§ 25. РЕФОРМЫ И РЕФОРМАТОРЫ

§ 25. РЕФОРМЫ И РЕФОРМАТОРЫ

Недолгий взлет Берии. Среди сталинского окружения сформировалась группа, понимавшая необходимость реформирования советской системы. Инициаторами изменения политики первоначально выступили Г. М. Маленков и Л. П. Берия.

5 марта 1953 г., когда Сталин доживал последние минуты, началось совместное заседание Пленума ЦК КПСС, Совета министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР, перераспределившее ключевые посты в партии и государстве. Маленков был утвержден на пост председателя Совета министров СССР, Берия вновь возглавил Министерство внутренних дел, Молотову был возвращен пост министра иностранных дел, а Микояну – министра внутренней и внешней торговли. Хрущеву предложили сосредоточиться на работе в ЦК КПСС. Количественный состав Президиума ЦК КПСС сократился с 25 членов и 11 кандидатов до 11 членов и 4 кандидатов.

Похороны И. В. Сталина. Март 1953 г.

Миллионы заключенных и спецпоселенцев, вымирающая под налоговым ярмом деревня, огромный военно-промышленный комплекс, высасывающий из экономики все соки, конфронтация с западным миром, тревожные настроения внутри страны – вот далеко не полный перечень проблем, накопленных в последние годы сталинского руководства. Страна ждала реформ.

Необходимость перемен ощущала и партийно-государственная верхушка, но программа реформ отсутствовала. Более того, внутри руководства существовали принципиальные разногласия по приоритетам внутренней и внешней политики, о методах осуществления преобразований.

В первые месяцы после смерти И. В. Сталина активно вел себя Л. П. Берия. Он расставил на ключевых постах в Министерстве внутренних дел СССР своих людей, а также инициировал амнистию и пересмотрел ряд громких политических процессов – «дело авиаторов», «дело врачей», «мингрельское дело» и др.

В ряду бериевских начинаний также были попытки пересмотреть прежнюю экономическую политику правительства, нормализовать отношения между Советским Союзом и западными странами путем создания «мирной, воссоединенной Германии». Последнее вызвало резкую оппозицию внутри Президиума ЦК КПСС. Берия оказался в политической изоляции.

В июле 1953 г. на Пленуме ЦК КПСС Л. П. Берии были предъявлены обвинения в «антипартийных и антигосударственных действиях». Он был арестован, а в дальнейшем отдан под суд и расстрелян. Дело Берии явилось результатом борьбы за власть среди преемников Сталина.

Реформы Хрущева. В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС. В последний день его работы перед делегатами выступил Н. С. Хрущев с докладом «О культе личности и его последствиях». Выступление происходило на закрытом заседании, его стенограмма не велась, прения не открывались. Текст доклада не публиковался, но в марте 1956 г. он зачитывался на собраниях во всех партийных организациях страны. Основная тема доклада – противоречащий марксизму культ личности И. В. Сталина, который привел к неограниченной власти одного человека, к массовой гибели партийных кадров. После XX съезда в стране начался процесс десталинизации, стала набирать силу реабилитация политических заключенных.

Тяжелое положение в деревне стало причиной преобразований в области сельского хозяйства. Инициатива их проведения принадлежала Г. М. Маленкову, который в августе 1953 г. внес серьезные коррективы в налогообложение деревни. Непомерные для крестьян сталинские поборы с личных подворий заменялись посильной нормой, что стимулировало материальную заинтересованность крестьян в своем труде. Страна сразу почувствовала прибавку мяса и молока, поскольку в эти годы большая часть животноводческой продукции производилась в личном хозяйстве.

Новоселы у газетной витрины. Казахстан. Главная усадьба целинного совхоза «Калининский». 1955 г.

В сентябре 1953 г. на пленуме ЦК КПСС с докладом о положении дел в сельском хозяйстве выступил Хрущев. Были приняты меры по повышению заготовительных цен на сельхозпродукты, снижению стоимости услуг машинно-тракторных станций (МТС), улучшению материально-технического снабжения деревни. Хрущев был избран на пленуме первым секретарем ЦК КПСС, выиграв борьбу за власть.

