§ 29. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

§ 29. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Экономическое развитие страны. Во второй половине XVIII в. в состав Российской империи вошли Правобережная Украина, Северное Причерноморье, Приазовье, Крым, а также территория между Бугом и Днестром. За 1745 – 1795 гг. количество жителей страны увеличилось с 18 млн до 37,4 млн человек (сельское население составляло 96 %).

В сельском хозяйстве преобладала паровая система земледелия с трехпольным севооборотом. Улучшалась техника обработки земли путем двух-трехразовои вспашки. Наряду с сохой широко применяли плуг и орудия плужного типа. При распашке новых земель использовали большие плуги, в которые впрягали по 4 – 10 волов.

Экономика Европейской части России во второй половине XVIII в.

Ярославская купчиха и тульская крестьянка Гравюра X. Гейслера

Осваивались плодородные земли Среднего и Нижнего Поволжья, Придонья и Северного Кавказа. Крупный сельскохозяйственный район складывался от устья Дона до нижнего течения Днепра и Южного Буга, где были освоены более 2,5 млн десятин земли, ранее «впусте лежащих». Земледелие было основным занятием жителей Западной Сибири. В Восточной Сибири из-за низкой плотности населения большая часть земель лежала нетронутой.

Среди зерновых культур, распространенных в России, преобладали озимая рожь, овес и ячмень. Урожайность была невысокой: в нечерноземных губерниях она составляла сам-два, сам-три, в черноземных доходила до сам-пять, сам-шесть.

В дворянских поместьях черноземных губерний росло производство зерна на продажу. Помещики стремились сеять такие культуры, от которых «урожай бывает больше и продавать можно с прибылью». Хлеб на продажу производили и зажиточные крестьяне. Новинкой в земледелии стало разведение на крестьянских огородах картофеля, прозванного в народе «земляными яблоками».

С середины XVIII в. Россия стала крупнейшим экспортером железа в страны Западной Европы. Уральские домны превосходили европейские размерами и производительностью. Развивалось суконное, полотняное и шелкоткацкое производство. Центрами хлопчатобумажной промышленности стали Астрахань, Арзамас, Вятка, Казань, Красное Село.

В кузнице

Кирпичный завод в поместье. Художник К. Кнаппе

Общее число мануфактур в конце XVIII в. выросло по сравнению с петровскими временами вдвое, их насчитывалось около 2 тыс. (из них более половины – крупных). Развитие промышленного производства сдерживалось принудительным характером труда. Однако во второй половине XVIII в. в текстильной промышленности число вольнонаемных работников заметно увеличилось. Значительную часть их составляли крестьяне-отходники.

Отходничество было распространено в центре страны. Так, в конце XVIII в. в Московской губернии крестьянам ежегодно выдавалось около 50 тыс. паспортов, в Ярославской на заработки в город уходила треть взрослого населения деревень.

Крепостные крестьяне работали на винокуренных, суконных, полотняных, стекольных и других предприятиях, созданных дворянами в своих поместьях.

Промышленными становились многие села Московской, Владимирской, Костромской, Ярославской и других губерний. Разбогатевшие крестьяне открывали собственные мануфактуры, нередко приобретая крепостных на имя помещика. Например, во владении ивановского крестьянина Грачева находилось более 3 тыс. десятин земли и более 880 крепостных мужского пола.

В XVIII в. сложились три основных промышленных района: центр страны, где ведущей была текстильная отрасль, Урал с развитой горнодобывающей промышленностью и Северо-Западный металлургический район (Олонецкий край). XVIII век – время расцвета уральской промышленности, здесь выплавлялась большая часть чугуна и меди, росла добыча золота. Постепенно складывался промышленный район вокруг Петербурга.

Чайный сервиз. Императорский фарфоровый завод

По инициативе М. В. Ломоносова стекольные заводы освоили производство цветного стекла и бисера. Д. Н. Виноградов положил начало изготовлению отечественного фарфора. Наряду с известными горнозаводчиками Демидовыми появились новые талантливые предприниматели: И. Б. Твердышев, И. С. Мясников, И. Затрапезнов и др. Развивалась торговля. Крупнейшим торговым городом оставалась Москва. В Петербурге, кроме порта, были построены гостиный двор и одна из первых в Европе бирж.

Активно действовали ярмарки. В 1750-е гг. в России насчитывалось около 600 ярмарок, в 1790-е гг. – уже около 4 тыс. Крупнейшей из них была Макарьевская, о которой один из иностранцев писал: «Ярмарки Франкфуртская и Лейпцигская едва заслуживают названия ничего не значащих сборищ в сравнении с тою, которая бывает в сем скудном местечке».

Во второй половине XVIII в. средств в государственной казне в связи с непрерывными войнами и расточительностью императорского двора постоянно не хватало. Росли недоимки, копились государственные долги. Правительство пошло на выпуск бумажных денег – ассигнаций, которые вскоре начали выпускать в большом количестве, что привело к их обесцениванию.

