9. Холодная война и гражданские права

9. Холодная война и гражданские права

Незадолго до окончания Второй мировой войны президент Гарри Трумэн выступил на объединенном заседании конгресса со своим первым обращением, пообещав отстаивать идеалы, провозглашенные Франклином Рузвельтом, и положить конец «страшной угрозе господства Гитлера над миром». Вскоре после этого итальянские партизаны захватили и повесили Муссолини, а Гитлер покончил с собой в берлинском бункере. «Армии освобождения», как назвал их Трумэн, победили нацизм и фашизм, но для мира во всем мире существовала еще одна опасность: коммунизм. В следующие несколько десятилетий страх перед коммунизмом и возможностью его распространения в свободном мире только усиливался и во многом определял внутреннюю и внешнюю политику Соединенных Штатов.

В 1945 г. Комитет Дайса преобразовали в Комитет по антиамериканской деятельности, и под управлением демократов этот комитет спокойно проработал весь семьдесят девятый созыв конгресса. Когда же после промежуточных выборов 1946 г. большинство мест в палате представителей получили республиканцы, председатель Комитета по антиамериканской деятельности Джон Парнелл Томас в октябре 1947 г. провел слушания по ситуации в Голливуде, отчеты о которых почти ежедневно попадали на первые полосы газет. Звезды кино и руководители студий давали показания комитету, и им предложили назвать тех своих знакомых, кто вступил в Коммунистическую партию США. Десяти сценаристам и продюсерам задавали вопросы об их связях с подрывными организациями. Члены так называемой «Голливудской десятки» отказывались отвечать, оспаривая право комитета на выяснение их политических убеждений. Обвиненные в неуважении к конгрессу, они были внесены в черный список, посажены в тюрьму, им отказывали в трудоустройстве. Позднее черный список расширился, и в него попали люди, выступавшие по радио и на телевидении.

В августе 1948 г. Ричард Никсон, вновь избранный конгрессмен от Калифорнии и член комитета, начал знаменитое расследование по делу Уиттакера Чемберса, редактора журнала Time и бывшего коммуниста. Чемберс обвинил уважаемого экс-сотрудника Государственного департамента Элджера Хисса в том, что тот якобы передавал ему секретные правительственные документы, спрятанные в полую тыкву, Хисс обвинения отрицал. Комитет не смог определить, кто из них говорит неправду, но позднее Хисс был осужден за лжесвидетельство.

За рубежом коммунистическая угроза распространялась все дальше на запад. Восточная Европа оказалась под контролем Советского Союза, как и оккупированная территория Германии, прилегающая к Берлину. Ранее город был разделен на четыре зоны, каждую из которых контролировала одна из четырех союзных держав: Советский Союз, Франция, Англия и Соединенные Штаты Америки. 5 марта 1946 г. Уинстон Черчилль в своей речи в Фултоне, штат Миссури, заявил, что «от Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике на континент опустился железный занавес»[33]. Западные державы настойчиво призывали к созданию в Восточной Европе правительств, избранных народом, но Сталин не намерен был допустить появления государств с враждебным режимом у самых границ СССР.

Он пошел дальше. 24 июня 1948 г. Советский Союз полностью блокировал железнодорожные и автомобильные пути западных союзников в секторы Берлина, находящиеся под их контролем. Трумэн организовал поставки продовольствия, топлива и других предметов первой необходимости в Берлин по воздуху. С июля 1948 г. по сентябрь 1949 г. в ходе круглосуточных операций с британской и французской помощью в город было доставлено около 2,5 миллиона тонн грузов.

Отныне между свободным миром и Советским Союзом развязалась холодная, а не «горячая» война. 24 сентября 1949 г. стало известно, что Советский Союз провел испытания атомной бомбы, изготовленной с использованием секретной информации, похищенной у Соединенных Штатов Америки и Великобритании гражданами этих стран, сочувствовавшими коммунистам или состоявшими в Коммунистической партии. Мир вдруг стал очень опасным: отныне противники могли однажды развязать ядерную войну. Трумэн заявил, что Соединенные Штаты намерены создать еще более страшное оружие – водородную бомбу. Уничтожение цивилизации теперь стало реальной возможностью.

Осознавая, что с появлением ядерного оружия мир изменился до неузнаваемости, 1 августа 1946 г. конгресс принял Закон об использовании атомной энергии, передав руководство атомной энергетикой от Военного министерства, разработавшего бомбу, гражданскому комитету из пяти членов, назначаемых президентом. Надзор за деятельностью этого комитета осуществлялся Объединенным комитетом по атомной энергии, состоящим из девяти членов палаты представителей, назначаемых спикером, и девяти сенаторов, назначаемых председателем сената.

Соединенные Штаты также согласились заключить Североатлантический договор двенадцати стран, подписанный 4 апреля 1949 г., который гласил, что нападение на любую из стран – участниц договора будет рассматриваться как нападение на все эти страны: Великобританию, Францию, Испанию, Канаду, Бельгию, Люксембург, Нидерланды, Италию, Португалию, Данию, Норвегию и Исландию. Кроме того, была учреждена Организация Североатлантического договора (НАТО), возглавляемая Советом, призванным разработать планы для обороны государств-членов. В 1952 г. к НАТО присоединились Греция и Турция. Для Соединенных Штатов это было историческое соглашение: впервые в мирное время они заключили союз с Европой.

