2. Основные задачи первого плана великих работ и его роль в развитии теории планирования

2. Основные задачи первого плана великих работ и его роль в развитии теории планирования

Ленинский план электрификации России — первый в мире план, в котором общее положение марксизма о крупной машинной индустрии как материальной основе социализма было воплощено в конкретные задания по социалистическому преобразованию и технической реконструкции всего народного хозяйства на базе передовой техники, электрификации страны.

План электрификации страны содержал научную характеристику материально-технической базы социализма, показал, как ее практически строить. Материально-техническая база социализма основывается на высокоразвитом крупном машинном производстве во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в земледелии. Создать материальную базу социализма, говорил Ленин, это значит перевести все хозяйство страны, в том числе и земледелие, на новую техническую базу современного крупного производства¹¹⁴⁰. Социалистическое крупное машинное производство, основанное на общественной собственности и передовой технике, сочетает высокоразвитые производительные силы с социалистическими производственными отношениями.

Ленин обогатил идеи Маркса и Энгельса о материально-технической базе социалистического общества учением об электрификации страны: «Единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие. Но этим общим положением нельзя ограничиться. Его необходимо конкретизировать. Соответствующая уровню новейшей техники и способная реорганизовать земледелие крупная промышленность есть электрификация всей страны»¹¹⁴¹.

Ленин связывал с электрификацией — созданием и всемерным развитием машинной индустрии — решение основных проблем строительства социализма и коммунизма. Победу социализма над капитализмом, упрочение социализма можно обеспечить только на основе технического прогресса, реорганизации экономики «на началах крупного коллективного производства и новейшей (на электрификации всего хозяйства основанной) технической базы»¹¹⁴². Социалистическая экономика в целом должна строиться и развиваться «на современной, по последнему слову науки построенной, основе». Этой основой является электрификация всей страны¹¹⁴³.

В плане ГОЭЛРО, разработанном под руководством В. И. Ленина, последовательно проводится ориентация на высокий уровень техники и науки. В нем «было намечено главное направление создания новых производительных сил на базе электрической энергии, комплексного использования природных богатств, внедрения передовой техники, технологии и организации производства»¹¹⁴⁴.

«На мой взгляд, — говорил Ленин о плане электрификации России на VIII съезде Советов, — это — наша вторая программа партии». Программа Коммунистической партии должна превратиться в программу хозяйственного строительства: «Она должна дополниться второй программой партии, планом работ по воссозданию всего народного хозяйства и доведению его до современной техники»¹¹⁴⁵.

В плане ГОЭЛРО дан набросок хозяйственной программы создания экономического фундамента социализма — первой фазы коммунизма. Делая первые шаги на пути социалистического преобразования страны после победы Октябрьской революции, Коммунистическая партия всегда видела перед собой основную цель, к которой это преобразование в конечном счете было направлено, а именно: построение коммунистического общества.

Характеризуя план электрификации, Ленин указал перспективы победы социализма и перехода к коммунизму в нашей стране: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны. Иначе страна остается мелкокрестьянской, и надо, чтобы мы это ясно сознали… Только тогда, когда страна будет электрифицирована, когда под промышленность, сельское хозяйство и транспорт будет подведена техническая база современной крупной промышленности, только тогда мы победим окончательно»¹¹⁴⁶.

План ГОЭЛРО исходил из ленинской теории построения социализма в одной стране, возможности и необходимости преодоления технико-экономической отсталости страны собственными силами. На первое место выдвигалась задача преодоления противоречия между самым передовым в мире советским политическим строем и отсталой технической базой, недостаточным уровнем развития производительных сил. «Выравнить фронт нашей экономики в уровень с достижениями нашего политического уклада»¹¹⁴⁷, — так была сформулирована эта задача в плане ГОЭЛРО. Создание собственной тяжелой индустрии, ускоренное развитие крупной машинной индустрии — единственный путь решения этой задачи, предусмотренный планом электрификации России.

Задания плана ГОЭЛРО по отдельным важнейшим отраслям промышленности в сопоставлении с уровнем производства 1913 и 1920 гг. характеризуются данными¹¹⁴⁸, приведенными в таблице.

