§ 34 – 35. Внешняя политика СССР

§ 34 – 35. Внешняя политика СССР

Укрепление международных позиций. Разрыв внешнеполитической блокады СССР начался с Генуэзской конференции (1922), в которой участвовало 29 государств. Западные страны требовали от России компенсации в сумме 18 млрд руб. золотом, утраченных в результате революции, возвращение собственности и т. д. Советское правительство выдвинуло свои условия – 39 млрд руб. за ущерб, причинённый иностранной военной интервенцией. Переговоры результатов не дали. Однако СССР договорился с Германией об установлении дипломатических отношений. Раппальский договор (1922) положил начало международному признанию СССР. К началу 1923 г. Советский Союз имел своих представителей уже в 12 государствах. После нормализации отношений с Великобританией весной 1924 г. о признании Советского Союза заявили Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Китай, Дания, Мексика. Осенью того же года их примеру последовала Франция. В январе 1925 г. был подписан договор с Японией, предусматривавший вывод её войск с Северного Сахалина. Япония обязалась воздерживаться от враждебных по отношению к СССР действий вблизи его границ. Договоры о дружбе и нейтралитете были подписаны с Турцией, Афганистаном и Персией. Важным аккордом международной легитимации СССР стало его признание в 1933 г. Соединёнными Штатами Америки.

Войков Пётр Лазаревич (1888 – 1927)

Однако уже с весны 1927 г. положение осложнилось. В Великобритании консерваторам удалось развязать кампанию, обвинив Советский Союз в антибританской пропаганде, а сотрудников англо-советского акционерного общества (АРКОС) – в шпионаже. Летом того же года в Варшаве был убит советский посол П. Л. Войков. Представители западных стран отказались обсуждать советскую программу всеобщего и полного разоружения, отвергнув саму идею. Безрезультатно закончилось и выдвижение советской программы международного экономического сотрудничества. Лишь нарастание угрозы войны после прихода к власти в Германии фашистов, развёртывание агрессии Японии на Дальнем Востоке, рост гонки вооружений заставили западные страны принять предложение СССР о подписании конвенции об определении агрессора.

Вступив осенью 1934 г. в Лигу Наций, Советский Союз продемонстрировал серьёзность своих намерений применить к агрессору экономические и финансовые санкции, настаивая на необходимости использовать и другие средства коллективного отпора. Но попытки СССР предпринять какие-либо реальные шаги в этом направлении поддержаны не были.

Между агрессорами на Западе и на Востоке. К середине 1930 г. международная обстановка стала очень напряжённой. Гитлеровская Германия отказалась от выполнения положений Версальского договора о демилитаризации, взяла курс на пересмотр его условий, ввела всеобщую воинскую повинность и приступила к перевооружению армии. В СССР настороженно отнеслись к режиму, который декларировал свою ненависть к коммунизму и готовность к военным конфликтам. В 1935 г. СССР заключил договоры о взаимопомощи с Францией и Чехословакией. В том же году Италия напала на Эфиопию и как агрессор была исключена из Лиги Наций.

В 1936 г. началась гражданская война в Испании. В неё оказались втянуты, с одной стороны, СССР, поддерживавший республиканцев и социалистические силы, а с другой – Германия и Италия, поддерживавшие мятежного генерала Франко. Обе стороны оказали своим испанским «друзьям» помощь военными советниками, вооружением, подготовкой военных кадров. В ряде боёв вместе с франкистами сражались итальянские легионеры, а на стороне республиканцев – интернациональные бригады. В небе над Испанией действовали как германская и итальянская авиация, так и советские лётчики.

В этой обстановке Англия и Франция попытались создать в Европе систему коллективной безопасности, действуя как через Лигу Наций, так и заключая двусторонние договоры. В то же время правительства этих стран, отводя от себя возможный удар, стремились направить гитлеровскую агрессию против СССР. Советское же руководство, внося предложения по коллективной безопасности в Лигу Наций и ведя непосредственные переговоры, не испытывало доверия к так называемым демократическим странам.

В 1938 г. Англия и Франция в рамках проводимой ими политики «умиротворения» агрессора порекомендовали правительству Чехословакии удовлетворить требования Германии о передаче ей Судетской области, где проживало смешанное немецко-чешское население. На конференции четырёх держав в Мюнхене этот вопрос решался без участия Чехословакии. Мюнхенские соглашения были роковой ошибкой премьер-министров Англии и Франции. По сути, они открыли Гитлеру путь к аннексии Чехословакии. 15 марта немецкие войска оккупировали Чехию, Словакия была объявлена самостоятельным государством, хотя на деле стала германским сателлитом…

Не менее тревожным было положение и на Дальнем Востоке, где на оккупированной Японией территории возникло марионеточное государство Маньчжоу-го. Дальневосточные границы из советско-китайских стали советско-японскими. В июле – августе 1938 г. произошёл военный конфликт в районе озера Хасан. Военные действия развернулись на приграничных сопках. Хотя столкновение носило локальный характер, оно рассматривалось советским руководством как предупреждение о возможности серьёзной войны на Востоке.