Внутри страны к концу войны наблюдался взрыв потребительского спроса. За четыре года ограничений американцы изголодались по всем товарам и услугам, которых были так долго лишены. Объем накоплений граждан и корпораций приближался к 50 миллиардам долларов. Между тем на рынке не хватало домов, автомобилей, бытовой техники и других товаров. Спрос опережал предложение, вызывая взлет цен, а когда конгресс почти на 6 миллиардов долларов сократил налоги, в руках потребителей оказалось еще больше денег, и давление на рынок только усилилось.

Американские солдаты стремились вернуться к гражданской жизни, но испытывали трудности в поисках жилья и работы. Благодаря Солдатскому биллю о правах многие смогли поступить в колледж или завершить высшее образование. Другие мечтали продолжить учебу, чтобы получить научную степень, или брали займы для покупки дома. Бум на рынке жилья привел к появлению новых поселений, таких как Левиттаун в штате Нью-Йорк.

В профсоюзах теперь состояло почти 15 миллионов членов, и лидеры были полны решимости добиваться для них более высокой заработной платы, достаточной для поддержания уровня жизни на фоне растущих цен. Профсоюз железнодорожных рабочих начал забастовку, грозившую парализовать страну. 17 мая 1946 г. Трумэн установил прямое управление бастующими железными дорогами и предложил урегулировать разногласия с помощью компромисса, с которым согласились 18 профсоюзов. Но профсоюзы машинистов и кондукторов отказались пойти на уступки, и президент попросил у конгресса полномочия для объявления в стране чрезвычайного положения в тех случаях, когда забастовка в жизненно важной отрасли, находящейся под федеральным контролем, будет угрожать национальной безопасности. Забастовщики могли быть призваны в армию, потерять стаж, а их лидерам угрожали штрафы и тюрьма. Палата представителей приняла этот закон, но он не был одобрен сенатом, поскольку к тому времени бастующие вернулись на свои рабочие места.

Ситуация с правами трудящихся усложнилась, когда Джон Л. Льюис, лидер Американского объединенного профсоюза горнорабочих, возглавил забастовку за повышение заработной платы и улучшение условий труда. Переговоры провалились, и шахты были взяты под прямое управление государства. Новый договор удовлетворил б?льшую часть требований Льюиса, но в октябре 1946 г. он выдвинул новые претензии. Правительство отказалось уступить, федеральный суд поддержал его, наложив на забастовку судебный запрет, но Льюис призвал к продолжению забастовки и был оштрафован на 10 тысяч долларов, а профсоюз – на 3,5 миллиона. Была согласована еще одна договоренность, принимавшая почти все требования Льюиса, и в июне 1947 г. проблема разрешилась.

Гнев против профсоюзов охватил конгресс, когда на промежуточных выборах 1946 г. большинство мест в нем получили республиканцы. В июне 1947 г. был принят Закон Тафта – Хартли, который некоторые конгрессмены назвали «наиболее порочным, ограничительным и разрушительным антирабочим законопроектом, когда-либо представленным на рассмотрение палаты». Трумэн наложил на него вето, но конгрессу удалось его преодолеть. Этот закон запрещал «закрытые цеха», то есть предприниматели теперь не были обязаны принимать на работу лишь членов профсоюза. Закон также запрещал «нечестные практики» в области трудовых отношений, такие как вторичные бойкоты, направленные на перекрытие сбыта продукции другой фирмы, и забастовки в связи с разграничением сфер деятельности, но разрешал работодателю подавать иски на профсоюзы за причиненный забастовкой ущерб. Кроме того, он вводил «умиротворительный период» перед началом забастовки и временные запреты, налагаемые президентом, когда возникает «угроза национальному благополучию или безопасности», и запрещал профсоюзам финансирование политических партий. Из-за принятия этого закона многие из тех, кто ранее голосовал за республиканцев, теперь стали отдавать предпочтение Демократической партии.

Холодная война обострилась в начале 1947 г., когда Советский Союз оказал поддержку восстанию под руководством коммунистов против греческого правительства и потребовал от Турции территориальных уступок и права на строительство военно-морских баз в Босфоре. Президент Трумэн оперативно отреагировал, попросив конгресс ассигновать 400 миллионов долларов на оказание военной и экономической помощи Греции и Турции. «Я убежден, – заявил он в выступлении, позже названном «доктриной Трумэна», – что политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка свободных народов, оказывающих сопротивление внешнему давлению или попыткам вооруженного меньшинства подчинить их себе»[34]. В мае 1947 г. в конгрессе подавляющим большинством голосов прошел Закон об оказании помощи Греции и Турции, ознаменовавший радикальный отход от традиционной американской внешней политики. Соединенные Штаты четко дали понять, что не намерены стоять в стороне, когда Европа пытается оправиться от последствий Второй мировой войны, а Советский Союз стремится расширить свою власть и влияние во всем мире. Речь Трумэна определила коммунистическую угрозу как глобальную опасность и стала обоснованием будущих военных интервенций США как в Европе, так и в Юго-Восточной Азии. Помощь, оказанная Турции и Греции, помогла этим странам справиться с давлением со стороны СССР, а греческая гражданская война в 1949 г. закончилась.