Таблица

Основные задания плана ГОЭЛРО

В плане ГОЭЛРО воплощена ленинская идея о решающем значении ускоренных темпов экономического развития, прежде всего крупной индустрии, для обеспечения победы социализма над капитализмом во всем народном хозяйстве, для переустройства на социалистических началах мелкотоварного крестьянского хозяйства, которое служило питательной базой для капиталистических элементов. Учитывалась также необходимость укрепления оборонной мощи страны, развивающейся в капиталистическом окружении.

Все это обусловливало необходимость быстрых темпов восстановления и подъема промышленности. Планом ГОЭЛРО намечалось за десятилетие восстановить промышленное производство и увеличить его примерно вдвое по сравнению с уровнем 1913 г. Это была грандиозная программа. Народное хозяйство России было сильно разорено первой мировой войной, а затем гражданской войной и интервенцией. Для осуществления плана ГОЭЛРО требовалось увеличить в целом промышленное производство в 13—14 раз по сравнению с 1920 г.¹¹⁴⁹ «Выиграть время — значит выиграть все», — так ставил вопрос Ленин¹¹⁵⁰.

Возможность ускоренного развития экономики определялась преимуществами советского строя и плановой системы хозяйства. Исходя из этого, план электрификации России предусматривал дальнейший быстрый и непрерывный подъем советского народного хозяйства. Если в 10-летний срок нам удастся залечить раны двух войн и удвоить промышленное производство, то «дальнейший темп нашей хозяйственной жизни имел бы все предпосылки для нового, гораздо более решительного, подъема»¹¹⁵¹, — такова перспектива экономического развития Советской страны по плану ГОЭЛРО. Эта ленинская линия на быстрые темпы экономического развития страны последовательно проводится в социалистических хозяйственных планах.

В плане электрификации России впервые даны образцы научного решения сложных проблем пропорций развития народного хозяйства. План ГОЭЛРО реализовал созданную социалистическим обобществлением средств производства возможность сознательно поддерживать пропорциональность (или соответствие) — гармоничное развитие всех отраслей народного хозяйства. Опираясь на общественную собственность на основные средства производства и на природные богатства, Советское государство взяло курс на ликвидацию диспропорций, унаследованных от буржуазно-помещичьего строя, на коренные изменения в структуре народного хозяйства, прежде всего в соотношениях между производством средств производства и производством предметов потребления, между промышленностью и сельским хозяйством, развитием транспорта и всего народного хозяйства и т.д. Конкретные пропорции развития экономики, намечавшиеся планом ГОЭЛРО, определялись задачами социалистического строительства, отвечали назревшим потребностям материальной жизни общества и учитывали реальные возможности, какими могло располагать в планируемый период народное хозяйство Советской страны.

Для создания экономической основы социализма, реконструкции народного хозяйства на базе современной машинной индустрии требовалось наиболее быстрое развитие металлургии, машиностроения, энергетики, химии, горной промышленности, стройматериалов, т.е. производства средств производства. Эта объективная необходимость преимущественного роста тяжелой индустрии отражается в следующих проектировках. Приводим данные, иллюстрирующие рост производства промышленности по плану ГОЭЛРО (в % к довоенному уровню)¹¹⁵²:

Важное значение имело правильное определение ведущих звеньев плана ГОЭЛРО, т.е. выделение из ряда задач, поставленных на данный период, первоочередной и центральной задачи, проведение которой обеспечивает успешное разрешение всей программы хозяйственного строительства. Ведущими звеньями плана ГОЭЛРО являлись металлическая и топливно-энергетическая промышленность. В плане подчеркивалось, что без топлива и металла немыслимы восстановление и развитие промышленности и транспорта, подъем всего народного хозяйства. Определение ведущих звеньев хозяйственного плана помогает Советскому государству сосредоточивать основные средства и ресурсы страны, главные силы народа на решающих участках, обеспечивая при этом подъем всего народного хозяйства, расширенное социалистическое воспроизводство.