Февральско-мартовский пленум 1954 г. принял решение о подъеме целинных и залежных земель в восточных районах страны. Освоение целины проводилось директивными методами, глубокая вспашка земли и нарушение севооборота привели к пылевым бурям и оскудению плодородного слоя. Ставка на подъем целины обернулась дефицитом сельхозпродуктов и снижением уровня жизни трудящихся. Однако именно при Хрущеве была проведена реформа пенсионного обеспечения колхозников, введена гарантированная денежная оплата труда в колхозах. В городах началось массовое жилищное строительство.

С 1957 г. в управлении промышленностью и строительством осуществлялся переход от отраслевых министерств и ведомств к новой форме управления – советам народного хозяйства (совнархозам), образуемым по территориальному принципу. В ходе создания совнархозов было ликвидировано 141 общесоюзное, союзно-республиканское и республиканское министерство. В 1959 г. в стране действовало всего девять хозяйственных министерств.

Совнархозы наделялись широкими правами в области управления промышленностью и строительством в своих частях страны. Они во многом способствовали росту технико-экономических показателей в промышленности, повышению эффективности капитального строительства, сокращению управленческого персонала.

Существуют противоречивые оценки экономических результатов замены министерств совнархозами. Одни исследователи считают ее успешной, позволившей за короткий срок наладить кооперацию между отраслями регионов, модернизировать многие предприятия. Другие полагают, что из-за чрезмерной власти совнархозов «экономика шла к развалу». Третьи ученые утверждают, что имели место как потери, так и выигрыши.

К концу 1950-х гг., вопреки радужным планам догнать и перегнать США по производству сельхозпродукции, с прилавков магазинов стали исчезать мясо, молоко, хлеб. Падение сельскохозяйственного производства привело к снижению уровня жизни людей и даже острым социальным конфликтам. Так, в июне 1962 г. силой была подавлена стихийная забастовка рабочих в Новочеркасске.

Реорганизация партийных органов. Утрачивал свои политические позиции Г. М. Маленков. Его установки на перераспределение капиталовложений и отказ от преимущественного роста тяжелой промышленности, на ускоренное развитие легкой, пищевой промышленности и внедрение хозяйственного расчета были подвергнуты в партийных верхах острой критике. Маленков был первым советским руководителем, который обещал людям передышку, товары народного потребления вместо вооружений, «новую жизнь для всех», «мирное сосуществование капитализма и социализма», поскольку в случае атомной войны погибла бы вся мировая цивилизация. На январском 1955 г. Пленуме ЦК КПСС линия Маленкова была названа «теоретически неправильной и политически вредной», направленной на «снискание дешевой популярности» у населения, и он был снят с поста председателя Совета министров СССР.

В июне 1957 г. на заседании Президиума ЦК партии Маленков, Молотов, Каганович и поддержавшие их члены Президиума предъявили Хрущеву многочисленные претензии, а затем семью голосами против четырех приняли решение о его смещении с поста первого секретаря ЦК КПСС. Чтобы переломить ситуацию, председатель КГБ И. А. Серов по согласованию с Хрущевым в срочном порядке доставил самолетами в Москву членов ЦК партии, сторонников Хрущева. Хрущева поддержал и министр обороны прославленный маршал Г. К. Жуков. Эта группа добилась созыва Пленума ЦК КПСС.

Н. С. Хрущев и М. А. Шолохов среди участников ансамбля донских казаков. 1959 г.

Выступивший на пленуме секретарь ЦК М. А. Суслов объяснил сложившееся противостояние борьбой двух противоположных позиций по отношению к провозглашенному XX съездом курсу Жуков огласил документы, которые обличали Молотова, Кагановича и Маленкова, наряду со Сталиным, как главных виновников арестов и расстрелов партийных и советских кадров. Хрущев одержал на пленуме победу, а его соперники, объявленные «антипартийной группой», были исключены из партии. В исходе этого противостояния важную роль сыграли молодые члены ЦК, преимущественно секретари обкомов, стремившиеся отодвинуть от власти «старую гвардию» Сталина.

