§ 39. ПАРАДОКСЫ РАЗРЯДКИ

§ 39. ПАРАДОКСЫ РАЗРЯДКИ

ОТ «ЭРЫ ПРОТИВОБОРСТВА» – К «ЭРЕ ПЕРЕГОВОРОВ». Объективной основой такого перехода стал факт достижения к началу 70-х гг. военно-стратегического паритета, когда СССР догнал США по числу стратегических носителей ядерного оружия (их стало соответственно 2320 и 2323). Это означало (даже при существенном отставании Советского Союза по количеству ядерных зарядов), что в случае возникновения военного конфликта обе державы могли с одинаковой гарантией уничтожить друг друга. Эта мрачная перспектива создала ситуацию, которую западные политики выразили в формуле «народы хотят мира, а лидеры боятся войны», и заставила тех и других быть более сговорчивыми. Одна мирная инициатива стала следовать за другой. В Москве, Вашингтоне и Лондоне – столицах трех ядерных держав – в 1967 г. был подписан международный договор о мирном использовании космоса, в 1968 г. – договор о нераспространении ядерного оружия, в 1971 г. – договор о запрещении размещения ядерного оружия на морском дне. Одобренные Генеральной Ассамблеей ООН, эти договоры стали ориентиром для абсолютного большинства государств планеты, поддержавших идею нераспространения. В 1972 г. они были дополнены конвенцией о запрещении бактериологического оружия, а в 1974 г. – советско-американским договором об ограничении подземных испытаний ядерного оружия.

СЛОВАРЬ

Паритет

Гонка вооружений

В 1969 г. в Хельсинки начались советско-американские переговоры об ограничении стратегических ядерных вооружений. В мае 1972 г. Москву посетил президент США Р. Никсон. Лидеры двух стран подписали принципиальной важности Соглашение об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). Стороны обязывались не нарушать сложившегося равновесия по числу пусковых установок для ракет наземного и морского базирования. Это был важный ограничитель на пути дальнейшей гонки вооружений. Однако соглашение не вывело обе страны из состояния ядерной лихорадки, которая пошла по пути наращивания ядерных боеголовок, что не запрещалось ОСВ-1.

1975, 1 августа – подписание Заключительного акта в Хельсинки

Семь лет потребовалось для того, чтобы частично договориться и по этому вопросу. В 1979 г. Л. И. Брежнев и президент США Дж. Картер подписали в Вене договор ОСВ-2, который, однако, так и не вступил в действие. Советское руководство почти сразу же предприняло широкомасштабное размещение в рамках стран – участниц ОВД ракет средней дальности нового поколения (например, СС-20), что вызвало ответное размещение американских крылатых ракет и «першингов» на территории стран – членов НАТО.

Между тем в Европе усиливалось стремление к смягчению ситуации, к решению проблем безопасности и сотрудничества в рамках государств Европейского континента. Летом 1966 г. состоялся визит в Москву президента Франции Шарля де Голля, отстаивавшего курс на самостоятельность в отношениях с США и НАТО. В русле провозглашенной активной «восточной политики» канцлер ФРГ социал-демократ Вилли Брандт в начале 70-х гг. предпринял ряд шагов для заключения Западной Германией двусторонних договоров с СССР и со странами, входившими в ОВД (ГДР, Польшей, Чехословакией).

США, Великобритании, Франции и СССР удалось в 1971 г. договориться и по вопросу о статусе Западного Берлина. Все эти шаги подготовили почву для созыва Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором приняли участие руководители 33 стран Европы, а также США и Канады.

1 августа 1975 г. в Хельсинки (Финляндия) был подписан Заключительный акт Совещания. Он устанавливал общие для всех стран – участниц Совещания принципы: суверенное равенство; взаимный отказ от применения силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность; невмешательство во внутренние дела; мирное урегулирование споров; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; соблюдение прав человека и гражданских свобод; добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм права.

Стратегическая ракета на старте

Подписав Заключительный акт, Советский Союз получал возможность стать полноправным партнером в активно развивающихся процессах общеевропейской интеграции. Однако и на Западе, и в СССР защитниками прав человека все решительнее поднимался вопрос о том, что советское руководство избирательно относится к подписанным соглашениям, выполняя только те из них, которые представляются ему выгодными (например, принцип нерушимости границ в послевоенной Европе), но игнорирует такой важный принцип, как соблюдение прав человека и гражданских свобод.