План ГОЭЛРО предусматривал создание новой прогрессивной структуры промышленности, обеспечивающей возможность осуществления процесса социалистического расширенного воспроизводства на индустриальной основе. В плане проводится линия на ускоренное развитие металлической, топливно-энергетической промышленности и других отраслей тяжелой индустрии как основы непрестанного технического прогресса, роста производительности общественного труда. В плане учитывалось, что советскому народу придется известное время строить и добиваться успеха в одиночку. Поэтому необходимо самостоятельно обеспечить страну главнейшими видами промышленности и сырья. Советское государство вынуждено было заново создавать и развивать многие отрасли крупной машинной индустрии. Только таким путем можно добиться экономического и оборонного могущества Советской страны, строить и построить социализм.

Поэтому в плане электрификации большое внимание уделялось машиностроению. «Только при мощном развитии машиностроения для создания новых средств производства можно говорить о дальнейшем расширении производительности других отраслей народного хозяйства»¹¹⁵³. Ускоренное развитие машиностроения было необходимо для освобождения Республики Советов от иностранной зависимости (Россия ввозила огромное количество оборудования, машин для промышленности, транспорта и других отраслей народного хозяйства). Планом ГОЭЛРО предусматривалось создание целого ряда новых производств, необходимых для коренной технической реконструкции промышленности, ее «полного переустройства» на «совершенно новых началах» — механизации производства, электрификации¹¹⁵⁴.

Особенно важное значение имело опережающее развитие электроэнергетики, запланированное ГОЭЛРО. Производство электроэнергии увеличивалось по плану более чем в 4 раза по сравнению с 1913 г. при росте промышленного производства в 2 раза. В центре плана ГОЭЛРО была грандиозная по тому времени программа сооружения 30 крупных (районных) электростанций мощностью в 1,5—1,75 млн. квт — как энергетической основы индустриального развития основных районов страны. Общая мощность районных станций увеличивалась по плану почти в 10 раз по сравнению с 1913 г. В соответствии с указаниями Ленина о максимальном использовании для районных электростанций непервоклассных сортов топлива (торф, уголь худших сортов) и водной энергии для получения электрической энергии с наименьшими затратами на добычу и перевоз горючего, по плану ГОЭЛРО проектировалось сооружение 10 гидростанций (на которые падало 36% общей мощности районных электростанций), 5 торфяных электроцентралей (до 10% общей мощности) и ряда электростанций на местных углях и сланцах.

Необходимо особо отметить, что в плане ГОЭЛРО были научно обоснованы такие направления и принципы развития советской электроэнергетики, как строительство мощных районных электростанций и концентрация производства электроэнергии на них, объединение электростанций между собой высоковольтными линиями электропередач. Практика подтвердила правильность основных установок плана ГОЭЛРО с точки зрения общих тенденций технического прогресса. В планомерном развитии советской электроэнергетики проводится линия на концентрацию производства электроэнергии и централизацию ее использования. В СССР создаются самые мощные электростанции, самые дальние линии электропередач, мощные энергосистемы.

Для материального обеспечения обширной строительной программы потребовалось огромное расширение производства строительных материалов. План предусматривал производство к концу десятилетия 7,7 млн. т цемента и 10 млрд. шт. кирпича — примерно в 5 раз более довоенного уровня, 2—3 млрд. шт. черепицы; заготовка строевого леса намечалась в 17,5 млн. куб. саж. и т.д. Промышленность стройматериалов в целом должна была утроить продукцию по сравнению с довоенным уровнем.

План ГОЭЛРО намечал путь ликвидации несоответствия между промышленностью и сельским хозяйством. В нем обосновывалась неразрывная связь электрификации с социалистическим переустройством сельского хозяйства, проводилась ленинская мысль, что материальной основой для перевода крестьянского хозяйства на путь крупного коллективного производства может быть только машинная индустрия. В плане электрификации была поставлена задача подготовить условия для коллективизации сельского хозяйства: в течение ближайших лет «Советская власть должна будет проводить систематическое воздействие на волю и производственную обстановку трудового крестьянства, с разумной последовательностью подводя его ко все более и более высоким типам обобществления сельскохозяйственного труда и высокому уровню сельскохозяйственной техники»¹¹⁵⁵.

