§ 39. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ

§ 39. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ

Российская экономика. Реформы Путина нельзя рассматривать только в свете реакции на кризисное состояние российской государственности, вызванное усилением центробежных тенденций, характерных для политики региональных властей в ельцинский период. В значительной степени они определялись и экономическим состоянием общества, развитием рыночных отношений в стране.

Признаки хозяйственного возрождения, обозначившиеся на рубеже 1990 – 2000-х гг., активизировали межрегиональное перемещение капитала, что позволило постепенно преодолеть замкнутость местных экономик. Приведение законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством восстанавливало единое правовое пространство. На всей территории страны создавались одинаковые условия для свободного передвижения товаров и капиталов.

Финансовые возможности центральной власти в начале нового тысячелетия серьезно ограничивались решением, принятым Россией еще в 1991 г., – взять на себя выплату долгов республик бывшего Советского Союза. Более того, в конце 2001 г. Международный валютный фонд заявил, что Россия не нуждается в кредитах и в отсрочке платежей по долгам. В 2001 г. обслуживание государственного долга составляло пятую часть всех расходов федерального бюджета. Экономику страны поддержали высокие мировые цены на нефть.

В 2000 – 2004 гг. правительство предприняло меры по повышению эффективности управления в таких отраслях экономики, как атомная энергетика, железнодорожный, воздушный и морской транспорт, оборонная промышленность. Активизировались усилия государства по доведению своей доли до контрольной величины в ряде крупных компаний со смешанным капиталом, что позволило правительству оказывать решающее влияние на их деятельность («Газпром», алмазный холдинг «АЛРОСА» и др.). По мнению большинства экономистов, частногосударственное партнерство способствовало выработке и реализации крупных хозяйственных проектов, например создание особых экономических зон, концессий, инвестиционного фонда и др.

Опыт формирования рыночной экономики в России показал, что на современном этапе сохраняют свое значение планово-государственные методы регулирования. Они, по мнению ученых, необходимы для того, чтобы в условиях глобальной конкуренции сохранить эффективную защиту национальных экономических интересов страны, обеспечить социальное развитие всех слоев российского общества, а не его отдельных групп.

Важнейшие тенденции последних лет – сохранение достаточно высоких темпов экономического роста (в 2005 г. прирост валового внутреннего продукта (ВВП) составил 6,4 %) и усиление роли государства в экономической жизни страны. Приток нефтедолларов позволил решить ряд важных бюджетных проблем. Продолжалось досрочное погашение внешнего долга. Темпы роста российской экономики превышали темпы роста экономики большинства посткоммунистических стран. Совершенствовались общие условия хозяйствования: проводились налоговая и бюджетная реформы, была осуществлена монетизация льгот (последнее мероприятие вызвало противодействие со стороны части населения, преимущественно пенсионеров).

Однако, как полагают экономисты, речь пока идет о восстановительном росте, начавшемся после периода экономического провала, постигшего страну при переходе к рынку на рубеже 1980 – 1990-х гг. По данным Госкомстата России, в 2005 г. ВВП составил 87,9 % от уровня 1989 г. Еще ниже были показатели объема продукции промышленности и сельского хозяйства, инвестиций в основной капитал, среднедушевой денежный доход.

Социальные проблемы и пути их решения. Наиболее острая среди социальных проблем современной России, вызывающих обеспокоенность правительства и всех политических партий, – бедность значительной части населения. В 2000 г. прожиточный минимум составлял 1210 руб. в месяц, а доля граждан страны с денежными доходами ниже этой величины – около 30 % (за четыре последующих года этот показатель снизился почти вдвое, вырос и прожиточный минимум).

Руководители различных партий решение проблемы бедности видели по-разному, связывая ее со степенью участия государства в регулировании экономической и социальной жизни общества. Одни партии, в частности СПС, известная своими либеральными подходами, предлагали ограничиться социальной помощью тем, кто в ней особенно нуждается и не способен сам в силу различных причин поднять свой жизненный уровень. Другие партии, например «Единая Россия», «Яблоко», считали, что, помимо адресной социальной поддержки нуждающимся, государству следовало принять меры по повышению уровня жизни населения. Представители КПРФ решение проблемы бедности связывали с изменением самого государства, в котором недопустимо использование «власти и собственности любых форм для эксплуатации человека человеком».

Исследования социологов свидетельствовали, что в стране усиливалось «отчуждение государственной власти от народа» и это формировало отношение граждан к государству «как противостоящей их интересам силе». Большинство респондентов указывали, что «им непонятны» смысл и цели экономической и социальной политики правительства. В результате большой процент избирателей игнорировали выборы в Государственную Думу, росло число голосовавших «против всех». Сложившаяся ситуация требовала кардинальных изменений, призванных повысить доверие населения к власти и эффективность работы государственных структур всех уровней.

