1. Внешняя политика СССР

1. Внешняя политика СССР

«Холодная война». Послевоенное 8-летнее развитие СССР шло в ожидании третьей мировой войны. Ее угрозу определила фултонская речь У. Черчилля. 5 марта 1946 г. отставной премьер-министр Великобритании от собственного имени выступил в Вестминстерском колледже г. Фултон (штат Миссури, США) с докладом, который он назвал «Мускулы мира». Под «мускулами» Черчилль понимал американское атомное оружие, которое доказало свою страшную разрушительную силу во время атомных бомбардировок японских городов Хиросима и Нагасаки соответственно 6 и 9 августа 1945 г. Первым из мировых политиков Черчилль выступил с предостережением, что для человечества это оружие может стать самоубийственным. «Средневековье, даже каменный век могут слететь к нам на блистающих крыл ах науки, – образно выразился он, – и то, что могло бы пролить золотой дождь благосостояния на человечество, станет орудием его полного уничтожения».

Однако большую часть своего доклада Черчилль посвятил не обоснованию необходимости запретить оружие массового поражения, а доказательству необходимости его эффективного политического использования. Это было вызвано чрезвычайной озабоченностью западных держав ростом влияния СССР в послевоенном мире.

Признав, что военные победы выдвинули СССР в состав «руководящих наций мира», бывший британский премьер обвинил его в стремлении к «безграничному распространению своей силы и своих доктрин». Это представляло, по его мнению, опасность для «великих принципов свободы и прав человека… англосаксонского мира». Поскольку «русские больше всего восхищаются силой», США и Великобритания, создав «ассоциацию народов, говорящих на английском языке», должны разговаривать с ними с позиции силы, чтобы пресечь «экспансионистские тенденции» России в Европе и Азии. Черчилль предложил использовать американское атомное оружие как эффективное средство устрашения советского правительства.

Особое значение речи заключалось в том, что она была произнесена не в узком кругу единомышленников, а публично и в присутствии президента США, который сам считал, что «русским нужно показывать железный кулак и говорить сильным языком». Обширное изложение речи было опубликовано в «Правде» 11 марта 1946 г. (в России почти полный текст речи опубликовала «Независимая газета» в мае 1992 г.). Ознакомившись с содержанием речи и обстоятельствами, в которых она была произнесена, Сталин расценил ее как ультиматум, как призыв к войне с СССР.

12 марта 1947 г. президент США Г. Трумэн в послании к конгрессу конкретизировал «политику атомного шантажа», предложенную У. Черчиллем («доктрина Трумэна»). Он предложил «сдержать» влияние СССР путем создания американских военных баз в Греции и Турции, т. е. в странах, которые являлись морскими воротами в Советский Союз. В итоге США по отношению к СССР определили две стратегические задачи: как минимум – не допустить дальнейшего расширения сферы влияния СССР и его коммунистической идеологии (доктрина сдерживания социализма), как максимум – заставить СССР уйти из Центральной и Восточной Европы в свои прежние границы (доктрина отбрасывания социализма).

Экономическим шагом к достижению этих целей стала широкомасштабная материальная помощь 17 странам Европы (включая Западную Германию), поставившая их экономику в зависимость от США. Она стала поступать в Европу в 1947 г. и получила название «плана Маршалла», по имени бывшего начальника штаба армии США генерала Дж. Маршалла, назначенного в январе 1947 г. государственным секретарем США.

Военным шагом к достижению поставленных целей стало создание в апреле 1949 г. военно-политического блока 12 западных стран во главе с США (Североатлантический пакт, НАТО). В НАТО вошли Бельгия, Исландия, Дания, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Италия, Великобритания, Франция, США. Создание НАТО закрепило американское военное присутствие в Европе и стало для США решающим шагом на пути к мировому господству.

В 1954 г. американцы создали еще один военный блок, СЕАТО («Организация договора об обороне Юго-Восточной Азии»), в составе США, Англии, Франции, Австралии, Новой Зеландии, Филиппин, Таиланда, Пакистана. Создание нового блока СССР расценил как угрозу своей безопасности в этом регионе.

Политическим шагом к «сдерживанию» и «отбрасыванию» Союза ССР стала поддержка антисоциалистических сил внутри стран советского блока вплоть до непосредственного вмешательства в их внутренние дела.