Стратегия, выбранная Хрущевым, могла увенчаться успехом только в случае выполнения намеченных планов, в первую очередь по подъему уровня жизни населения. Поэтому экономические трудности начала 1960-х гг. стали одной из главных причин, предопределивших падение реформатора.

Не менее важным был и политический аспект реформ. Пока Хрущев ставил все хозяйственные, советские органы и армию под власть партии, он пользовался ее поддержкой. Однако, став полновластной хозяйкой, партбюрократия захотела сохранить максимум власти при минимуме ответственности.

Поэтому Хрущев на втором этапе реформ был вынужден приступить к реорганизации самой партийной системы, которая сопровождалась очередной кампанией десталинизации.

Делегаты XXII съезда партии (октябрь 1961 г.) проголосовали за вынос тела Сталина из мавзолея и захоронение его у Кремлевской стены. Имя Сталина исчезло из названий многих учреждений и городов, включая Сталинград.

Съезд обозначил перед советским народом очередной исторический рубеж – построение коммунизма. Это положение стало главным в новой партийной программе. Принятый на съезде новый Устав КПСС предусматривал систематическое обновление партийных органов. Ноябрьский пленум 1962 г. принял решение о перестройке партийного руководства народным хозяйством. На практике это означало, что начиная с областных парторганизаций и ниже они делились на промышленные и сельские, т. е. на территории одной области или края образовывались два обкома. Вместо единых советов создавались промышленные и сельские советы и их исполкомы. Ликвидировались самые многочисленные сельские райкомы партии, а управление сельским хозяйством передавалось территориальным производственным управлениям.

В первую очередь смена кадров затронула среднее звено провинциальных руководителей, бывших до того основной опорой Хрущева в его борьбе с «антипартийной группой». Несмотря на единогласное голосование на съезде за новый устав, принцип систематического обновления состава партии порождал неизбежный конфликт между аппаратом и первым секретарем.

«Первый удар по тоталитарной системе». На октябрьском Пленуме ЦК КПСС 1964 г. Н. С. Хрущев был снят со своих постов и отправлен на пенсию. Новый лидер страны Л. И. Брежнев заявил, что Хрущев «встал на путь нарушения ленинских принципов коллективного руководства жизнью партии и страны, выпячивал культ своей личности». Таким образом, вина за ошибки и просчеты эпохи «оттепели» была возложена на опального реформатора.

По своему мировоззрению, связанному с соответствующим воспитанием, образованием, убеждениями и деятельностью, Хрущев, так же как и его предшественники, верил в «неумолимое развитие общества на пути к справедливой общественно-экономической формации». В представлении Хрущева, он занимался «расчисткой пути от завалов», убирал все «отмершее и ненужное», доставшееся ему в наследство от Сталина и мешающее «историческому движению к коммунизму». В то же время, по его собственному признанию, у высшего руководства имелись «опасения», что оно не сможет направлять изменения по такому руслу, чтобы общество «оставалось советским». Поэтому приходилось сдерживать рост общественных настроений, «неугодных с точки зрения руководства».

Советская делегация на балконе представительства СССР в ООН. Нью-Йорк, 1960 г.

Во второй половине 1980-х гг. руководитель партии и государства М. С. Горбачев дал развернутую оценку хрущевских реформ, признавая их объективный характер, обусловленный не пресловутым «волюнтаризмом» Хрущева, а условиями и обстоятельствами времени, пониманием невозможности сохранения сталинского режима. Он также полагал, что своим закрытым докладом на XX съезде партии в 1956 г. Хрущев нанес «первый удар по тоталитарной системе», и это было «вехой во всемирной истории», что экономическая реформа ликвидировала советское «крепостное право» в деревне, что совнархозы положили начало обновлению хозяйственных кадров, что общий замысел разделения парткомитетов на промышленные и сельскохозяйственные заключался в сломе «косной и статичной» структуры управления.