Стабилизация в экономической и политической сферах обеспечила переход к социальной политике, ориентированной на развитие человеческого капитала. В сентябре 2005 г. президент В. В. Путин предложил реализовать четыре национальных проекта: развитие образования, здравоохранения, жилищного строительства и агропромышленного комплекса. Заявив национальные проекты как важнейшее направление государственной политики, власть впервые после перестройки продемонстрировала гражданам готовность взять на себя ответственность за развитие страны.

Демографические проблемы. Помимо бедности, острой проблемой в стране является демографическая. В середине XX в. Советский Союз занимал третье место в мире (после Китая и Индии) по численности населения – 178,5 млн человек (в РСФСР – 102,7 млн). В течение 1992 – 1999 гг. население России уменьшилось на 2 млн человек. В 2000 г. рождаемость была минимальной за всю историю страны, и число граждан России сократилось до 145,6 млн человек. По прогнозам ООН, к 2050 г. численность российского населения сократится до 101 млн человек. При этом следует отметить, что Россия располагает огромными территориями с низкой плотностью населения и колоссальными природными богатствами.

Ученые установили, что уровень рождаемости и смертности обусловливается не только биологическими законами, но и социальными условиями. В процессе исторического развития России произошла смена типов воспроизводства населения. Аграрное общество сменилось индустриальным, с более низким уровнем смертности. Редким явлением стала многодетная семья – ранее необходимое условие воспроизводства общества, в котором была высокая смертность. Кроме того, многодетная семья обеспечивала рост благосостояния крестьян – в ней было больше рабочих рук.

Согласно теории демографического перехода (ее также называют демографической революцией), индустриальная модернизация общества сопровождается ростом образования, эмансипацией женщин, отменой религиозных запретов, демократизацией семейных отношений. В этих условиях происходит относительное сокращение рождаемости и увеличение срока жизни.

В России утвердился новый тип воспроизводства населения, характерный для всех промышленно развитых государств. Уже к середине 1960-х гг. смертность в стране по сравнению с началом XX столетия резко снизилась, а продолжительность жизни выросла более чем вдвое (с 30 лет до 65). В результате СССР вошел в число трех десятков стран с наиболее низкой смертностью.

«Российский народ как единая нация». Население Российского государства отличается разнообразным конфессиональным (вероисповедным) составом. По данным на конец XX в., в России численность православных составляла от 70 до 80 млн человек, мусульман – 13 млн, буддистов – 700 тыс., протестантов – свыше 1 млн человек. Статья 14 Конституции страны определяет Российскую Федерацию как «светское государство» (т. е. мирское, нецерковное), в котором «никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». В то же время, как отметил глава Русской православной церкви патриарх Алексий II на Архиерейском соборе осенью 2004 г., «признание государством светского характера своего устройства отнюдь не означает утверждения безверия как нормы жизни», поскольку «принятие многих законов связано не только с политическим, но и с нравственным выбором».

Мечеть Кул Шариф в Казани

Храм Христа Спасителя в Москве

Россия является многонациональной страной. На ее территории проживают представители свыше 160 национальностей. Наиболее многочисленный народ страны – русские, их численность на октябрь 2002 г. составляла 116 млн человек (80 % жителей страны). Численность таких народов, как татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы, армяне, превышает 1 млн человек.

В исторически сложившемся единстве народов страны и заключается сила России.

Новые реалии. 2 марта 2008 г. новым Президентом Российской Федерации был избран 43-летний Дмитрий Анатольевич Медведев, набравший 70,28 % голосов избирателей. Юрист по образованию, Д. А. Медведев преподавал в университете гражданское право, успешно занимался бизнесом, работал в администрации президента, которую впоследствии возглавил. Важная ступень его политической карьеры – назначение на пост первого вице-премьера, ответственного за реализацию национальных проектов, что позволило будущему президенту приобрести практический опыт реформирования отстающих областей хозяйств многих регионов страны.

Дмитрий Анатольевич Медведев

В одном из интервью Д. А. Медведев следующим образом сформулировал свое кредо на посту президента: «Уже почти двадцать лет наша страна пытается жить по тем же экономическим и социальным законам, по которым живет весь мир. Мне бы хотелось, чтобы эти законы становились все более и более понятными для нашего общества. Чтобы эти законы действовали в нашем обществе эффективно, приносили людям выгоды и в конечном счете создавали нормальные условия для жизни». Среди важнейших приоритетов внутренней политики президент назвал социальную сферу, в том числе образование, здравоохранение, пенсионную систему, во внешней политике – обеспечение и защиту государственных интересов России, развитие интеграционных процессов со всеми странами на основе взаимовыгодных экономических отношений. В области политической деятельности акцент был сделан на необходимость повышения эффективности всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной и развитие партийной системы.

В мае 2008 г., по истечении срока президентских полномочий, В. В. Путин был назначен Председателем Правительства Российской Федерации. Это создало почву для новой конструкции: сильная президентская власть – эффективное правительство.

