§ 29. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
§ 29. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
Экономика страны. Во второй половине XVIII в. в состав Российской империи вошли Правобережная Украина, Северное Причерноморье, Приазовье, Крым, а также территория между реками Буг и Днестр. За 1745 – 1795 гг. количество жителей страны увеличилось с 18 млн до 37,4 млн человек (сельское население составляло 96 %).
В сельском хозяйстве преобладала система земледелия с трёх-польным севооборотом: пар, озимые, яровые. Наряду с сохой крестьяне широко применяли плуг. При распашке новых земель использовали большие плуги, в которые впрягали по 4 – 10 волов.
Осваивались плодородные земли Среднего и Нижнего Поволжья, Придонья и Северного Кавказа. Крупный сельскохозяйственный район складывался от устья Дона до нижнего течения Днепра и Южного Буга, где были освоены более 2,5 млн десятин земли, ранее «впусте лежащих». Земледелие было основным занятием жителей Западной Сибири. В Восточной Сибири из-за низкой плотности населения большая часть земель лежала нетронутой.
Экономика Европейской России во второй половине XVIII в.
Ярославская купчиха и тульская крестьянка. Гравюра Х. Гейслера
Среди зерновых культур, распространённых в России, преобладали рожь, овёс и ячмень. Урожайность в нечерноземных губерниях составляла сам-два, сам-три, в черноземных доходила до сам-пять, сам-шесть.
В черноземных губерниях заметно увеличилось производство зерна на продажу. Владельцы поместий использовали такие зерновые культуры, чтобы «урожай продавать с прибылью». Хлеб на продажу производили и зажиточные крестьяне. Новинкой в земледелии стало разведение на крестьянских огородах картофеля, прозванного в народе «земляными яблоками».
С середины XVIII в. Россия стала крупнейшим экспортёром железа в Западную Европу. Уральские домны превосходили европейские размерами и производительностью. По выплавке чугуна Россия во второй половине XVIII в. занимала первое место в мире, обогнав Германию, Францию и Англию. В стране развивалось суконное, полотняное и шёлкоткацкое производство. Центрами хлопчатобумажной промышленности стали Астрахань, Арзамас, Вятка, Казань, Красное Село.
В кузнице
Общее число мануфактур в конце XVIII в. выросло по сравнению с петровскими временами вдвое, их насчитывалось около 2 тыс. (из них более половины – крупных).
Развитие промышленного производства сдерживалось крепостническим характером труда. Однако во второй половине XVIII в. в текстильной промышленности число вольнонаёмных работников заметно увеличилось. Значительную часть их составляли крестьяне-отходники.
Отходничество было распространено в центре страны. Так, в конце XVIII в. в Московской губернии крестьянам ежегодно выдавалось около 50 тыс. паспортов, в Ярославской на заработки в город уходила треть взрослого населения деревень. Увеличение наёмного труда в промышленности свидетельствовало о постепенном (хотя и медленном) переходе к рыночным отношениям.
Крепостные крестьяне работали на винокуренных, суконных, полотняных, стекольных и других предприятиях, созданных дворянами в своих поместьях.
Промышленными становились многие сёла Московской, Владимирской, Костромской, Ярославской и других губерний. Разбогатевшие крестьяне открывали собственные мануфактуры, нередко приобретая крепостных на имя помещика. Например, во владении ивановского крестьянина Грачёва находилось более 3 тыс. десятин земли и более 880 крепостных мужского пола.
В XVIII в. сложились три основных промышленных района: центр страны, где ведущей была текстильная отрасль, Урал с развитой горнодобывающей промышленностью и Северо-Западный металлургический район (Олонецкий край). XVIII век – время расцвета уральской промышленности, здесь выплавлялась большая часть чугуна и меди, росла добыча золота. Постепенно складывался промышленный район вокруг Петербурга.
Кирпичный завод в поместье. Художник К. Кнаппе
Горнозаводчики братья Андрей и Иван Родионовичи Батышевы – основатели Гусевского завода на Урале
Ассигнация времён Екатерины II
По инициативе М. В. Ломоносова на стекольных заводах наладили производство цветного стекла и бисера. Д. Н. Виноградов положил начало изготовлению отечественного фарфора. Наряду с известными горнозаводчиками Демидовыми появились новые предприниматели: братья Батышевы, И. Б. Твердышев, И. С. Мясников, И. Затрапезнов и др.
