Система власти

Система власти

В независимом суверенном государстве обязательным принципом является разделение трех основных ветвей власти — законодательной, исполнительной, судебной, чтобы исключить подмену одного вида власти другой. К этому надо добавить независимость и полноту полномочий каждой из ветвей.

Формально власть в СССР была разделена на три ветви, но фактически власть везде и всегда была одна — власть партии. Сама РКП(б) — ВКП(б) — КПСС формально разделялась на региональные организации, но только по принципу территории, а не национальному признаку.

Законы не регламентировали сферы компетенции, права и обязанности аппарата власти. Общесоюзные органы управления диктовали свою волю подчиненным им органам республиканским. Бюджеты союзных республик утверждала Москва, она же выделяла деньги. Налоги и доходы, собранные в республиках, полностью уходили в союзный бюджет, а потом распределялись с целью обеспечения центрального аппарата партии и органов власти, вооруженных сил, наполнения бюджетов республик и регионов.

Между тем «Декларация прав человека и гражданина» 1789 года гласит:

«В любом обществе, где не гарантированы права личности и не определены принципы разделения властей, нет конституции» (статья 16).

Смысл этого тезиса заключается в том, что в обществе, не гарантирующем права личности и не разделяющем систему органов власти на независимые друг от друга ветви, любая самая «красивая» конституция неизбежно превращается в простой клочок бумаги. Именно такими были «сталинская» конституция 1936 года и созданные на ее основе конституции союзных республик.

Органы власти БССР были только исполнителями решений имперского центра. При этом в аппарате власти (особенно до 1956 г.) господствовали назначенцы Москвы, не имевшие ничего общего с Беларусью и ее коренными жителями. По сути дела БССР являлась местным филиалом главной дирекции треста под названием СССР.