Крутой поворот от сотрудничества к конфронтации, совершенный во внешней политике недавними союзниками, незамедлительно сказался как на внешней, так и на внутренней политике советского государства. Надежды на всестороннее послевоенное сотрудничество стран антигитлеровской коалиции рухнули, мир, разделенный «железным занавесом», вступил в эпоху «холодной войны», которая, то затихая, то обостряясь, грозя перерасти в третью мировую, продолжалась около полувека (1946–1991 гг.).

Социалистический лагерь. Меры, предпринятые СССР, были адекватными мерам США, но менее эффективными. Силы были неравны, т. к. Советский Союз вышел из войны экономически ослабленным, а Соединенные Штаты Америки – окрепшими.

Прежде всего, СССР форсировал работы по созданию ядерного оружия для ликвидации атомной монополии США. В результате в 1949 г. была создана советская атомная, а в 1953 г. водородная бомба. Кроме того, Советский Союз развернул широкомасштабную помощь странам «народной демократии», создав для этой цели специальную организацию – Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). В январе 1949 г. в Москве договор о создании СЭВ подписали представители 6 стран: Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии. Через месяц в СЭВ вошла Албания, в 1950 г. – ГДР, в 1962 г. – Монголия, в 1972 г. – Куба.

В мае 1955 г. в Варшаве (Польша) был создан военно-политический союз 8 социалистических стран Европы – Организация Варшавского договора (ОВД). В него вошли Албания (вышла в 1968 г.), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия.

Помимо отмеченных мер, СССР активно содействовал коммунистическим партиям и движениям капиталистических стран, способствовал росту национально-освободительного движения в колониях, краху колониальной системы и созданию стран «социалистической ориентации». Наконец, Советский Союз не останавливался перед использованием вооруженных сил для непосредственного подавления в ряде стран (ГДР, Венгрия, Чехословакия) антисоциалистических выступлений.

Германский вопрос. Символом раскола мира на две противостоящие социально-экономические системы – капитализм и социализм, стал раскол Германии на два государства – ФРГ и ГДР. Германский вопрос рассматривался на шести сессиях Совета министров иностранных дел (СМИД), состоявшихся в 1945–1949 гг. Согласно Декларации о поражении Германии, подписанной 5 июня 1945 г., верховную власть в стране временно осуществляли правительства СССР, США, Великобритании и Франции. Германия была разделена на 4 зоны оккупации, в каждой из которых власть принадлежала главнокомандующему оккупационными войсками. После демилитаризации экономики, денацифинации и демократизации общественно-политической системы предполагалось восстановить единую Германию и заключить с ней мирный договор.

Однако в августе 1946 г. США и Англия начали разработку плана слияния своих зон оккупации, что противоречило ранее принятым четырехсторонним решениям. В конце 1947 г. была создана англо-американская «Бизония». В 1948 г. к ней присоединилась французская зона оккупации. Новое объединение западногерманских земель стало называться «Тризонией». Одновременно был взят курс на раскол Берлина.

В июне 1948 г. в западных секторах Германии и Берлина была проведена сепаратная денежная реформа, которая угрожала дезорганизации экономики в советской зоне. Это вынудило СССР ужесточить контроль на границе Западного Берлина и на коммуникациях, которые связывали его с Западной Германией. США и Англия, обвинив СССР в «блокаде Берлина», создали воздушный мост для связи с его западными секторами. Возник первый после войны серьезный международный конфликт, вошедший в историю как Берлинский кризис. Для выхода из него 2 августа 1948 г. Сталин предложил отменить в западных секторах Берлина особую валюту (марку «Б») и ввести в Берлине валюту советской зоны.

Берлинский кризис был урегулирован лишь в мае 1949 г. путем снятия четырьмя державами взаимных ограничений по связи, транспорту и торговле между Берлином и западными зонами и между восточной зоной и западными зонами Германии. Через несколько месяцев раскол Германии был окончательно завершен и закреплен юридически. 14 августа 1949 г. в Западной Германии состоялись выборы в бундестаг, 12 сентября он избрал президента, а 15 сентября и канцлера Федеративной Республики Германии (ФРГ). Первым федеральным канцлером стал К. Аденауэр, активный сторонник восстановления Германии в границах 1938 г.

В этих условиях в октябре 1949 г. руководство СССР, прежде настаивавшее на сохранении единой Германии, признало целесообразным создание в своей зоне оккупации Германской Демократической Республики. Ее днем рождения стало 7 октября 1949 г. Первым президентом ГДР был избран руководитель Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) В. Пик. СССР передал ГДР функции управления, принадлежавшие ранее Советской военной администрации в Германии (СВАГ). Вместо СВАГ была создана Советская контрольная комиссия (СКК), призванная наблюдать за выполнением Германской Демократической Республикой четырехсторонних решений в отношении Германии. СССР и ГДР обменялись дипломатическими миссиями.