Развивалась торговля. Крупные торговые центры – Москва, Архангельск, Петербург – были тесно связаны друг с другом. В Петербурге, кроме порта, были построены гостиный двор и одна из первых в Европе бирж. Налаживались экономические связи с Сибирью, Китаем, Средней Азией, Персией. Из России вывозили уральское железо, лес, хлеб, меха, пеньку, лён, холст, парусину, кожу (юфть) и другие товары.
Активно действовали ярмарки. В 1750-е гг. в России насчитывалось около 600 ярмарок, в 1790-е гг. – уже около 4 тыс. Крупнейшей из них была Макарьевская, о которой один из иностранцев писал: «Ярмарки Франкфуртская и Лейпцигская едва заслуживают названия ничего не значащих сборищ в сравнении с тою, которая бывает в сём скудном местечке».
Во второй половине XVIII в. средств в государственной казне в связи с непрерывными войнами и расточительностью императорского двора постоянно не хватало. Росли недоимки, копились государственные долги. Правительство пошло на выпуск бумажных денег – ассигнаций. Выпущенные в большом количестве, они вскоре обесценились.
Губернская реформа. «Пугачёвщина» напугала и сплотила дворянство. Она продемонстрировала бессилие местных властей, их неумение бороться с народными восстаниями. Правительство ускорило проведение губернской реформы с целью совершенствования местного управления и суда.
Местные государственные учреждения после реформ 1775 – 1785 гг.
В 1775 г. были изданы «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». Вместо существовавших прежде 23 губерний, 66 провинций и 180 уездов образовали 50 губерний, делившихся на уезды. Провинции и должности воевод упразднялись. Население губернии составляло не менее 300 – 400 тыс. жителей, уезда – 20 – 30 тыс. человек. Большинство губерний получали названия от губернских центров (например, Тверская, Вологодская), некоторые – по названиям рек (Енисейская) и озёр (Забайкальская), иные связывали с исторической местностью (Волынская, Таврическая). В центральных густонаселённых районах страны губернии были невелики по площади, а в северном и северо-восточном регионах с небольшим числом жителей занимали огромные территории.
Памятник Екатерине II. Установлен в Петербурге в 1873 г. Автор М. Микешин
Главным органом местной администрации стало губернское правление, которое обнародовало распоряжения и указы правительства, наблюдало за их исполнением и за порядком в губернии. Возглавлял правление губернатор.
В ряде случаев две-три губернии объединялись под властью наместника или генерал-губернатора. Наместники назначались лично императрицей из числа высших сановников и отчитывались только перед ней.
Финансами в губернии ведала казённая палата во главе с вице-губернатором, в уезде – казначейство.
В каждой губернии действовали две судебные палаты – по уголовным и гражданским делам. Кроме того, были созданы верхний земский суд для дворян, губернский магистрат – для горожан и купцов и верхняя земская расправа – для казённых крестьян. В каждом уезде существовали уездный суд для дворян, городовой магистрат – для купцов и горожан, нижняя земская расправа – для государственных крестьян. Для крепостных крестьян главным судьёй оставался помещик.
В 1782 г. был принят «Устав благочиния, или полицейский» (под благочинием понималось поддержание порядка и обеспечение безопасности). В губернских городах создавались управы благочиния, которые возглавляли полицмейстеры. В уезде начальника полиции – капитана-исправника – выбирали из местных дворян.
В уездных городах власть находилась в руках городничего. Города делились на части по 200 – 700 дворов, части – на кварталы. За порядком в каждой части следил частный пристав, в кварталах – квартальный надзиратель.
Жалованные грамоты. В 1785 г. Екатерина II законодательно закрепила привилегии дворян в «Грамоте на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». В соответствии с этим документом дворяне освобождались от обязательной службы, владели своими имениями и крепостными крестьянами на правах полной собственности, могли открывать в своих деревнях промышленные предприятия; запрещалось подвергать дворян телесным наказаниям. Только суд имел право лишить их «дворянского достоинства», чести, жизни и имения, но не простой, а дворянский суд. Грамота императрицы 1785 г., по выражению историка С. Г. Пушкарёва, оформила и закрепила «дворяновластие в России».