Социалистическая реконструкция крестьянского хозяйства обеспечивала гармоничное соединение промышленности, транспорта и сельского хозяйства на общей основе крупного машинного производства¹¹⁵⁶. И перед сельским хозяйством открывалась возможность расширенного воспроизводства, применения современной техники и науки, неуклонного развития производительных сил, непрерывного роста производства продовольствия для населения и сырья для промышленности. В плане ГОЭЛРО показано, что электрификация страны определяет главные элементы интенсификации сельского хозяйства: комплексную механизацию, химизацию и мелиорацию¹¹⁵⁷.

Большая роль в обеспечении слаженного, пропорционального развития всего народного хозяйства планом ГОЭЛРО отводилась транспорту. В плане содержится обширная программа нового железнодорожного строительства (от 20 до 30 тыс. км); были выделены основные направления, на которых концентрировалась главная масса перевозок; выдвинута идея превращения в сверхмагистрали (путем электрификации главнейших направлений) существующих дорог, в первую очередь наиболее перегруженных линий; предусматривалось широкое развитие водного транспорта и усиление планомерной связи между ним и железными дорогами.

В плане ГОЭЛРО впервые были воплощены ленинские принципы рационального размещения производительных сил, комплексного использования природных богатств всех районов страны. Задолго до Октябрьской революции Ленин предвидел, что электрификация обеспечит в будущем равномерное размещение промышленности¹¹⁵⁸. Весной 1918 г. он выдвинул идею планомерного комплексного использования природных богатств всех районов страны с учетом экономии народного труда¹¹⁵⁹, обосновал курс на всемерное развитие промышленности в восточных районах.

План ГОЭЛРО предусматривал планомерное комплексное использование огромных природных богатств и трудовых ресурсов страны на основе широкой сети крупных электростанций, размещенных по всей стране. В соответствии с ленинским курсом на продвижение промышленности на Восток план предусматривал соорудить на Урале и в Поволжье 8 районных электростанций, на Кавказе — 4, в Сибири и Туркестане — 3¹¹⁶⁰. Составление комплексного плана для каждого района и увязка районных планов в едином хозяйственном плане всего государства позволили определить схему рационального разделения труда и сотрудничества районов с учетом их естественных богатств, трудовых ресурсов и возможностей.

В плане ГОЭЛРО проектировалось строительство крупных районных электростанций в национальных республиках и областях. В развертывании сети электростанций, создании очагов индустрии в национальных республиках и областях Ленин видел материальную базу для обеспечения фактического равенства народов, экономического и культурного прогресса всех наций. Это также открывало реальную возможность для перехода к социализму некоторых ранее отсталых народов, минуя капиталистическую стадию развития. При развертывании электрификации «не потребуется переходных ступеней, посредствующих звеньев от патриархальщины к социализму или почти не потребуется»¹¹⁶¹.

Ленинское указание — добиваться планомерного использования природных богатств всех республик и районов страны с учетом экономии народного труда, впервые воплощенное в плане ГОЭЛРО, — является руководящим принципом социалистического планового размещения производительных сил. В социалистических хозяйственных планах предусматривается всемерное развитие промышленности в восточных районах на основе имеющихся там богатейших сырьевых и энергетических ресурсов. Все в большей мере воплощаются в жизнь ленинские слова: «Разработка этих естественных богатств приемами новейшей техники даст основу невиданного прогресса производительных сил»¹¹⁶².

В плане ГОЭЛРО все районные и отраслевые хозяйственные программы были увязаны в единый народнохозяйственный план. Основные разделы плана электрификации России были проверены и согласованы между собой системой технико-экономических показателей и расчетов, прикидок материальных и финансовых балансов: расчеты и прикидки по балансам металлов, топлива, строительных материалов, балансу рабочей силы, финансовому балансу электрификации. Ленин в качестве достоинства плана ГОЭЛРО отмечал то, что в нем впервые в народнохозяйственном масштабе был дан и материальный и финансовый (в золотых рублях) баланс электрификации, рассчитанный на удвоение за 10 лет промышленного производства¹¹⁶³.