Существование двух самостоятельных немецких государств и особого образования – Западного Берлина – стало на долгие годы (до начала 1970-х годов) элементом нестабильности в центре Европы.

Начало раскола социалистического лагеря. Курс СССР на укрепление своих позиций в Европе не был последовательным. Стремление советского руководства к безоговорочному подчинению стран «социалистического лагеря» натолкнулось в 1948–1949 гг. на сопротивление руководства социалистической Югославии во главе с И. Броз Тито. В результате СССР отозвал из Югославии своих специалистов, резко сократил экономическую помощь, заставил другие социалистические страны предпринять подобные меры. В октябре 1949 г. между СССР и Югославией были разорваны дипломатические отношения, прекращены межпартийные связи. Это имело далеко идущие последствия. Начавшийся раскол в социалистическом лагере и в коммунистическом движении, несмотря на периоды затишья и примирения, впоследствии углублялся, расширялся и завершился их распадом.

Корейская война. Осью противостояния двух систем в эпоху «холодной войны» было советско-американское противоборство, острота которого и определяла климат международных отношений. Самым грозным событием этого противостояния в последние годы сталинского правления стала корейская война (1950–1953 гг.).

Вскоре после победы народной революции в Китае и провозглашения Китайской Народной Республики (1 октября 1949 г.), чему в большой степени способствовала помощь СССР, руководство Северной Кореи (Корейской Народно-Демократической Республики, КНДР), поощряемое советским руководством, сделало попытку вооруженным путем воссоединить страну, свергнув проамериканский режим Южной Кореи.

СССР вывел свои войска из Кореи в 1948 г., США – в 1949 г. Страна была разделена на две части по 38-й параллели. 25 июня 1950 г., ссылаясь на то, что войска Южной Кореи («лисынмановского режима») вторглись в КНДР, глава северокорейского правительства Ким Ир Сен приказал своим войскам перейти в контрнаступление. Начатую войну он объявил «войной за объединение, независимость, свободу и демократизацию родины».

Успешная на первых порах, операция потерпела поражение и грозила перерасти в мировую войну после вмешательства в события войск США под флагом ООН. Американцы воспользовались близорукостью советских руководителей, которые с января 1950 г. объявили бойкот Совету Безопасности ООН в знак протеста против отказа заменить в Совете представителя гоминдановского Китая на представителя КНР. 27 июня 1950 г. из-за отсутствия обладавшего правом вето представителя СССР США провели через СБ ООН резолюцию, призвавшую членов ООН оказать Южной Корее необходимую помощь. 7 июля американцы получили право именовать свои войска, направленные в Корею, «войсками ООН».

На стороне КНДР выступили вооруженные силы КНР («китайские добровольцы»). Совместными усилиями 4 января 1951 г. они заняли Сеул. СССР также принял активное участие в войне, не вмешиваясь непосредственно в боевые операции. Советское правительство перебросило в Китай несколько дивизий истребительной авиации, которые в течение двух с половиной лет участвовали в отражении американских налетов на КНР, передало Китаю большое количество самолетов и другой военной техники, содействовало созданию танковых, артиллерийских, зенитных и инженерных войск.

СССР снабжал корейскую народную армию и «китайских добровольцев» оружием, боеприпасами, транспортом, горючим, продовольствием, медикаментами. Он подготовил «на крайний случай» пять дивизий для непосредственной отправки в Корею. Сталин настаивал на жесткой политике по отношению к противнику.

В 1951 г. президент США Г. Трумэн заявил о возможном использовании ядерного оружия против Китая, который был объявлен агрессором за участие в войне на стороне КНДР. В 1952 г. новый президент США Д. Эйзенхауэр обещал закончить корейскую войну. После смерти Сталина она была прекращена 27 июля 1953 г. дипломатическими усилиями. Согласно заключенному перемирию, демаркационная линия пролегла в соответствии с фактическим расположением войск обеих сторон, в основном по 38-й параллели.

Женевское совещание пяти великих держав (апрель-июль 1954 г.) закрепило раздел Кореи на два государства. Оно же разграничило Вьетнам по 17-й параллели. Разделенные на части Корея и Вьетнам стали символом раскола мира на две системы на азиатском континенте.