Но тяжелое положение Турции и Греции не шло в сравнение с катастрофическим положением стран Западной Европы. Франции, Англии, Италии, Германии и ряду других стран грозило банкротство, причем во Франции и Италии эта ситуация была чревата коммунистическим переворотом. Соединенные Штаты уже оказывали им определенную помощь в виде займов, но этого оказалось недостаточно. Джордж Кэтлетт Маршалл, новый государственный секретарь, разработал план и 5 июня 1947 г. представил его в своей речи в Гарвардском университете. Согласно плану Маршалла, Соединенные Штаты должны были оказать европейским странам помощь, если те разработают всеобъемлющую программу восстановления разрушенной экономики. Маршалл сказал, что его план направлен не против какой-то конкретной страны или идеологии, а «против голода, нищеты, отчаяния и хаоса». Представители 16 европейских стран встретились в Париже, где был создан комитет Европейского экономического сотрудничества, разработавший генеральный план основ финансирования восстановления Европы, для осуществления которого требовалось от 16,4 до 22,4 миллиарда долларов помощи Соединенных Штатов. Естественно, Советский Союз осудил предлагаемый план Маршалла как очевидную уловку Соединенных Штатов для продвижения своих империалистических амбиций, а руководители приглашенных на совещание государств Восточной Европы по настоянию советского правительства, усмотревшего в этом угрозу своим интересам, отказались от участия.

Конгресс десять месяцев обсуждал Программу возрождения Европы (официальное название плана Маршалла), пока в феврале 1948 г. захват коммунистами власти в Чехословакии не переломил ситуацию и 31 марта закон не был принят подавляющим большинством голосов. 3 апреля его подписал Трумэн, и за период с апреля 1948 г. по декабрь 1951 г. США вложили в Европу через Администрацию экономического сотрудничества чуть более 12 миллиардов долларов. К 1951 г. Европа не только достигла довоенного уровня производства, но ее промышленное производство выросло до уровня, гарантировавшего процветание в будущем. В то же время во всех коммунистических странах Восточной Европы наблюдался упадок экономики, в значительной степени объяснявшийся тем, что Советский Союз вывозил любые материальные ресурсы, способные послужить его собственным экономическим потребностям.

Три зоны, составлявшие Западную Германию, рассматривались как промышленный центр, ключевой для восстановления экономики Европы, и, поскольку Советский Союз отказался урегулировать ситуацию вокруг Германии, Соединенные Штаты и их союзники согласились объединить свои зоны и включить их в Программу возрождения Европы. В июне 1948 г. была создана Федеративная Республика Германия.

Хотя в критический момент, когда Советский Союз перекрыл пути поставок в Германию, Трумэн проявил себя с лучшей стороны, его популярность резко пошла на спад. Его рассматривали как случайного президента, который не соответствует высоким стандартам, установленным его предшественником. Раскол в Демократической партии, когда президент подвергся нападкам и справа и слева, позволил республиканцам надеяться, что на выборах 1948 г. они получат большинство в конгрессе и добьются избрания своего кандидаты в президенты. Правые демократы-южане были недовольны тем, что Трумэн настоятельно призвал конгресс принять рекомендации по искоренению расовой дискриминации назначенного им в 1946 г. Комитета по гражданским правам. Левые демократы рассчитывали на сотрудничество с Советским Союзом для обеспечения мира во всем мире и осуждали политику холодной войны Трумэна, способную, по их мнению, привести к Третьей мировой войне. Особенно они возмущались тем, что в 1946 г. Трумэн уволил министра торговли Генри Уоллеса, который был лидером левых демократов.

Лидеры демократов надеялись, что Трумэн воздержится от участия в президентской гонке 1948 г., но он считал себя достойным кандидатом и решил добиваться избрания. Когда 12 июля партия собралась в Филадельфии на конвент, Трумэна выдвинули кандидатом в президенты, хотя многие считали, что он проиграет выборы. По предложению Трумэна кандидатом в вице-президенты стал Олбен Баркли, лидер большинства в сенате. Поздно вечером Трумэн выступил перед делегатами с речью, обещая созвать специальную сессию конгресса для решения самых насущных проблем страны, особенно проблемы гражданских прав.

По этому пункту партийной платформы, призывавшему к созданию постоянной комиссии по гражданским правам и федерального законодательства, запрещающего линчевание и подушный избирательный налог, разразились жесткие споры. И все же этот пункт прошел, после чего 35 членов делегаций штатов Алабама и Миссисипи покинули конвент, размахивая при этом флагом Конфедерации. Несколько дней спустя так называемые «диксикраты» из 13 южных штатов организовали Демократическую партию за права штатов и провели свой конвент в Бирмингеме, где выдвинули губернатора Южной Каролины Дж. Строма Турмонда кандидатом в президенты, а губернатора Миссисипи Филдинга Райта – кандидатом в вице-президенты. Они не рассчитывали победить на выборах, но надеялись внести раскол, чтобы не выиграл ни один из кандидатов и решение принималось в палате представителей, где они могли достичь своих целей, «продав» свои голоса.

Вскоре после того, как правое крыло Демократической партии сформировало новую партию, левые демократы последовали их примеру. 22 июля они провели в Филадельфии конвент и образовали Прогрессивную партию, выдвинув Генри Уоллеса своим кандидатом в президенты, а сенатора из Айдахо Гленна Тейлора – кандидатом в вице-президенты. Их программа предусматривала национализацию некоторых основных отраслей промышленности и дружественные отношения с Советским Союзом.

Теперь, когда Демократическая партия распалась на три части, мало кто верил, что Трумэн не проиграет любому кандидату в президенты, которого выдвинут республиканцы. «Великая старая партия», собравшаяся в Филадельфии, надеялась убедить генерала Эйзенхауэра выдвинуть свою кандидатуру, другие предпочитали консервативного сенатора от штата Огайо Роберта Тафта, но на третьем голосовании верх одержал Томас Дьюи, в прошлом знаменитый окружной прокурор Нью-Йорка, добившийся обвинительного приговора для одного из главных вождей мафии. Губернатора Калифорнии Эрла Уоррена включили в предвыборный список кандидатом в вице-президенты.

