§ 15. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

§ 15. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

«Всерьёз и надолго, но не навсегда». Страна, разрушенная войной, потеряла около 10 – 12 млн человек. В 1920 г. выпуск продукции тяжёлой промышленности составил 13 % от того, что производила царская Россия в 1913 г., лёгкой – 44 %. Средняя зарплата рабочего не превышала ¹/₃ дореволюционной. Самой крупной денежной купюрой был кредитный билет в 100 тыс. руб., однако его покупательная способность равнялась одной довоенной копейке. Зарплату выплачивали преимущественно в виде натурального пайка по карточкам.

К 1921 г. площадь обрабатываемой земли сократилась до 62 % по сравнению с 1913 г., а урожай составил 37 % от довоенного. Крестьяне не хотели производить больше, чем требовалось для личного потребления, так как излишки изымались властями. Политика военного коммунизма зашла в тупик. «Заинтересовать надо крестьянина. Иначе не выйдет. Я дрова пилю из-под палки, но сельское хозяйство из-под палки вести нельзя», – говорил В. И. Ленину крестьянин-ходок из Костромской губернии.

В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о переходе к новой экономической политике. Продразвёрстка, как «способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража», была заменена натуральным налогом.

Размер поставок по налогу был вдвое ниже, чем по развёрстке, и не менялся в течение года. Крестьянам разрешили продавать излишки продукции, использовать наёмный труд и брать землю в аренду. Свободная торговля стимулировала развитие крестьянского хозяйства. К концу 1921 г. в стране возродился рынок сельхозпродукции, вновь заработали ярмарки.

Оживлению торговли, призванной удовлетворить потребности населения в промышленных товарах, способствовали специальные декреты о приостановлении национализации предприятий мелкой и средней промышленности. Небольшие предприятия возвращались владельцам. Разрешалось создание частных предприятий с числом рабочих до 20 человек и передача национализированных предприятий в аренду кооперативам и частным лицам. В стране появились торговцы, арендаторы, предприниматели – так называемые нэпманы.

Возникла система государственных трестов, объединявших национализированные заводы и шахты, которые работали совместно для получения коммерческой прибыли. Однако руководство промышленностью по-прежнему сосредоточивалось в ВСНХ.

В. И. Ленин считал возможным осуществить постепенный переход страны к социализму на основе многоукладной экономики и широкого использования товарно-денежных отношений. «Теперь допущены и развиваются свободная торговля и капитализм, – писал лидер большевиков, – которые подлежат государственному регулированию, а, с другой стороны, государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчёт, т. е., по сути, на коммерческие и капиталистические начала».

В 1922 – 1924 гг. под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова была проведена денежная реформа. В обращение ввели полноценные, обеспеченные золотом червонцы. Возросла покупательная способность рубля и даже копейки.

Торговка овощами. Художник Б. М. Кустодиев

В 1924 г. натуральный налог заменили денежным. Крестьянин платил в год 18 руб., кулак – 172 руб. Впоследствии бедняцкие хозяйства освободили от уплаты налога.

По официальным данным, к 1925 г. сельское хозяйство достигло довоенного уровня.

В. И. Ленин ещё в 1920 г. поставил вопрос о привлечении в Советскую Россию иностранного капитала и предоставлении ему концессий. Это было необходимо для поднятия производительных сил страны, разрушенных Гражданской войной. Ленин объяснял коммунистам: «Концессии не страшны, пока мы держим в руках все государственные предприятия и взвешиваем точно и строго, какие и на каких условиях мы можем отдать концессии и в каких размерах». Иностранные предприниматели получили право на разработку природных ресурсов и организацию предприятий, на занятие коммерческой деятельностью. Часть полученной продукции поступала государству, другая могла реализовываться за рубежом. В беседе с американским предпринимателем А. Хаммером В. И. Ленин отметил: «Что нам по-настоящему нужно, так это американский капитал и техническая помощь, чтобы у нас опять колёса завертелись». Концессий было немного: в 1921 г. – 5, в 1923 г. – 32, в 1927 г. – всего 65 концессионных предприятий, которые действовали преимущественно в лёгкой промышленности (на них было занято около 20 тыс. человек). Иностранный капитал не допускался в тяжёлую промышленность, сфера его деятельности ограничивалась, как правило, добычей полезных ископаемых, производством товаров повседневного спроса.

Советские червонцы

Трамвай «Б». Художник С. Я. Адливанкин. 1922 г.

Празднование Дня металлиста. 19 июля 1925 г.

По словам В. И. Ленина, нэп являлся ожесточённой борьбой между социализмом и капитализмом, в которой решался вопрос «кто – кого?».

Дискуссии вокруг нэпа. В. И. Ленин рассматривал нэп как реформистский путь строительства социализма, пришедший на смену революционному. После победы пролетариата, утверждал он, рабочий класс может использовать реформы как «необходимую и законную передышку» для накопления сил к новому революционному наступлению. В марте 1922 г. лидер большевиков подвёл итоги: «Отступление, которое мы начали, мы уже можем приостанавливать и приостанавливаем». Болезнь В. И. Ленина (1922) и его постепенный отход от руководства усилили борьбу в Политбюро за место вождя. Эта борьба проявилась и в отношении к нэпу.