ОТ СОТРУДНИЧЕСТВА – К ГЕГЕМОНИИ. Начавшийся в Европе процесс разрядки оказал воздействие и на те государства Центральной и Юго-Восточной Европы, которые традиционно считались странами советской ориентации и были связаны военно-политическими обязательствами в рамках ОВД. В 1968 г. к руководству Коммунистической партией Чехословакии пришли реформаторские силы во главе с А. Дубчеком, провозгласившие курс на радикальные социально-экономические и политические реформы в целях построения «социализма с человеческим лицом». Опасаясь, что «ревизионизм» чехословацкого руководства примет характер эпидемии, а ЧССР выйдет из состава ОВД и этим нарушит сложившееся равновесие сил в центре Европы, советское руководство пошло на крайние меры.

Советские войска на улицах Праги. Август 1968 г.

В августе 1968 г. в Чехословакию были введены советские войска совместно с воинскими частями еще четырех стран – членов ОВД (Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши). Население страны восприняло эту акцию неодобрительно.

США, занятые проблемами вьетнамской авантюры, и НАТО ответных действий не предприняли. С резким осуждением действий СССР выступили общественные организации во всем мире, вне зависимости от их политических взглядов. В самом Советском Союзе небольшая группа правозащитников вышла с протестом на Красную площадь в Москве, где и была арестована.

1968, 21 августа – ввод воинских частей стран ОВД в Чехословакию

1979, 26 декабря – ввод советских войск в Афганистан

Грубое вмешательство в процессы «пражской весны» свидетельствовало об оформлении новой, имперской политики советского руководства по отношению к странам – членам ОВД. Она получила название «доктрина Брежнева» (по аналогии с «доктриной Монро» президента США, провозгласившего в 1823 г. принцип «Америка – для американцев»). Суть брежневских внешнеполитических представлений заключалась в том, что СССР имеет территориальную сферу национальных интересов вблизи своих границ и действует только в соответствии с этими интересами вплоть до ограничения, ущемления суверенитета соседних стран.

Следование этой доктрине «ограниченного суверенитета» в дальнейшем не укрепило, а, напротив, ослабило международные позиции СССР. Ухудшилось и отношение к нему со стороны стран социалистического лагеря. Дистанцироваться от Советского Союза стали Румыния, Польша, другие в недавнем прошлом дружественные государства. Продолжали ухудшаться отношения СССР с Китаем, которые во второй половине 60-х – 70-е гг. приблизились к опасной черте военного противостояния.

В декабре 1979 г. был совершен роковой для судьбы СССР шаг: на территорию традиционно дружественного южного соседа – Афганистана – были введены советские войска. Поводом для такого решения стала сложная ситуация в этой стране. У советского руководства возникли небезосновательные подозрения, что США намерены взять в Афганистане реванш за утрату своих позиции в регионе после падения шахского режима в соседнем Иране и прихода там к власти исламских фундаменталистов.

Принявшая затяжной и кровопролитный характер война в Афганистане резко ухудшила и международное положение СССР, способствовала падению авторитета страны во всем мире, свела к нулю многие завоевания разрядки. Администрация США прекратила переговоры с Советским Союзом по ряду вопросов двусторонних отношений, приостановила поставки по уже заключенным контрактам, заморозила ратификацию договора ОСВ-2. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию с требованием вывода иностранных войск с территории Афганистана.

Вывод советских войск из Афганистана

СССР начал терять инициативу в международных делах в масштабах, аналогичных с падением авторитета США после начала в 1964 г. военной интервенции во Вьетнаме, возмутившей весь мир. Бесславно покинуть страну американцам удалось лишь через 9 лет, после того как в войне погибли около 2 млн вьетнамцев, а потери США составили 58 тыс. убитыми и 304 тыс. ранеными. Война и порожденный ею социальный шок – «вьетнамский синдром» – искалечили судьбы целого поколения американцев. Теперь Советскому Союзу по воле потерявших чувство реальности правителей предстояло пройти во многом сходный путь. Лишь в феврале 1989 г. советские воинские части покинули Афганистан, на земле которого во имя непонятных народу целей погибли, по официальным данным, около 15 тыс. и получили ранения разной степени тяжести 35 тыс. наших воинов. Потери же афганцев в гражданской войне превысили 1 млн человек (включая мирное население). В декабре того же года Верховный Совет СССР обнародовал политическую оценку этой войны: «Решение о вводе советских войск в Афганистан заслуживает морального и политического осуждения», что, однако, «ни в коей мере не бросает тень на солдат и офицеров», выполнявших свой воинский долг.

1989, февраль – вывод советских войск из Афганистана

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. В чем сущность разрядки международной напряженности во второй половине 60-х 70-е гг.? Какова роль Советского Союза в этом процессе?

2. Почему между социалистическими странами стали возникать конфликты?

3. Руководители страны в 1979 г. приняли решение ввести советские войска в Афганистан. Каковы были международные и внутренние причины и последствия этого решения?

4. Что общего между войнами США во Вьетнаме и СССР в Афганистане? В чем заключается их отличие?