В том же 1785 г. Екатерина II подписала и «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». Городское население разделили на шесть разрядов: настоящие городские обыватели, т. е. люди, имевшие земли или дом в черте города; купцы трёх гильдий (номер гильдии зависел от размера капитала); цеховые ремесленники; иногородные и иностранные гости, которые постоянно проживали в городе; именитые граждане; посадские люди, жившие промыслами и не входившие в другие группы. Городское население избирало думу в составе городского головы и шести гласных (депутатов) – по одному от каждого разряда.
Г. А. Потёмкин. Копия с оригинала И. Б. Лампи-старшего. 90-е гг. XVIII в.
Купечество, ранее (1775) освобождённое от рекрутской повинности и уплаты подушной подати, в соответствии с Жалованной грамотой получило освобождение от телесных наказаний. Эта привилегия распространялась на членов первых двух купеческих гильдий.
В 1787 г. Екатерина II посетила юг России, где по инициативе её фаворита Г. А. Потёмкина строились новые города: Херсон, Николаев, Екатеринослав, Симферополь и Севастопольская морская база. Современники называли его «завистливым временщиком», но во многом благодаря усилиям этого одарённого государственного и военного деятеля Россия смогла закрепиться на берегах Чёрного моря.
Отходничество – временный уход крестьян из деревни на заработки на промышленные предприятия или на сезонные (летние) сельхозработы в отдалённые районы.
Биржа – учреждение, в котором покупали и продавали валюту или массовые товары по образцам.
Ассигнации – бумажные деньги.
Администрация – должностные лица аппарата управления.
Гильдия – разряд купечества, имевший установленные торговые и гражданские права в соответствии с количеством объявленного капитала.
Именитые граждане – категория городского населения, к которой относились учёные, художники, крупные банкиры и торговцы.
1775 г. – губернская реформа.
1785 г. – Жалованные грамоты дворянству и городам.
Вопросы и задания
1. Какие изменения происходили в сельском хозяйстве страны?
2. Охарактеризуйте состояние российской промышленности.
3. Покажите на карте (с. 185) главные промышленные центры и ярмарки.
4. Пользуясь интернет-ресурсами, составьте презентацию о государственной деятельности Г. А. Потёмкина.
5. Используя материал параграфа и схему (с. 189), расскажите, как изменилось управление на местах после принятия губернской реформы 1775 г.
6*. Составьте в тетради таблицу «Управление при Петре I и Екатерине II» и заполните её.
Работаем с документами
Из «Грамоты на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» от 21 апреля 1785 г.:
«1. Дворянское название есть следствие, истекающее от качества и добродетели начальствовавших в древности мужей, отличивших себя заслугами, чем обращая самую службу в достоинство, приобрели потомству своему нарицание благородное.
2. Не токмо империи и престолу полезно, но и справедливо есть, чтоб благороднаго дворянства почтительное состояние сохранялось и утверждалось непоколебимо и ненарушимо; и для того изстари, ныне да и пребудет на веки благородное дворянское достоинство неотъемлемо, наследственно и потомственно тем честным родам, кои оным пользуются.
3. Дворянин сообщает дворянское достоинство жене своей.
4. Дворянин сообщает детям своим благородное дворянское достоинство наследственно.
8. Без суда да не лишится благородный дворянского достоинства.
9. Без суда да не лишится благородный чести.
10. Без суда да не лишится благородный жизни.
11. Без суда да не лишится благородный имения.
12. Да не судится благородный, окроме себе равными.
15. Телесное наказание да не коснётся до благородного.
17. Подтверждаем на вечные времена в потомственные роды российскому благородному дворянству вольность и свободу.
18. Подтверждаем благородным, находящимся в службе, дозволение службу продолжать и от службы просить увольнения по сделанным на то правилам.
19. Подтверждаем благородным дозволение вступать в службы прочих европейских нам союзных держав и выезжать в чужие края.
26. Благородным подтверждается право покупать деревни.
28. Благородным дозволяется иметь фабрики и заводы по деревням.
33. Подтверждается благородным право собственности, не только на поверхности земли, каждому из них принадлежащей, но и в недрах той земли и в водах, ему принадлежащих, на все сокровенные минералы и произрастания, и на все из того делаемые металлы.
36. Благородный самолично изъемлется от личных податей».
Составьте сравнительную таблицу, выделяя личные и имущественные права дворян. Сравните их с правами других сословий в России.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.