Для выполнения первой очереди программы электрификации народного хозяйства (сооружение 30 районных электростанций) требовалось примерно¹¹⁶⁴:

Финансовый баланс электрификации, рассчитанный в основном на внутренние ресурсы Советской страны, представлял следующую картину¹¹⁶⁵ (в млрд. руб.):

Финансовая программа плана ГОЭЛРО исходила из активного баланса внешней торговли: превышение экспорта над импортом должно было дать до 11 млрд. руб. золотом. Остальные средства (около 6 млрд. руб.) предполагалось покрыть за счет внутренних ресурсов, путем концессий и кредитных операций.

План ГОЭЛРО — единый хозяйственный план перестройки всей экономики России на социалистических началах. В нем Коммунистическая партия открыла перед советским народом научную перспективу подъема и расцвета экономики и культуры нашей Родины. Ленин назвал его великим хозяйственным планом, показывающим, как в кратчайший срок перестроить экономику России, перевести ее на новую техническую базу, необходимую для построения социализма¹¹⁶⁶.

План электрификации России исходил из новой цели общественного производства, он был пронизан заботой о народном благосостоянии и культуре. В плане получила конкретное выражение созданная социалистическим обобществлением средств производства возможность непрерывного подъема народного хозяйства на основе постоянного технического прогресса. Осуществление этого плана, указывал В. И. Ленин, позволит «окончательно и навсегда победить голод и нищету»¹¹⁶⁷. Основной источник подъема народного благосостояния — всемерное повышение производительности труда на базе электрификации, технического прогресса. При удвоении промышленного производства по сравнению с довоенным уровнем мощность силового аппарата увеличивалась на 70%, потребление топлива и промышленности — на 40%, а рост численности рабочих лишь на 20%. В плане ГОЭЛРО указывалось, что основные элементы производительности труда: его напряженность, широкая механизация и общее упорядочение теснейшим образом связаны с успехом электрификации.

Социалистическая электрификация направлена на коренное улучшение условий труда. Ленин предвидел, что электрификация всех фабрик и железных дорог сделает условия труда более гигиеничными, избавит миллионы рабочих от дыма, пыли и грязи, ускорит превращение грязных мастерских в чистые, светлые, достойные человека, лаборатории; электрификация каждого дома избавит «домашних рабынь» от работы в смрадной кухне¹¹⁶⁸. Все это стало реальностью в социалистическом обществе.

Ленин подчеркивал неразрывную связь подъема производительности труда на основе электрификации страны с культурной революцией. Характеризуя план ГОЭЛРО на VIII съезде Советов, Ленин указывал, что провести электрификацию нельзя, когда есть безграмотные, что для электрификации страны кроме грамоты нужны культурные, сознательные, образованные трудящиеся. Культурная революция, осуществленная Советской властью, создала условия для широкого применения науки и техники в народном хозяйстве.

Основным и решающим фактором выполнения намечаемого грандиозного плана электрификации России явились новые, социалистические производственные отношения, трудовой героизм советских людей. В энергии и самодеятельности строителей социализма, руководимых и вдохновляемых Коммунистической партией, Ленин видел ключ к успешному выполнению хозяйственных планов. Он говорил, что успех и сроки выполнения хозяйственных планов зависят от трудящихся и их работы Ленин предвидел возможность досрочного выполнения перспективных планов, связывал это с подъемом творческой деятельности масс, достижениями науки и техники, умножением опыта планирования. «Следя за опытами науки и практики, на местах нужно стремиться неуклонно к тому, чтобы план выполнялся скорее, чем он назначен… Давайте в каждой мастерской, в каждом депо, в каждой области улучшать хозяйство, и тогда мы срок сократим»¹¹⁶⁹.

План электрификации России имел громадное международное значение. Ленин подчеркивал это во многих своих выступлениях в 1920—1921 гг. Великий хозяйственный план показывал всему миру, что государство рабочих и крестьян ставит на первое место грандиозные задачи созидания, строительства новой экономики. План ГОЭЛРО Ленин рассматривал как возможную основу для мирного экономического сотрудничества Советской страны с зарубежными странами на основе взаимной выгоды. Он не исключал такой перспективы, что капиталистические страны примут участие (на основе концессий) в разработке природных ресурсов России, а это могло бы способствовать накоплению средств для электрификации России.

