – «лукавый хитролис», «рабоцарь», Шуйского за глаза называют «клятвопреступник», «пьяница», «блудник». Более того, правителей силой сгоняют с трона, удаляют из дворца, отсылают к иноземцам на поругание (В. Шуйского), убивают (Федора, Годунова и обоих Лжедмитриев).

При этом Смута не только разрушила авторитет власти, но и уничтожила те орудия, средства и силы, которые организовали и которыми располагали последние Рюриковичи на московском престоле.

В это время усиливается роль земских соборов и Боярской думы. Однако после принятия в 1649 г. Соборного уложения, удовлетворявшего основным требованиям господствующих сословий и окончательно установившего крепостное право, в России все явственней проявляется тенденция развития государственной системы от сословно-представительной монархии к абсолютизму.

Это прослеживается во всех звеньях государственного аппарата, как центрального, так и местного, в его всемерной бюрократизации и росте численности, падении роли Боярской думы и земских соборов, в отношениях государства и церкви, в зарождающейся регулярной армии.

Центральными задачами внутренней политики самодержавия являлись распределение земли между членами господствующих сословий, усиление закрепощения крестьян и подавление их протеста.

Основная тяжесть податей и повинностей лежала на низах общества. Главной статьей дохода для казны были прямые налоги с тяглого населения. Это деньги (в свое время – дань с жителей) ямские, пищальные и полоняничные, данные на ямскую гоньбу, приобретение оружия, выкуп пленных. При Михаиле Романове, когда казна была пустой, брали, кроме того, запросные деньги (запрос – призыв к добровольному займу) с крупных монастырей, купцов, со служилых людей; пятинные деньги («пятая деньга» – ¹/₅, 20 % от движимого имущества, доходов) с посадских людей и черносошных крестьян. И позднее, помимо пятой деньги, брали десятую, двадцатую деньгу – 10,5 % движимого имущества и доходов.

При царе Михаиле повысили оклад ямских денег. Ввели сбор хлебных запасов для служилых людей, прежде всего стрельцов; постепенно его стали переводить на деньги (стрелецкие деньги).

Исчисляли налоги по «сошному письму»: определенный оклад брался с фискальной единицы – «сохи». В нее входило то или иное количество земли: у служилых людей – 800 четвертей (четверть – 0,5 десятины) «доброй» (хорошей) земли в одном поле; 1000 четвертей – «середней» и 1200 четвертей – «худой»; у церковников и монастырей – соответственно 600, 700 и 800; у дворцовых и черносошных крестьян – 500, 600 и 700. В трех полях количество земли соответственно утраивалось.

С посадов налоги исчислялись по количеству дворов и земли, если наряду с торговлей и ремеслами жители занимались земледелием.

Для упорядочения сбора налогов власти время от времени проводили описи земель, угодий, строений, занятий населения, самих жителей. Организовывали «дозоры» – проверку тяжести, посильности обложения, вносили поправки в сошные оклады, подчас снижали их ввиду уменьшения населения, запустения пашен и др. Налог собирался по принципу коллективной ответственности и мирской раскладки.

К числу косвенных налогов относились таможенные пошлины, питейные доходы. Их сбор отдавали на откуп или «на веру». В первом случае откупщики вносили в казну определенную сумму, которую потом, естественно, с придачей собирали с города или уезда. Во втором – пошлины и доходы в порядке государственной службы собирали выборные представители тяглого населения.

Доходы казне приносили также перечеканка монеты, казенная промышленность и торговля.

Большим недостатком финансовой системы было отсутствие единого финансового управления. Воеводы на местах и приказы составляли и бюджеты – сметные списки, и приходные окладные книги. Государственная роспись доходов и расходов на 1679/80 гг. предусматривала первые в размере 1,22 млн рублей, вторые – 1,125 млн. Более 62 % расходов шло на армию.

По отношению к крестьянам в течение всего XVII в. власть помещиков непрерывно возрастала. Окончательно процесс оформления крепостного права в России завершился в XVIII в. Можно назвать следующие этапы становления и укрепления крепостного права:

1) ограничение права перехода крестьянина от одного владельца земли к другому двумя неделями (введение «Юрьева дня», 1497 г.);

2) введение заповедных лет, в течение которых был запрещен переход вообще, 1581 г.;

3) указ о пятилетнем сроке поиска беглых крестьян – введение «урочных лет», 1597 г.;

4) введение 15-летнего срока поиска беглых крестьян, 1607 г.;

5) лишение крепостных крестьян всех имущественных и юридических прав, запрет перехода крестьян к новым владельцам, введение бессрочного сыска беглых и увезенных крестьян, 1649 г.;

6) введение подушной подати, 1718–1724 гг.;

7) разрешение помещикам ссылать крепостных крестьян в Сибирь, 1760 г.;

8) разрешение помещикам ссылать крепостных крестьян на каторгу, 1765 г.;

9) запрещение крепостным крестьянам жаловаться на владельцев (помещиков), 1767 г.