Трумэн был настолько непопулярен у избирателей, а его партия была так ослаблена расколом, что Дьюи и не пытался вести агрессивную предвыборную кампанию. Создавалось впечатление, будто он настолько уверен в победе, что ради нее и пальцем о палец не ударит. Но он заблуждался. Трумэн, со своей стороны, знал, что борется за то, чтобы остаться в политике. Он отправился в агитационную кампанию по железной дороге, останавливаясь даже на полустанках, и произнес 351 проникновенную речь перед 12 миллионами избирателей. «Задай им, Гарри! – кричали приходившие на эти встречи люди. – Давай!» И Трумэн их не подвел. Он критиковал «никчемный конгресс», в котором большинство было у республиканцев, перечислял все его ошибки, включая случаи, когда конгресс отверг его программу помощи фермерам и преодолел его вето на Закон Тафта – Хартли. 26 июля Трумэн отозвал конгрессменов из отпуска на специальную сессию и потребовал, чтобы обе палаты хотя бы выполнили свои обещания относительно защиты гражданских прав, принятые на конвентах и Демократической и Республиканской партии. Но конгресс ничего не сделал, тем самым убедив общественность в своей «никчемности».

К удивлению всей страны, Гарри С. Трумэн одержал триумфальную победу над соперниками, получив 303 голоса выборщиков против 189, отданных за Дьюи, и 39, отданных за Турмонда. При этом Трумэн набрал 24105812 голосов избирателей, Дьюи – 21970065, Турмонд – 1169063 и Уоллес – 1157172. Кроме того, Демократическая партия Трумэна завоевала большинство в обеих палатах конгресса, выиграв 93 места в палате представителей и 12 мест в сенате.

Ночью при подсчете голосов стали ясны причины этой замечательной перемены мнения избирателей. Прежде всего, в больших городах принятие Закона Тафта – Хартли убедило трудящихся, что республиканцы не собираются отстаивать их права. Голоса фермеров Среднего Запада Трумэн привлек, настаивая на поддержке цен на их продукцию, к тому же предательство левых демократов доказало американцам, что администрация Трумэна не сочувствует коммунизму, на что пытались намекать республиканцы. Кроме того, афроамериканцев бунт южан убедил в том, что в Демократической партии расисты находятся в меньшинстве, и можно надеяться, что она обеспечит принятие столь необходимых и давно назревших законов о гражданских правах. Но главным аргументом в пользу демократов стал тот факт, что народ жил в мире и процветании. И наконец, республиканцы во главе с самим Дьюи полагали, что победа у них в кармане, а это в политике недопустимо.

Трумэн истолковал свою победу как сигнал о том, что избиратели желают продолжения реформ, начатых Новым курсом. 20 января 1949 г. в инаугурационной речи он назвал свою программу Справедливым курсом, благодаря которому удастся поднять минимальную заработную плату с 40 до 75 центов в час, на 10 миллионов увеличить число тех, кто пользуется социальной помощью, значительно повысить пенсии по возрасту, расширить контроль за арендной платой для более чем 800 тысяч семей с низкими доходами, укрупнить Администрацию долины Теннесси, федеральное агентство США для осуществления энергетических и иных проектов, уделив особое внимание программам ирригации и другим проектам по управлению водными ресурсами и гидроэнергетике, ввести ценовую поддержку для фермеров. Попытки Трумэна отменить Закон Тафта – Хартли и добиться принятия закона о гражданских правах, национальном страховом здравоохранении и федеральной помощи образованию не были поддержаны конгрессом, однако президентским указом он все же смог улучшить ситуацию с гражданскими правами в вооруженных силах и отменить сегрегацию в федеральной гражданской службе.

Новая волна паники из-за «красной угрозы» положила конец двухпартийной поддержке, которой пользовался Трумэн, претворяя в жизнь многие пункты своего Справедливого курса. Немало республиканских лидеров в конгрессе, и особенно сенатор Роберт Тафт, зарабатывали политические очки, обвиняя Демократическую партию в целом и особенно администрацию Трумэна в недостатке патриотизма и лояльности. Предлогом послужил приход коммунистов к власти в Китае в октябре 1949 г. Повстанцы во главе с Мао Цзэдуном воспользовались коррумпированностью партии Гоминьдан генерала Чан Кайши и вытеснили его войска с материка на остров Тайвань. Трумэн, не поддержавший Чан Кайши, был обвинен в косвенной помощи коммунистам. Двое конгрессменов-республиканцев, Уолтер Х. Джадд в палате представителей и Уильям Ноулэнд в сенате, винили президента в том, что он фактически сдал Китай коммунистам. По их мнению, в Государственном департаменте и дипломатическом корпусе было полно членов Коммунистической партии.

Провал американской политики в Китае по времени совпал с новыми сообщениями о широкой советской шпионской сети в Соединенных Штатах, передавшей коммунистам чертежи атомной бомбы и другие научные секреты.

22 марта 1947 г. Трумэн приказал ФБР расследовать лояльность федеральных служащих, и за последующие четыре года около 200 из них были уволены как представлявшие угрозу безопасности, еще 2000 ушли в отставку. Не только Элджер Хисс, занимавший важный пост в Государственном департаменте, был осужден за то, что якобы передал бывшему советскому агенту секретные правительственные документы, и признан виновным в лжесвидетельстве. За помощь Советскому Союзу в получении информации об атомной бомбе были осуждены и казнены Юлиус и Этель Розенберг.