Губернская реформа. Пугачевщина напугала и сплотила дворянство. Она продемонстрировала бессилие местных властей, их неумение бороться с народными восстаниями. Правительство ускорило проведение губернской реформы, целью которой было совершенствование местного управления и суда.

Медный рубль времен Екатерины II

Местные государственные учреждения после реформ 1775 – 1785 гг.

В 1775 г. было издано «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Вместо существовавших прежде 23 губерний, 66 провинций и 180 уездов образовали 50 губерний, делившихся на уезды. Провинции и должности воевод упразднялись. Население губернии составляло не менее 300 – 400 тыс. жителей, уезда – 20 – 30 тыс. человек. Большинство губерний получали названия от губернских центров (например, Тверская, Вологодская), некоторые по рекам (Енисейская) или озерам (Забайкальская), иные по историческим наименованиям местности (Волынская, Таврическая). Губернии были разными по размерам: в центральных, густонаселенных районах они были невелики, а в северном и северо-восточном регионах с небольшим числом жителей занимали огромные территории.

Главным органом местной администрации стало губернское правление, которое обнародовало распоряжения и указы правительства, наблюдало за их исполнением и за порядком в губернии. Возглавлял правление губернатор.

В ряде случаев две-три губернии объединялись под властью наместника или генерал-губернатора. Наместники назначались лично императрицей из числа высших сановников и отчитывались только перед ней.

Финансами в губернии ведала казенная палата во главе с вице-губернатором, в уезде – казначейство.

В каждой губернии действовали две судебные палаты – по уголовным и гражданским делам. Кроме того, были созданы верхний земский суд для дворян, губернский магистрат – для горожан и купцов и верхняя земская расправа – для казенных крестьян. В каждом уезде существовали уездный суд – для дворян, городовой магистрат – для купцов и горожан, нижняя земская расправа – для государственных крестьян. Для крепостных крестьян главным судьей оставался помещик.

В 1782 г. был принят «Устав благочиния, или полицейский» (под благочинием понималось поддержание порядка и обеспечение безопасности). В губернских городах создавались управы благочиния, которые возглавляли обер-полицмейстеры. В уездных городах власть находилась в руках городничего. Города делились на части по 200 – 700 дворов, части – на кварталы. За порядком в каждой части следил частный пристав, в кварталах – квартальный надзиратель.

Жалованные грамоты. В 1785 г. Екатерина II законодательно закрепила привилегии дворян в «Грамоте на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». В соответствии с этим документом дворяне освобождались от обязательной службы, владели своими имениями и крепостными крестьянами на правах полной собственности, могли открывать в своих деревнях промышленные предприятия. Дворяне не подвергались телесным наказаниям. Только суд имел право лишить их «дворянского достоинства», чести, жизни и имения, но не простой, а дворянский суд. Грамота императрицы 1785 г., по выражению историка С. Г. Пушкарева, оформила и закрепила «дворяновластие» в России.

Самоуправление в городах в конце XVIII в.

В том же 1785 г. Екатерина II подписала и «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». В соответствии с ней городское население разделили на шесть разрядов: «настоящие городские обыватели», т. е. люди, имевшие земли или дом в черте города; купцы трех гильдий (номер гильдии зависел от размера капитала); цеховые ремесленники; «иногородцы и иностранные гости», которые постоянно проживали в городе; именитые граждане; посадские люди, жившие промыслами и не входившие в другие группы. Городское население избирало думу в составе городского головы и шести гласных – по одному от каждого разряда.

Купечество освобождалось от рекрутской повинности и подушной подати, а члены первых двух купеческих гильдий – от телесных наказаний.

В 1787 г. Екатерина II посетила юг России. Главным организатором путешествия императрицы был ее фаворит Г. А. Потемкин.

Многие современники называли его «завистливым временщиком», но благодаря усилиям этого одаренного государственного и военного деятеля Россия смогла закрепиться на берегах Черного моря, где по инициативе Г. А. Потемкина строились новые города: Херсон, Николаев, Екатеринослав, Симферополь и Севастопольская морская база.

Отходничество – временный уход крестьян из деревни на заработки на промышленные предприятия или на сезонные (летние) сельхозработы в отдаленные районы.

Ассигнации – бумажные деньги.

Администрация – должностные лица аппарата управления.

Гильдия – разряд купечества, имевший установленные торговые и гражданские права в соответствии с количеством объявленного капитала.

Именитые граждане – категория городского населения, к которой относились ученые, художники, крупные банкиры и торговцы.

1775 г. – губернская реформа.

1785 г. – «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства», «Грамота на права и выгоды городам Российской империи».

Вопросы

Данный текст является ознакомительным фрагментом.