Формирование администрации ВКЛ

Формирование администрации ВКЛ

Наполеон не позволил полякам восстановить Речь Посполитую в границах 1772 года, вместо этого он объявил о создании еще двух автономных государств. Первое — Великое Княжество Литовское со столицей в Вильне — включало Виленскую, Гродненскую, Минскую губернии и Белостокскую область, переименованные в департаменты. На этой территории, по оценке, проживало до 3 млн. человек. Второе — княжество Белоруссия со столицей в Могилёве — охватывало Придвинье и Приднепровье (Витебскую, Смоленскую и Могилевскую губернии).

Таким решением Наполеон поставил границу расширению Герцогства Варшавского на восток, ублажил ту часть полонизированной беларуской шляхты, которая мечтала о возрождении ВКЛ и… подготовил почву для политического торга с Александром I. В случае необходимости он спокойно мог уступить царю Белоруссию, оставив себе ВКЛ. Правда, судьба отпустила слишком мало времени для того, чтобы княжество «Белоруссия» успело «встать на ноги». На северо-востоке Витебской губернии все время шли жестокие бои, мирное время в Смоленской губернии длилось всего полтора месяца. А вот «новая Литва» обзавелась атрибутами государственности — центральными и местными органами власти, своими вооруженными силами.

Литовское княжество возглавило временное правительство. Официально оно называлось Комиссия временного правительства в Великом Княжестве Литовском (Komisja Rzadu Tymczasowego w Wielkim Ksiestwie Litewskim) — КВП ВКЛ. Этот коллегиальный орган высшей гражданской власти был создан по декрету Наполеона от 19 июня (1 июля) 1812 года.

КВП состояла из 7 комитетов, каждый из которых возглавил один из членов Комиссии.

Комитет продовольствия и магазинов (складов) — Станислав Солтан (1756 – 1836);

финансов — Карл Прозор (ок. 1760 – 1841);

полиции — Юзеф Сераковский (1765 – 1831);

военный — князь Александр Сапега (1773 – 1812);

судебный — Франц Ельский (1738 – 1821);

внутренних дел — граф Александр Потоцкий;

народного просвещения и духовных дел — ректор Виленского университета Ян

Снядецкий (1756 – 1830).

Секретарем Комиссии стал Юзеф Косаковский[63].

Функции контроля и политического руководства КВП исполнял императорский комиссар барон Л. П. Э. Биньон, назначенный Наполеоном тем же декретом от 19 июня (1 июля).

Высшая военная власть в ВКЛ принадлежала военному губернатору Литвы, дивизионному генералу, графу Дирку ван Гогендорпу (1761 - 1822). Ему подчинялись военные губернаторы департаментов. Общее политическое руководство Литвой и Белоруссией от имени Наполеона осуществлял министр иностранных дел Франции Ю. Г. Марэ, герцог Бассано[64].

КВП сначала возглавлял С. Солтан — по 11 (23) августа; а с 12 (24) августа — военный губернатор Д. ван Гогендорп.

Главными функциями Комиссии были следующие: заготовка провианта и фуража для французской армии, руководство финансами и системой образования, формирование своих вооруженных сил, поддержание правопорядка в городах, удержание крепостных крестьян в повиновении помещикам, судопроизводство.

Свою документацию Комиссия вела на польском языке.

С 20 июня (2 июля) 1812 по 18 (30) июля 1813 года состоялись 134 заседания КВП. Из них 119 — на территории ВКЛ (118 в Вильне, 1 в Ковно) и 15 — в эмиграции (4 в Варшаве, 8 в Кракове, 3 в Дрездене).

Департаменты (бывшие губернии) возглавили префекты, а исполнительными органами здесь являлись административные комиссии. Каждая такая комиссия состояла из 3 человек. Они, соответственно, руководили тремя отделами — продовольственным, финансов (он же курировал народное просвещение и духовные дела), полиции (отвечал также за правосудие и внутренние дела).

Работу префектов и комиссий контролировали французские интенданты.

Поветы (уезды) французы переименовали в дистрикты (округа), волости — в кантоны. В Виленском департаменте было 11 дистриктов, в Гродненском — 8, в Минском — 10, в Белостокском — 3 (Белостокский, Вельский, Сокольский). В каждом дистрикте были созданы поветовая комиссия, поветовый суд и полиция, а также назначен французский комиссар дистрикта. В городах создали муниципалитеты.

КВП поддержали помещики, городская буржуазия, шляхетская молодежь, интеллигенция. Но ввиду ряда факторов (нехватка времени и средств, недостаток профессионализма у новых чиновников, противоречия с представителями французской и местной администрации), КВП не смогла развернуть в полном объеме деятельность по возрождению прежней государственности ВКЛ[65].

Аналогичным образом было организовано управление Витебской, Могилёвской, Смоленской и Курляндской губерниями, но они Временному правительству ВКЛ не подчинялись. Как уже сказано, из них Наполеон создал еще одну автономию — Белоруссию (без Курляндии). Новую Белоруссию возглавил 57-летний маркиз Клод Эмануэль де Пасторе (1755 - 1840).

* * *

Такое политическое устройство «крэсов всходних» не отвечало желаниям политической элиты Герцогства Варшавского. Чрезвычайный сейм Герцогства, созванный в Варшаве в связи с началом войны, 16 (28) июня провозгласил себя Генеральной конфедерацией Речи Посполитой, а Польское Королевство — восстановленным. Маршалом конфедерации был избран князь Адам Чарторыйский, постоянным органом руководства стал Генеральный совет в составе 11 членов.

Генеральная конфедерация опубликовала воззвание к гражданам бывшей Речи Посполитой, состоявшим на военной и гражданской службе российского правительства, призвавшее их обратить свои усилия против России. В воззвании говорилось:

«Внемлите голосу вашего сердца и вы услышите голос, который скажет, что нет большего позора, чем служить в рядах тех, кто растерзал вашу Родину и обагрил ее вашею кровью. Обратите оружие против ваших притеснителей».

Это же воззвание приглашало все прежние части бывшей Речи Посполитой присоединиться к конфедерации. Имелись в виду Великое Княжество Литовское, Галиция и Правобережная Украина.

Наполеон во время встречи 30 июня (11 июля) 1812 года в Вильне с делегацией Генеральной конфедерации уклонился от официального признания Речи Посполитой в составе Польши, ВКЛ, Белоруссии и Курляндии. Он лишь отметил, что Речь Посполитая способна возродиться исключительно в результате широкого национального движения. Не поддержал Наполеон 2 (14) июля и предложение о создании отдельной конфедерации Великого Княжества Литовского.

После этого в течение июля - октября о своей поддержке Генеральной конфедерации заявили — путем принятия соответствующих актов на поветовых сеймиках — почти все поветы (дистрикты) Белостокской области, Виленской, Гродненской и Минской губерний (департаментов). Но ни реальной власти, ни заметного влияния Генеральная конфедерация не добилась. Деятельность ее руководителей и членов свелась преимущественно к разговорам и бесплодному прожектерству.

В январе 1813 года Генеральный совет конфедерации эвакуировался из Варшавы в Краков, а в апреле объявил о самороспуске.