Конфликт в Абхазии и Южной Осетии. 8 августа 2008 г. Грузия начала против Южной Осетии боевые действия штурмом Цхинвала – столицы этой непризнанной республики. Город был подвергнут бомбардировке, и к середине дня в нем не осталось практически ни одного целого дома. За несколько дней погибло более тысячи осетин, свыше 30 тыс. стали беженцами. Грузинские подразделения, перевооруженные и обученные американскими инструкторами, нанесли также удар по базам российских миротворцев в Южной Осетии, погибли 15 солдат.

В сложившихся обстоятельствах Президент России Д. А. Медведев принял решение начать военную операцию по принуждению Грузии к миру: российские части оттеснили грузинские. Одновременно абхазские формирования установили контроль над Кодорским ущельем (эта часть территории Абхазии с 2006 г. находилась под контролем грузинских сил).

Д. А. Медведев и президент Франции Н. Саркози в ходе личной встречи выработали план мирного урегулирования конфликта, подписанный после доработки всеми участвовавшими в нем сторонами. 9 сентября 2008 г. Д. А. Медведев подписал указ о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и Абхазии. В своем послании Федеральному Собранию президент дал следующую оценку произошедшим событиям: «Мы действительно доказали, в том числе и тем, кто спонсировал нынешний правящий режим в Грузии, что в состоянии защитить своих граждан, что мы в состоянии на деле отстаивать и наши национальные интересы, и эффективно выполнять миротворческие обязательства».

Экономический кризис и меры правительства по стабилизации ситуации. Начавшийся в США в 2007 г. финансовый кризис в следующем году быстро распространился по миру, влияя на экономику всех стран. Россия, как часть глобальной экономической и финансовой системы, также оказалась втянутой в него. Специалисты прогнозируют, что кризис будет носить долговременный характер и приведет к серьезным изменениям всей мировой экономики, последствия которых пока трудно предсказать.

В создавшихся условиях российское правительство приняло меры по предотвращению падения кредитной системы – банкам предоставили большие финансовые кредиты, чтобы не допустить потерю гражданами своих средств. Положение в сфере производства оказалось более сложным: многие отечественные компании в годы экономического подъема брали кредиты на Западе, в условиях кризиса такая возможность резко сократилась. В результате в 2008 г. увеличился внешний долг российских частных корпораций и банков, замедлился рост ВВП, резко выросла безработица, сократились реальные доходы граждан. Ситуацию усугубило резкое падение цен на нефть на мировом рынке. Российское правительство, для того чтобы не допустить ухудшения положения трудящихся, приняло ряд важных мер, среди которых увеличение пособий по безработице, защита рабочих мест, программы переподготовки кадров.

Выбор России. 4 декабря 2011 г. прошли очередные выборы в Государственную Думу (впервые Дума избиралась на пять лет). В голосовании приняли участие 60,21 % избирателей (в 2007 г. – 63,78 %). Партия «Единая Россия» набрала 49,32 % голосов и получила 238 мандатов, КПРФ – 19,19 (92 мандата), партия «Справедливая Россия» – 13,24 (64 мандата), ЛДПР – 11,67 % (56 мандатов). Парламентский барьер не смогли преодолеть партии «Яблоко» (3,43 %), «Патриоты России» (0,97 %), «Правое дело» (0,6 %). Таким образом, четыре партии, представленные в нижней палате парламента пятого созыва, сохранили своё представительство в Государственной Думе шестого созыва.

Эксперты и наблюдатели отметили значительное усиление оппозиционных настроений в обществе. В ряде городов, включая Москву и Петербург, прошли акции протеста под лозунгом «Против несправедливых выборов». Вместе с тем представители международных организаций, наблюдавшие за ходом выборов, утверждали, что «выборы прошли в соответствии с требованиями избирательного законодательства и принятыми Российской Федерацией международными обязательствами, что позволяет признать их демократичными и легитимными».

4 марта 2012 г. состоялись выборы Президента России (впервые Президент избирался сроком на шесть лет). В выборах участвовали 65,3 % избирателей. В первом же туре победителем стал В. В. Путин – председатель Правительства и председатель партии «Единая Россия». За него проголосовали 45,6 млн человек (63,6 % избирателей). Председатель КПРФ Г. А. Зюганов набрал 17,18 %, предприниматель и миллиардер М. Д. Прохоров – 7,98 %, председатель ЛДПР В. В. Жириновский – 6,2 %, председатель партии «Справедливая Россия» С. М. Миронов – 3,85 % голосов».

? Вопросы и задания

1. Перечислите особенности экономического развития России в начале нового тысячелетия? 2. Охарактеризуйте государственную политику в сфере экономики, которую проводит правительство. 3. Почему национальные проекты являются приоритетным направлением в деятельности правительства? Как вы думаете, только ли государство должно решать важнейшие социальные проблемы? 4. Объясните выражение: российский народ – единая нация. 5. Оцените результаты парламентских выборов, состоявшихся в декабре 2011 г.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.