Паника из-за засилья коммунистов в правительстве усилилась, когда 9 февраля 1950 г. сенатор-республиканец Джозеф Р. Маккарти в своей речи в республиканском женском клубе в отеле «Макклюр» в городке Вилинг заявил, что своими глазами видел список 205 членов Коммунистической партии, работающих в Государственном департаменте. По всей стране газеты подхватили обвинение, обеспечив сенатору всеобщее внимание, которого он так жаждал. Впоследствии, когда было доказано, что его заявление ложно, Маккарти усилил напор, обвинив ряд политических лидеров, включая генерала Джорджа Маршалла, в государственной измене. Как председатель следственного комитета сената, он осыпал вымышленными обвинениями и членов своей партии, и демократов. Расследования, которые он проводил в армии, вынудили сенат 2 декабря 1954 г. 67 голосами против 22 осудить его за «поведение, способное навлечь бесчестие и повредить репутации сената». Он умер в 1957 г., но термин «маккартизм» еще при его жизни стал синонимом демагогии и ложных обвинений.

Из-за пресловутой «красной угрозы» в 1950 г. конгресс проголосовал за Закон Маккарана о внутренней безопасности, а в 1952 г. – за Закон Маккарана – Уолтера об иммиграции и гражданстве, призванный решить проблему коммунистического проникновения в Соединенные Штаты. Оба закона удалось принять, преодолев вето президента Трумэна. Закон о внутренней безопасности обязывал коммунистические организации проходить регистрацию у генерального прокурора и предоставлять списки своих членов и финансовые отчеты, Закон об иммиграции и гражданстве продлевал систему квот по национальному происхождению и предусматривал изоляцию и депортацию иностранцев с неприемлемыми политическими взглядами, особенно из Восточной и Южной Европы. При этом он исправлял допущенную прежде несправедливость, разрешая ежегодный въезд 2000 азиатов.

Холодная война усилилась во второй половине президентского срока Трумэна, когда 25 июня 1950 г. коммунистическая Корейская Народно-Демократическая Республика (Северная Корея) напала на Республику Корея (Южную Корею). В 1910 г. Корею аннексировали японцы, но в 1945 г., после поражения Японии во Второй мировой войне, территория Кореи была разделена на две зоны – советскую и американскую. Территория Кореи севернее 38-й параллели оказалась под контролем советских войск, и на ней было образовано коммунистическое государство. На юге Корейского полуострова в 1948 г. была создана Республика Корея (Южная Корея), признанная Генеральной Ассамблеей ООН и тридцатью другими государствами-членами, включая Соединенные Штаты, после чего американские войска были выведены из страны.

Северная Корея вторглась на территорию своего южного соседа с согласия Советского Союза, ошибочно полагавшего, что Соединенные Штаты не попытаются защитить Южную Корею. ООН осудила вторжение, и Совет безопасности единогласным голосованием принял решение призвать государства-члены прийти на помощь Южной Корее. СССР не смог воспользоваться правом вето, поскольку его представитель покинул Совет безопасности шестью месяцами ранее в знак протеста против того, что место коммунистического Китая было отдано Тайваню. Не обращаясь к конгрессу с просьбой об объявлении войны, как будут поступать и его преемники в ходе последующих военных кризисов, Трумэн санкционировал развертывание американских войск в Корее и направил 7-й флот ВМС США на помощь Тайваню. В то же время ООН передала войска пятнадцати членов Организации Объединенных Наций под командование США во главе с генералом Дугласом Макартуром, который до этого был главнокомандующим союзными оккупационными силами в Японии. Войска отразили коммунистическое вторжение и к 1 октября 1950 г. освободили территории до 38-й параллели.

Затем КНР предупредила, что, если силы ООН пересекут 38-ю параллель, она направит войска на защиту Северной Кореи. На Западе эти угрозы легкомысленно проигнорировали. Генеральная Ассамблея ООН рекомендовала Макартуру занять всю Корею, и он начал массовое вторжение, объявив, что надеется до Рождества закончить войну. Но китайцы, как и обещали, направили около миллиона солдат на спорные территории и оттеснили войска ООН обратно к 38-й параллели. Макартур призвал Трумэна ввести блокаду побережья Китая, помочь Чан Кайши во вторжении на материковую часть и в случае необходимости сбросить на Китай атомные бомбы.

Объединенный комитет начальников штабов в Вашингтоне предлагал совершенно другой план действий, считая полномасштабную войну с Китаем немыслимой. Поскольку в начале 1950 г. КНР и СССР заключили договор о взаимной обороне, Советский Союз мог прийти на помощь союзнику. Как заявил генерал Омар Нельсон Брэдли, председатель Объединенного комитета начальников штабов, война с Китаем «была бы недопустимой войной не в том месте, не в то время и не с тем противником».

Макартуру было приказано ограничиться обороной Республики Корея, но генерал не согласился с приказом и послал лидеру республиканского меньшинства в палате представителей Джозефу У. Мартину письмо, противоречившее внешней политике действующей администрации: «Мы должны победить. Победу не заменит ничто». К бурной радости большинства республиканцев, Мартин зачитал письмо в палате представителей. В ответ Трумэн сместил Макартура с должности. «Я не мог бы поступить иначе и оставаться при этом президентом Соединенных Штатов, – писал Трумэн. – Даже начальники штабов согласились с тем, что на карту поставлен гражданский контроль над армией, и я не мог долго терпеть такое положение дел».