Во время Мюнхенской конференции (слева направо): Герман Геринг, Невилл Чемберлен, Бенито Муссолини, переводчик, Адольф Гитлер, Эдуард Даладье

Провал идеи коллективной безопасности и советско-германский договор о ненападении. Оккупация Чехии и ликвидация Чехословакии возвестили правительствам и народам Европы о приближении большой войны. Необходимо было принимать срочные меры для блокирования германской агрессии. Не прошло и недели после аннексии Чехии, как 21 марта 1939 г. Германия предъявила Польше ультимативные требования о передаче ей «вольного города Данцига» (Гданьск) и предоставлении права на постройку автострад и железной дороги в Восточную Пруссию через принадлежащий Польше «данцигский коридор». В тот же день Гитлер на борту крейсера «Дойчланд» направился в литовский порт Мемель (Клайпеда) с требованием вернуть этот город Германии. Польша ультиматум отвергла, но Литва 23 марта передала агрессору Клайпеду. В марте же Германия аннулировала договор с Польшей о ненападении.

Англия и Франция заявили о помощи Польше в случае нападения на неё, выступили гарантами независимости Румынии и Греции. Но выполнить обязательства без союза с СССР двум самым сильным державам Западной Европы было почти невозможно. В апреле СССР предложил Англии и Франции заключить тройственный союз о взаимопомощи. Переговоры со стороны Англии и Франции велись вяло, без стремления к достижению скорейшего результата.

В начале мая 1939 г. были произведены знаковые перемены в советском правительстве: председателем СНК стал И. В. Сталин, а прежнего наркома иностранных дел, сторонника коллективной безопасности, сменил В. М. Молотов. Эти перемены были связаны с ухудшением международной обстановки. Германия продолжала вести себя агрессивно: денонсировала англо-германский договор о военно-морском флоте, предъявила повторный ультиматум Польше и начала готовить план военных действий против неё. Италия оккупировала Албанию и заключила военно-политический договор с Германией. В мае Монголия подверглась японскому нападению в районе реки Халхин-Гол. СССР согласно своим обязательствам оказала помощь Монголии. Военный конфликт приобрёл масштабный характер, прибавив к европейским угрозам угрозы дальневосточные.

В августе 1939 г. дипломатические переговоры и конфликты развивались с невероятной быстротой, став звеньями в той цепи событий, которая привела ко Второй мировой войне. В Москву была направлена англо-французская военная делегация, которая прибыть не торопилась и не обладала должными полномочиями для заключения договора. Переговоры велись с 11 по 21 августа, в итоге зашли в тупик, а Гитлер действовал быстро и решительно, на опережение.

Германское и советское политическое руководство начали искать пути к сближению. Гитлер стремился нейтрализовать Россию, чтобы развязать себе руки для агрессии против Польши. Сталин, разуверившись в возможности договора с Англией и Францией, но уверенный в близости империалистической войны, пошёл на сговор с Гитлером, намереваясь обеспечить безопасность СССР в сложившейся неблагоприятной ситуации и на западе, и на востоке.

Подписание советско-германского пакта о ненападении В. М. Молотовым и И. Риббентропом. Москва. 23 августа 1939 г.

В результате 23 августа 1939 г. гитлеровский министр иностранных дел И. Риббентроп и советский нарком иностранных дел В. М. Молотов заключили договор о ненападении. Кроме того, между Германией и СССР было достигнуто соглашение о разделе сфер влияния в Европе, так называемый секретный протокол. Согласно ему к СССР должна была отойти та часть Польского государства, которая включала Западную Украину и Западную Белоруссию. Германия признавала также особые интересы СССР в Прибалтике, Финляндии и Бессарабии, вошедшей в состав Румынии в 1918 г. В самом договоре о ненападении с формальной точки зрения не было ничего предосудительного. Однако все понимали, что он открывал «зелёный свет» для гитлеровской агрессии против Польши, а по мнению ряда политиков и историков, стал «спусковым крючком» в развязывании Второй мировой войны. Хотя советско-германский договор дал СССР временную отсрочку от гитлеровской агрессии, он создал благоприятные условия для осуществления военно-политических планов Германии в Европе. По именам лиц, подписавших его, договор часто называют пактом Молотова-Риббентропа. (Наличие секретного протокола долгое время отрицалось советским руководством. В СССР его текст был опубликован только в конце 1980-х гг.)