Сторонники военно-коммунистических методов хозяйствования выступали против хозрасчёта, торговли, предпринимательства.

Л. Д. Троцкий определял нэп как «использование рабочим государством методов, приёмов и учреждений капиталистического общества для построения социалистического хозяйства». Он предлагал повысить роль государственного планирования и постепенно распространить его «на весь рынок, поглотить его и уничтожить». На XII съезде партии (апрель 1923 г.) Л. Д. Троцкий заявил: «Все наши надежды на развитие социалистического хозяйства основаны на четырёх элементах: диктатура партии, Красная армия, как необходимое условие этой диктатуры, национализация средств производства и монополия внешней торговли».

Призывы Л. Д. Троцкого к «диктатуре промышленности» и быстрой индустриализации за счёт деревни большинство членов партии не поддержало. Позднее его освободили от работы в Реввоенсовете, в 1926 г. – вывели из состава Политбюро, в 1927 г. – исключили из партии и выслали в Алма-Ату, а затем в Турцию.

Против Л. Д. Троцкого, в котором многие коммунисты видели преемника В. И. Ленина, объединились другие члены Политбюро: Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев и И. В. Сталин. Последний в 1920 – 1922 гг. возглавлял Рабоче-крестьянскую инспекцию (Рабкрин), в задачи которой входил контроль за деятельностью советского государственного аппарата. Это позволяло честолюбивому И. В. Сталину иметь полную информацию о высокопоставленных чиновниках, перемещать их по служебной лестнице, продвигать верных себе людей. В 1922 г. И. В. Сталин был избран генеральным секретарём РКП(б). Его влияние на деятельность правящей партии усилилось.

Н. И. Бухарин, член Политбюро и видный партийный теоретик, полагал, что «всему крестьянству, всем его слоям нужно сказать: «Обогащайтесь, накапливайте, развивайте своё хозяйство»». Он считал, что зажиточные крестьяне способны обеспечить приток капиталов в государственную казну, а это позволит развивать социалистическую промышленность и создать в деревне передовые хозяйства. Социалистический сектор вытеснит частника конкуренцией, а не государственным насилием. Рыночная экономика позволит России «врасти в социализм». Н. И. Бухарина, председателя правительства А. И. Рыкова, члена Политбюро и председателя профсоюзов М. П. Томского обвинили в «правом уклоне» и фракционной борьбе, насаждении капитализма в деревне.

А. И. Рыков

Профессор Н. Д. Кондратьев был уверен, что только на базе сельского хозяйства, способного вдоволь накормить население, появятся условия для модернизации промышленности. Точка зрения экономиста шла вразрез с линией руководства партии, считавшего главным способом накопления капиталов сокращение личного потребления деревенского населения. В 1930 г. учёные-экономисты Н. Д. Кондратьев, Н. П. Макаров, А. В. Чаянов, Л. Б. Кафенгауз были арестованы.

Для руководства страны проблемы нэпа носили не только экономический, но и политический характер. Нэп и рыночные отношения, по мнению И. В. Сталина, рано или поздно привели бы к утрате партией командных высот не только в экономике, но и в политике. Большинство коммунистов поддерживали курс на сворачивание нэпа.

В апреле 1925 г. XIV конференция РКП(б) приняла предложенную И. В. Сталиным резолюцию о строительстве социализма в СССР «уже сейчас», признав, что для этого в стране «есть всё необходимое и достаточное». Выступавших против этого решения Л. Б. Каменева и Г. Е. Зиновьева обвинили в создании «новой оппозиции» и вскоре исключили из партии.

Государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию было невыгодно для крестьян. «Ножницы цен» в пользу промышленной продукции продолжали расти. В январе 1928 г. ЦК ВКП(б) за подписью И. В. Сталина отправил на места директиву, обязывавшую выполнять план хлебозаготовок любыми средствами «во что бы то ни стало». Такой подход означал свёртывание нэпа и возвращение ко временам военного коммунизма.

И. В. Сталин на заседании Оргбюро ЦК. 20 февраля 1928 г. Рисунок Н. И. Бухарина

Хозяйственный расчёт – метод ведения социалистического хозяйства, основанный на соизмерении затрат предприятия на производство с результатами хозяйственной деятельности.

Концессия (от лат. «разрешение, уступка») – договор о передаче в пользование на определённый срок природных богатств, предприятий и других объектов, принадлежавших государству.

Политбюро – руководящий орган Центрального комитета Коммунистической партии, высшая властная инстанция в стране.

21 марта 1921 г. – Декрет о замене продразвёрстки продналогом.

21 января 1924 г. – смерть В. И. Ленина.

Вопросы и задания

1. Чем, по вашему мнению, был нэп: передышкой перед новым наступлением социализма, капитуляцией перед мелкой буржуазией города и деревни или эволюционным «врастанием в социализм»?

2. Назовите основные элементы нэпа в городе и деревне, успехи и противоречия этой политики. Отметьте отличия нэпа от политики военного коммунизма.

3. В чём заключалась суть дискуссий о нэпе?

4. Как вы считаете, отход от нэпа был вызван экономическими или политическими причинами? Аргументируйте свой ответ.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.