Президент поступил совершенно правильно, и тем не менее это привело к требованиям об импичменте. Вернувшегося домой Макартура приветствовали как героя, и на совместной сессии конгресса он заявил: «Старые солдаты никогда не умирают. Они просто исчезают»[35]. Так он и сделал. Исчез.

Корейская война, несмотря на начавшиеся в 1951 г. мирные переговоры, продолжалась. Она утомила и разочаровала многих американцев, вызвала рост оптовых цен, что особенно сильно ударило по тем, кто жил на социальное пособие. Все это вкупе с неоднократными обвинениями сенатора Маккарти в неспособности администрации бороться с внутренней подрывной деятельностью и доказательствами коррупции некоторых ее сотрудников привело к падению рейтинга Трумэна до беспрецедентно низкого уровня и внушило республиканцам надежду, что им удастся выиграть президентские выборы 1952 г.

Пытаясь помешать выдвижению кандидатуры консервативного и выступавшего против Нового курса сенатора Роберта Тафта, умеренные республиканцы, такие как сенатор Генри Кэбот Лодж, внук непримиримого противника Вудро Вильсона, Томас Дьюи и губернатор Калифорнии Эрл Уоррен убедили генерала Дуайта Эйзенхауэра баллотироваться на пост президента. 7 июля на общенациональном конвенте Республиканской партии в Чикаго Эйзенхауэр был выдвинут кандидатом в президенты в первом же туре голосования. Сенатор от штата Калифорния Ричард Никсон, прославившийся разоблачением Элджера Хисса и тем, что подвергся обвинениям демократов в нелояльности, за что ему дали прозвище «Хитрый Дик», стал кандидатом в вице-президенты.

Трумэн решил не выдвигать свою кандидатуру, понимая, что из-за своей непопулярности он не позволит победить демократам. Он, безусловно, был выдающимся президентом, и позднее историки называли его «почти великим». Демократический конвент, который также собрался в Чикаго, отверг кандидатуры вице-президента Баркли и сенатора от Теннесси Эстеса Кефауэра и 27 июля выбрал губернатора Иллинойса Эдлая Эвинга Стивенсона кандидатом в президенты вместе с сенатором от штата Алабама Джоном Спаркмэном, ставшим кандидатом в вице-президенты.

Стивенсон, вероятно наиболее одаренный публичный оратор после Франклина Рузвельта, в своих выступлениях обещал продолжить Новый курс Франклина Рузвельта и Справедливый курс Гарри Трумэна, а также добиться гражданских прав для афроамериканцев, но Эйзенхауэр был популярным героем войны, излучавшим личный магнетизм, который пленил его слушателей. Он обещал навести порядок в Вашингтоне и обошел сенаторов Тафта и Маккарти, а также их сторонников. Но, когда Маккарти назвал предателем генерала Джорджа Маршалла, которому Эйзенхауэр был обязан своим восхождением на высшие командные посты во время Второй мировой войны, генерал не отреагировал. Возможно, самым блестящим ходом Эйзенхауэра стало обещание, данное 24 октября в Детройте, в случае избрания лично отправиться в Корею и постараться добиться «скорого и почетного завершения» Корейской войны. В результате он одержал убедительную победу, выиграв в 39 штатах и получив 442 голоса выборщиков и 33824000 голосов избирателей против 89 голосов выборщиков и 26584000 голосов избирателей у Стивенсона. Эйзенхауэр победил даже в четырех южных штатах – Теннесси, Вирджинии, Флориде и Техасе. Республиканцы получили большинство в обеих палатах конгресса, хотя и с небольшим перевесом. Двадцать лет правления демократов, когда им принадлежала исполнительная и законодательная власть, подошли к концу.

Всех тех, кто ожидал, что такой популярный и решительный президент и конгресс под республиканским контролем обеспечат энергичное, эффективное и динамичное управление внутренними и международными делами, ждало разочарование. Эйзенхауэр полагал, что его предшественники слишком часто вмешивались в работу законодателей, и не пытался навязывать конгрессу программы, отражающие его представление о будущем развитии страны. Он полагал, что подлинное лидерство состоит в примирении различных мнений по важнейшим вопросам, а не в разработке программ и попытках продавить их через конгресс. Вместо этого Эйзенхауэр предпочитал играть в гольф с успешными бизнесменами. Неудивительно, что начиная с 1953 г., когда республиканцы получили контроль над государством, и по 1955 г., когда они его утратили, им так и не удалось определить верный курс и добиться значимых успехов. В 1955 г. контроль над обеими палатами конгресса вернулся к Демократической партии, которая удерживала и укрепляла его в течение следующих сорока лет.

Пусть президент и не выдвигал блестящих идей и новых программ реформ, зато он делал именно то, чего хотели и ждали избиратели. После долгих бурных лет депрессии и войны они мечтали об отдыхе и покое. «С нас хватит, – казалось, говорили они. – Дайте нам передышку». И Эйзенхауэр их услышал. Он провел правительство через целый ряд кризисов, не доводя дело до войны. И он сам, и его партия реализовали многие социальные и экономические реформы, начатые в годы Нового курса и Справедливого курса, такие как расширение социального обеспечения, строительство государственного жилья и помощь в получении образования. Эйзенхауэр, называвший себя «либералом в гуманитарных вопросах и консерватором в экономических», действительно был поборником экономического консерватизма и социального либерализма. Он особенно возражал против вмешательства правительства в те области, которые можно было предоставить частному сектору, не исключая атомную и энергетическую отрасли.