В 20-х числах августа, когда в Москве шло обсуждение и подписание советско-германского договора, японские войска начали массированное наступление в районе реки Халхин-Гол. Им противостояли 1-я армейская группа под командованием Г. К. Жукова и монгольские воинские соединения. Разгром японских войск при Халхин-Голе стал поворотным пунктом в карьере Г. К. Жукова. Участник Первой мировой и Гражданской войн, он прошёл воинский путь от унтер-офицера до командарма и стал начальником Генерального штаба РККА (январь – июль 1941 г.). После поражения японских войск 15 сентября 1939 г., уже в условиях начавшейся Второй мировой войны, в Москве было подписано соглашение между СССР, Монголией и Японией о прекращении конфликта.

Включение Западной Украины и Западной Белоруссии в состав СССР. 1 сентября 1939 г. гитлеровская армия вторглась на территорию Польши. Так началась Вторая мировая война. 17 сентября советские войска, в свою очередь, перешли границу с Польшей. К этому времени соединения вермахта захватили Брест, а правительство бежало в Румынию. Польская армия и Польское государство фактически распались. В этой обстановке главнокомандующий польской армией издал приказ, в котором говорилось: «С большевиками не сражаться, разве что в случае нападения с их стороны или попытки разоружения частей». Всего в плен попали до полумиллиона польских граждан. Большинство из них со временем были освобождены. Среди 130 тыс. тех, кто оказался в лагерях НКВД, были и военнослужащие польской армии, и «подозрительные» лица.

Командиры-дальневосточники устанавливают боевой флаг. Озеро Хасан. Август 1938 г.

Официально советское правительство объявило своей целью освобождение западноукраинских и западно-белорусских земель, отошедших к Польше после заключения Рижского мира в 1921 г. Неофициально оно воспользовалось секретным протоколом от 23 августа о разделе сфер влияния между Германией и СССР. С точки зрения советского руководства, Красная армия осуществляла «освободительный поход». С точки зрения польских патриотов, это был очередной раздел Польши. И с любой точки зрения в результате войны произошла ликвидация Польши как государства. Германские войска были отведены с тех мест, которые по договорённости должны были перейти к СССР.

Граница между Германией и СССР была установлена по рекам Сан и Буг, примерно по так называемой линии Керзона (английский министр иностранных дел предложил разграничить земли с преобладанием польского населения и земли с преобладанием украинского и белорусского населения). К СССР отошла территория с населением в 12 млн человек, которое состояло из 7 млн украинцев, 3 млн белорусов, 2 млн поляков. Вильнюсский край был передан Литве.

На территории Западной Белоруссии и Западной Украины были проведены выборы в Народные собрания. Они состоялись в условиях, когда одна часть населения приветствовала освобождение, а другая была запугана репрессиями против чиновников, буржуазии и националистов. Естественно, что в состав Народных собраний вошли сторонники Советов. Народные собрания приняли декларации об установлении советской власти, воссоединении «освобождённых» территорий соответственно с БССР и УССР, национализации банков, промышленности, земли, проведении коллективизации.

Сразу после вступления советских войск в Западной Украине и в Западной Белоруссии стала проводиться политика репрессий по отношению к «враждебным элементам».

Трагически сложилась и судьба польских офицеров в советском плену. Они были размещены в 5 лагерях, самым известным из которых стал лагерь в Катыни (Смоленская обл.), и вскоре были расстреляны по решению Политбюро ЦК ВКП(б) от 5 марта 1940 г. Всего, согласно архивным документам, погибли 21 857 человек. О том, что массовый расстрел в Катыни стал преступлением сталинского режима, было официально объявлено в заявлении «О Катынской трагедии и её жертвах», принятом Госдумой России в 2010 г.

Советско-финляндская война. Через два месяца после начала Второй мировой войны советское правительство, озабоченное тем, что государственная граница проходила всего в 35 км от Ленинграда, предложило Финляндии уступить территорию на Карельском перешейке в районе г. Выборг. Взамен давалась территория вдвое большая, но расположенная в центральной части Карелии. Переговоры об изменении границы и аренде финской территории для создания там советских военно-морских баз окончились безрезультатно. Отклонено было и предложение об отводе финских войск на 20 – 25 км от границы, где проходила их мощная оборонительная линия.