Особое внимание Ленин уделял пропаганде плана ГОЭЛРО среди трудящихся зарубежных стран, прежде всего ознакомлению с планом электрификации России коммунистических партий. В период подготовки к III конгрессу Коминтерна (июнь 1921 г.) Ленин рекомендовал Госплану сделать все для ознакомления членов конгресса с планом электрификации¹¹⁷⁰. В ряде программных документов Коминтерна подчеркивается теоретическая и практическая важность электрификации. В докладе Ленина на III конгрессе Коминтерна глубоко и всесторонне анализируется вопрос о материально-технической базе социалистического общества, о путях ее построения после победы пролетарской революции.

В 1921—1922 гг. план электрификации России получил известность и за рубежом. Представители прогрессивных кругов зарубежной интеллигенции положительно отозвались о плане ГОЭЛРО. В частности, известный электротехник профессор Ч. Штейнмец, которому по указанию Ленина был послан этот план, отметил, что только Советская власть впервые в истории обнаружила подлинное понимание великого значения передовой техники в народном хозяйстве¹¹⁷¹.

В зарубежной прессе появился ряд статей о плане электрификации России. Английская буржуазная газета «Манчестер гардиан» выпустила массовым тиражом специальное приложение на всех европейских языках, где было дано краткое изложение плана ГОЭЛРО. Большая статья была напечатана в вестнике германских электротехников. Американский технический журнал 30 сентября 1922 г. поместил изложение плана электрификации России.

Враги Советской власти за рубежом встретили план ГОЭЛРО нападками. Реакционные немецкие экономисты и техники писали, что советский план электрификации России представляет собой «фантастическое и вредное начинание»; им вторил меньшевик Мартов.

Известный английский писатель-фантаст Г. Уэллс, который в конце 1920 г. приезжал в Москву и беседовал с Лениным о плане электрификации России, объявил этот план утопией, назвав Ленина «кремлевским мечтателем». Как писал Уэллс в книге «Россия во мгле», Ленин говорил ему о том, как разовьется новая, социалистическая промышленность, как пришедшие в упадок железные дороги будут электрифицированы, а страна покроется сетью новых дорог. «И во время разговора со мной ему почти удалось убедить меня в реальности своего провидения», — писал Уэллс.

Но несмотря на это Уэллс утверждал, что широкая электрификация возможна и целесообразна только в развитых капиталистических странах. «Но осуществление таких проектов в России можно представить себе только с помощью сверхфантазии». Ленин, писал Уэллс, обладает таким даром. Он видит, «как подымается обновленная и счастливая, индустриализированная коммунистическая держава».

Ленин в ответ на сомнения Уэллса ответил: «Приезжайте снова через десять лет и посмотрите, что сделано в России за это время»¹¹⁷². Как известно, жизнь доказала целиком правоту Ленина. План ГОЭЛРО, получивший дальнейшее развитие и конкретизацию в пятилетних планах, был успешно выполнен.

План электрификации России поднял знамя экономического соревнования между советской социалистической системой хозяйства и мировой капиталистической экономикой. Ленин выражал уверенность в том, что в этом соревновании двух систем победа будет на стороне нового прогрессивного строя. «…Если, — заявил он на VIII Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 г., — Россия покроется густою сетью электрических станций и мощных технических оборудований, то наше коммунистическое хозяйственное строительство станет образцом для грядущей социалистической Европы и Азии»¹¹⁷³. Эти слова воплотились в жизнь.

В предвидении победы социалистических революций в других странах В. И. Ленин говорил о возможностях планомерного экономического сотрудничества социалистических государств, в частности, о преимуществах совместной электрификации ряда стран. Он указывал, что «современная передовая техника настоятельно требует электрификации всей страны — и ряда соседних стран — по одному плану, что такая работа вполне осуществима в настоящее время». В условиях капитализма и частной собственности на средства производства электрификация не может быть «планомерной», не может проводиться «в пользу рабочих и крестьян»¹¹⁷⁴. В условиях социализма положение изменится коренным образом: социализм «установит планомерное регулирование хозяйства и обеспечит благосостояние всей народной массы на основе электрификации целых стран»¹¹⁷⁵. После образования мировой социалистической системы это осуществляется на деле.