Как политический реалист, Эйзенхауэр понимал значение компромисса и сотрудничал с руководством демократов, добиваясь прохождения более умеренных предложений. Например, поправки к Закону о социальном обеспечении от 14 января 1954 г. позволили охватить еще 10,5 миллиона трудящихся и увеличили ежемесячные льготы для всех участников этой программы. Закон Уайли – Дондеро от 3 мая 1954 г. положил начало совместному с Канадой строительству Морского пути Святого Лаврентия – канала глубиной 8 метров между Монреалем и озером Эри – и учредил Корпорацию развития морского пути Святого Лаврентия для финансирования этого проекта. Канал был завершен в июне 1959 г. и сделал возможным плавание судов от Монреаля до озера Верхнее, за исключением зимнего времени.

Особенно значимым стал Закон о федеральном финансировании строительства автомобильных дорог от 1956 г., санкционировавший создание Национальной системы межштатных и оборонных автомагистралей протяженностью 42 тысячи километров, строительство которых на 90 % профинансировало федеральное правительство, для чего были введены новые налоги на бензин. Для завершения строительства этой разветвленной сети скоростных дорог потребовалось почти 25 лет, ее стоимость превысила 75 миллиардов долларов. Система автомагистралей, ставшая самым крупным из когда-либо реализованных проектов общественных работ, изменила стиль жизни американцев. Конгресс также одобрил меры по охране вод, проекты строительства школ и больниц и законопроект о здравоохранении, поддерживавший исследования в области медицины.

В достижении своих целей Эйзенхауэр проявил себя опытным закулисным политическим игроком. Он понимал, что должен работать с демократическим большинством в конгрессе, в частности с Сэмом Рэйберном, спикером палаты представителей, и Линдоном Джонсоном, лидером большинства в сенате, которые также признавали, что политика сотрудничества с администрацией отвечала их интересам и интересам Демократической партии в целом. Считается, что именно благодаря этому негласному соглашению администрации Эйзенхауэра удалось добиться определенных, хотя и ограниченных успехов.

В соответствии с обещанием, данным во время избирательной кампании, Эйзенхауэр через шесть месяцев после вступления в должность отправился в Корею, где использовал свой авторитет при разработке плана перемирия. В итоге 27 июля 1953 г. Соединенные Штаты Америки, Северная и Южная Корея и Китайская Народная Республика подписали соглашение о перемирии, которое устанавливало разграничительную линию по 38-й параллели, которая с тех пор разделяет Северную и Южную Корею.

Тем не менее коммунистическая угроза сохранялась. Советский Союз продолжал методично душить очаги свободы в Восточной Европе, подавив восстания в Восточном Берлине и Венгрии. По рекомендации Эйзенхауэра конгресс увеличил бюджет на оборону до беспрецедентных размеров, доведя его с 13 миллиардов долларов в 1950 г. до 40 миллиардов долларов в 1960 г. Формирование военно-промышленного комплекса должно было подготовить страну к любой возможной угрозе. Согласно так называемой «доктрине Эйзенхауэра», конгресс уполномочил президента оказывать Ближнему Востоку военную и экономическую помощь для защиты от коммунистической экспансии. Затем, когда на Кубе к власти пришли левые повстанцы во главе с Фиделем Кастро, возникла реальная угроза вторжения с этого острова, расположенного всего в 145 километрах от Соединенных Штатов. Отныне водородная бомба была и у США и у СССР, и это вызывало обоснованные опасения, что эскалация холодной войны может в любой момент привести к уничтожению всей планеты.

С 1946 г. коммунисты в Индокитае вели борьбу за независимость от Франции, а с окончанием Корейской войны КНР увеличила объем помощи Индокитаю. В мае 1954 г. на конференции министров иностранных дел в Женеве было достигнуто соглашение о разделе Индокитая подобно тому, что произошло в Корее. 11 октября 1954 г. прокоммунистический Вьетминь захватил контроль над северной частью будущего Вьетнама, в то время как в южной части было создано некоммунистическое правительство. Одним из последних решений Эйзенхауэра на посту президента стала отправка 3500 американских военнослужащих для помощи южной части Вьетнама.

В 1950-х гг. возникло совершенно новое явление – молодежная культура, ярче всего отразившаяся в музыке. В то время подростки все чаще отвергали «свинг-оркестры» и мелодичную музыку своих родителей, казавшиеся им старомодными и пресными, и обращались к рок-н-роллу – смеси ритм-н-блюза и кантри-музыки Юга. Одним из самых выдающихся представителей рок-н-ролла стал Элвис Пресли, чей развязный стиль исполнения вызывал тревогу у родителей, опасавшихся за нравственность своих детей. С появлением британской рок-группы Beatles популярность рок-н-ролла затмила все другие музыкальные направления. Так возникла контркультура, отвергавшая принципы общественного устройства, ее представители, длинноволосые хиппи, жили общинами, вели беспорядочную сексуальную жизнь, экспериментировали с марихуаной и другими наркотиками и отказывались участвовать в политике. Движение хиппи к началу 1970-х гг. постепенно угасло, но рок-н-ролл оставался символом молодежного бунта.