На советско-финляндской войне. 1939 – 1940 гг.

30 ноября 1939 г. части Красной армии перешли границу на Карельском перешейке. Начавшаяся советско-финляндская война (так называемая «зимняя война») продолжалась до заключения договора 12 марта 1940 г. Красная армия вела военные действия в условиях сильных морозов, почти безуспешно пытаясь прорваться через укрепления противника. Несмотря на большие потери, преимущество оказалось на советской стороне. В конечном счёте Финляндия вынуждена была уступить часть своей территории СССР. Граница отодвинулась от Ленинграда (на 150 км), а на севере – от Мурманска. Советской стороне в долгосрочную аренду был передан полуостров Ханко (при входе в Финский залив).

«Зимняя война» дорого обошлась СССР: погибших было почти в три раза больше, чем у Финляндии, ещё больше раненых и обмороженных. Война привела к внешнеполитической изоляции СССР, который как государство-агрессор был исключён из Лиги Наций. Потерявшая часть своей территории Финляндия пошла на сближение с Германией и в июне 1941 г. вступила в войну с СССР.

Аннексия Прибалтики и «возвращение» Бессарабии. Осенью 1939 г. под давлением советской стороны Эстония, Латвия и Литва заключили с СССР пакты о взаимопомощи. В соответствии с ними в странах Прибалтики были размещены советские военные гарнизоны и военно-морские базы. Летом 1940 г. СССР увеличил численность своих войск в Прибалтике. В Литве, Латвии и Эстонии были смещены «буржуазные» правительства и сформированы так называемые народные парламенты. В августе республики были провозглашены советскими и приняты в состав СССР.

26 июня 1940 г., через несколько месяцев после окончания «зимней войны» и через 10 дней после введения дополнительного контингента войск в прибалтийские республики, советское правительство предъявило ультиматум Румынии. Ей было предложено вернуть Бессарабию, утраченную Россией в 1918 г., и уступить населённую преимущественно украинцами Северную Буковину. Просьба румынского правительства продлить переговоры была отклонена. Красная армия вступила на оспариваемую территорию. Бессарабию объединили с Советской Молдавской автономной республикой (нынешнее Приднестровье), образовав Молдавскую ССР. Южная, приморская часть Бессарабии и Северная Буковина были включены в состав Украины.

Если на первых порах значительная часть населения присоединённых территорий готова была поддержать новую власть (или смириться с ней), то по мере насаждения советских порядков и развёртывания репрессий по отношению к «антисоветскому, уголовному и социально-опасному элементу» здесь всё больше начали распространяться антисоветские настроения.

Советско-германские отношения: союзники или скрытые противники? В 1931 г. Сталин в разговоре с одним из руководителей германской компартии спрашивал: «Если к власти в Германии придут национал-социалисты, будут ли они поглощены всецело только Западом, чтобы мы могли свободно строить социализм?» По всей видимости, этот вопрос волновал советского вождя и после прихода Гитлера к власти и накануне нападения Германии на СССР. От ответа зависела сталинская политика и в период поиска путей к системе коллективной безопасности, и после заключения советско-германского договора о ненападении.

28 сентября 1939 г. Молотовым и Риббентропом был подписан советско-германский договор о дружбе и границах. Между Германией и СССР активно развивалось экономическое сотрудничество. Из Советского Союза в Германию отправлялись нефть и сырьё (марганец, олово, никель и пр.), продовольствие, из Германии – техника и другая промышленная продукция. Но если советская сторона добросовестно выполняла торговые обязательства, то германская, особенно с конца 1940 г., затягивала и срывала поставки.

Важным вопросом в советско-германских отношениях была судьба немцев на территориях, вошедших в 1939 – 1940 гг. в состав СССР. Третий рейх стремился опекать всех немцев, вне зависимости от страны проживания. Поэтому по мере того, как к Советскому Союзу присоединялись те или иные территории, между советской и германской стороной заключались соглашения о возвращении проживавших там немцев в Германию. Волны переселенцев из Западной Украины и Белоруссии, Бессарабии и Северной Буковины отправлялись на историческую родину. Начиная с октября 1939 г. Прибалтику (без Литвы), где издавна проживали немцы, покинули в общей сложности более 120 тыс. человек. Эвакуация 35 тыс. немцев из Литвы закончилась всего за три месяца до начала войны. Часть из них с готовностью переезжала в Германию, часть не хотела оставлять обжитые их предками места.