С развитием и укреплением мировой социалистической системы все сильнее проявляется историческая тенденция «к созданию единого, по общему плану регулируемого пролетариатом всех наций, всемирного хозяйства как целого, каковая тенденция вполне явственно обнаружена уже при капитализме и безусловно подлежит дальнейшему развитию и полному завершению при социализме»¹¹⁷⁶. Опыт всех социалистических стран убедительно показывает величайшие преимущества международного социалистического разделения труда и добровольной координации народнохозяйственных планов, рациональной специализации и кооперирования производства, комплексной экономической интеграции.

Экономическое сотрудничество социалистических государств, развертывающееся на ленинских принципах, обеспечивает возможность для наилучшего использования природных богатств, производственных и трудовых ресурсов всех стран социализма в интересах экономического подъема каждой страны и усиления могущества и процветания мировой социалистической системы.

План ГОЭЛРО сыграл выдающуюся роль в развитии теории и организации социалистического планирования.

Опыт разработки плана электрификации страны показывает руководящую роль партии в научном руководстве народным хозяйством. Вооруженная марксизмом-ленинизмом, знанием законов развития общества, Коммунистическая партия намечает программу построения социализма и коммунизма и конкретизирует ее в перспективных и текущих хозяйственных планах. Из опыта плана ГОЭЛРО следует, что разработка хозяйственных планов должна проводиться на основе генеральной линии партии, учитывая единство политических, экономических и социальных задач строительства социализма и коммунизма, исходя из основной цели — непрерывного повышения уровня жизни народа.

Характеризуя план электрификации страны как вторую программу партии, Ленин раскрыл сущность и первостепенное значение перспективного планирования народного хозяйства. Для строительства нового общества, создания и развития новой экономики надо заглядывать вперед — иметь ясную перспективу. Научный социализм ставит вопросы на «историческую почву, не в смысле одного только объяснения прошлого, но и в смысле безбоязненного предвидения будущего и смелой практической деятельности, направленной к его осуществлению»¹¹⁷⁷. При советском строе, общественной собственности на средства производства впервые появились широкие возможности научного предвидения «…Мы теперь, — говорил Ленин, — получили довольно редкий в истории случай устанавливать сроки, необходимые для производства коренных социальных изменений, и мы ясно видим теперь, что можно сделать в пять лет и для чего нужны гораздо большие сроки»¹¹⁷⁸.

Разработка и обоснование плана ГОЭЛРО показали необходимость правильного сочетания перспективного и текущего планирования. Перспективный план должен конкретизироваться в текущих планах, его «надо дополнить, развивать дальше, исправлять и применять к жизни на основании указаний практического опыта, внимательно изучаемого». Как важное достижение социалистического планирования Ленин подчеркивал тот факт, что в плане ГОЭЛРО имелось «начало календарной программы, т.е. не только плана вообще, но расчета на каждый год, с 1921 по 1930, сколько станций можно пустить в ход и насколько расширить существующие станции…»¹¹⁷⁹.

Обобщая опыт работы над планом ГОЭЛРО, Ленин в статье «Об едином хозяйственном плане»¹¹⁸⁰ сформулировал важные положения по вопросам теории и организации планирования. Главный вывод и урок из этого опыта: в составлении научных хозяйственных планов на основе руководящих указаний и заданий партии и правительства должны активно участвовать деятели науки и техники, передовые люди производства. Все важнейшие проблемы развития народного хозяйства, дальнейшего роста производства и строительства, внедрения новой техники и технологии, совершенствования методов производства должны разрабатываться при обязательном участии научных учреждений всей страны. Ленин призывал постоянно совершенствовать методы планирования, усиливать научно-техническую и экономическую обоснованность хозяйственных планов.

Самый опасный враг научного и действенного планирования: «интеллигентское и бюрократическое прожектерство». Ленин требовал глубокой научной обоснованности каждого планового задания, советовал тщательно изучать и обобщать опыт передовиков производства.

Хозяйственные планы социалистического государства являются синтезом науки и практического опыта передовых людей труда. В ленинских указаниях по теории и организации планирования народного хозяйства подчеркивается огромное значение широкого привлечения трудящихся масс к плановой работе. Планирование хозяйства должно быть общегосударственным и всенародным делом. Основным условием успешного планирования народного хозяйства Ленин считал активное участие трудящихся в выработке хозяйственных планов, программ производства; он указывал на необходимость все шире втягивать рабочий класс, трудящиеся массы в строительство социалистического хозяйства, в плановую работу.