Одним из самых острых вопросов внутренней политики, возникших в 1950-х гг., стал вопрос гражданских прав, который так и не удалось решить Трумэну, которому приходилось использовать полномочия президента для борьбы с «законами Джима Кроу». Эйзенхауэр, хотя и достаточно вяло, продолжил его политику, но законодательные меры, которые позволили бы укрепить существующие законы о гражданских правах, зависели от конгресса. 17 мая 1954 г. в историческом решении по делу «Браун против Совета по образованию города Топека» Верховный суд США под председательством Эрла Уоррена изменил решение по делу «Плесси против Фергюсона» (1896), допускавшее сегрегацию в школах при условии, что она не нарушает права чернокожих на образование. Теперь Верховный суд постановил, что расовая сегрегация в государственных школах является нарушением гарантированных Четырнадцатой поправкой равных прав для всех граждан. В следующем году суд пошел дальше и поручил всем федеральным окружным судам обязать местные власти со «всей разумной скоростью» обеспечить десегрегацию государственных школ. В 1955 г. в городе Монтгомери, штат Алабама, Роза Паркс отказалась уступить свое место в автобусе белому пассажиру и была арестована за нарушение общественного порядка, что привело к бойкоту автобусных линий негритянским населением. Бойкот возглавил пастор доктор Мартин Лютер Кинг.

Хотя 24 сентября 1955 г. Эйзенхауэр перенес сердечный приступ, он решил баллотироваться на второй срок. Демократы вновь выдвинул Эдлая Стивенсона, который потерпел серьезное поражение. Эйзенхауэр выиграл во всех штатах, кроме семи южных, несмотря на то что демократы сохранили контроль над обеими палатами конгресса. Он набрал 457 голосов выборщиков и 35590472 голоса избирателей против 73 голосов выборщиков и 26029752 голосов избирателей у Стивенсона. Со времен выборов 1848 г. Эйзенхауэр стал первым президентом, чья политическая партия не смогла получить большинства ни в одной из палат конгресса.

Вновь избранный президент обратился к конгрессу с просьбой принять законы для защиты гражданских прав американцев, что оказалось почти невозможным из-за упорного сопротивления южан в палате представителей и сенате. Движение за гражданские права 1950-х и 1960-х гг. под руководством доктора Кинга в основном носило ненасильственный характер. Гражданское неповиновение благодаря телевидению позволило продемонстрировать американскому народу, что афроамериканцы до сих пор лишены основных гражданских прав, особенно в южных штатах. Мирные демонстранты подвергались насилию со стороны вооруженной дубинками полиции, и вся страна наблюдала за этим по телевизору.

Конгресс больше не мог игнорировать растущее возмущение избирателей его неспособностью принять законодательство о гражданских правах. Наконец в палату был внесен законопроект, который позднее в сильно выхолощенном сенатом виде стал Законом о гражданских правах от 1957 г. В соответствии с ним был создан Отдел гражданских прав в Министерстве юстиции и учреждена Комиссия по гражданским правам, а генеральный прокурор получил полномочия добиваться судебных запретов против тех, кто обвинялся в препятствовании осуществлению гражданами их избирательных прав. Дела обвиняемых в таких нарушениях должны были рассматриваться в федеральном суде коллегией присяжных равного социального статуса. К сожалению, этот половинчатый закон оказался совершенно бесполезным, и положение чернокожих на Юге практически не изменилось. Сотрудников учебных заведений, обвиненных в нарушении закона, судили и неизменно оправдывали коллегии присяжных, состоявшие только из белых. Закон о гражданских правах от 1957 г. в следующие несколько лет не привел и к заметному увеличению числа зарегистрированных афроамериканских избирателей. Тем не менее это был первый закон о гражданских правах, принятый конгрессом после Реконструкции, и, как метко выразился Линдон Джонсон, «после потери девственности будет уже не так больно».

3 сентября 1957 г., за пять дней до подписания Закона о гражданских правах президентом, постановлению Верховного суда по делу Брауна был брошен прямой вызов: губернатор штата Арканзас Орвал Э. Фабулус вызвал Национальную гвардию, пытаясь предотвратить интеграцию в средней школе в городе Литл-Рок. Даже если сам Эйзенхауэр был против решения по делу Брауна, он не мог оставить без последствий случай неподчинения решению федерального суда. Президент подчинил Национальную гвардию федеральной власти и направил войска регулярной армии, чтобы вновь открыть школу в Литл-Роке и поддерживать общественный порядок. Случилось то, чего опасались многие южане: президент, используя свои полномочия главнокомандующего, принуждал их к подчинению постановлению суда. Стало очевидным, что при необходимости федеральное правительство готово применять военную силу, чтобы защитить права афроамериканцев. Расовая дискриминация в любой форме отныне была запрещена законом.

В 1960-х гг. движение за гражданские права стало набирать обороты после одного инцидента. Четыре чернокожих студента колледжа в Гринсборо, штат Северная Каролина, зашли в закусочную для белых, сели и отказались подчиниться, когда им приказали покинуть заведение. За этим случаем последовали другие «sit-in» – сидячие демонстрации, особенно молодых белых и чернокожих студентов, которые протестовали против сегрегации или совершали «поездки свободы» на автобусах межштатных маршрутов, чтобы привлечь внимание общественности к дискриминации, которая все еще существовала на Юге. В Миссисипи и Алабаме вспыхнули беспорядки, для подавления которых использовались пожарные водометы и собаки, тысячи чернокожих демонстрантов были арестованы. Эти зверства против безоружных граждан помогли добиться принятия нового закона о гражданских правах от 1960 г., который предусматривал уголовные наказания за взрывы и другие действия, направленные на препятствие выполнению судебных приказов. Он также уполномочил судей назначать арбитров для оказания помощи афроамериканцам в регистрации и голосовании. Хотя закон и не был значительным шагом вперед в борьбе против расовой дискриминации, Линдон Джонсон выразил надежду, что он станет выражением «ответственной умеренности» и «здравого смысла».

Данный текст является ознакомительным фрагментом.