После присоединения к СССР Бессарабии и Северной Буковины советско-германские отношения начали ухудшаться. Опьянённое военными успехами, прежде всего капитуляцией Франции, гитлеровское руководство стало всё меньше считаться с Советским Союзом. Германия предоставила внешнеполитические гарантии Румынии, направила свои воинские соединения в Финляндию. В ноябре 1940 г. Риббентроп предложил Молотову подключить СССР к Тройственному союзу (Германия, Италия, Япония). Однако на этот раз стороны не смогли договориться. Расхождения стали особенно явными, когда на следующий день после заключения 5 апреля 1941 г. советско-югославского договора о дружбе и ненападении Германия развязала войну против Югославии. Тем не менее Сталин рассчитывал на сохранение мирных договорённостей. И его уверенность не могли поколебать ни сведения о концентрации германских войск на границах СССР, ни многочисленные и неоднократные сообщения советских разведчиков о готовящемся нападении и его сроках.

?

!

1. Почему переговоры на Генуэзской конференции результатов не дали? 2. Каким образом Советский Союз добивался дипломатических признаний? 3. Почему только в 1934 г. СССР вступил в созданную после Первой мировой войны Лигу Наций? 4. Что помешало создать систему коллективной безопасности в Европе? 5. Почему СССР пошёл на подписание советско-германского договора о ненападении? 6. Как вы думаете, почему столь длительное время советское руководство не признавало существование секретного протокола к пакту Молотова-Риббентропа? 7. Проследите по карте расширение территории СССР в конце 30-х гг. Что давали территориальные приобретения для обороноспособности страны и какие проблемы они создавали? 8. Почему начали ухудшаться советско-германские отношения?

Исследуем документы

Суждения зарубежных историков и журналистов о провале идеи коллективной безопасности в 1939 г

Толанд Дж. – американский журналист, лауреат Пулитцеровской премии:

«И Сталин, и Гитлер считали, что могут использовать друг друга в собственных целях. Оба диктатора, конечно, ошибались, но в то бурное лето 1939 года не было ни одной страны, которая не действовала бы, исходя из той или иной ошибочной концепции. Европа была средоточием недоверия, обмана и двурушничества. Даже когда Риббентроп готовился ехать в Москву, Сталин не терял надежды на англо-франкосоветский союз против Гитлера. А склонявшиеся нехотя к такому союзу англичане тайно приглашали в Англию Геринга».

Буллок А. – известный английский историк:

«Неспособность правительств Англии и Франции предпринять действенные меры для заключения альянса с русскими была тогда же подвергнута резкой критике; впоследствии её справедливо констатировали все, кто задавался вопросом о причинах войны».

Фест И. К. – германский журналист:

«Однако теперь, когда после московского пакта вся её политика потерпела поражение, Англия поняла, за что придётся воевать и умирать при любых обстоятельствах. Политика умиротворения не в последнюю очередь основывалась на страхе буржуазного мира перед коммунистической революцией. По представлениям английских государственных деятелей, Гитлер играл роль воинственного защитника от этой угрозы…»

? Объясните, почему не была реализована идея коллективной безопасности. Кто выиграл и кто проиграл в конечном счёте?

Из мемуаров репрессированной жительницы Бессарабии Евфросинии Керсновской «Сколько стоит человек». Изд. 2001 – 2002 гг

Первое января 1941 года. День плебисцита. День выборов! Я всегда считала, что плебисцит – свободное волеизъявление народа. Выборы – это гражданский долг, обязывающий каждого человека выбрать из нескольких возможных лучшего, а если лучшего нет, воздержаться. И в том и в другом случае человек должен быть спокоен и свободен. Ни принуждения, ни страха! О том, что должна соблюдаться тайна, и говорить не приходится. Не плебисцит, а бутафория. Мне стыдно… <…> Длинный зал. Всюду портреты Сталина и ещё многих незнакомых мне субъектов. Узнала лишь Ворошилова. <…> Вложив бюллетени в конверт, я направилась к урне, но не успела опустить конверт, из рук моих его весьма бесцеремонно взял председатель… Но прежде чем он успел его развернуть, я вырвала из его рук конверт и успела опустить в урну… На следующий день… в комнату вошёл один из начальства НКВД… Опершись на стол кулаками, сказал: «Подсчёт голосов закончился ещё ночью: 35 000 – «за» и один – «против»…» Я и не догадывалась, что играю с огнём, хотя… от судьбы никуда не уйдёшь… Не то важно, какова твоя судьба, а то, как ты её встретишь!

? Почему во время плебисцитов удавалось добиться всеобщей поддержки предлагаемого проекта? Насколько объективны могли быть результаты таких выборов?