На основе обобщения опыта плана ГОЭЛРО Ленин учил сочетать смелость и размах в постановке задач планового социалистического строительства с научным деловым подходом к этим задачам, к определению путей и очередности их осуществления. Нельзя произвольно ставить и пытаться решить те или иные задачи строительства социализма и коммунизма. Успешное решение назревших задач строительства нового общества возможно только при условии, если для этого созрели и подготовлены соответствующие материальные и духовные предпосылки. Опыт плана ГОЭЛРО учит, что масштабы и темпы развития общественного производства должны основываться на реальных предпосылках, обеспечиваться необходимыми материальными и трудовыми ресурсами, подкрепляться соответствующими капитальными вложениями, ростом производительности труда, опирающимся на достижения научно-технического прогресса, на тенденции развития науки и техники.

План ГОЭЛРО требовал от хозяйственников и плановиков правильного учета материальных, финансовых и трудовых ресурсов, необходимости добиваться их рационального использования в соответствии с задачами коммунистического строительства. В то же время из опыта плана ГОЭЛРО следует, что при разработке народнохозяйственных планов следует учитывать не только наличные ресурсы и возможности, — перспективные планы должны строиться с расчетом на неуклонный прогресс науки и техники, на растущую творческую активность тружеников социализма как главной производительной силы общества. Социалистические планы намечают пути превращения вновь открывающихся возможностей роста и совершенствования производства в реальные хозяйственные достижения, обеспечивают все более полный учет и использование умножающихся ресурсов и возможностей социалистического хозяйства.

Ленин призывал плановиков и хозяйственников внимательно следить за развитием науки и техники, поддерживать каждое научное открытие и техническое усовершенствование, которое может способствовать развитию производительных сил, повышению производительности труда, улучшению и облегчению условий работы человека. Технический прогресс должен быть предметом постоянной заботы партии, социалистического государства. Всегда смотреть вперед, в основу прогресса техники — это ленинское требование является руководящим принципом научного планирования народного хозяйства.

План электрификации является образцом научно обоснованного прогноза, проникновения в завтрашний день техники. В процессе разработки плана электрификации России были поставлены многие научно-технические и народнохозяйственные проблемы будущего. Решение их выходило далеко за рамки генерального плана, рассчитанного на 10—15 лет. В комиссии ГОЭЛРО выдвигались, в частности, вопросы энергетического использования Ангары, Волги, сооружения Волго-Донского и Волго-Балтийского каналов, Камско-Печорского пути, разработки рудных богатств Курской магнитной аномалии, подъема целинных земель на Востоке, строительства железнодорожных сверхмагистралей, огромных оросительных систем.

В. И. Ленин еще весной 1918 г. в беседе с прогрессивным американским публицистом Альбертом Рис Вильямсом нарисовал яркую картину социалистической Республики Советов. Альберт Рис Вильямс писал: «С безграничной уверенностью Ленин говорил о социалистическом будущем России. Словно позабыв о том, что страна подвергается нападению, ее города голодают, продовольственная проблема еще не решена, Ленин рисовал картину той Сибири, какой она станет при социализме. Он говорил об огромных запасах полезных ископаемых — от платины до угля, о громадных сибирских пространствах, бескрайних лесах и могучих реках. Укрощенные и перекрытые плотинами, говорил он, эти реки могут быть использованы для электрификации страны. Он видел гигантские доменные и сталеплавильные печи, видел города, встающие в еще недавно диких местах. Он видел электрифицированной не только промышленность Петрограда, но и новые, еще не построенные сибирские города и уральские рудники, которые станут вдоль самых современных высоковольтных линий…»¹¹⁸¹.

Ленинская формула о строительстве коммунизма на пути сплошной электрификации страны, выдвинутая в связи с планом ГОЭЛРО, определяет перспективы научно-технического прогресса на многие годы вперед. Электрификация — основная линия технического прогресса, решающее условие обеспечения наивысшей производительности труда, которую Ленин считал «самым важным, самым главным» для победы коммунизма.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.