Ключевое место среди хрущевских реформ, по общему признанию ученых и политиков, занимало разоблачение культа личности Сталина на XX съезде КПСС. Именно после этого среди прогрессивной части коммунистов развернулась дискуссия о сущности социализма, той системы, которая была создана в СССР. По мнению ряда исследователей, благодаря Хрущеву сформировалась новая система взаимоотношений не только между супердержавами (США и СССР), но и внутри мирового коммунистического движения. XX съезд лишил священного ореола и самого вождя, и коммунистические идеи. Ученые отмечают большой разброс в оценках хрущевских реформ: для одних это «цепь предательства марксизма-ленинизма», для других – «цепь реформ».

Одной из главных причин ограниченности хрущевских реформ считают то обстоятельство, что они проводились руками бюрократии, которая думала не столько о самих реформах, сколько о сохранении своей власти в новых формах и условиях.

? Вопросы и задания

1. Проследите за ходом борьбы в партийных верхах в 1953 – 1964 гг. Как вы думаете, что было основным содержанием этой борьбы – желание осуществить перемены в стране или стремление к власти? 2. Составьте в тетради таблицу «Реформы Н. С. рущева», выделив вначале политические, а затем – социально-экономические.

3. Какую роль сыграл Хрущев в демонтаже тоталитарной системы? Какие черты этой системы сохранились? 4. Дайте оценку решений XXII съезда КПСС. Как вы думаете, как в народе были восприняты его решения? 5. Как вы думаете, почему сам Хрущев считал, что факт его бескровного отстранения от власти был своего рода символом произошедших в стране изменений?

? Работаем с документом

Из проекта доклада Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях». Февраль 1956 г.

«Нас вырастил Сталин – на верность народу, На труд и на подвиги нас вдохновил.

В этих строчках гимна вся огромная воспитательная, руководящая и вдохновляющая деятельность великой ленинской партии приписана одному Сталину. Это, конечно, явное отступление от марксизма-ленинизма, явное принижение и умаление роли партии.

Могут сказать: но здесь, когда говорится о Сталине, имеется в виду партия. Такая «персонификация», допущенная Сталиным, – «партия – это я» – не имеет ничего общего с марксизмом и напоминает рассуждения одного французского короля, который любил повторять: «государство – это я».

Этот немарксистский культ личности создавался постепенно; не в один день. В свете последующих событий мы теперь видим, какую отрицательную роль сыграло, например, принятое на XVII съезде партии предложение С. М. Кирова вместо резолюции по отчету Центрального Комитета – «принять к исполнению, как партийный закон, все положения и выводы отчетного доклада товарища Сталина».

Это давало возможность Сталину забыть о предупреждениях Ленина, забыть о всякой осторожности в применении той совершенно неограниченной власти, которую он сосредоточил в своих руках.

Центральный Комитет считает необходимым доложить закрытому заседанию XX съезда о громадном политическом и моральном ущербе, который был причинен нашей партии и нашему государству антимарксистским, антиленинским культом личности И. В. Сталина, о тех тяжелых и ничем не оправданных жертвах, которые понесла наша партия. Этот культ личности привел к полному принижению и игнорированию коллективного руководства партии, к присвоению абсолютно неограниченной и бесконтрольной власти одним человеком, который перестал поэтому считаться с какими-либо нормами партийной и советской законности. А поскольку у И. В. Сталина, наряду с его известными заслугами перед партией и советским государством, были также очень серьезные недостатки и слабости, о которых прямо предупреждал партию В. И. Ленин в своем «завещании» – Сталин воспользовался неограниченной властью для установления своего «единоначалия» в партии, стал допускать жестокий произвол, злоупотреблять властью».

1. Пользуясь текстом учебника и документа, расскажите, какую роль сыграл XX съезд КПСС в истории страны.

2. Как вы думаете, что Н. С. Хрущев относил к заслугам И. В. Сталина перед партией и государством?

Данный текст является ознакомительным фрагментом.